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2月(yue)22日，國(guo)家發改委出(chu)臺258號文，要求(qiu)階段(duan)性(xing)降(jiang)低企業用(yong)電(dian)成本支持企業復(fu)工(gong)復(fu)產。其中，2月(yue)1日到6月(yue)30日期間，除高耗(hao)能行業用(yong)戶(hu)外(wai)的(de)一般工(gong)商(shang)業及(ji)其它電(dian)價(jia)、大(da)工(gong)業電(dian)價(jia)減免5%。

國家(jia)電網(wang)有限公司(si)也積(ji)極跟(gen)進響應，并表(biao)示該政(zheng)策將惠(hui)及4200萬(wan)余電力用(yong)戶，減免電費約489億元。

面對新冠(guan)疫情，筆者高度肯定國家和(he)央企的(de)責(ze)任(ren)與擔(dan)當(dang)，但在當(dang)前下行的(de)經(jing)濟形勢下，筆者認為：降電價無可厚(hou)非，進一步降低(di)企業獲得電力(li)成本可能更加恰逢其時和(he)正當(dang)其時。

一、應注意的問題

（一）電價與獲得電力成本并不相同

電(dian)價(jia)主要(yao)包括(kuo)：電(dian)度電(dian)價(jia)、基(ji)本電(dian)價(jia)，按照(zhao)用戶類型分為一般工商業及(ji)其(qi)它電(dian)價(jia)、大工業電(dian)價(jia)、農業生(sheng)產電(dian)價(jia)、居民(min)生(sheng)活(huo)電(dian)價(jia)等(deng)。

“獲得電(dian)力(li)”最(zui)早由世(shi)界(jie)銀行(xing)提出，可以用(yong)來衡(heng)量一個地方的電(dian)力(li)營商環境。根(gen)據世(shi)界(jie)銀行(xing)觀點(dian)：獲得電(dian)力(li)成(cheng)本(ben)主(zhu)要(yao)包(bao)括辦電(dian)手續、接電(dian)時(shi)間、接入成(cheng)本(ben)、供電(dian)可靠(kao)性和電(dian)費透明度(du)等。

筆者認為：廣義的獲得(de)電(dian)力成本(ben)也可以涵括(kuo)接入成本(ben)（外線接入費(fei)）、配電(dian)資產成本(ben)（設(she)備折舊費(fei)、技改大修(xiu)費(fei)）、運(yun)營成本(ben)（運(yun)行維護費(fei)、日(ri)常修(xiu)理費(fei)）、潛(qian)在成本(ben)（事(shi)故損失費(fei)）等。

電(dian)價與獲得電(dian)力成本并(bing)不(bu)相同，兩(liang)者相加才是(shi)企(qi)業最終用(yong)能成本。企(qi)業往(wang)往(wang)對電(dian)價很敏感，但(dan)很多企(qi)業對獲得電(dian)力成本并(bing)不(bu)清楚，甚至把兩(liang)者混(hun)為一(yi)談。

（二）獲得電力成本的潛在降低空間較大

首(shou)先，以國網某市級供電公司(si)2019年(nian)的(de)(de)調研數據為例：規模以上工業企業的(de)(de)新裝用(yong)電負(fu)荷，絕大部分(fen)超過實際用(yong)電需(xu)求，放眼(yan)全(quan)省(sheng)乃至全(quan)國，也是(shi)普遍(bian)現(xian)象。這種情況，對于供電公司(si)和企業用(yong)戶(hu)都會帶來投(tou)資浪費；如果采(cai)用(yong)基本(ben)電價計(ji)價模式，也會帶來基本(ben)電費過高的(de)(de)問題(ti)。

其次，隨著(zhu)時間推(tui)移，眾多企業的配電(dian)設(she)(she)備日益老化，容易帶(dai)來過高(gao)的電(dian)能損耗；配電(dian)設(she)(she)備定期更新也(ye)是一(yi)筆不小的開支；配電(dian)設(she)(she)備的運行維(wei)護，缺乏專業團(tuan)隊進行管理(li)，即使配備專業團(tuan)隊，也(ye)會增加企業的人員成本。

如(ru)果(guo)能對以上問(wen)題(ti)予以研究解決，會帶來(lai)較大的獲得電力成(cheng)本下(xia)降空間,進而(er)為企業降低(di)更多的用能成(cheng)本。

（三）一味降低電價不利于電網安全穩定

近年來，國家(jia)已連續3次降低電(dian)價，降低各類客戶(hu)用電(dian)成本超(chao)過(guo)2000億元，而這原先都是國家(jia)電(dian)網公司和南方電(dian)網公司的純利潤。

盡管(guan)國(guo)網和南網積極(ji)響應(ying)黨中央(yang)號召，但(dan)是(shi)，一味降低(di)電(dian)價會(hui)導(dao)致央(yang)企過(guo)低(di)的利(li)潤(run)率甚(shen)至虧損，并不(bu)利(li)于(yu)央(yang)企自身的健康可持(chi)續發展，企業缺乏電(dian)力設備的更新維(wei)護資金(jin)，也不(bu)利(li)于(yu)我(wo)國(guo)電(dian)網的安全穩定(ding)運行(xing)。

二、建議

（一）重視并正確認識企業獲得電力成本

建議相關(guan)部門(men)重視并正確(que)認識企(qi)業(ye)獲(huo)得電(dian)力(li)成(cheng)本(ben)，針(zhen)對(dui)規模以上企(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)獲(huo)得電(dian)力(li)成(cheng)本(ben)的(de)調研摸底活動(dong)。例如(ru)，江(jiang)蘇、浙江(jiang)等地區(qu)，作為工(gong)業(ye)種類齊全(quan)，全(quan)社會用電(dian)量全(quan)國(guo)前(qian)列的(de)經濟大省，建議率先開展(zhan)(zhan)先行先試活動(dong)，待形成(cheng)經驗之(zhi)后，向全(quan)國(guo)推廣。

（二）部分內容可轉為市場化開展運行

企業獲得電力成本(ben)的部分建設內(nei)容，由于專業性(xing)較強，如(ru)果由企業自行承(cheng)擔，會增加企業最(zui)終用能(neng)成本(ben)。與(yu)此同時(shi)，市場化運行，能(neng)夠(gou)實現規模效(xiao)應，能(neng)夠(gou)最(zui)大范(fan)圍內(nei)實現資(zi)源共(gong)享，進(jin)而降低(di)企業最(zui)終用能(neng)成本(ben)。

建議相關部門針對下(xia)列內(nei)容出臺相關政策，鼓勵轉(zhuan)為市場(chang)化(hua)方式開展運(yun)行：

1.企業實際用電(dian)需求的(de)優化分析，包括合理用電(dian)、有序用電(dian)、智能用電(dian)。

2.企業配(pei)電設備運維，包(bao)括定期更新、運行維護(hu)、日(ri)常修理、技(ji)改大修等。

3.紅線外(wai)的外(wai)線接(jie)入工(gong)(gong)程，包括勘察、設(she)計(ji)、建設(she)、施工(gong)(gong)、監理等（個人觀點，可討論）。

（三）統籌制定企業用能成本調整政策

一方面，建議(yi)相關部門將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)獲得電(dian)力(li)成本(ben)納(na)入企(qi)業(ye)(ye)用能成本(ben)政策調(diao)(diao)整考慮范疇(chou)，并與現行(xing)電(dian)價調(diao)(diao)節(jie)機(ji)(ji)制相結合(he)，努力(li)實現宏觀調(diao)(diao)控與市場(chang)機(ji)(ji)制的統籌運(yun)用。

另一方面，建議充分考(kao)慮國網和南網的企業屬性，以(yi)及需要(yao)接受國資委眾多年度經營指標考(kao)核這一現實(shi)情況，不再一味(wei)降低電價(jia)。