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兩(liang)會(hui)期間，總(zong)書記在(zai)參(can)加(jia)全國政協(xie)經濟界(jie)聯組(zu)會(hui)上，談及(ji)完(wan)善市(shi)場(chang)機制和要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化配(pei)置(zhi)時指出：“黨的十八(ba)屆三中全會(hui)一錘定音：讓市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中起決(jue)定性作(zuo)用(yong)，同時要(yao)更(geng)好發(fa)揮政府作(zuo)用(yong)。”

而具體到電力行(xing)業，建設(she)統一開放、競爭有序的(de)市場體系不(bu)是(shi)由拍腦袋決定(ding)的(de)，而是(shi)由我們的(de)資源(yuan)和經(jing)濟活動分布不(bu)均衡，以(yi)及客觀電力上層建設(she)需要(yao)所決定(ding)的(de)。

全國人大代表(biao)、國家電網董事長毛偉明在參加江(jiang)西代表(biao)團(tuan)分組(zu)討論，審議政府工作報告時，就談及電力改革。

毛偉明說國家電(dian)網要在建立全國統一電(dian)力(li)市場、交易機構股(gu)份制改(gai)造等方面(mian)加快突破。國企改(gai)革上，在更高(gao)層(ceng)面(mian)更大范圍推進混合所(suo)有制改(gai)革。

在今年的(de)5月18日，國家能源(yuan)局研究起草了《關于建立健全清潔能源(yuan)消納長效機制(zhi)的(de)指導意(yi)見(jian)(jian)（征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿）》，現(xian)向社會公開征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)。意(yi)見(jian)(jian)要求(qiu)(qiu)，研究構建全國統一(yi)電力交易組織體(ti)系，加快推進電力現(xian)貨市(shi)場(chang)。

之前國家電網體改(gai)【2020】8號文已經明確提出加(jia)快(kuai)推進(jin)全國統一電力(li)市場建設

為什么在已經有了各省電力(li)市場的基礎(chu)上(shang)，還會有建設全國統一(yi)電力(li)市場的觀點和文(wen)件存在？難(nan)道這只是國網強(qiang)化(hua)自身地位的舉(ju)措么？

客觀地說，建設全國統一(yi)電(dian)力市(shi)(shi)場對(dui)國網是有(you)好處的(de)。但事物總(zong)有(you)兩面(mian)性，今(jin)天享(xiang)能匯(hui)就(jiu)從改(gai)革的(de)角(jiao)度來討論一(yi)下為什么、怎么建設全國統一(yi)的(de)電(dian)力市(shi)(shi)場。

建設統一的電力市場是電力改革關鍵

隨(sui)著宏觀環境變化，目前(qian)電力市場(chang)已(yi)經是供給過剩的(de)(de)情況，這會(hui)加(jia)劇內(nei)卷(juan)化，同時由(you)于在全國(guo)范圍(wei)內(nei)存在電源和用戶分布不均衡的(de)(de)地域問題，加(jia)之供需影響，這會(hui)使得一些(xie)省份之間的(de)(de)壁(bi)壘越來越重。

電改中放開兩頭(tou)，讓(rang)(rang)價格由市(shi)場(chang)決定，讓(rang)(rang)市(shi)場(chang)發揮資(zi)源配置作用，其關鍵(jian)前提是需(xu)要一個完備的電力(li)市(shi)場(chang)。

任何上層建筑都是由經(jing)濟(ji)基(ji)礎所(suo)決定，電(dian)改要改，電(dian)改需要理清發用電(dian)、電(dian)網之間(jian)的利害關(guan)系(xi)。

發電(dian)企業想降低成本，電(dian)網企業想轉(zhuan)變發展模式提升效率，市場需要(yao)培育新(xin)的(de)(de)主體，等等系列的(de)(de)問題(ti)的(de)(de)解決如果沒有一個完備的(de)(de)電(dian)力市場，都會難以繼(ji)續(xu)推進(jin)。

打破電力發展和(he)交易的界限，降低市場(chang)主體之間(jian)的交易成本。通過設定合理的分配(pei)、補償機制，讓能源送出方和(he)接收方獲得共(gong)贏。

建設電力市場目的是更好的進行資源的配置

電(dian)力現貨(huo)市(shi)(shi)場、中長(chang)期(qi)市(shi)(shi)場、輔(fu)助服(fu)(fu)務市(shi)(shi)場以及未來(lai)的(de)(de)電(dian)力期(qi)貨(huo)、期(qi)權(quan)等金融衍生品市(shi)(shi)場均(jun)是需(xu)要物(wu)理(li)(li)發電(dian)的(de)(de)支撐，都(dou)是需(xu)要對(dui)于的(de)(de)物(wu)理(li)(li)電(dian)網的(de)(de)支撐。如果將沒(mei)有物(wu)理(li)(li)聯系(xi)的(de)(de)市(shi)(shi)場進行交易和出(chu)清，對(dui)于現實(shi)而言沒(mei)有任何(he)意義。電(dian)力市(shi)(shi)場的(de)(de)立足點和出(chu)發點均(jun)是服(fu)(fu)務經濟市(shi)(shi)場和服(fu)(fu)務資源配置(zhi)。

簡而言之，電(dian)力交易需(xu)要一(yi)(yi)個完善的(de)電(dian)力市場，需(xu)要電(dian)網、電(dian)源、負(fu)荷等各個環(huan)節進(jin)行協(xie)調統一(yi)(yi)行動(dong)來推(tui)動(dong)。

特高壓建設為統一電力市場的實現提供條件

隨著特(te)高(gao)壓的重啟，通過建設大(da)規模、長距離的輸(shu)電(dian)(dian)工程，使得(de)我國(guo)核(he)心區(qu)域的電(dian)(dian)網(wang)聯系更加密切(qie)，也為全國(guo)統一的電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)提供的先(xian)行條件。特(te)高(gao)壓將我國(guo)西南的水(shui)電(dian)(dian)，西北的火電(dian)(dian)等多種電(dian)(dian)源整合(he)在一起參與市(shi)(shi)場(chang)競爭，這將會改變(bian)傳統分(fen)省分(fen)區(qu)就(jiu)地平衡的格局，對于(yu)我國(guo)的能源消納和用戶用電(dian)(dian)成本來(lai)說都是一項利好，是資源合(he)理配置的最貼切(qie)表達(da)。

改革不是一蹴而就的

曾幾何時，我們摸著蘇俄過(guo)河，摸著歐(ou)美(mei)過(guo)河，可以有(you)現(xian)成的(de)經(jing)營進行學習和實踐。但是縱觀美(mei)國、歐(ou)洲、還是其(qi)他發達的(de)經(jing)濟(ji)體，其(qi)電(dian)(dian)力(li)市場化建(jian)設都是從小到(dao)大逐步開始的(de)。統一的(de)電(dian)(dian)力(li)市場建(jian)設都是伴隨著特高壓電(dian)(dian)網、市場規(gui)則、市場價格機(ji)制等(deng)的(de)不斷(duan)完善來(lai)實現(xian)的(de)。

結合今(jin)年2月(yue)份(fen)國家發(fa)(fa)展改革委、國家能(neng)源局印發(fa)(fa)《關(guan)于(yu)(yu)推進(jin)電力交易機(ji)構獨立規范運行(xing)的實施意見》的通知及能(neng)源局發(fa)(fa)布《電力現(xian)貨市(shi)(shi)場信息披(pi)露(lu)辦法（暫行(xing)）征求意見稿》看，目(mu)前國家對于(yu)(yu)改革攻堅，對建(jian)設統一的電力市(shi)(shi)場已(yi)經非常重視(shi)。

統一的(de)(de)電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)，利于規范各級電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)秩序(xu)，是(shi)打破電(dian)力(li)(li)發展和交(jiao)易(yi)的(de)(de)地(di)域界限(xian)，是(shi)降低市(shi)場(chang)主體(ti)之間的(de)(de)交(jiao)易(yi)成本的(de)(de)有(you)利手段。

在(zai)全國一(yi)盤棋的(de)(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)下，擴大西部能源基地電(dian)力向東部經(jing)(jing)濟發達地區電(dian)力電(dian)量的(de)(de)輸送，將西部地區的(de)(de)資源優(you)勢(shi)轉化為經(jing)(jing)濟優(you)勢(shi)，實現資源優(you)化配置的(de)(de)有利工具(ju)，是真正(zheng)發揮市(shi)場(chang)在(zai)資源配置中的(de)(de)主(zhu)體地位的(de)(de)具(ju)體實踐。將為我國社會經(jing)(jing)濟的(de)(de)協(xie)調、快速發展提供強有力的(de)(de)支(zhi)撐。