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全國(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)電(dian)力市場(chang)建(jian)設既(ji)不等于(yu)全國(guo)簡單“一(yi)(yi)體化(hua)”，也(ye)不能簡單理(li)解為(wei)全國(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)電(dian)網、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)規則或統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)運營(ying)。建(jian)立完全強(qiang)耦合的一(yi)(yi)體化(hua)全國(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)電(dian)力市場(chang)既(ji)無(wu)必要，也(ye)不具備(bei)現實可行性。因(yin)地制(zhi)宜建(jian)設若干強(qiang)耦合的一(yi)(yi)體化(hua)區域電(dian)力市場(chang)，進而相互弱(ruo)耦合形(xing)成(cheng)全國(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)市場(chang)是更合理(li)的科學選擇。

自2015年3月電(dian)改(gai)“9號文”發布以來(lai)，我(wo)國電(dian)力(li)(li)體(ti)(ti)制改(gai)革在多個領域已(yi)取(qu)得了突破性進展，輸配電(dian)價改(gai)革實(shi)現(xian)全(quan)覆蓋，中長期(qi)電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)也已(yi)基本成熟，現(xian)貨市場(chang)(chang)試(shi)點加速推(tui)進，深(shen)化體(ti)(ti)制改(gai)革釋放的紅利，有(you)力(li)(li)支撐了實(shi)體(ti)(ti)經濟平穩發展。然而(er)，隨著(zhu)當前改(gai)革進入深(shen)水區，一些深(shen)層次矛盾逐步暴露出(chu)來(lai)，諸如省間壁壘依然存在，局部(bu)地區甚至趨于強化，清潔(jie)能源(yuan)(yuan)消納困局依舊(jiu)難解(jie)等，實(shi)現(xian)能源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)的全(quan)局優化配置目標仍然任重道遠。

著眼于解決以(yi)上(shang)問題，近期(qi)有(you)關方(fang)提出(chu)建設全國統一電(dian)(dian)力(li)市(shi)場的構想，這對(dui)于當前深化(hua)改革、進(jin)一步破(po)除省間壁壘、實現全局資源(yuan)優化(hua)配置無疑具有(you)積極意義。但值(zhi)得注意的是，在當前市(shi)場方(fang)案頂層設計缺(que)失的情況(kuang)下，深化(hua)對(dui)統一電(dian)(dian)力(li)市(shi)場建設內涵及基本(ben)規律(lv)的認識尤為(wei)重要。

世界典型電力市場建設經驗值得借鑒

自(zi)上世紀80年(nian)代(dai)美國、英(ying)國等地區(qu)開啟(qi)電力市(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革以來，歷經(jing)三十余年(nian)，世界范圍內已形成包(bao)括美國、英(ying)國、北歐、澳大利亞(ya)等地區(qu)在內的多個典型電力市(shi)(shi)場(chang)，也(ye)積累了(le)豐富的市(shi)(shi)場(chang)建設經(jing)驗。縱覽(lan)世界典型電力市(shi)(shi)場(chang)建設發(fa)展歷程，雖受制于國情其(qi)市(shi)(shi)場(chang)模式各有差異，但仍存(cun)在諸(zhu)多共性經(jing)驗值(zhi)得借鑒。

一是(shi)典型(xing)成熟(shu)電力(li)市(shi)場都經歷了由小到大、市(shi)場范圍逐步擴張(zhang)的過程。美國(guo)PJM市(shi)場始于賓(bin)夕法尼亞(ya)州和新(xin)澤西(xi)州的公共事業公司聯(lian)營體，后(hou)逐漸(jian)擴張(zhang)發展(zhan)成為覆蓋美國(guo)中西(xi)部(bu)、東(dong)北部(bu)13個(ge)州及哥倫比(bi)亞(ya)特區的區域市(shi)場；英(ying)國(guo)電力(li)市(shi)場建設從(cong)英(ying)格蘭、威(wei)(wei)爾士起(qi)步，后(hou)再將(jiang)蘇格蘭地區納入形成全國(guo)統(tong)一市(shi)場；北歐電力(li)市(shi)場也(ye)是(shi)從(cong)挪威(wei)(wei)和瑞(rui)典電網(wang)互聯(lian)開始，逐步拓展(zhan)到芬蘭、丹麥，以及愛沙尼亞(ya)、立陶宛(wan)和拉脫維亞(ya)。

二(er)是(shi)一(yi)體化的(de)電力(li)市場必(bi)然以密(mi)切的(de)電力(li)網(wang)絡聯(lian)系為(wei)依托基礎。從電力(li)網(wang)絡拓撲結構看，無論是(shi)美(mei)國PJM、英(ying)國市場，還是(shi)北(bei)歐市場，其市場覆蓋范圍內的(de)各(ge)地區、各(ge)州或各(ge)國間已(yi)建(jian)立(li)了密(mi)切的(de)電力(li)網(wang)絡聯(lian)系；相(xiang)連各(ge)地區間也往往存在很強的(de)資(zi)源互補性(xing)，比如(ru)北(bei)歐地區挪威和瑞典水電較為(wei)充裕，丹麥風電多(duo)，芬蘭火電占比高(gao)，而這也催生了跨國、跨地區電網(wang)互聯(lian)發展。

三是不同(tong)地區(qu)間市(shi)(shi)(shi)場(chang)的聯系銜(xian)接方(fang)式(shi)(shi)，大體(ti)可分為(wei)強耦合、弱耦合兩(liang)大類。強耦合方(fang)式(shi)(shi)如美國PJM市(shi)(shi)(shi)場(chang)內各州之(zhi)間，英國市(shi)(shi)(shi)場(chang)內英格(ge)蘭、威爾士和蘇(su)格(ge)蘭之(zhi)間等，其主(zhu)要特征(zheng)為(wei)交易、調(diao)度等業務(wu)一(yi)體(ti)化(hua)運(yun)營，市(shi)(shi)(shi)場(chang)覆蓋地區(qu)之(zhi)間存在較(jiao)強的電力網絡聯系等。強耦合后(hou)的一(yi)體(ti)化(hua)區(qu)域市(shi)(shi)(shi)場(chang)可選擇(ze)集中式(shi)(shi)或分散式(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)模式(shi)(shi)，在阻塞情況較(jiao)多或新(xin)能源占比高的情況下，采用集中式(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)模式(shi)(shi)較(jiao)為(wei)有(you)利。

弱耦合(he)方(fang)式(shi)一般應(ying)用于銜接兩(liang)個(ge)相對獨立(li)的(de)市(shi)(shi)場(chang)，比如美國PJM與MISO之(zhi)間(jian)，通過(guo)引入(ru)(ru)中間(jian)交易商(shang)在兩(liang)個(ge)市(shi)(shi)場(chang)中分別做買賣(mai)交易實現市(shi)(shi)場(chang)銜接；對于沒有直接電力網絡聯系(xi)的(de)兩(liang)個(ge)地區，事實上通過(guo)引入(ru)(ru)包含兩(liang)個(ge)地區價格信號的(de)電力金融衍生品市(shi)(shi)場(chang)，同樣可實現價格信號銜接，也(ye)可認為是不同地區間(jian)市(shi)(shi)場(chang)弱耦合(he)的(de)一種(zhong)方(fang)式(shi)。

強耦合的一體化電力市場不是越大越好

首先，建設(she)電(dian)(dian)力市(shi)場的目的在于(yu)(yu)服務于(yu)(yu)電(dian)(dian)力資(zi)源優化(hua)配置需要(yao),一體化(hua)市(shi)場覆蓋范(fan)圍(wei)應有(you)對應物理電(dian)(dian)網進行支(zhi)撐。

廣義(yi)上的(de)(de)電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)體系，可以包含電(dian)力(li)(li)期(qi)貨(huo)、期(qi)權等電(dian)力(li)(li)金融衍生品(pin)市場(chang)(chang)，這類金融市場(chang)(chang)幾(ji)乎不受(shou)物理限制，覆蓋范圍(wei)也幾(ji)無(wu)局限。但是，狹義(yi)的(de)(de)電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)包括中長期(qi)市場(chang)(chang)、現(xian)(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)、輔助服務市場(chang)(chang)等，由于最終都要形成物理的(de)(de)發用電(dian)安排(pai)，因此必(bi)須要有對應(ying)(ying)物理網(wang)絡(luo)系統支(zhi)撐(cheng)。將沒(mei)有物理網(wang)絡(luo)連接的(de)(de)兩(liang)個(ge)區域(yu)納入一(yi)個(ge)電(dian)能量(liang)市場(chang)(chang)進行統一(yi)出清，沒(mei)有現(xian)(xian)實意義(yi)。電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)應(ying)(ying)服務于電(dian)力(li)(li)資源優化配(pei)置需(xu)要,而一(yi)體化市場(chang)(chang)覆蓋范圍(wei)應(ying)(ying)與輸配(pei)電(dian)網(wang)覆蓋范圍(wei)相(xiang)匹配(pei)和相(xiang)適應(ying)(ying)。

其次，電網(wang)互聯受聯網(wang)經濟性等客觀條件約束(shu)，存(cun)在(zai)(zai)最優經濟配置范圍(wei)，相應強耦合(he)的一體化電力(li)市場也存(cun)在(zai)(zai)最優覆蓋(gai)范圍(wei)。

不(bu)(bu)同地(di)區電網間是(shi)(shi)否應該互聯，既取(qu)決于(yu)(yu)能(neng)否產生錯峰、減少備用等效益，也取(qu)決于(yu)(yu)供需平(ping)衡、聯網經濟性(xing)評估等客(ke)觀約束，不(bu)(bu)能(neng)為(wei)了主(zhu)觀意(yi)愿而(er)(er)強行互聯。國內(nei)外研究實踐也清晰表(biao)明，相互密切(qie)聯系的電網規模(mo)不(bu)(bu)是(shi)(shi)越大越好，更不(bu)(bu)是(shi)(shi)無限大，而(er)(er)是(shi)(shi)存(cun)在基(ji)于(yu)(yu)現(xian)實資源條件(jian)約束的最優經濟配置(zhi)范圍(wei)。因此，以密切(qie)互聯電網為(wei)依托基(ji)礎的強耦合一體化電力市(shi)場，同樣也存(cun)在最優覆蓋(gai)范圍(wei)，不(bu)(bu)是(shi)(shi)越大越好。

再次，不(bu)同地區間有(you)充分電(dian)力交互需要且網絡聯系緊密，才適宜建(jian)設強耦合的一(yi)體化市(shi)場，否則應(ying)以弱耦合方式銜接。

強耦(ou)合方式(shi)可(ke)實(shi)現區(qu)(qu)域內(nei)供需資源整(zheng)體優(you)化，有利于充分挖掘(jue)和釋(shi)放相連地區(qu)(qu)發(fa)用電資源潛(qian)力(li)，實(shi)現社(she)會福利最(zui)大化，適用于有充分電力(li)交互(hu)需要且電力(li)網(wang)絡聯(lian)系緊密(mi)的區(qu)(qu)域內(nei)不同(tong)地區(qu)(qu)市場的融合銜接(jie)。

弱耦(ou)合方式則(ze)更(geng)(geng)少受(shou)到物(wu)理網絡(luo)條件約束，保留了各地(di)區市場(chang)的相(xiang)對獨立性，其靈(ling)活(huo)性也更(geng)(geng)高，不(bu)要求交(jiao)易(yi)、調度等一體化(hua)運行，相(xiang)應市場(chang)聯系銜接成本也更(geng)(geng)低(di)，適用于電力網絡(luo)聯系較弱、電力交(jiao)互需求不(bu)大的地(di)區市場(chang)間。

強耦合的全國統一電力市場既無必要也不具備現實可行性

統一(yi)(yi)(yi)電力(li)市場建(jian)設(she)(she)應兼(jian)顧靈活性，不等(deng)于全(quan)(quan)國(guo)簡(jian)單“一(yi)(yi)(yi)體化”。我國(guo)各省區(qu)資源稟賦條件、發用電情(qing)況(kuang)等(deng)差異大，建(jian)設(she)(she)全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)(yi)電力(li)市場，既要著眼于全(quan)(quan)局資源優化配(pei)置需(xu)要考慮“統一(yi)(yi)(yi)性”，也要充分(fen)兼(jian)顧各地區(qu)省情(qing)、區(qu)情(qing)具備“靈活性”。全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)(yi)電力(li)市場建(jian)設(she)(she)既不等(deng)于全(quan)(quan)國(guo)簡(jian)單“一(yi)(yi)(yi)體化”，也不能簡(jian)單理解為全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)(yi)電網、統一(yi)(yi)(yi)規則或統一(yi)(yi)(yi)運營。

全國(guo)統(tong)一(yi)電力(li)市(shi)場(chang)建設真(zhen)正需(xu)要(yao)“統(tong)一(yi)”的原(yuan)則要(yao)求應包括：面(mian)向(xiang)(xiang)所有發用(yong)(yong)電主(zhu)體、面(mian)向(xiang)(xiang)非(fei)屬地省區(qu)(qu)主(zhu)體無歧視公(gong)平開放；不(bu)同地區(qu)(qu)或(huo)區(qu)(qu)域(yu)市(shi)場(chang)間，以強(qiang)耦合或(huo)弱耦合方式，能(neng)因地制宜實現(xian)有效銜接；強(qiang)化頂層(ceng)設計引導(dao)、加(jia)強(qiang)統(tong)籌協調、積(ji)極穩(wen)妥推(tui)進；保障供給安全、充分發揮市(shi)場(chang)作用(yong)(yong)、積(ji)極促進清潔能(neng)源消納等。

強耦(ou)(ou)合(he)(he)(he)的(de)(de)一(yi)體化電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)覆蓋(gai)范(fan)(fan)圍(wei)取(qu)決(jue)于資源優(you)化配置(zhi)的(de)(de)經濟(ji)(ji)范(fan)(fan)圍(wei)，建(jian)立(li)完全強耦(ou)(ou)合(he)(he)(he)的(de)(de)全國統(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)(yao)。如前所述(shu)，建(jian)設(she)(she)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)本質目(mu)的(de)(de)是服務(wu)于能源電(dian)(dian)(dian)力資源優(you)化配置(zhi)需(xu)要(yao)(yao)，因物理(li)(li)電(dian)(dian)(dian)網存(cun)在最優(you)經濟(ji)(ji)配置(zhi)范(fan)(fan)圍(wei)，一(yi)體化電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)覆蓋(gai)范(fan)(fan)圍(wei)應該也只能由資源優(you)化配置(zhi)的(de)(de)經濟(ji)(ji)范(fan)(fan)圍(wei)確定。將不(bu)具(ju)備聯(lian)網經濟(ji)(ji)性(xing)且沒(mei)有(you)物理(li)(li)連接的(de)(de)兩個區(qu)域市(shi)場(chang)(chang)(chang)強行進行捏(nie)合(he)(he)(he)，實則(ze)背離(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)初衷，將增加協調運營成本，而(er)不(bu)會產(chan)生額外(wai)的(de)(de)社會福利收益。因此，脫離(li)我國現實國情，建(jian)設(she)(she)完全強耦(ou)(ou)合(he)(he)(he)的(de)(de)全國統(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)(yao)。

基(ji)于現(xian)實條件約(yue)束，建(jian)立強耦合的全(quan)國統一電(dian)力市(shi)場不具備現(xian)實可行性。美國PJM是目前世界上覆蓋范圍(wei)最大的成熟市(shi)場之(zhi)一，其(qi)電(dian)源裝機容量約(yue)1.8億(yi)千(qian)瓦、最大負(fu)荷約(yue)1.65億(yi)千(qian)瓦。而(er)我國裝機容量約(yue)19億(yi)千(qian)瓦，最大負(fu)荷超(chao)過14億(yi)千(qian)瓦，系統規(gui)模近十(shi)倍于前者。

市場(chang)規模過大將帶來(lai)優化計算的(de)維數(shu)災問(wen)題，難(nan)以實現(xian)真(zhen)正(zheng)意義(yi)上(shang)的(de)全(quan)(quan)域統一(yi)優化出清。另外，強(qiang)耦(ou)合(he)的(de)全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)電(dian)(dian)力市場(chang)還(huan)需要一(yi)體化的(de)調度體系來(lai)配合(he)，而(er)直(zhi)調范圍如此之廣的(de)電(dian)(dian)力調度體系在世界范圍內都未曾出現(xian)，建(jian)設難(nan)度極大。綜合(he)來(lai)看，基于現(xian)實條件約束，建(jian)立強(qiang)耦(ou)合(he)的(de)全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)電(dian)(dian)力市場(chang)不具備現(xian)實可行性。

而由若(ruo)干(gan)強耦(ou)合(he)的一(yi)體化(hua)區(qu)(qu)域(yu)電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)弱(ruo)(ruo)耦(ou)合(he)成(cheng)全國統一(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，具備現(xian)實可行(xing)性(xing)(xing)且(qie)能(neng)實現(xian)社(she)會福利最大化(hua)。基于各地區(qu)(qu)資(zi)源稟賦條(tiao)件，在(zai)全國范圍內因地制宜地組建若(ruo)干(gan)強耦(ou)合(he)的一(yi)體化(hua)區(qu)(qu)域(yu)電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)，進而通過引(yin)入中間交易商或(huo)電力金融衍生品市(shi)(shi)(shi)場(chang)等(deng)方式，將若(ruo)干(gan)區(qu)(qu)域(yu)電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)弱(ruo)(ruo)耦(ou)合(he)成(cheng)全國統一(yi)電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)，是符合(he)我(wo)(wo)國國情的優選目標市(shi)(shi)(shi)場(chang)方案(an)。其(qi)(qi)一(yi)，該方案(an)可以(yi)充(chong)分(fen)挖(wa)掘區(qu)(qu)域(yu)內資(zi)源優化(hua)配置(zhi)潛力，實現(xian)社(she)會福利最大化(hua)；其(qi)(qi)二，該方案(an)充(chong)分(fen)保留(liu)了各區(qu)(qu)域(yu)之(zhi)間的差異性(xing)(xing)和靈活性(xing)(xing)，符合(he)我(wo)(wo)國現(xian)實國情要求(qiu)；其(qi)(qi)三，該方案(an)沒有明顯的技術條(tiao)件制約(yue)，具備現(xian)實可行(xing)性(xing)(xing)且(qie)便于實施。

應將一體化的南方區域電力市場以弱耦合方式接入全國統一市場

首先，南方五省區(qu)在地理區(qu)位上總體沿東(dong)西向分布(bu)，地理經(jing)度跨度大導致天然存在負荷錯峰效應，區(qu)域(yu)內能源電力(li)資源與需(xu)求(qiu)更呈明(ming)顯逆(ni)向分布(bu)，地區(qu)間的強互補性催生了(le)聯系緊密的西電東(dong)送主(zhu)網架，每(mei)年逾2100億千瓦時的跨省區(qu)電力(li)交互需(xu)要，決(jue)定了(le)只有(you)建立一體化的南方區(qu)域(yu)電力(li)市場(chang)，才能滿足區(qu)域(yu)內能源電力(li)資源優(you)化配置要求(qiu)。

其次，從(cong)區(qu)域(yu)中長期(qi)電(dian)(dian)力(li)供需平(ping)衡分析來看，南(nan)方(fang)五省區(qu)沒有(you)從(cong)北方(fang)地區(qu)大(da)量輸入能(neng)源電(dian)(dian)力(li)的需要。即使到2030年左右，南(nan)方(fang)五省區(qu)電(dian)(dian)力(li)總需求達到3.2億千瓦，仍然能(neng)基本(ben)實現區(qu)域(yu)內(nei)自平(ping)衡。另外，即便遠期(qi)有(you)小規模(mo)輸入需求，從(cong)輸電(dian)(dian)經(jing)濟性等(deng)考慮，也應優先采用點對(dui)網(wang)方(fang)式，從(cong)我(wo)國西(xi)北電(dian)(dian)源富集地直送廣東負荷中心，而不太可能(neng)再經(jing)由(you)自身能(neng)源資源匱乏且已出(chu)現供應短缺的湖南(nan)、江西(xi)等(deng)網(wang)對(dui)網(wang)送入。

綜上來看(kan)，中(zhong)長期能(neng)源電(dian)(dian)力(li)流(liu)向決定(ding)(ding)了未來并沒有(you)大幅加強南方(fang)(fang)(fang)電(dian)(dian)網(wang)與(yu)(yu)國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)覆蓋地區之間，網(wang)對(dui)網(wang)的(de)南北(bei)(bei)向聯(lian)(lian)系必要，這也就(jiu)決定(ding)(ding)了南方(fang)(fang)(fang)區域電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)并沒有(you)與(yu)(yu)北(bei)(bei)部地區市(shi)場(chang)(chang)進(jin)一步進(jin)行強耦合的(de)需(xu)要。基于既有(you)的(de)弱電(dian)(dian)氣(qi)聯(lian)(lian)系，通過(guo)引入(ru)中(zhong)間交易(yi)商等方(fang)(fang)(fang)式，將一體化的(de)南方(fang)(fang)(fang)區域電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)以弱耦合方(fang)(fang)(fang)式融(rong)入(ru)全國(guo)統一電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)是更合理的(de)科(ke)學選擇。