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民法典開篇就規定，民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境。

從1954年首次啟動民法典制定工作至今，我國終于迎來歷史上首個以“法典”命名的法律——《中華人民共和國民法典》。5月28日下午，民法典經十三屆全國人大三次會議審議正式通過，并將于2021年1月1日起施行。

民法典(dian)是民事領(ling)域的(de)基(ji)礎(chu)性、綜合性法律，它規范(fan)各(ge)類民事主體的(de)各(ge)種(zhong)人(ren)身關(guan)系(xi)和財產關(guan)系(xi)，小到衣食住行，大到企業決(jue)策，涵蓋(gai)了(le)物權、合同、人(ren)格、婚姻家庭(ting)、繼(ji)承以及侵權等社會(hui)生活方方面面的(de)規則秩序(xu)。

特別值(zhi)得注意的是，民(min)法(fa)典開篇(pian)就規定(ding)，民(min)事主體(ti)從事民(min)事活動，應當有利于節約資源(yuan)、保護生態(tai)環境(jing)。這就是我們所說的“綠色(se)原(yuan)則”。這些元(yuan)素(su)的納入，引(yin)(yin)起(qi)了全國政協委員們的高度(du)評價，“綠色(se)原(yuan)則”也引(yin)(yin)起(qi)了委員們熱議。

18條直接與生態環境保護有關

“我(wo)國的民法(fa)典(dian)(dian)可以稱之為一部真正的‘綠色’民法(fa)典(dian)(dian)。”提起(qi)對民法(fa)典(dian)(dian)，全(quan)國政協委員(yuan)、社會(hui)和法(fa)制委員(yuan)會(hui)副主(zhu)任(ren)呂忠梅(mei)這(zhe)(zhe)樣評(ping)價(jia)。“我(wo)國民法(fa)典(dian)(dian)共1260條，目前有18條直接與生態(tai)環(huan)境保(bao)護有關，這(zhe)(zhe)在世界上是獨一無二的，體現了(le)對公民的基本要求。”

據呂忠(zhong)梅(mei)介(jie)紹(shao)，世界(jie)上(shang)的民(min)法(fa)典(dian)誕生于“風(feng)車(che)水(shui)磨(mo)”時(shi)代，曾分別引領不同時(shi)代風(feng)騷(sao)的法(fa)國(guo)(guo)民(min)法(fa)典(dian)、德國(guo)(guo)民(min)法(fa)典(dian)，對(dui)環保(bao)著墨甚(shen)少(shao)。在當今人類邁向生態(tai)文明時(shi)代的進程中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)民(min)法(fa)典(dian)無論(lun)“綠(lv)色原(yuan)則”的創制(zhi)，還是“綠(lv)色條(tiao)款”的體系化設計，都是真正世界(jie)首創的“中(zhong)國(guo)(guo)方案”，具有引領全球治(zhi)理(li)體系的重(zhong)大意義。

呂忠(zhong)梅解釋說(shuo)，民法典的(de)“綠色”可(ke)以從三方(fang)面體現。

第一，民(min)法總(zong)則第九條(tiao)規(gui)定(ding)了“綠色(se)原則”，即民(min)事(shi)主(zhu)體從(cong)事(shi)民(min)事(shi)活(huo)動，應當有利于節約資源(yuan)、保護生態環境。“民(min)法總(zong)則從(cong)總(zong)體上對所有民(min)事(shi)活(huo)動要遵守的環保義務(wu)作了一個(ge)總(zong)括性的規(gui)定(ding)，為(wei)后(hou)面各分編圍繞(rao)著“綠色(se)原則”加以(yi)貫(guan)徹提供了基礎(chu)。”

第(di)二(er)，民(min)法典三個分(fen)編(bian)分(fen)別對(dui)于“綠色”制度作出(chu)了規(gui)定(ding)。“例如物(wu)權(quan)編(bian)中(zhong)，提出(chu)不(bu)得違反(fan)國家規(gui)定(ding)棄(qi)置固(gu)體廢物(wu)，排放大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)、水污(wu)染(ran)物(wu)、噪(zao)聲、光、電磁(ci)波輻射等(deng)有(you)害物(wu)質；強(qiang)調設立建設用(yong)地使用(yong)權(quan)應當符合(he)(he)節約資源(yuan)保護生態環境的要求。在(zai)合(he)(he)同(tong)編(bian)中(zhong)規(gui)定(ding)當事人(ren)在(zai)履行合(he)(he)同(tong)過(guo)程中(zhong)應當避免浪費資源(yuan)、污(wu)染(ran)環境和(he)破壞生態。”

第三，侵權(quan)(quan)責(ze)任編中，用專(zhuan)門章節對(dui)污染環境和破壞(huai)生態(tai)的侵權(quan)(quan)責(ze)任作出規定。

民法典(dian)在(zai)原“環境(jing)污(wu)染責任(ren)”的(de)(de)基礎(chu)上，補(bu)充了(le)“生(sheng)態(tai)(tai)破壞(huai)責任(ren)”，將該章(zhang)修改為(wei)“環境(jing)污(wu)染和生(sheng)態(tai)(tai)破壞(huai)責任(ren)”；并(bing)且(qie)明確追究(jiu)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)(hai)賠償責任(ren)的(de)(de)方式和內容，規(gui)(gui)定對于造(zao)成生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)(hai)的(de)(de)，國家(jia)規(gui)(gui)定的(de)(de)機關或者法律規(gui)(gui)定的(de)(de)組(zu)織(zhi)有權請(qing)求侵權人承擔修復責任(ren)，并(bing)明確了(le)賠償損(sun)(sun)失(shi)和費用的(de)(de)內容。“過去，在(zai)實(shi)體法上，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)(hai)賠償一直(zhi)缺乏依據(ju)。現在(zai)民法典(dian)中的(de)(de)相關規(gui)(gui)定，讓二者能夠有機配合(he)，進行環境(jing)共治，為(wei)健全完(wan)善生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)(hai)賠償制度提供了(le)法治保障(zhang)。”

全國政協委員曹志(zhi)安也提出：從電力(li)行業角度看(kan)，民(min)法典(dian)突出“綠色(se)”等基(ji)本(ben)原則，對改善電力(li)營商環境作了(le)(le)積極回應，為后續能源(yuan)立法、電力(li)法修(xiu)訂明(ming)確了(le)(le)基(ji)本(ben)方向。

“綠色原則”將深刻影響生活

作為社(she)會生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)百科(ke)全書、人(ren)民權利(li)的(de)(de)法律(lv)寶典，其中鮮明的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環保色彩更(geng)折射(she)出人(ren)民群(qun)眾對良(liang)好生(sheng)(sheng)態(tai)環境的(de)(de)向往，浸潤(run)著新時代的(de)(de)價(jia)值理念(nian)。

那么(me)這(zhe)些(xie)“綠色原則(ze)”的確立，對我們(men)的生活究竟(jing)有什么(me)具體改變？

全國(guo)政(zheng)(zheng)協委員(yuan)敖(ao)虎(hu)山認為(wei)，民法(fa)典(dian)的(de)(de)“綠色原則(ze)”為(wei)用“最(zui)嚴(yan)格的(de)(de)制(zhi)度、最(zui)嚴(yan)密的(de)(de)法(fa)治保護生態環(huan)境”提(ti)供(gong)法(fa)律保障，實現(xian)(xian)了(le)綠色發展(zhan)從理念(nian)到(dao)制(zhi)度的(de)(de)飛躍。這(zhe)是國(guo)家長(chang)治久安的(de)(de)大計，是從長(chang)計議，從長(chang)遠考慮(lv)，充分體(ti)現(xian)(xian)了(le)中國(guo)共(gong)產黨人民至(zhi)上的(de)(de)執政(zheng)(zheng)理念(nian)，體(ti)現(xian)(xian)了(le)黨帶領人民實現(xian)(xian)中國(guo)夢(meng)的(de)(de)決心(xin)。“時(shi)代發展(zhan)到(dao)現(xian)(xian)在，我們(men)在不斷總結經驗教訓，呼(hu)喚并急需(xu)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)法(fa)律來支撐我們(men)保護生態環(huan)境，這(zhe)也是順(shun)勢(shi)而為(wei)；也讓我們(men)每(mei)一個(ge)人更加有信心(xin)，走好我們(men)的(de)(de)路。”

“我的(de)(de)(de)理(li)解是，這(zhe)次(ci)民(min)法(fa)典的(de)(de)(de)‘綠(lv)色原則’是習近平總書記“綠(lv)水青山就是金山銀山”理(li)念從具體實踐上升到法(fa)律層面的(de)(de)(de)一種體現。”全國(guo)政協委員徐星表示。“我國(guo)過去40多年的(de)(de)(de)高速發(fa)展(zhan)既有偉大(da)的(de)(de)(de)成就，創造了人類歷史上的(de)(de)(de)奇跡，但也存在(zai)一些問(wen)題。黨中央近幾年來(lai)的(de)(de)(de)工作重點(dian)包括上面講的(de)(de)(de)‘綠(lv)色原則’涉(she)及(ji)的(de)(de)(de)環境問(wen)題以及(ji)脫貧攻(gong)堅、全面小康(kang)的(de)(de)(de)社(she)會公平問(wen)題，這(zhe)兩大(da)問(wen)題的(de)(de)(de)解決將(jiang)推動我國(guo)社(she)會主(zhu)義事(shi)業進(jin)入一個新階段。”

例如(ru)，“綠(lv)色原則”的(de)(de)落實涉及經(jing)濟(ji)社會發展的(de)(de)諸多(duo)方(fang)面，其中包括(kuo)產(chan)業(ye)方(fang)向。徐星(xing)認為，一個值得討論的(de)(de)方(fang)向是(shi)(shi)推動“電商(shang)(shang)(shang)經(jing)濟(ji)”（包括(kuo)網上(shang)購物和(he)(he)餐飲外賣等方(fang)面）在“綠(lv)色原則”方(fang)面的(de)(de)落實。“目前(qian)‘電商(shang)(shang)(shang)經(jing)濟(ji)’一方(fang)面大量增(zeng)加了包裝材料，帶來了浪(lang)費和(he)(he)污染；另一方(fang)面也沖(chong)擊了傳統商(shang)(shang)(shang)業(ye)，潛(qian)在造成更(geng)多(duo)傳統商(shang)(shang)(shang)業(ye)資(zi)源（如(ru)商(shang)(shang)(shang)場、餐館建筑）的(de)(de)閑置，這些都是(shi)(shi)需(xu)要在民法(fa)典具體落實上(shang)進行認真研究和(he)(he)解決的(de)(de)問題(ti)。”

在全國政協(xie)(xie)委員(yuan)周(zhou)秉建看來，“綠色原則”的納入(ru)將(jiang)促進環境(jing)保(bao)護的思想(xiang)觀念融入(ru)企業管理過(guo)程中，實現經濟發展與(yu)環境(jing)保(bao)護價值之間的協(xie)(xie)調與(yu)平衡。

周(zhou)秉建了解到，先進的(de)(de)物流管理理念(nian)中有“5R”原則(ze)：即研究(Research)、重復使(shi)用(Reuse)、減(jian)量(liang)化(Reduce)、再循環(Recycle)、挽(wan)救(Rescue)。在“綠色原則(ze)”確立后，將有助于這些理念(nian)的(de)(de)落地，彰顯(xian)出民(min)法典的(de)(de)時(shi)代(dai)性。

落實綠色原則要在細化上下功夫

通常來(lai)說，一(yi)部(bu)法律(lv)的第一(yi)章“基本規定”，都會對立法宗旨、立法原則等重要內(nei)容加以明(ming)確(que)，各分(fen)編(bian)中(zhong)的規定都應當符合(he)基本原則所確(que)立的價值取向。

民法典(dian)中(zhong)確立“綠色(se)原則”，意味(wei)著為民事活(huo)動規定(ding)了普遍限制。

在全國政協委員、中國歌(ge)劇舞(wu)劇院(yuan)副院(yuan)長(chang)徐麗橋看來，這將為經(jing)濟社會的持續發展提供遵循依(yi)據(ju)。堅持“綠(lv)色(se)原則”，儲存綠(lv)色(se)資本(ben)，可以(yi)增(zeng)強人們的環境意識，促(cu)進環保(bao)理念的不斷完善，以(yi)此達到保(bao)持生態平衡的目的。

全國(guo)(guo)(guo)政協委員(yuan)臧繼輝認為(wei)，在(zai)民法典內用專門(men)的(de)(de)(de)篇幅和(he)章節規(gui)范國(guo)(guo)(guo)人(ren)的(de)(de)(de)環保生態行為(wei)，是人(ren)類進步文(wen)明的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)，也是中國(guo)(guo)(guo)要在(zai)世界上(shang)做一個負(fu)責任大國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)；同時是國(guo)(guo)(guo)人(ren)面對地球(qiu)有限資源清醒認識后(hou)最務實(shi)的(de)(de)(de)動作(zuo)，更(geng)是中國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨帶領全國(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民走長久富(fu)裕道路決(jue)心和(he)魄力的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)。因此(ci)，落實(shi)“綠色原則”，于(yu)(yu)你于(yu)(yu)我，于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)于(yu)(yu)民，于(yu)(yu)全人(ren)類賴以生存的(de)(de)(de)星球(qiu)都(dou)有著(zhu)緊迫的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)實(shi)意(yi)義(yi)和(he)深遠的(de)(de)(de)歷史意(yi)義(yi)。

對于如(ru)何落(luo)實“綠(lv)色原(yuan)則”，臧繼輝指出(chu)，要從提高(gao)國民認識，取得(de)大家共識并形成自覺入手；要在更(geng)具體(ti)的(de)(de)細化(hua)上(shang)下功(gong)夫(fu)。比如(ru)，企業在進行投(tou)(tou)資(zi)、并購等(deng)交易活動(dong)時，應關注(zhu)對目(mu)(mu)標項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)源(yuan)、能(neng)源(yuan)、環境相關的(de)(de)盡職調查，推(tui)動(dong)綠(lv)色投(tou)(tou)資(zi)，避免投(tou)(tou)資(zi)高(gao)能(neng)耗、高(gao)污染(ran)、高(gao)違規風險的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)。

全(quan)國政協委員曾蓉(rong)指出，確(que)立“綠(lv)色原則”，強調民(min)事行(xing)為(wei)應(ying)當(dang)以(yi)保護環境與(yu)生態為(wei)前提(ti)，建(jian)立有(you)利于(yu)資源的(de)(de)可持(chi)續利用(yong)的(de)(de)物權制度，對于(yu)轉變經濟發展方式(shi)、實現(xian)(xian)“經濟要環保”的(de)(de)可持(chi)續發展具(ju)有(you)重要的(de)(de)現(xian)(xian)實意(yi)義。