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近日，在國網能源(yuan)(yuan)研究(jiu)(jiu)院有限(xian)公司(si)管理(li)咨詢研究(jiu)(jiu)所線上組(zu)織(zhi)的第二期能源(yuan)(yuan)治(zhi)理(li)論壇上，多位專家(jia)在線共同探討能源(yuan)(yuan)治(zhi)理(li)話(hua)題——能源(yuan)(yuan)企業如何提升應急危(wei)機管理(li)能力？

近日(ri)，國(guo)網能(neng)源研(yan)(yan)究院有(you)限(xian)公司管(guan)理(li)咨詢研(yan)(yan)究所（簡(jian)稱國(guo)網能(neng)源院管(guan)理(li)所）通過遠程線上模式組織舉(ju)辦了第(di)二(er)期能(neng)源治理(li)論(lun)壇。多位來自(zi)不同領域、單(dan)位的專家圍(wei)繞此次新冠(guan)肺炎疫情對(dui)能(neng)源企(qi)業的影響與啟(qi)示，在線分享交流了觀點(dian)。

廣泛吸納應急管理先進經驗

“企(qi)業(ye)是(shi)國家(jia)應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)體系中(zhong)的(de)重要組成部分(fen)，不僅要建(jian)立內(nei)部應(ying)(ying)(ying)急(ji)機制(zhi)，還(huan)應(ying)(ying)(ying)完善(shan)國家(jia)應(ying)(ying)(ying)急(ji)任務響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)機制(zhi)。”中(zhong)國科(ke)學(xue)院科(ke)技戰(zhan)略(lve)咨詢研(yan)究院副(fu)研(yan)究員祁(qi)明亮說。以安全(quan)為(wei)(wei)生命線的(de)民用(yong)航空公司為(wei)(wei)提(ti)升(sheng)應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)能(neng)力，按照(zhao)事件分(fen)類、情景想定、制(zhi)定響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)程序、保障分(fen)析、完善(shan)制(zhi)度(du)五步驟，完成了“自下(xia)而(er)上”的(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)機制(zhi)構建(jian)過程。他認為(wei)(wei)能(neng)源企(qi)業(ye)可借鑒該(gai)經(jing)驗，樹立“平戰(zhan)結合，預防為(wei)(wei)主”的(de)理(li)念(nian)，注(zhu)重“應(ying)(ying)(ying)急(ji)準(zhun)備”工作，做好預防預警，組織好人、設(she)備、物資、信息，進(jin)而(er)完善(shan)制(zhi)度(du)，實現應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)“法(fa)治(zhi)化(hua)”。

中核(he)戰(zhan)略規劃研究總(zong)院(yuan)黨委副(fu)書記、副(fu)院(yuan)長(chang)白云生表示(shi)，為應對此次(ci)疫情(qing)影響，中核(he)集團第一時(shi)(shi)間成立專(zhuan)項領導小組，堅持(chi)“兩手(shou)抓”、“兩手(shou)”都要硬的(de)原則(ze)，在(zai)高(gao)度重視疫情(qing)防控(kong)工(gong)(gong)作的(de)同時(shi)(shi)，積極有序推動復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產。

一是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)黨的(de)(de)(de)集中統一全(quan)面領(ling)導；二是(shi)(shi)始終堅(jian)持(chi)將人民群眾生命安全(quan)放在首位的(de)(de)(de)理念；三是(shi)(shi)公開透明(ming)的(de)(de)(de)信息發布和(he)正能量的(de)(de)(de)輿論宣傳(chuan)、法(fa)制(zhi)化的(de)(de)(de)責任追究；四(si)是(shi)(shi)提升應急演練質量，加強應急裝備體系建設，提高應急技術支持(chi)能力。

加強對危機管理的研究和優化

目前在(zai)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設上，電(dian)網企業做了哪(na)些工作？全(quan)球能(neng)源(yuan)互(hu)聯網研(yan)究(jiu)院電(dian)力(li)(li)(li)安全(quan)與(yu)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)技(ji)術研(yan)究(jiu)室主任于振介(jie)紹，在(zai)建(jian)設應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)方(fang)面(mian)，國家電(dian)網有限公司結合(he)電(dian)力(li)(li)(li)行業特(te)點和(he)公司實際，重點推進“五大(da)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)”建(jian)設，即健全(quan)精干的應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)組織體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，覆蓋(gai)全(quan)面(mian)的應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，科學適(shi)用的應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)制度體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，齊全(quan)豐富的應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)培訓演練體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)保障有力(li)(li)(li)的應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)科技(ji)支撐(cheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)；在(zai)能(neng)力(li)(li)(li)提(ti)升方(fang)面(mian)，著力(li)(li)(li)提(ti)升應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)隊伍能(neng)力(li)(li)(li)、綜合(he)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)保障能(neng)力(li)(li)(li)、輿情引導能(neng)力(li)(li)(li)和(he)恢復重建(jian)能(neng)力(li)(li)(li)；在(zai)系(xi)(xi)(xi)統(tong)開發方(fang)面(mian)，利用新技(ji)術不(bu)斷完(wan)善管(guan)理(li)與(yu)技(ji)術密切結合(he)的監測預(yu)警系(xi)(xi)(xi)統(tong)和(he)四級互(hu)聯互(hu)通(tong)的應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)指揮系(xi)(xi)(xi)統(tong)，逐步完(wan)善應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。

新(xin)冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)(qing)對(dui)(dui)電網企業(ye)應(ying)對(dui)(dui)重(zhong)(zhong)大(da)突(tu)發事件有哪(na)些啟示？國網能源院管理所中級研究員魯強認為(wei)，電網企業(ye)應(ying)當結合本次疫(yi)(yi)情(qing)(qing)，加強對(dui)(dui)危機(ji)管理的(de)研究和優(you)化。首(shou)先，要注重(zhong)(zhong)早期預(yu)警預(yu)防，更(geng)加放權(quan)賦能基層一線；其(qi)次，要聚焦社會價(jia)值(zhi)實現(xian)，更(geng)加常態開展危機(ji)預(yu)案(an)滾動(dong)(dong)編制與危機(ji)實戰演(yan)練；第三，要建(jian)立全天候全方位輿(yu)情(qing)(qing)監控體系，更(geng)加高效(xiao)有序地引導輿(yu)論；最后，加強與政府(fu)等(deng)社會機(ji)構的(de)協同聯動(dong)(dong)，更(geng)加積極主動(dong)(dong)開展聯防聯控。

提升應急資源儲備與調配能力

“本(ben)次疫情(qing)防(fang)控過程中，有些企(qi)業(ye)(ye)(ye)遇到了應(ying)急(ji)設備(bei)的物(wu)(wu)(wu)資儲(chu)(chu)備(bei)不充(chong)足(zu)(zu)等困難(nan)。”湖北鄂州供(gong)電公司辦公室(shi)（黨(dang)委(wei)辦公室(shi)）副(fu)主任潘朝詠(yong)說。能源企(qi)業(ye)(ye)(ye)作為保障企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產和居民生活(huo)的基礎行業(ye)(ye)(ye)，其應(ying)急(ji)儲(chu)(chu)備(bei)資源的充(chong)足(zu)(zu)與否關系著整個社會的穩定。他建(jian)議疫情(qing)過后，能源企(qi)業(ye)(ye)(ye)加強應(ying)急(ji)物(wu)(wu)(wu)資儲(chu)(chu)備(bei)和應(ying)急(ji)隊伍建(jian)設，完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)資源調配功能設計，建(jian)立能源企(qi)業(ye)(ye)(ye)與防(fang)疫物(wu)(wu)(wu)資生產、銷售企(qi)業(ye)(ye)(ye)的協(xie)作機制，提高應(ying)急(ji)條件下的物(wu)(wu)(wu)資貨源組織(zhi)效率。

國網四(si)川省電力(li)公(gong)司電力(li)應(ying)(ying)急中(zhong)心副(fu)處長王(wang)圣偉認為，在應(ying)(ying)急物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)保(bao)障體系(xi)中(zhong)，協議(yi)庫存和(he)社會(hui)行業(ye)儲備是韌性應(ying)(ying)急的有效方(fang)式(shi)，同時應(ying)(ying)建(jian)立區(qu)域化(hua)分儲基地構成倉儲網絡(luo)保(bao)障物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)快速調配(pei)。日常除需(xu)要(yao)采(cai)購(gou)、存儲與維護應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援必須的物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)、裝備外，還需(xu)要(yao)規劃制(zhi)定(ding)各種(zhong)(zhong)情況下的最佳物(wu)(wu)(wu)流路線和(he)搶險物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)模塊(kuai)化(hua)的運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)案，確保(bao)應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援搶險的各種(zhong)(zhong)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)和(he)裝備及時運(yun)(yun)送(song)。他建(jian)議(yi)能(neng)源企業(ye)加(jia)強應(ying)(ying)急思維能(neng)力(li)建(jian)設，確保(bao)應(ying)(ying)急物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)采(cai)購(gou)渠道(dao)通暢，結合政府及社會(hui)要(yao)求(qiu)加(jia)強防疫管控(kong)，做好疫情防范知識儲備。

探索構建應急危機應對生態機制

中(zhong)國(guo)電(dian)科院(yuan)輸變電(dian)工程(cheng)研究所監測與(yu)評(ping)估研究室(shi)主任劉彬(bin)認為，電(dian)網(wang)企業(ye)在應(ying)(ying)對(dui)新冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)的(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)可(ke)以參(can)考極(ji)(ji)端惡(e)劣(lie)氣(qi)象災害(hai)(hai)的(de)(de)相關應(ying)(ying)對(dui)措施。要轉(zhuan)變思路(lu)，將對(dui)突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理轉(zhuan)化為風險管(guan)(guan)理，提(ti)升(sheng)對(dui)極(ji)(ji)端惡(e)劣(lie)災害(hai)(hai)的(de)(de)重視(shi)程(cheng)度(du)，構(gou)(gou)建相應(ying)(ying)的(de)(de)應(ying)(ying)對(dui)策略和風險管(guan)(guan)控體系；依據以往極(ji)(ji)端惡(e)劣(lie)氣(qi)象災害(hai)(hai)分(fen)布情(qing)況，充分(fen)考慮惡(e)劣(lie)事(shi)(shi)件(jian)對(dui)電(dian)網(wang)系統的(de)(de)影響，對(dui)現有能源結構(gou)(gou)進(jin)行迭(die)代優化；與(yu)政府(fu)應(ying)(ying)急(ji)指(zhi)揮，氣(qi)象、地質、水(shui)文(wen)等專(zhuan)業(ye)機構(gou)(gou)建立信息共享(xiang)配合協作機制，不斷提(ti)升(sheng)電(dian)網(wang)突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)(ying)急(ji)能力。

中國電(dian)(dian)科院(yuan)電(dian)(dian)力系(xi)統非常(chang)規(gui)(gui)狀態(tai)研究中心副主任周勤勇分析，從(cong)(cong)事(shi)件的(de)稀有(you)性(xing)、時間的(de)緊(jin)迫性(xing)和(he)后果的(de)嚴(yan)重性(xing)來(lai)看，此(ci)次肺炎疫情屬于非常(chang)規(gui)(gui)事(shi)件。他(ta)建議(yi)電(dian)(dian)力系(xi)統從(cong)(cong)三個角度來(lai)應(ying)對此(ci)類事(shi)件：在(zai)(zai)規(gui)(gui)劃建設方(fang)(fang)面，要不(bu)斷優化電(dian)(dian)源的(de)優化布局，加強高負荷(he)區域支撐電(dian)(dian)源和(he)安(an)全保障(zhang)電(dian)(dian)源的(de)建設；在(zai)(zai)生(sheng)產運行(xing)方(fang)(fang)面，制定燃(ran)料保障(zhang)供應(ying)計劃，建立燃(ran)料庫存體系(xi)，明(ming)確非常(chang)規(gui)(gui)預警狀態(tai)下(xia)電(dian)(dian)網運行(xing)方(fang)(fang)式；在(zai)(zai)科技創新(xin)方(fang)(fang)面，要加快推進(jin)電(dian)(dian)力系(xi)統控(kong)制、操作系(xi)統和(he)關(guan)鍵設備(bei)的(de)國產化，不(bu)斷推進(jin)非常(chang)規(gui)(gui)事(shi)件下(xia)科技創新(xin)體系(xi)建設。

能(neng)(neng)源(yuan)是(shi)國家戰略性資源(yuan)，能(neng)(neng)源(yuan)企業應對(dui)突發事件的能(neng)(neng)力(li)直(zhi)接反映(ying)了整個社會能(neng)(neng)源(yuan)治(zhi)理體系的完善(shan)程度(du)。為提升能(neng)(neng)源(yuan)企業應急(ji)管理能(neng)(neng)力(li)，線上(shang)參與本次論壇的專家共(gong)同建議(yi)：

一(yi)是堅持黨的(de)全(quan)面領導，始終將人民群眾生命安全(quan)放在首位，加強復工(gong)復產后防護(hu)措施，尤其注重(zhong)基層一(yi)線(xian)員工(gong)在疫情防控期間的(de)心理和身(shen)體健康；

二是注重借鑒國內企業和發(fa)(fa)(fa)達國家(jia)應對突發(fa)(fa)(fa)事(shi)件的經驗，完善現有應急管理預(yu)警(jing)機制，建立能源企業應急智慧預(yu)案系統，最大限度地將危機遏止于潛伏(fu)期(qi)或征兆期(qi)，規避或削弱危機爆(bao)發(fa)(fa)(fa)期(qi)。

三是加(jia)強應急(ji)(ji)(ji)隊伍(wu)建設，建立(li)企業應急(ji)(ji)(ji)專家庫，開(kai)展全面危機演練，推動專業隊伍(wu)建設和危機管理日常化，提(ti)升隊伍(wu)應急(ji)(ji)(ji)處置(zhi)能力；四是權(quan)衡好應急(ji)(ji)(ji)管理工作的經濟(ji)效(xiao)益(yi)和社會效(xiao)益(yi)，充分整(zheng)合上下游資源，探索構建應急(ji)(ji)(ji)危機應對生態機制(zhi)，實現應急(ji)(ji)(ji)資源的優化配置(zhi)。