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2019年國家連續發放四張5G牌照，并宣(xuan)布5G投(tou)入商用的(de)節奏超過(guo)了業界預期。而2020年初，疫情卻(que)正在改(gai)變業界對5G網絡的(de)態度——走(zou)過(guo)分歧、趨于收斂。如(ru)今(jin)，在“新基建”的(de)加持下，更多了幾分確(que)信。

盡管疫情導致工期普遍推(tui)遲，三大傳統(tong)電信運營商均(jun)表示(shi)提速5G建網步(bu)伐。作(zuo)為新晉運營商、5G牌照持有者的中(zhong)國廣播電視網絡(luo)有限公司(si)（下稱“中(zhong)國廣電”）能否于近期敲定(ding)合資(zi)對象，實(shi)質(zhi)性推(tui)進“全國一網”進程(cheng)，從而實(shi)現年內(nei)5G商用既定(ding)目(mu)標，頗受關注。

中國廣電(dian)與(yu)誰合(he)作，外界一直有(you)不同版本的猜(cai)測。其(qi)(qi)中，國家(jia)電(dian)網有(you)限公司（下稱(cheng)“國家(jia)電(dian)網”）因(yin)其(qi)(qi)在站址資(zi)源(yuan)、場景需求、體量規(gui)模等方面的優勢，成為(wei)2019年(nian)年(nian)末(mo)橫跨能源(yuan)界、通信圈廣為(wei)熱(re)議的“潛(qian)在”合(he)資(zi)對象。

然而(er)，從(cong)2019年底至(zhi)今，國(guo)家電(dian)網和(he)中(zhong)國(guo)廣電(dian)雙方處境均經歷了人、財、事(shi)等一系列關鍵要(yao)素的變(bian)(bian)化。曾引發能源、通(tong)信領域(yu)強烈共振的跨界合(he)作(zuo)(zuo)，短時間內被(bei)注入(ru)眾多不確定變(bian)(bian)量。這些變(bian)(bian)化可能對合(he)作(zuo)(zuo)進程帶來影響，合(he)資事(shi)宜一度處于搖擺狀態。

不過從疫情出現(xian)至今(jin)，中(zhong)共中(zhong)央政治局常務委(wei)員會會議(yi)，以及國家各(ge)相(xiang)關(guan)(guan)部委(wei)召開的(de)關(guan)(guan)鍵會議(yi)密集強(qiang)調加快以5G網絡、數(shu)據中(zhong)心為重點(dian)的(de)新一代信息(xi)基礎設施建設。不難看出，5G建網正走(zou)在(zai)一條(tiao)快車(che)道上，拓寬資金來源、發掘終端應用、探(tan)索(suo)商(shang)業模式(shi)愈(yu)顯迫(po)切。

對(dui)于這場(chang)聯姻能否如期而至(zhi)，市場(chang)上(shang)有(you)著截然相反(fan)的(de)判(pan)斷：一(yi)種認為，國家(jia)電網戰略導(dao)向及(ji)投資(zi)思(si)路已有(you)所調整，將(jiang)更加(jia)聚焦主營業(ye)務，跨界合資(zi)可能性正(zheng)在降(jiang)低；另一(yi)種則認為，在穩(wen)就(jiu)業(ye)、穩(wen)投資(zi)的(de)政策風向標下，發力5G建(jian)設(she)，彌合投資(zi)、注入需求，對(dui)電網是加(jia)分項。

近期有消(xiao)息顯示(shi)，國(guo)家電(dian)網與(yu)中國(guo)廣(guang)電(dian)新(xin)一(yi)輪合資(zi)談(tan)判(pan)重啟，合作(zuo)方(fang)式(shi)跟此前方(fang)案有所調整，控股權的(de)(de)界定是目(mu)前協商中的(de)(de)焦(jiao)點(dian)問(wen)題。

中國廣(guang)電(dian)(dian)在其系統(tong)內(nei)縮寫為(wei)“國網公(gong)司”。1月19日，其官方(fang)公(gong)眾號名稱從“國網發布(bu)”改為(wei)“中國廣(guang)電(dian)(dian)”。這是(shi)其向外向型運營商(shang)發展轉(zhuan)型的(de)信(xin)號，顯然也(ye)是(shi)為(wei)了區分于國家電(dian)(dian)網。

兩大“國(guo)網”最終能否（或以(yi)什么方(fang)式）牽手成功，取決于雙方(fang)高層的綜合(he)權衡。懸念揭曉(xiao)有(you)待(dai)正式公布(bu)的那刻。用一(yi)句業內人士的評價來說，“不(bu)到最后，都有(you)變數。”

合作疑難待解

2019年11月世界5G大會上，中(zhong)(zhong)國廣(guang)(guang)電高層以新身份參與5G領域國際(ji)會議(yi)。中(zhong)(zhong)國廣(guang)(guang)電前(qian)董事長(chang)趙(zhao)景(jing)春公開表(biao)示，“中(zhong)(zhong)國廣(guang)(guang)電堅決貫徹落實(shi)國家5G共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)的部署，積極選擇戰略投資、共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)和技術(shu)業務等合作(zuo)伙伴，建(jian)立廣(guang)(guang)泛的朋友圈。”

同年12月，一份國(guo)(guo)(guo)家(jia)電(dian)(dian)網(wang)擬用中(zhong)國(guo)(guo)(guo)廣電(dian)(dian)700MHz頻段、60MHz頻譜資(zi)(zi)(zi)源(yuan)建設5G網(wang)絡的方案流傳(chuan)至社交(jiao)平(ping)臺(tai)。更早前，來自興業證券(quan)的報告稱(cheng)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)廣電(dian)(dian)將與(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)電(dian)(dian)網(wang)合作共(gong)建5G基站，前者(zhe)以5G牌照和700MHz黃金(jin)頻段等資(zi)(zi)(zi)源(yuan)入股，后者(zhe)以600-800億元(yuan)投資(zi)(zi)(zi)入股。

上(shang)述來(lai)源于非官方(fang)渠道(dao)的(de)(de)(de)信息，迅速引發廣(guang)泛討論。當時，業內(nei)對該組合也有不同評價：一(yi)(yi)類觀點認為，國(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)在(zai)(zai)通信網(wang)(wang)絡規(gui)劃、建(jian)設和運維方(fang)面(mian)均欠(qian)缺經(jing)驗，在(zai)(zai)底(di)蘊不足的(de)(de)(de)情況下(xia)大舉進軍5G投資(zi)容易失(shi)敗，中國(guo)廣(guang)電(dian)(dian)(dian)(dian)需要(yao)選擇一(yi)(yi)個更具成熟電(dian)(dian)(dian)(dian)信運營(ying)經(jing)驗的(de)(de)(de)伙伴。另一(yi)(yi)類則(ze)認為，國(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)彼(bi)時正在(zai)(zai)推(tui)進泛在(zai)(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)力物聯網(wang)(wang)戰略，對于“接入網(wang)(wang)”建(jian)設的(de)(de)(de)需要(yao)，以(yi)及在(zai)(zai)站址(zhi)、電(dian)(dian)(dian)(dian)力等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)諸多優勢，與(yu)手持牌照、頻段卻“零起步”的(de)(de)(de)中國(guo)廣(guang)電(dian)(dian)(dian)(dian)剛好在(zai)(zai)關(guan)鍵要(yao)素上(shang)形成了(le)互補(bu)關(guan)系。

據eo了解，2019年10月已有(you)關于雙方合資的(de)(de)消息流傳，中國廣電(dian)(dian)與(yu)國家電(dian)(dian)網的(de)(de)合作意(yi)向在當(dang)時已獲得主管部門的(de)(de)支持。前(qian)述流傳方案(an)僅為雙方探討合作的(de)(de)初級(ji)版本，而(er)后方案(an)不斷進行了修(xiu)改更新。

一位業內人士指出(chu)：“國家電網(wang)是一個(ge)封閉市場(chang)，如果運營商要進入，只(zhi)能(neng)采取成立(li)合(he)資公司的方式。”

在(zai)(zai)其看來(lai)，國家電(dian)(dian)網不(bu)一定要(yao)自(zi)建專用(yong)通信接入(ru)網，用(yong)好運營商的5G公網同樣可(ke)以支持5G基礎設施的建設。自(zi)建5G專網在(zai)(zai)成本回收方面存在(zai)(zai)很(hen)大難度，目前國家電(dian)(dian)網建專網聚焦在(zai)(zai)變電(dian)(dian)站(zhan)上，和工業園(yuan)區建設5G專網是(shi)同一種思路。

也有觀點認(ren)為，無論是(shi)(shi)5G本身(shen)的(de)高(gao)功(gong)耗，還是(shi)(shi)布局的(de)高(gao)密度，巨(ju)額電(dian)費支出(chu)對于電(dian)信(xin)運營商來說(shuo)，是(shi)(shi)一(yi)座壓在(zai)肩上(shang)的(de)大山。如果(guo)國家電(dian)網與中國廣電(dian)可以合資(zi)公司形式“聯姻(yin)”，合資(zi)公司繳(jiao)納的(de)電(dian)費支出(chu)，可以反(fan)哺到(dao)5G網絡建設(she)投(tou)資(zi)當中。

國家電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)對5G公(gong)網(wang)(wang)的擔憂是(shi)，當其(qi)面向(xiang)行業用(yong)戶時(shi)，網(wang)(wang)絡切片技術的穩定(ding)性、安全性尚待驗證，其(qi)商(shang)用(yong)化可(ke)能(neng)面臨實際性能(neng)達不(bu)到理論值的問題。同時(shi)，5G基站在規劃布局上需要(yao)跟(gen)隨(sui)電(dian)(dian)(dian)信運營商(shang)步(bu)伐，不(bu)一(yi)定(ding)能(neng)匹配電(dian)(dian)(dian)力物聯網(wang)(wang)布局的需要(yao)，而專網(wang)(wang)能(neng)讓電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)擁有更大的主動權，并(bing)最大程度保障數據安全。

5G時代，2B和2G作(zuo)為增量用戶，均對通信網(wang)絡的性(xing)能(neng)提出了更高(gao)要求。據了解(jie)，與過去消費型(xing)網(wang)絡相比(bi)，服(fu)務于(yu)車聯網(wang)、工業(ye)互(hu)聯網(wang)、能(neng)源互(hu)聯網(wang)等(deng)實體(ti)經濟的生產型(xing)網(wang)絡，需要具備確定性(xing)、差異化、柔性(xing)化等(deng)特征(zheng)。

這需要電(dian)(dian)信運(yun)(yun)營(ying)(ying)商(shang)提供(gong)可(ke)定制的(de)網(wang)絡服務，并從消費型(xing)運(yun)(yun)營(ying)(ying)商(shang)向生(sheng)產型(xing)運(yun)(yun)營(ying)(ying)商(shang)轉型(xing)。通信領域普遍(bian)分(fen)析，依靠電(dian)(dian)信運(yun)(yun)營(ying)(ying)商(shang)單(dan)方面的(de)力(li)量，難以滿足各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業的(de)網(wang)絡需求，需與B端和G端用戶(hu)一同探討商(shang)業模(mo)式并為其定制服務。

外界對于國(guo)家電網(wang)投資5G建網(wang)巨(ju)額成(cheng)本，是否會抬高輸(shu)配電價(jia)存在一定擔憂。

有(you)分析認為，如(ru)果國家(jia)電網(wang)最終能與中(zhong)國廣電順利合資，建網(wang)投資就無需計入(ru)輸(shu)配電價成本核算。無論是網(wang)絡(luo)規劃、運維、施工(gong)，都將由(you)合資公(gong)司新(xin)主體來執(zhi)行(xing)(xing)。不過作為B端用戶(hu)為適配5G業務需求(qiu)，國家(jia)電網(wang)在(zai)布局終端方(fang)面，仍然(ran)需要進行(xing)(xing)大量采購和建設投入(ru)。

另一個(ge)值得注意的(de)問(wen)題是，雙(shuang)方合作對(dui)于頻譜資源的(de)選擇，或者說中國(guo)廣電將以(yi)什么頻譜頻段(duan)參與(yu)到合資公司的(de)組(zu)建。

2020年3月(yue)24日(ri)，工(gong)信(xin)部發(fa)布《關(guan)于(yu)推(tui)動5G加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展的通知》（以下簡(jian)稱《通知》）。這(zhe)份(fen)文件(jian)被(bei)業內視作今年中國5G建(jian)設(she)的首(shou)份(fen)綱領(ling)性(xing)文件(jian)。《通知》表示，“調(diao)整700MHz頻段(duan)頻率(lv)使(shi)用(yong)規劃，加(jia)(jia)快(kuai)實現700MHz頻段(duan)5G頻率(lv)使(shi)用(yong)許可。”

業內普遍分(fen)(fen)析，這意味(wei)著，700MHz在今年將向幾大電(dian)信運營商重新分(fen)(fen)配(pei)。盡管此(ci)前中(zhong)國廣電(dian)持(chi)有700MHz頻(pin)(pin)段(duan)(duan)，但由于尚未完成清頻(pin)(pin)工作，也暫未獲得工信部(bu)授予的5G頻(pin)(pin)率使(shi)用(yong)許可。此(ci)次《通知》提出對700MHz頻(pin)(pin)段(duan)(duan)頻(pin)(pin)率進(jin)行重新規劃，今后(hou)中(zhong)國廣電(dian)能配(pei)置上(shang)多少頻(pin)(pin)率并不確定。

隨之(zhi)而來的(de)(de)問題是，若國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)(wang)有望與(yu)中國(guo)廣(guang)(guang)電(dian)(dian)達(da)成合資(zi)，在技(ji)術(shu)路線上是等待700MHz啟動無(wu)線電(dian)(dian)分(fen)配(pei)程序后(hou)，給中國(guo)廣(guang)(guang)電(dian)(dian)重新分(fen)配(pei)的(de)(de)頻率，再基于(yu)此切(qie)出(chu)部(bu)分(fen)建設(she)專(zhuan)網(wang)(wang)？還是使(shi)用(yong)中國(guo)廣(guang)(guang)電(dian)(dian)現成已經獲批的(de)(de)其他(ta)5G頻段（4.9GHz、3300-3400MHz）進行專(zhuan)網(wang)(wang)建設(she)？

在合資公司(si)的具體(ti)業務設(she)計方面，業內同(tong)樣有(you)所困惑。

根據上述網(wang)絡(luo)(luo)流傳(chuan)的早(zao)期版(ban)本(ben)方案，國家電網(wang)設(she)計了2C和(he)2B兩大類客戶(hu)，2B業(ye)(ye)務(wu)又分為自(zi)有業(ye)(ye)務(wu)和(he)其他行(xing)業(ye)(ye)業(ye)(ye)務(wu)。上述方案提出，電力專用業(ye)(ye)務(wu)和(he)5G公網(wang)業(ye)(ye)務(wu)使用不同(tong)終(zhong)端，電力業(ye)(ye)務(wu)通過其核心網(wang)絡(luo)(luo)傳(chuan)輸，公網(wang)業(ye)(ye)務(wu)通過廣電核心網(wang)絡(luo)(luo)傳(chuan)輸，并實(shi)現物(wu)理隔離。

有業內人士表(biao)示，國(guo)家電(dian)網應該專(zhuan)注服(fu)務(wu)于自身的(de)(de)電(dian)力業務(wu)，公(gong)網業務(wu)運(yun)營應當(dang)以中國(guo)廣(guang)電(dian)為主(zhu)。不過他也表(biao)示，不管(guan)是2B還(huan)是2C業務(wu)，最后運(yun)營主(zhu)體都是合資公(gong)司，與國(guo)家電(dian)網進行(xing)正(zheng)常的(de)(de)電(dian)費結算。

國家電網將選擇怎樣的業務布局思路和技(ji)術路線，都將對(dui)雙方合資(zi)方式、股份構成(cheng)，甚至能(neng)否順利達成(cheng)合作帶來(lai)影響。

歷經極速變化的雙方

去年底(di)至今四個月左(zuo)右時(shi)間，在(zai)國家電(dian)網、中(zhong)(zhong)國廣電(dian)各自(zi)的平行時(shi)空中(zhong)(zhong)，均經歷(li)了深刻(ke)的內部變動。可以(yi)說，前(qian)者(zhe)調整屬于一(yi)條(tiao)U型曲線，后者(zhe)則呈現一(yi)條(tiao)指(zhi)數曲線。外(wai)界對于合資可能性的判斷(duan)也隨之(zhi)起起伏伏。

2019年11月(yue)底，國家電(dian)網(wang)(wang)下發《關于(yu)進一步(bu)嚴格控制電(dian)網(wang)(wang)投(tou)(tou)資的通(tong)知(zhi)》（業內簡稱“826號文(wen)”）。該通(tong)知(zhi)提(ti)到，依靠電(dian)量高(gao)速增長(chang)支撐大規(gui)模(mo)投(tou)(tou)資的電(dian)網(wang)(wang)發展方式將難以(yi)為繼；堅(jian)持投(tou)(tou)資必須有效益，以(yi)產出定(ding)投(tou)(tou)入(ru)，以(yi)利潤定(ding)投(tou)(tou)資；大力壓減短期效益不明(ming)顯的項目(mu)等(deng)等(deng)。

同年(nian)12月20日的“穩投資(zi)保民生推(tui)動(dong)電網高質量(liang)發(fa)展”新聞(wen)發(fa)布會上，國家電網正式提出了上述文件闡述的投資(zi)理念(nian)——堅(jian)持(chi)科學投資(zi)、穩健投資(zi)、精準投資(zi)。

外(wai)界(jie)分析(xi)，在降電(dian)(dian)價、高質量發展(zhan)(zhan)的宏觀經濟(ji)背景下(xia)，以(yi)“重資產、高投(tou)(tou)入”支撐(cheng)的傳統電(dian)(dian)網投(tou)(tou)資增長模式(shi)已不可持續，“826號(hao)文”是國家電(dian)(dian)網戰(zhan)略轉型的重要節點，未來國家電(dian)(dian)網會(hui)進(jin)一步從組織、業務模式(shi)等方面進(jin)行調整，以(yi)適(shi)應(ying)未來生態開放(fang)的發展(zhan)(zhan)需(xu)求(qiu)。

另一邊，中國廣電也開啟了歷史嶄新階段，以高(gao)頻(pin)節奏收獲(huo)利好政(zheng)策(ce)。

2019年12月(yue)24日，中(zhong)(zhong)國廣電(dian)獲得工信(xin)部核(he)發的“192號(hao)段(duan)”公(gong)眾移動通信(xin)網網號(hao)。手握2.6億有線電(dian)視家庭用戶的中(zhong)(zhong)國廣電(dian)，第一次擁有了(le)電(dian)信(xin)號(hao)碼段(duan)，由此可進行5G業務2C市(shi)場開拓。對中(zhong)(zhong)國廣電(dian)來說，這無疑(yi)是一次關(guan)鍵節點和重要突破。

緊(jin)接著，1月3日，中國廣電再獲工信部頒(ban)發的4.9GHz頻(pin)(pin)段5G試(shi)驗頻(pin)(pin)率，可在北(bei)京等(deng)16個城市部署5G網絡。由(you)于其(qi)已持有的700MHz頻(pin)(pin)段，面臨(lin)資源分散各地、亟待清頻(pin)(pin)處理(li)以(yi)及(ji)重新(xin)規劃(hua)配(pei)置等(deng)問(wen)題，短時間內難(nan)以(yi)投(tou)入使用(yong)，4.9Ghz頻(pin)(pin)段可供新(xin)增選項率先(xian)布局(ju)。

不(bu)久(jiu)之后，國家電(dian)網(wang)和中國廣電(dian)幾乎同步迎來“換帥”。

1月13日，原湖北省通信(xin)管理局(ju)局(ju)長(chang)、黨組書記宋起柱接(jie)替趙景春，擔(dan)任(ren)中國(guo)廣(guang)電(dian)董(dong)事長(chang)。64歲的趙景春是2014年中國(guo)廣(guang)電(dian)組建后首任(ren)董(dong)事長(chang)，此前工(gong)作(zuo)經歷集(ji)中在廣(guang)播(bo)電(dian)視領域。博士(shi)畢(bi)業于北京郵電(dian)大學的宋起柱，曾任(ren)國(guo)家無線電(dian)監(jian)測中心副主任(ren)、國(guo)家工(gong)信(xin)部(bu)無線電(dian)管理局(ju)副局(ju)長(chang)，在通信(xin)領域歷練(lian)已(yi)久。

這一“接棒”具有明確的(de)標志性(xing)意義，即(ji)中國廣電正在從曾(ceng)經的(de)有線電視服務運營商，向(xiang)融合電信(xin)運營商轉型的(de)雙重身(shen)份轉型，需要補給大批來自通信(xin)領(ling)域的(de)人(ren)才和資源，加之考慮(lv)到趙(zhao)景(jing)春(chun)已近退休年齡，“一把手”更替恰逢(feng)其時(shi)。

四天之(zhi)后（1月17日），國(guo)家電網卻經歷了(le)一場(chang)“意料之(zhi)外”的(de)人事變(bian)動。原江西省(sheng)常(chang)委、常(chang)務副省(sheng)長毛偉(wei)(wei)(wei)(wei)明接替寇偉(wei)(wei)(wei)(wei)擔任國(guo)家電網董事長、黨委書(shu)記(ji)，寇偉(wei)(wei)(wei)(wei)則調任大唐集團任總經理、黨組(zu)副書(shu)記(ji)一職。59歲的(de)寇偉(wei)(wei)(wei)(wei)在國(guo)家電網的(de)任期(qi)時長僅13個月。

這(zhe)場人事變動引起電力行業對國家電網發展方向的諸多疑(yi)惑，比如，“泛在(zai)電力物聯網”戰(zhan)略何去何從，“精(jing)準投資(zi)”會(hui)(hui)否有所(suo)調整等等。在(zai)5G網絡建設方面(mian)，與(yu)中國廣電的合資(zi)計劃是(shi)否會(hui)(hui)繼續(xu)，也打(da)上了問號。

5G再獲“加速器”

企(qi)業自身的(de)變局之后，1月下旬開(kai)始，中國歷經了一場“疫情防控”與“有序復工”兩手兼顧(gu)的(de)無聲戰役。由于疫情特殊時期“社交疏離”的(de)需要(yao)(yao)，5G、大(da)數據(ju)、人工智能等(deng)數字技術的(de)作(zuo)用和優勢正(zheng)在凸顯。各界對于5G建網必要(yao)(yao)性的(de)認知，也從(cong)不確(que)定逐漸達(da)成共(gong)識。

疫情期間，作為“媒體傳(chuan)播屬性(xing)鮮明”的運營商，中(zhong)國廣電繼續在5G建網上獲得政(zheng)策加持(chi)。

2020年2月10日，除中(zhong)國(guo)(guo)移(yi)動以(yi)外的三(san)大(da)運營商獲批3300-3400MHz頻段使(shi)用許可，即中(zhong)國(guo)(guo)廣(guang)電(dian)可與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)聯通、電(dian)信三(san)家將共(gong)同使(shi)用該頻率進行(xing)5G室內覆蓋。“共(gong)建共(gong)享”對(dui)于后發者中(zhong)國(guo)(guo)廣(guang)電(dian)而言，無(wu)疑能為其帶(dai)來巨大(da)幫助。

據了解，由于5G頻率高、傳輸快(kuai)，室內(nei)穿(chuan)透性較差，因(yin)而(er)需要專門部署室內(nei)基站。去年底，中國鐵塔技術部總監(jian)鄒勇公開演(yan)講中就表示，“5G時代85%的應用發(fa)生在(zai)室內(nei)。”從(cong)電(dian)力行業(ye)來看，配電(dian)物聯網領域(yu)的眾多5G應用場景(jing)正(zheng)是(shi)在(zai)室內(nei)進行。

不過，頻(pin)率高的(de)(de)結果是覆(fu)(fu)蓋(gai)性(xing)較(jiao)差；反之(zhi)覆(fu)(fu)蓋(gai)性(xing)較(jiao)好，同一(yi)范圍內(nei)所需布(bu)點(dian)基站數量更(geng)少。中國廣(guang)電最先擁有(you)的(de)(de)700MHz被稱為“黃金頻(pin)譜(pu)”，正是低頻(pin)率帶(dai)來(lai)的(de)(de)建設成(cheng)本優(you)勢。一(yi)般認為，高頻(pin)率更(geng)適(shi)合滿足(zu)2C用戶追求(qiu)高速的(de)(de)寬帶(dai)需求(qiu)，而700MHz更(geng)適(shi)合作為打底網絡，鋪設在鄉(xiang)村、郊(jiao)區等遠離熱(re)點(dian)地(di)區的(de)(de)偏遠地(di)帶(dai)。

另一(yi)頭，為對(dui)沖疫情對(dui)實體經濟(ji)的沖擊，電(dian)網企業亦(yi)有所(suo)行(xing)動。

繼(ji)2018、2019年對(dui)一般工商業(ye)電(dian)價二度降低10%之后，2月(yue)22日，國家(jia)(jia)電(dian)網發文執行國家(jia)(jia)發改委階段性(xing)（2月(yue)1日至6月(yue)30日）降低用電(dian)成本政(zheng)策，其計算下(xia)來將(jiang)為實體企業(ye)減免電(dian)費約489億元。

3月初，“新基(ji)(ji)(ji)建”（新型基(ji)(ji)(ji)礎設施建設的縮寫）概(gai)念迅(xun)速走紅。盡管在2018年12月的中(zhong)央經濟工(gong)作會議(yi)上，新型基(ji)(ji)(ji)礎設施建設的官方(fang)提(ti)法就已經出現，但正(zheng)式進入(ru)大(da)眾視野、明(ming)確具體領域范疇，還是在本(ben)次疫情(qing)期間。

頂(ding)層設計對此寄(ji)予(yu)厚望(wang)，希(xi)望(wang)新基建能為優化社會治理能力、牽(qian)引產業鏈投資增長、促進消(xiao)費活力釋放(fang)提供彈藥。

新基建包括5G基站、特高壓、城際高速鐵(tie)路和城際軌道交通、充(chong)電樁、大數據中(zhong)心(xin)、人(ren)工智能、工業(ye)互聯網(wang)七大板塊。排(pai)在各大產業(ye)之首(shou)的5G，其動態尤受資(zi)本市場關注。困擾中(zhong)國(guo)廣電5G建網(wang)的“硬骨(gu)頭”也迎來了(le)明確進展。

3月2日(ri)，國(guo)家廣播電(dian)(dian)視(shi)總局召開電(dian)(dian)視(shi)電(dian)(dian)話會議，宣(xuan)貫(guan)中宣(xuan)部等九(jiu)大部委聯合(he)下發的《全(quan)國(guo)有線電(dian)(dian)視(shi)網(wang)絡整合(he)發展(zhan)實施方(fang)(fang)案》（下稱(cheng)《方(fang)(fang)案》），表示將(jiang)加快推動“全(quan)國(guo)有線電(dian)(dian)視(shi)網(wang)絡整合(he)”與“廣電(dian)(dian)5G建設”一體化發展(zhan)。

此前由(you)于執(zhi)行省市(shi)縣鄉四(si)級管(guan)理，廣電(dian)系統頻譜(pu)資(zi)源分散(san)在各(ge)地，整合成為其(qi)推進(jin)5G建(jian)網(wang)(wang)的必要條件。《方案》的思(si)路是，由(you)中(zhong)國(guo)廣播電(dian)視(shi)網(wang)(wang)絡有限公司(si)(si)聯合省級網(wang)(wang)絡公司(si)(si)、戰(zhan)略(lve)投資(zi)者共同發(fa)起，組建(jian)形(xing)成中(zhong)國(guo)廣播電(dian)視(shi)網(wang)(wang)絡有限公司(si)(si)控股(gu)主導、對各(ge)省網(wang)(wang)公司(si)(si)按(an)母子公司(si)(si)制管(guan)理的“全國(guo)一網(wang)(wang)”股(gu)份公司(si)(si)。

“全國一網”組建后，將成為真(zhen)正意義上的中國“第四大(da)”電信運(yun)營主體。《方(fang)案(an)》提到，“戰(zhan)略投資(zi)者以現金方(fang)式出資(zi)，除(chu)引(yin)入國有(you)(you)大(da)型企(qi)業外，股(gu)份公司作為混合所有(you)(you)制改革試(shi)點，還(huan)將引(yin)入有(you)(you)影響力(li)的民營企(qi)業，根據具體持股(gu)比(bi)例確定出資(zi)額。”

2019年(nian)，中(zhong)國(guo)廣(guang)電曾與中(zhong)信集團、阿里巴巴簽署(shu)戰(zhan)(zhan)略(lve)合作。外界猜(cai)測，除國(guo)家(jia)電網之外，這兩(liang)家(jia)企業(ye)同樣可能成為“全國(guo)一網”中(zhong)提及的“戰(zhan)(zhan)略(lve)投資(zi)者”。可用于橫向參照的是，中(zhong)國(guo)聯(lian)通在2017年(nian)推進的混合所有制改革中(zhong)，就將騰(teng)訊、阿里、百度、京(jing)東等九家(jia)外部(bu)企業(ye)（包(bao)括中(zhong)國(guo)人壽、中(zhong)國(guo)中(zhong)車兩(liang)家(jia)央企），以(yi)戰(zhan)(zhan)略(lve)投資(zi)者身份引入其中(zhong)。

值得注意的(de)是，《方案》對于重(zhong)組后“全國(guo)一網”的(de)定位是，服(fu)務各級黨(dang)委和政府以及社會(hui)各行業的(de)“國(guo)家重(zhong)要(yao)信(xin)息網絡基礎設施(shi)運營商”。

有解讀(du)文章認為，上述定位(wei)除2C用戶之外，將主要面(mian)向涉及國(guo)計(ji)民生以(yi)及國(guo)家(jia)安全(quan)等(deng)重(zhong)要信(xin)息的(de)網絡基(ji)礎(chu)設施，特別是政府（內）外網、公安、航(hang)空航(hang)天(tian)、能(neng)源、軍民融合(he)、基(ji)礎(chu)教育、健康、征信(xin)等(deng)未對外開放領域的(de)信(xin)息基(ji)礎(chu)設施服務。

電力行業作為基(ji)礎部門的(de)地(di)位(wei)，對(dui)于(yu)網絡(luo)安(an)全的(de)需要與該(gai)定(ding)位(wei)恰有(you)一定(ding)匹配度。

國家電(dian)網對于公司戰略、業務定位上(shang)也有進一(yi)步(bu)明確(que)。

3月16日(ri)，國(guo)家電網提出(chu)“具(ju)有中(zhong)國(guo)特色(se)國(guo)際(ji)領(ling)銜的(de)能(neng)源互聯(lian)(lian)網企業”的(de)明確目標，并指出(chu)在(zai)(zai)建(jian)(jian)設“能(neng)源互聯(lian)(lian)網”的(de)過程中(zhong)，能(neng)源是(shi)主(zhu)體，互聯(lian)(lian)網是(shi)手段。同(tong)時，毛(mao)偉明表示，成(cheng)立“新基建(jian)(jian)”工作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組和專項(xiang)工作(zuo)組；除抓好(hao)特高壓在(zai)(zai)建(jian)(jian)項(xiang)目建(jian)(jian)設以外(wai)，加(jia)快研究推動(dong)新能(neng)源汽車充電樁建(jian)(jian)設。

以特(te)(te)高壓為(wei)代(dai)表的(de)大電網投資，重回資本市場視(shi)野。國家電網最新公(gong)布(bu)的(de)2020年(nian)(nian)全年(nian)(nian)特(te)(te)高壓項目投資規(gui)模(mo)為(wei)1811億元，從幾天(tian)前(qian)公(gong)布(bu)的(de)1128億加碼(ma)683億調整至此。有評(ping)價說，特(te)(te)高壓概念股在“電擊療(liao)法”下(xia)成功(gong)實現“心肺復蘇”。

不止于此，據媒體報(bao)道(dao)稱(cheng)，近日國家(jia)電(dian)網初步安排2020年(nian)度電(dian)網投(tou)資規模4500億(yi)(yi)元(yuan)。而在1月份該數據還是4080億(yi)(yi)元(yuan)，凈(jing)增420億(yi)(yi)元(yuan)。計算(suan)下來，特(te)高壓投(tou)資占比在26.25%。而在2019年(nian)，國家(jia)電(dian)網完成的電(dian)網投(tou)資規模為4473億(yi)(yi)元(yuan)，低于年(nian)初計劃的5126億(yi)(yi)元(yuan)。

過去(qu)一年國(guo)家電網(wang)的(de)財務報表并不好看(kan)。3月初，國(guo)家電網(wang)已公開發行(xing)2020年公司債券申請，發行(xing)額度(du)為800億(yi)。利潤壓縮、回歸主(zhu)營、穩定(ding)投資的(de)同時，若要與中國(guo)廣電達成(cheng)聯(lian)合(he)，國(guo)家電網(wang)在5G建(jian)網(wang)方面還能提供多少資金投入？這依舊(jiu)是業內(nei)的(de)疑問。

并非彼此唯一互補項

敲定(ding)5G方向(xiang)、與中國(guo)廣電(dian)展開(kai)合作探(tan)討之前(qian)，國(guo)家電(dian)網(wang)對于(yu)“終(zhong)端通(tong)信(xin)接入網(wang)”技術路線的(de)選(xuan)擇，曾有過糾(jiu)結。建設接入網(wang)的(de)早期選(xuan)項，是(shi)230MHz電(dian)力無線專(zhuan)網(wang)。國(guo)家電(dian)網(wang)基本明確5G網(wang)絡的(de)決(jue)定(ding)，是(shi)在2019年中逐漸浮出水面的(de)。

eo此前報道的《5G提(ti)速，泛在電(dian)(dian)力(li)物(wu)聯網(wang)(wang)能否找到(dao)“安全與(yu)成本”的平(ping)衡點》曾提(ti)到(dao)，自建“電(dian)(dian)力(li)通(tong)信網(wang)(wang)”于(yu)國家電(dian)(dian)網(wang)(wang)而言(yan)，是另(ling)一(yi)張“有形的”實體(ti)網(wang)(wang)絡資(zi)產。在歷經堅強(qiang)智能電(dian)(dian)網(wang)(wang)建設(she)(she)階(jie)段后，采用(yong)光纖(xian)鋪設(she)(she)的電(dian)(dian)力(li)專用(yong)骨干通(tong)信網(wang)(wang)已基本接近全覆蓋。

然(ran)而(er)，在配用(yong)電(dian)側10kV和0.4kV的(de)(de)終(zhong)端(duan)通信接(jie)入網(wang)環節，如(ru)同所有的(de)(de)“最后一公里”一樣，面臨海量(liang)終(zhong)端(duan)點多(duo)面廣、投資額巨大(da)的(de)(de)難題，從而(er)進展(zhan)緩慢(man)。當時(shi)測試(shi)階(jie)段的(de)(de)5G網(wang)絡、基于4.5G的(de)(de)230Mhz電(dian)力無線(xian)專網(wang)，均是電(dian)網(wang)建設末(mo)端(duan)接(jie)入網(wang)的(de)(de)重(zhong)要(yao)選擇。

2018年8月，國(guo)家(jia)電(dian)網是從工(gong)信部獲批(pi)230MHz電(dian)力無(wu)線專網，該(gai)頻(pin)(pin)段是適用于(yu)電(dian)網企業及能源(yuan)互聯(lian)網建設(she)的(de)無(wu)線網絡(luo)專用頻(pin)(pin)率資源(yuan)。在該(gai)頻(pin)(pin)段技術儲備方面，國(guo)家(jia)電(dian)網已與供(gong)應商(shang)醞釀(niang)研發十年以(yi)上。

不過，230MHz電力無(wu)線專網的推(tui)廣應用(yong)遭遇了“卡殼”。

中(zhong)國(guo)普天和華(hua)為公司(si)分別從2009年(nian)、2014年(nian)開始，研(yan)發(fa)并推出(chu)適(shi)用于230MHz頻段的LTE230系統(tong)和IOT230MHz系統(tong)。業內人士分析(xi)指出(chu)，“230MHz推廣(guang)的最大(da)問題(ti)，是普天和華(hua)為兩大(da)供應商(shang)標準難以統(tong)一，而(er)兩種技術(shu)路線共存、無法兼容將導(dao)致相互干擾。”

一邊(bian)是230MHz技(ji)(ji)術(shu)兼容僵持不(bu)下；另一邊(bian)是歷經中(zhong)興、華(hua)為事件后，5G通信技(ji)(ji)術(shu)成為特朗普口中(zhong)“mustwin”的科技(ji)(ji)戰役。對此，國家電網開始作出反應和(he)調整。

據了(le)解(jie)，2019年二季度，國家(jia)電(dian)網(wang)突(tu)然中止局(ju)部地區230MHz電(dian)力(li)無(wu)線專(zhuan)(zhuan)網(wang)的建設。有業內人士表(biao)(biao)示，暫停230MHz電(dian)力(li)無(wu)線專(zhuan)(zhuan)網(wang)，正(zheng)是有布局(ju)5G建網(wang)的考量。同年6月6日，中國廣電(dian)拿到第四張(zhang)5G牌照，并(bing)發(fa)出“朋友圈”邀請后，國家(jia)電(dian)網(wang)可能就表(biao)(biao)達了(le)合資(zi)意向(xiang)。

在遇見(jian)國家電網(wang)的同時(shi)，中國廣電還收到了來自中國移(yi)動拋出的“橄(gan)欖枝”。

根據公開報道(dao)，2019年(nian)8月，中國(guo)移動董事長楊(yang)(yang)杰在(zai)(zai)年(nian)中業績發(fa)(fa)布(bu)會(hui)上表(biao)示，與中國(guo)廣電在(zai)(zai)5G共(gong)建共(gong)享上有(you)接觸和討論(lun)。而在(zai)(zai)今年(nian)3月19日，楊(yang)(yang)杰在(zai)(zai)業績發(fa)(fa)布(bu)電話會(hui)上再一次表(biao)態(tai)，的確在(zai)(zai)和中國(guo)廣電溝通，商談在(zai)(zai)5G共(gong)建共(gong)享、合作共(gong)贏(ying)方面的可能性(xing)。

事實上(shang)，中(zhong)國廣電在年初新增(zeng)獲批(pi)的4.9GHz（4900-4960MHz）頻段，與(yu)此前(qian)中(zhong)國移(yi)動已經持(chi)有的4.9GHz（4800-4900MHz）頻段相近。外界(jie)認為，這為兩大運(yun)營商在5G室外基站(zhan)方面的共建共享奠定了想象空間。與(yu)國內實力(li)最為雄厚(hou)的運(yun)營商的合作，對(dui)電信網絡(luo)規劃、運(yun)維經驗不(bu)足的中(zhong)國廣電是再一利好。

另外(wai)兩大(da)運營商，已(yi)經邁出實質(zhi)性“共建共享”動作。

2019年9月，中(zhong)國(guo)聯通(tong)發布(bu)公告與中(zhong)國(guo)電信(xin)共建(jian)(jian)共享一張(zhang)5G接入網(wang)(wang)，同時在(zai)(zai)核(he)心(xin)網(wang)(wang)、承載網(wang)(wang)方面保持(chi)獨(du)立(li)組網(wang)(wang)。這是基(ji)于(yu)中(zhong)國(guo)電信(xin)3400-3500MHz和中(zhong)國(guo)聯通(tong)3500-3600MHz頻段相近的基(ji)礎。雙方已在(zai)(zai)集(ji)團(tuan)層面成立(li)5G共建(jian)(jian)共享領導小組，并按照城(cheng)市(shi)的發達(da)程(cheng)度、人口密度以及(ji)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)難度等，劃分單(dan)獨(du)建(jian)(jian)設(she)和共建(jian)(jian)范圍，從而進行分工協作(zuo)。

無論是運營商之間共建(jian)5G接(jie)入網(wang)，還是運營商與B端企業(ye)合(he)資建(jian)網(wang)，核心思路都是“聯(lian)手共建(jian)”。而“聯(lian)手共建(jian)”背后，是5G建(jian)網(wang)面(mian)對(dui)高昂投資成本，及其商業(ye)模式(shi)尚處萌芽階段的(de)現實。若要支撐5G超前建(jian)網(wang)的(de)戰略部署，就需要集(ji)結各界的(de)“合(he)力”。