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發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)已(yi)經(jing)成(cheng)為世(shi)界各國(guo)轉變能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式、優化能(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)的重(zhong)要路徑，未來新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)仍將處于快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)時(shi)期。近(jin)年來，國(guo)網能(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)院新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)與統計研(yan)究(jiu)所聚焦新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)評估、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)政策(ce)、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)性等領(ling)域，密切(qie)跟蹤新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)情況，尤(you)其重(zhong)視相關數據持續積累和(he)分析，從(cong)理論、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規劃、方法模(mo)型(xing)等領(ling)域開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)了系統深入的研(yan)究(jiu)。本文(wen)圍新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)評估、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)運行(xing)、經(jing)濟(ji)性平(ping)價關鍵問題，從(cong)理論研(yan)究(jiu)、模(mo)型(xing)方法和(he)經(jing)驗實踐等方面展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)開(kai)，結合相關成(cheng)果和(he)研(yan)究(jiu)思考與讀者進(jin)行(xing)交(jiao)流分享。

1.我國新能源發展形勢分析

截至2018年底，我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源累計(ji)裝機容量(liang)達3.59億kW，同比增長(chang)22%，占(zhan)全國(guo)總(zong)裝機容量(liang)的19%，占(zhan)世界新(xin)能(neng)源總(zong)裝機的三分之一，首次超越水電(dian)。其中13個省份(fen)新(xin)能(neng)源發電(dian)裝機容量(liang)占(zhan)比超過(guo)20%，10個省份(fen)新(xin)能(neng)源發電(dian)量(liang)占(zhan)比超過(guo)10%。

經過多年發展，我國(guo)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結(jie)構得到明顯改善(shan)。2010年我國(guo)火電(dian)(dian)裝機(ji)容量占比(bi)(bi)(bi)73%，風電(dian)(dian)裝機(ji)占比(bi)(bi)(bi)僅(jin)為3%。2018年我國(guo)火電(dian)(dian)裝機(ji)容量占比(bi)(bi)(bi)下降到了(le)60%，新能源(yuan)(yuan)裝機(ji)容量占比(bi)(bi)(bi)增加到了(le)19%，清潔能源(yuan)(yuan)裝機(ji)占比(bi)(bi)(bi)達到了(le)40%。

對我(wo)國(guo)(guo)來說，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)源、推進能(neng)源革命、構建綠色低碳的(de)能(neng)源體系，是我(wo)國(guo)(guo)新時代能(neng)源發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要突破點，是“四個革命、一個合作(zuo)”能(neng)源安全(quan)新戰(zhan)略的(de)本(ben)質要求。“十(shi)三五”期間，我(wo)國(guo)(guo)新能(neng)源發(fa)展(zhan)(zhan)迅速，應(ying)用(yong)規模(mo)不(bu)斷擴大，成本(ben)持(chi)續降低，消納(na)矛(mao)盾(dun)明顯緩(huan)解，清潔替代作(zuo)用(yong)日益(yi)顯著。

2019年以(yi)來(lai)，國(guo)家開始逐步調整(zheng)新能(neng)(neng)源相(xiang)關政(zheng)策和(he)管理(li)機制，包括試點平價上網(wang)項(xiang)目、進一步下調新能(neng)(neng)源固定上網(wang)電價、明確補貼(tie)(tie)退坡時(shi)間(jian)節點、修訂補助資金及(ji)項(xiang)目管理(li)辦法(fa)等，同時(shi)現(xian)貨(huo)市場建設不斷加快，新能(neng)(neng)源發展步入后補貼(tie)(tie)時(shi)代。展望“十四五”，我國(guo)新能(neng)(neng)源發展消納將面臨以(yi)下一些形(xing)勢(shi)。

一是(shi)新能(neng)源(yuan)是(shi)我(wo)(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型發(fa)展的(de)重要力量，未(wei)來(lai)還將持(chi)續快速發(fa)展。《能(neng)源(yuan)生(sheng)產和消費革命戰略(lve)（2016-2030）》提(ti)出，到2030年非化石能(neng)源(yuan)占一次能(neng)源(yuan)消費比重應達到20%，2050年超過(guo)50%。綜合研判，從滿足經濟社會發(fa)展需(xu)求、實現國(guo)家能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型戰略(lve)目標的(de)角度來(lai)看，我(wo)(wo)國(guo)風電將保(bao)持(chi)年均2500萬(wan)千瓦、光伏將保(bao)持(chi)年均3000萬(wan)千瓦以上的(de)新增(zeng)裝(zhuang)機規(gui)模；預計2030、2050年，我(wo)(wo)國(guo)新能(neng)源(yuan)裝(zhuang)機規(gui)模將分別達到12億(yi)、28億(yi)千瓦以上，逐步(bu)成為主導(dao)能(neng)源(yuan)。

二是國家高度重視新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)工作，對(dui)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用水平提出明確要求。《清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)行動計劃（2018-2020年）》提出，2020年基本解(jie)決(jue)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)問題，可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)利用率達到(dao)95%以上。在(zai)此背(bei)景下，電(dian)網消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)能(neng)(neng)(neng)力成為新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項目規劃建設的重要先決(jue)條(tiao)件。近期，受消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)條(tiao)件的影響(xiang)，我國新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)重心由(you)西部(bu)北部(bu)地(di)區向東(dong)中(zhong)部(bu)地(di)區轉移。中(zhong)遠期，東(dong)中(zhong)部(bu)地(di)區發(fa)展(zhan)(zhan)潛力有限，隨著西部(bu)北部(bu)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)矛盾的逐步緩解(jie)，新(xin)增規模可能(neng)(neng)(neng)向西部(bu)北部(bu)地(di)區回流。

三是新能源發電(dian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)快(kuai)速下降(jiang)(jiang)，進入(ru)平價(jia)(jia)時代(dai)。受關鍵(jian)設(she)備價(jia)(jia)格下降(jiang)(jiang)、項目開發經(jing)驗成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)熟(shu)等驅(qu)動，陸上風電(dian)發電(dian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)穩步下降(jiang)(jiang),光(guang)伏(fu)發電(dian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)降(jiang)(jiang)幅顯(xian)著(zhu)。2019年(nian)我國風電(dian)機組投標(biao)價(jia)(jia)已(yi)降(jiang)(jiang)至453美(mei)(mei)元（3000元）左右，長期(qi)看風機價(jia)(jia)格下降(jiang)(jiang)空間有(you)限，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)下降(jiang)(jiang)的主(zhu)要動力來(lai)源于非技術因素。到(dao)(dao)2025年(nian)度電(dian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)將下降(jiang)(jiang)到(dao)(dao)0.035~0.045美(mei)(mei)元/kWh（0.23~0.30元/kWh）。對于光(guang)伏(fu)來(lai)說，到(dao)(dao)2025年(nian)，度電(dian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)將下降(jiang)(jiang)到(dao)(dao)0.035~0.039美(mei)(mei)元/kWh（0.23~0.26元/kWh）。

四是分布式新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)等快速(su)發展(zhan)，與互(hu)聯(lian)網技術(shu)(shu)相結(jie)合(he)，形(xing)成清潔能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)(yong)的多(duo)種新(xin)業態(tai)。目前分布式新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)等快速(su)發展(zhan)，并基(ji)于大數據、云計(ji)算(suan)、物聯(lian)網、移動互(hu)聯(lian)網等新(xin)技術(shu)(shu)，與用(yong)(yong)戶側用(yong)(yong)能(neng)(neng)需求相結(jie)合(he)，形(xing)成虛擬電(dian)廠(chang)、綜合(he)能(neng)(neng)源(yuan)系統、云平臺等新(xin)業態(tai)，成為新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)多(duo)元化(hua)利用(yong)(yong)的重(zhong)要方式。

五是隨著電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)加快(kuai)推進，新能(neng)源(yuan)(yuan)參與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)成為新能(neng)源(yuan)(yuan)消納的主要方向。2015年我國新一輪電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革啟動以來(lai)，輸配電價改(gai)革、電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設、增(zeng)量配電改(gai)革、售電側改(gai)革持續推進。近年來(lai)，我國開展了一系列(lie)促進新能(neng)源(yuan)(yuan)消納的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)機制實踐，未來(lai)新能(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)消納的基礎將不斷完善。

2.我國近期新能源政策基本情況及調整特點

2019年(nian)以(yi)來，圍繞降低新能源(yuan)發電(dian)(dian)補貼(tie)需求、推動(dong)跨區消納(na)（減少棄風棄光）等政(zheng)(zheng)府主管部(bu)門(men)及(ji)社(she)會關(guan)注的(de)的(de)兩(liang)大(da)核(he)心問題，國家發改委、能源(yuan)局(ju)以(yi)及(ji)財政(zheng)(zheng)部(bu)密集發布(bu)新能源(yuan)相關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)文件10余項，涉(she)及(ji)推動(dong)新能源(yuan)平價上網、完(wan)善風光上網電(dian)(dian)價、完(wan)善風光項目建設管理、建立消納(na)保障機制、調整補貼(tie)標(biao)準等方面，體現出國家對新能源(yuan)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)重大(da)調整。主要(yao)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)點包(bao)括以(yi)下五點：

（1）開展風電、光伏發電無補貼評價上網試點

相關政(zheng)策為2019年1月9日國家(jia)發改委(wei)發布的(de)(de)《關于積(ji)極推進風電(dian)、光伏發電(dian)無補貼平價上網有關工作的(de)(de)通知(zhi)》。該政(zheng)策是2019年新能源領域出臺的(de)(de)第一項(xiang)重要政(zheng)策，在(zai)降低成本、保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)長(chang)期(qi)穩(wen)定收(shou)益(yi)、保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)消納等(deng)方面(mian)有重要意義，將加速(su)2019-2020年平價項(xiang)目發展，同(tong)時也將加快(kuai)全(quan)面(mian)實現平價的(de)(de)進度，從中(zhong)長(chang)期(qi)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)了風電(dian)、光伏的(de)(de)平穩(wen)健(jian)康發展。

（2）進一步完善風光上網電價形成機制

相關(guan)政策主要(yao)包括《關(guan)于完(wan)善光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)(zhi)有關(guan)問(wen)題的(de)(de)通(tong)知(zhi)》和《國家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委關(guan)于完(wan)善風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)政策的(de)(de)通(tong)知(zhi)》等。對于光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)(zhi)來(lai)說，這(zhe)是國家(jia)第六次下調(diao)分(fen)資源(yuan)區光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)標桿(gan)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，旨(zhi)在緩(huan)解當(dang)前可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)補(bu)(bu)貼嚴(yan)(yan)重不(bu)足的(de)(de)矛盾(dun)，后(hou)續可(ke)能(neng)(neng)加快補(bu)(bu)貼退坡，推(tui)動(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)平價(jia)上(shang)網(wang)時(shi)代提(ti)前到來(lai)。對于風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)(zhi)來(lai)說，這(zhe)是國家(jia)第四次下調(diao)分(fen)資源(yuan)區風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)標桿(gan)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，旨(zhi)在緩(huan)解當(dang)前可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)補(bu)(bu)貼嚴(yan)(yan)重不(bu)足的(de)(de)矛盾(dun)。政策已經明確2021年之后(hou)國家(jia)不(bu)再補(bu)(bu)貼風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，未來(lai)需要(yao)推(tui)動(dong)政府完(wan)善平價(jia)項目的(de)(de)規模管理以及消納政策。

（3）新增風電、光伏均需通過競爭配置組織，且需落實電力送出及消納條件

相關政策主要(yao)是《關于2019年風電(dian)、光伏(fu)(fu)發電(dian)項(xiang)(xiang)目建設有(you)關事項(xiang)(xiang)的通(tong)知(zhi)》。該(gai)政策明確對于風電(dian)，需要(yao)按規劃和消納能力(li)組織項(xiang)(xiang)目建設；對于光伏(fu)(fu)發電(dian)，需要(yao)以補貼(tie)資金規模定裝機規模。

（4）調整可再生能源補助標準計算方式

相關(guan)政(zheng)策為《財政(zheng)部(bu)關(guan)于(yu)下達可再(zai)(zai)生(sheng)能源電價附(fu)加補(bu)助資金預算(suan)（中央(yang)企業(ye)）的通知》。該(gai)政(zheng)策明(ming)確了補(bu)貼(tie)(tie)方式，并(bing)調整(zheng)了補(bu)貼(tie)(tie)撥付順序。在補(bu)貼(tie)(tie)方式方面，可再(zai)(zai)生(sheng)能源發電項(xiang)目(mu)上網電價在燃煤標桿電價以內(nei)的部(bu)分由省級電網結算(suan)，高出部(bu)分由國(guo)家補(bu)貼(tie)(tie)。在撥付順序方面，優(you)先保障光伏(fu)扶貧(pin)、自然人分布式光伏(fu)、公共可再(zai)(zai)生(sheng)能源獨立電力系統等涉及民(min)生(sheng)項(xiang)目(mu)外(wai)，其他發電項(xiang)目(mu)按(an)補(bu)貼(tie)(tie)需(xu)求等比(bi)例撥付。

（5）建立可再生能源電力消納保障機制，促進可再生能源消納

相關政(zheng)策為《關于建立健(jian)全可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源電力(li)消(xiao)(xiao)納保障機制(zhi)(zhi)的(de)通知》。參考(kao)國(guo)(guo)外發展經(jing)驗，可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源電力(li)配(pei)(pei)額(e)考(kao)核制(zhi)(zhi)度及(ji)配(pei)(pei)套(tao)的(de)綠色電力(li)證書交(jiao)易機制(zhi)(zhi)是國(guo)(guo)際上(shang)普遍采(cai)用(yong)的(de)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源產業(ye)扶持政(zheng)策，目前英國(guo)(guo)、澳(ao)大利(li)亞、瑞典、日本(ben)、韓(han)國(guo)(guo)和(he)印(yin)度等(deng)20多個國(guo)(guo)家以及(ji)美國(guo)(guo)29個州和(he)華盛頓(dun)特區(qu)等(deng)均(jun)實施了配(pei)(pei)額(e)制(zhi)(zhi)考(kao)核。此次出臺的(de)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源電力(li)消(xiao)(xiao)納保障機制(zhi)(zhi)，是參照國(guo)(guo)外配(pei)(pei)額(e)制(zhi)(zhi)的(de)基礎上(shang)，結合國(guo)(guo)內實際情況(kuang)制(zhi)(zhi)定的(de)。旨在(zai)促使各(ge)省級區(qu)域優先消(xiao)(xiao)納可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源，加快解決棄(qi)水棄(qi)風棄(qi)光問題，同時促使各(ge)類(lei)市場主體公平(ping)承(cheng)擔消(xiao)(xiao)納責任，形成可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源電力(li)消(xiao)(xiao)費引領的(de)長效發展機制(zhi)(zhi)。

3.關于“十四五”新能源發展的思考

考慮我國新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)發展面臨的形勢，為了實(shi)現“十四五”期間我國新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)的高質量發展，需要解(jie)決以下幾(ji)個關(guan)鍵問題(ti)：

（1）統籌規劃新能源發展與電網建設，實現網源協調發展

新能源發電在時(shi)間維度(du)上具有季節性(xing)、時(shi)段性(xing)波動(dong)和隨(sui)機特點，在地域上又呈現能源資(zi)(zi)源和負荷的逆向分布等特點，需(xu)(xu)要多資(zi)(zi)源互(hu)補(bu)、跨(kua)地域互(hu)補(bu)，目前我國網源統(tong)籌協調(diao)規劃還難以實現相(xiang)關要求(qiu)。為了實現網源協調(diao)發展，需(xu)(xu)要做好以下幾方面工作：

●完(wan)善(shan)可再(zai)生能(neng)(neng)源競(jing)爭性配置(zhi)，進一(yi)步加(jia)強新能(neng)(neng)源項目(mu)管理。做好可再(zai)生能(neng)(neng)源競(jing)爭性配置(zhi)項目(mu)、風光平價上網(wang)試點項目(mu)等的統(tong)籌，制定(ding)各(ge)類新能(neng)(neng)源項目(mu)合(he)理規模。

●建立無補貼(tie)(tie)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)管(guan)理機制(zhi)。綜(zong)合(he)考慮(lv)電網接納能(neng)(neng)力以(yi)及(ji)國(guo)家清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)目(mu)標等，確定(ding)無補貼(tie)(tie)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)規模，引(yin)導無補貼(tie)(tie)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)合(he)理布局。

●建立(li)電化學(xue)儲能(neng)、抽蓄、火電機(ji)組(zu)靈活性改造(zao)、需(xu)求側靈活性資(zi)源的統籌規劃機(ji)制(zhi)。綜合考慮電化學(xue)儲能(neng)、抽蓄、火電機(ji)組(zu)靈活性改造(zao)、需(xu)求側靈活性資(zi)源調節潛力(li)與經濟性，以及國家清潔(jie)能(neng)源利用目(mu)標，制(zhi)定靈活性資(zi)源規劃，并(bing)滾動修正。

（2）持續推進電力市場化改革，通過市場解決清潔能源消納問題

我(wo)國電力市場(chang)建設(she)剛剛起步(bu)，現貨市場(chang)建設(she)還(huan)處(chu)于試(shi)點(dian)階段(duan)。調峰(feng)輔助服務市場(chang)機制不完善，火電機組調峰(feng)能(neng)力得(de)不到充分(fen)調用。目前的電力市場(chang)設(she)計還(huan)無法(fa)適應(ying)多元主體(ti)的不同(tong)利益訴求。未(wei)來應(ying)做好以下幾方面工作：

●結合現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)試(shi)點建(jian)設(she)情況(kuang)，探索清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能源參與現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制。建(jian)立(li)中長(chang)期交易與現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)銜接機制，探索建(jian)立(li)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能源參與現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)模式，通過市(shi)(shi)場(chang)(chang)價格信號引(yin)導清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能源消納。

●建立健全電力輔(fu)助服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)機制。現貨市(shi)場(chang)(chang)運營(ying)地區(qu)，應逐步取消調(diao)峰輔(fu)助服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)，建立并完善(shan)調(diao)頻、備用市(shi)場(chang)(chang)；其他地區(qu)完善(shan)調(diao)峰、調(diao)頻等輔(fu)助服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)；建立健全抽水(shui)蓄能、電化學儲能參與市(shi)場(chang)(chang)機制，激勵(li)靈活性(xing)資源參與系統調(diao)節。

●建(jian)立基(ji)于可再(zai)(zai)生能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)消(xiao)納保障(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)交易機(ji)(ji)制(zhi)。基(ji)于可再(zai)(zai)生能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)消(xiao)納保障(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)要求，建(jian)立完(wan)善適應(ying)配額制(zhi)要求的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)交易機(ji)(ji)制(zhi)，建(jian)立配額制(zhi)下的(de)綠證(zheng)交易與電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市場銜(xian)接(jie)機(ji)(ji)制(zhi)。

（3）在新能源發展進入新階段后，需要針對地區差異科學測算合理的棄風棄光率

合理棄(qi)(qi)(qi)風棄(qi)(qi)(qi)光(guang)有(you)利于提高(gao)電力系(xi)統運(yun)行的(de)整體經濟性，新能源發(fa)展規模(mo)比較大的(de)國家均存在不同程度(du)的(de)主動(dong)或被動(dong)棄(qi)(qi)(qi)風/棄(qi)(qi)(qi)光(guang)現象，需要研(yan)究確定合理棄(qi)(qi)(qi)風棄(qi)(qi)(qi)光(guang)率(lv)。另(ling)外(wai)，隨著我國風電、光(guang)伏裝機規模(mo)與發(fa)電量(liang)的(de)擴大，5%的(de)棄(qi)(qi)(qi)電率(lv)也(ye)是千億度(du)級的(de)棄(qi)(qi)(qi)電量(liang)數據(ju)（2035年前后），需要重新審視棄(qi)(qi)(qi)電率(lv)的(de)計(ji)算統計(ji)原(yuan)則(ze)。建議如下：

●建立合理的棄風棄光(guang)(guang)率評估方(fang)法(fa)。一是以系(xi)統(tong)最(zui)優為目標(biao)。統(tong)籌考慮電(dian)源、電(dian)網(wang)、用戶的利(li)益和成本，確(que)定(ding)不同(tong)省份或(huo)區域電(dian)網(wang)在不同(tong)水平年的合理棄風棄光(guang)(guang)率。二(er)是根據系(xi)統(tong)邊界條件變化，動態調(diao)整。

●根(gen)據合理(li)棄(qi)(qi)(qi)風棄(qi)(qi)(qi)光率，規范調(diao)整棄(qi)(qi)(qi)電統(tong)計(ji)(ji)原則(ze)。一是由系統(tong)物理(li)約束(shu)造(zao)成(cheng)的棄(qi)(qi)(qi)風棄(qi)(qi)(qi)光電量，在(zai)合理(li)棄(qi)(qi)(qi)風棄(qi)(qi)(qi)光率范圍內的，不(bu)納入(ru)統(tong)計(ji)(ji)。二是未來電力(li)市場(chang)成(cheng)熟(shu)后，新能源主動參與系統(tong)調(diao)節(jie)降低出力(li)的，視為“合理(li)棄(qi)(qi)(qi)風”，不(bu)納入(ru)統(tong)計(ji)(ji)。