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2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)是(shi)(shi)決勝全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社(she)會、決戰(zhan)脫(tuo)貧攻堅的(de)收官之年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，也(ye)是(shi)(shi)李克強(qiang)總理主(zhu)持國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議要(yao)求，把“六保(bao)”“六穩”作為工作著力(li)點，穩住經(jing)濟基本盤的(de)關(guan)鍵年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)(shi)“十(shi)四(si)(si)五”規劃的(de)開局之年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)。“十(shi)四(si)(si)五”時(shi)期是(shi)(shi)中國開啟全(quan)面(mian)建(jian)設現代化強(qiang)國“兩個十(shi)五年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)”新征程的(de)第一個五年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)規劃期，是(shi)(shi)推進電力(li)行(xing)業發展(zhan)的(de)關(guan)鍵時(shi)期。

電(dian)力作為(wei)支(zhi)持經濟發(fa)展(zhan)的重要(yao)支(zhi)撐，在(zai)保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)安全、降低用(yong)能(neng)成本、穩定就業(ye)(ye)等方(fang)面皆(jie)有(you)重要(yao)作用(yong)。科學謀劃(hua)(hua)電(dian)力“十(shi)四五”規劃(hua)(hua)對推動能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型升級，實(shi)現電(dian)力行業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)，保(bao)障(zhang)經濟社(she)會持續健康發(fa)展(zhan)具有(you)重要(yao)意義(yi)。筆者從電(dian)力發(fa)展(zhan)總體形勢分析、電(dian)力多維度發(fa)展(zhan)、能(neng)源(yuan)現代化治理著力點出發(fa)，分析電(dian)力“十(shi)四五”規劃(hua)(hua)重點方(fang)向(xiang)及相應舉措，旨在(zai)為(wei)“十(shi)四五”電(dian)力規劃(hua)(hua)研究工作提供(gong)借(jie)鑒。

一、總體形勢分析

在當前長期(qi)貿易(yi)緊張和政(zheng)策高度不(bu)確定的(de)(de)環境(jing)下，全球增(zeng)長前景(jing)明顯趨弱。過去一年，不(bu)僅全球經(jing)(jing)濟增(zeng)長普(pu)遍放(fang)緩，國(guo)(guo)際貿易(yi)流(liu)動和全球制(zhi)造業活(huo)動也陷入了同樣的(de)(de)困(kun)境(jing)。2020年我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟受到(dao)新冠疫情的(de)(de)影響，經(jing)(jing)濟增(zeng)速放(fang)緩，大規模減稅(shui)降費、優化營商環境(jing)等政(zheng)策的(de)(de)推出，為疫情過后經(jing)(jing)濟的(de)(de)復蘇(su)注(zhu)入強心劑。

電(dian)力(li)(li)“十(shi)四五”規劃在(zai)“十(shi)二五”提出的“加(jia)快能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產和(he)利用(yong)(yong)方式變革，強化(hua)節(jie)能(neng)(neng)(neng)優先戰略(lve)，全面(mian)提高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)(fa)轉化(hua)和(he)利用(yong)(yong)效率”、“十(shi)三五”充(chong)分吸收“十(shi)八大”以(yi)來黨的系(xi)列(lie)理(li)論成果和(he)習近平(ping)總書記關(guan)于能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展“四個(ge)(ge)革命、一(yi)(yi)個(ge)(ge)合作(zuo)”的戰略(lve)思(si)(si)想(xiang)論述(shu)，對(dui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色發(fa)(fa)(fa)展提出更高要求的基礎上，統(tong)籌考慮能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)增(zeng)長與(yu)經(jing)濟增(zeng)長的關(guan)系(xi)、中美經(jing)貿摩(mo)擦對(dui)我國(guo)電(dian)力(li)(li)需求影(ying)響，國(guo)際能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全、新冠(guan)疫情對(dui)用(yong)(yong)電(dian)需求的影(ying)響等因素，在(zai)習近平(ping)新時代中國(guo)特(te)色社會主義思(si)(si)想(xiang)指引下，進(jin)一(yi)(yi)步豐富(fu)完善(shan)安全發(fa)(fa)(fa)展內(nei)涵，豐富(fu)完善(shan)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展和(he)綠色發(fa)(fa)(fa)展內(nei)涵，科學審慎(shen)推進(jin)去產能(neng)(neng)(neng)，更加(jia)注重能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)的整(zheng)體發(fa)(fa)(fa)展，更加(jia)注重使市場在(zai)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配置中起(qi)決定性作(zuo)用(yong)(yong)和(he)更好發(fa)(fa)(fa)揮(hui)政府作(zuo)用(yong)(yong)，更加(jia)注重能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)行(xing)業數字化(hua)與(yu)智能(neng)(neng)(neng)化(hua)轉型，更加(jia)強調重大政策制定的科學性。

二、電力多維度發展

電力供需分析

中(zhong)美貿易摩擦、新冠疫(yi)情、全球經(jing)濟增長緩慢等(deng)外在(zai)因素形成的連(lian)鎖反應，使(shi)國(guo)內(nei)電力短期供給需求降低，將長期呈現(xian)螺旋上升趨勢。

中美(mei)貿(mao)(mao)易摩(mo)擦(ca)(ca)相(xiang)關影(ying)(ying)響(xiang)。由于(yu)中美(mei)經貿(mao)(mao)摩(mo)擦(ca)(ca)具(ju)有長期性，中美(mei)雙方的磋(cuo)商也會(hui)一直持續，未來將在什么時候、什么范圍調整關稅具(ju)有較大(da)的不確定性，這(zhe)將給量化中美(mei)經貿(mao)(mao)摩(mo)擦(ca)(ca)的影(ying)(ying)響(xiang)以及準確預測電(dian)力需(xu)求走勢帶來很大(da)困難。

全球經(jing)濟對電力供需的影(ying)響。從歷史經(jing)驗來(lai)看，電力消費增速(su)的波(bo)動(dong)幅度往(wang)往(wang)要(yao)大(da)于(yu)經(jing)濟增速(su)的波(bo)動(dong)幅度，因(yin)此(ci),可以判斷今后幾年中美經(jing)貿摩擦(ca)對用電量增長(chang)的影(ying)響要(yao)大(da)于(yu)對經(jing)濟增長(chang)的影(ying)響。

新(xin)(xin)冠(guan)(guan)疫(yi)情(qing)對(dui)工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)用(yong)電影響。新(xin)(xin)冠(guan)(guan)肺炎疫(yi)情(qing)給我國(guo)(guo)能源(yuan)行業(ye)帶來一(yi)定沖(chong)擊，但總體來看(kan)能源(yuan)領域復(fu)產增產勢(shi)頭良好。截至目(mu)前，國(guo)(guo)內疫(yi)情(qing)已(yi)經(jing)得(de)到基(ji)本控(kong)制，經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展各項工(gong)(gong)作(zuo)有序(xu)恢復(fu)，能源(yuan)電力領域發(fa)(fa)(fa)(fa)展勢(shi)頭良好，從3月末開始，全(quan)國(guo)(guo)日(ri)發(fa)(fa)(fa)(fa)電量、電網日(ri)調度發(fa)(fa)(fa)(fa)受電量均(jun)開始超過去(qu)年同期水平，4月全(quan)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)電量已(yi)經(jing)轉為正增長，電力需求逐(zhu)(zhu)步回升。預計今后疫(yi)情(qing)對(dui)我國(guo)(guo)電力產供(gong)銷體系(xi)的(de)影響將逐(zhu)(zhu)步降低(di)，同時隨著“兩新(xin)(xin)一(yi)重”建(jian)設的(de)推進(jin)，電力產業(ye)結構進(jin)一(yi)步優(you)化，新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業(ye)態逐(zhu)(zhu)步發(fa)(fa)(fa)(fa)揮引領作(zuo)用(yong)。

相應重(zhong)點(dian)：根據社會(hui)(hui)用(yong)電(dian)量(liang)、疫情對工(gong)業產業鏈(lian)影響(xiang)、社會(hui)(hui)用(yong)電(dian)量(liang)與經(jing)濟相關系數(shu)及聯合國2020年世界經(jing)濟與展(zhan)望、中國經(jing)濟2020~2025發展(zhan)趨勢(shi)，預計(ji)“十四五”期間(jian)電(dian)力(li)消費需求(qiu)達到9.5萬億千瓦時(shi)，比(bi)“十三五”期間(jian)有約2萬億千瓦時(shi)的(de)增(zeng)長(chang)空間(jian)，但電(dian)力(li)消費需求(qiu)增(zeng)長(chang)率(lv)在2020~2022年相對放緩(huan)。電(dian)力(li)負(fu)荷(he)峰(feng)谷差持(chi)續加大(da)，由(you)于(yu)石油(you)、天(tian)然氣等(deng)相關資(zi)源限制及冬(dong)季(ji)(ji)采(cai)暖范圍擴大(da)等(deng)原因，導致冬(dong)季(ji)(ji)用(yong)電(dian)峰(feng)值上升(sheng)較快，夏季(ji)(ji)及冬(dong)季(ji)(ji)日負(fu)荷(he)雙峰(feng)特(te)征更加明顯。

受疫情(qing)影響，第(di)二產業用(yong)電(dian)(dian)(dian)比(bi)(bi)(bi)重穩(wen)步下(xia)降，第(di)三產業和居民(min)用(yong)電(dian)(dian)(dian)占比(bi)(bi)(bi)隨國內疫情(qing)趨于穩(wen)定將(jiang)逐年(nian)(nian)提(ti)高(gao)，國家電(dian)(dian)(dian)網經(jing)營(ying)區域最大負(fu)荷增速將(jiang)高(gao)于用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)。預計2025年(nian)(nian)電(dian)(dian)(dian)源裝(zhuang)機(ji)27.6億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)，其中水電(dian)(dian)(dian)4.87億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa),核(he)電(dian)(dian)(dian)0.89億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)，風(feng)電(dian)(dian)(dian)3.5億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)，太陽能(neng)發電(dian)(dian)(dian)3.4億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)，氣電(dian)(dian)(dian)1.79億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)，煤電(dian)(dian)(dian)12.5億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)，非化石能(neng)源發電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)占比(bi)(bi)(bi)達到(dao)48%。

同時綜合考慮(lv)環保及(ji)碳減排約(yue)束對煤電(dian)發展的(de)(de)影響(xiang)、新能(neng)源(yuan)大規模發展、水電(dian)和核電(dian)建(jian)設周期較長等因(yin)素，“十(shi)四五”期間我國東中(zhong)部區(qu)(qu)域電(dian)力(li)(li)平衡(heng)面臨較大壓(ya)力(li)(li)。如果僅考慮(lv)已明確(que)的(de)(de)“十(shi)四五”期間投產電(dian)源(yuan)和跨區(qu)(qu)輸電(dian)通道，2025年國家電(dian)網公司(si)經營區(qu)(qu)東中(zhong)部地區(qu)(qu)高(gao)峰時段電(dian)力(li)(li)供應能(neng)力(li)(li)明顯不足(zu)，其中(zhong)，華北受端(duan)、華東、華中(zhong)等地區(qu)(qu)的(de)(de)電(dian)力(li)(li)缺口將分別達到(dao)2400萬、3400萬和2800萬千瓦。因(yin)此(ci)需要多措并舉，包括增加高(gao)保證出力(li)(li)電(dian)源(yuan)、跨區(qu)(qu)調(diao)劑(ji)以(yi)及(ji)加大需求(qiu)側響(xiang)應力(li)(li)度等手段，以(yi)滿足(zu)電(dian)力(li)(li)供應。

電力數字化轉型分析

電力(li)行業數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型對(dui)內提升效率，對(dui)外加(jia)強企業市場競爭(zheng)活力(li)，數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型是(shi)發展(zhan)能(neng)(neng)(neng)源互聯網的關鍵環節之一。新(xin)(xin)一輪信息革命(ming)正在推(tui)動工(gong)業經(jing)(jing)濟(ji)向數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)變，成為引領全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)(xin)一輪增(zeng)長的全(quan)新(xin)(xin)動能(neng)(neng)(neng)。各行各業都在推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)化與智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化轉(zhuan)型，能(neng)(neng)(neng)源革命(ming)與數(shu)字(zi)革命(ming)深度融合是(shi)大(da)勢所趨。推(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源數(shu)字(zi)化、智(zhi)慧化轉(zhuan)型，創新(xin)(xin)發展(zhan)能(neng)(neng)(neng)源互聯網，為破解(jie)多維目標平衡挑戰、挖掘更(geng)大(da)綠色發展(zhan)效益提供新(xin)(xin)路(lu)徑(jing)。“十四五”是(shi)確立未來國家級工(gong)業互聯網主平臺的關鍵窗口期。

是否擁有工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)平臺(tai)，決定著(zhu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)否進(jin)化(hua)(hua)(hua)到下一(yi)代的(de)(de)(de)組(zu)織形態。能(neng)源領域(yu)必須走出一(yi)條具有自身獨特賦能(neng)規(gui)律(lv)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)之(zhi)(zhi)路。數字技(ji)術的(de)(de)(de)飛速發(fa)(fa)展使企業(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)的(de)(de)(de)大規(gui)模協作成(cheng)(cheng)為可能(neng)。能(neng)源互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)將開創一(yi)種(zhong)(zhong)新產業(ye)(ye)(ye)(ye)，形成(cheng)(cheng)一(yi)種(zhong)(zhong)新的(de)(de)(de)生態關(guan)系(xi)和(he)治理體系(xi)。這表現(xian)為多(duo)方之(zhi)(zhi)間(jian)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)不平衡(heng)不充分關(guan)系(xi)轉化(hua)(hua)(hua)為共(gong)建共(gong)享共(gong)榮的(de)(de)(de)協調一(yi)體關(guan)系(xi)，形成(cheng)(cheng)能(neng)源產業(ye)(ye)(ye)(ye)價值共(gong)創共(gong)享的(de)(de)(de)合力(li)，更有效地促(cu)進(jin)營商(shang)環境優化(hua)(hua)(hua)及投資、市(shi)場、規(gui)則等治理現(xian)代化(hua)(hua)(hua)，將以一(yi)種(zhong)(zhong)平臺(tai)型的(de)(de)(de)數字能(neng)源經濟(ji)新業(ye)(ye)(ye)(ye)態，帶(dai)動產業(ye)(ye)(ye)(ye)升級、促(cu)進(jin)能(neng)源革命。另一(yi)方面，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)成(cheng)(cheng)為影響(xiang)全球競爭格局的(de)(de)(de)關(guan)鍵領域(yu)。

相(xiang)應重點：能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積累(lei)的(de)(de)海量(liang)行業(ye)(ye)領域(yu)專業(ye)(ye)數(shu)據(ju)(ju)將(jiang)首先(xian)被(bei)應用于(yu)業(ye)(ye)務運營效率的(de)(de)提(ti)(ti)升；以(yi)數(shu)據(ju)(ju)挖(wa)掘(jue)推(tui)動運營決策精(jing)益化，通過數(shu)據(ju)(ju)感知(zhi)網絡采集上來的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)，需要(yao)通過分(fen)析挖(wa)掘(jue)來實現價值的(de)(de)釋放；優(you)化產(chan)品質量(liang)向提(ti)(ti)升消(xiao)費體驗轉變。隨著全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)監管強(qiang)度不斷提(ti)(ti)升，僅依托能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應將(jiang)難(nan)以(yi)實現利(li)潤增加(jia)。同時，當今客(ke)戶(hu)(hu)不只關(guan)注(zhu)產(chan)品本身，而且越來越重視消(xiao)費體驗。在這樣的(de)(de)趨勢(shi)(shi)下，越來越多的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開始(shi)依托數(shu)據(ju)(ju)驅動客(ke)戶(hu)(hu)體驗的(de)(de)改善；以(yi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)數(shu)字化推(tui)動商(shang)(shang)業(ye)(ye)模(mo)式(shi)創新(xin)數(shu)據(ju)(ju)成為數(shu)字時代新(xin)模(mo)式(shi)、新(xin)業(ye)(ye)態創新(xin)的(de)(de)主要(yao)動能(neng)(neng)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)在不斷探索新(xin)的(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)模(mo)式(shi)。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)立足于(yu)傳統業(ye)(ye)務，利(li)用行業(ye)(ye)技術(shu)和數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)優(you)勢(shi)(shi)，拓(tuo)展(zhan)和培(pei)育(yu)新(xin)的(de)(de)業(ye)(ye)務領域(yu)。

能源安全分析

在(zai)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)“四個(ge)革(ge)(ge)命、一個(ge)合作”的(de)戰略(lve)和(he)“六穩(wen)、六保”的(de)中(zhong)央(yang)工作指引下，傳統電網(wang)(wang)(wang)安(an)全(quan)(quan)需(xu)向更加(jia)智能(neng)(neng)、安(an)全(quan)(quan)、高效、綠(lv)色轉變。能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)是關(guan)系國(guo)家(jia)經濟社會(hui)(hui)(hui)發(fa)展的(de)全(quan)(quan)局性(xing)、戰略(lve)性(xing)問題，對國(guo)家(jia)繁榮發(fa)展、人民(min)生(sheng)活改善(shan)、社會(hui)(hui)(hui)長治(zhi)久安(an)至關(guan)重要，保障國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)，積極面對能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展新形勢，服務經濟社會(hui)(hui)(hui)發(fa)展，必(bi)須推動能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)消費革(ge)(ge)命。電網(wang)(wang)(wang)安(an)全(quan)(quan)關(guan)系到國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)，不(bu)同(tong)于石油、天然氣對外依(yi)存度較高，電網(wang)(wang)(wang)的(de)自給率較高。但(dan)現(xian)階段我國(guo)包括(kuo)特(te)高壓(ya)交直(zhi)(zhi)流在(zai)內的(de)主網(wang)(wang)(wang)架(jia)發(fa)展依(yi)然處在(zai)過渡期，電網(wang)(wang)(wang)結構還不(bu)完善(shan)，隨著(zhu)渝鄂背靠背直(zhi)(zhi)流、華(hua)北和(he)華(hua)中(zhong)特(te)高壓(ya)交流環網(wang)(wang)(wang)等重點工程(cheng)建設投產(chan)，主網(wang)(wang)(wang)結構將發(fa)生(sheng)較大(da)變化，系統安(an)全(quan)(quan)穩(wen)定問題將呈現(xian)新特(te)點。

相應重點：新一(yi)代(dai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)的(de)(de)建設(she)從(cong)“源—網(wang)(wang)(wang)—荷”環(huan)節入手，依托(tuo)更(geng)靈活(huo)友好(hao)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源、更(geng)智(zhi)(zhi)能彈(dan)性的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)和更(geng)互動(dong)多元的(de)(de)用(yong)戶，利用(yong)更(geng)先進的(de)(de)技(ji)術，推進新一(yi)代(dai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)建設(she)，實現綠色(se)、安(an)全(quan)、智(zhi)(zhi)能和高(gao)效；結構(gou)合理(li)(li)的(de)(de)特高(gao)壓(ya)主(zhu)干網(wang)(wang)(wang)架，依賴(lai)交流(liu)與(yu)直流(liu)、送端與(yu)受端電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、各電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等級(ji)的(de)(de)協調發展；充分(fen)(fen)利用(yong)先進控(kong)(kong)制理(li)(li)論和廣域(yu)信息，依托(tuo)二次系(xi)統(tong)的(de)(de)光纖化、網(wang)(wang)(wang)格化、信息化、智(zhi)(zhi)能化，建設(she)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)調度自動(dong)化、安(an)全(quan)控(kong)(kong)制及(ji)繼(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)保護系(xi)統(tong)，實現“在線分(fen)(fen)析、安(an)全(quan)預警(jing)、自動(dong)控(kong)(kong)制”，全(quan)面提升新一(yi)代(dai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)的(de)(de)綜合控(kong)(kong)制能力(li)和安(an)全(quan)穩定運行水平(ping)；需要依托(tuo)能源和互聯網(wang)(wang)(wang)技(ji)術的(de)(de)融(rong)(rong)合，尤其是人工智(zhi)(zhi)能、大云物移技(ji)術和電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)物理(li)(li)系(xi)統(tong)的(de)(de)融(rong)(rong)合。

新能源發展分析

新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大(da)規模并網(wang)，但其保障性(xing)(xing)(xing)收(shou)購與(yu)市(shi)場化(hua)交(jiao)易如何(he)對(dui)接、新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)如何(he)參與(yu)現貨市(shi)場試(shi)點、如何(he)設(she)計火(huo)電(dian)參與(yu)市(shi)場交(jiao)易電(dian)量比例促進新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納？這些問題是(shi)(shi)“十四五(wu)”期(qi)間的(de)(de)(de)研究(jiu)重點。我國新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)迅速(su)，應用規模不(bu)(bu)斷擴大(da)，成本持(chi)續降低，消納矛(mao)盾明顯緩解，清潔替代作用日益(yi)顯著，但同時(shi)也(ye)面臨一系列的(de)(de)(de)問題需(xu)(xu)在“十四五(wu)”期(qi)間給予解決：一是(shi)(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)在時(shi)間維(wei)度上(shang)(shang)具有季節性(xing)(xing)(xing)、時(shi)段性(xing)(xing)(xing)波動(dong)和(he)隨機(ji)特點，在地(di)域上(shang)(shang)又呈(cheng)現能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)負荷的(de)(de)(de)逆向(xiang)分布等特點，需(xu)(xu)要多資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)互補、跨(kua)地(di)域互補，目(mu)(mu)前我國網(wang)源(yuan)(yuan)(yuan)統籌(chou)協(xie)調規劃還(huan)難以(yi)實現相關(guan)要求(qiu)。二是(shi)(shi)我國電(dian)力(li)(li)市(shi)場建設(she)剛(gang)剛(gang)起步，現貨市(shi)場建設(she)還(huan)處于試(shi)點階段。調峰輔(fu)助服務(wu)市(shi)場機(ji)制不(bu)(bu)完善，火(huo)電(dian)機(ji)組調峰能(neng)(neng)力(li)(li)得不(bu)(bu)到(dao)充(chong)分調用。目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)電(dian)力(li)(li)市(shi)場設(she)計還(huan)無法適(shi)應多元主(zhu)體的(de)(de)(de)不(bu)(bu)同利(li)(li)益(yi)訴求(qiu)。三是(shi)(shi)合理棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)有利(li)(li)于提高電(dian)力(li)(li)系統運行(xing)的(de)(de)(de)整體經(jing)濟性(xing)(xing)(xing)，新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)規模比較大(da)的(de)(de)(de)國家均存在不(bu)(bu)同程度的(de)(de)(de)主(zhu)動(dong)或(huo)被(bei)動(dong)棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)現象(xiang)，需(xu)(xu)要研究(jiu)確定合理的(de)(de)(de)棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)率。

相應重點：“十四五(wu)”期間，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)的發(fa)(fa)展要完(wan)善可再生能(neng)源(yuan)(yuan)競爭性配置，進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目管理，建立無補貼新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目管理機(ji)制，建立健全電力(li)輔助服(fu)務(wu)市場機(ji)制，找到新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)保(bao)障性交易與(yu)市場化交易價格平衡點。根據(ju)合(he)理的棄風棄光率(lv)，規(gui)范調(diao)整棄電統計原則。積極引導(dao)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)高效(xiao)利用、有(you)序發(fa)(fa)展，完(wan)善能(neng)源(yuan)(yuan)產供銷體系(xi)(xi)，提(ti)升能(neng)源(yuan)(yuan)儲備能(neng)力(li)。構建更安(an)全清潔的能(neng)源(yuan)(yuan)供給體系(xi)(xi)，強(qiang)化科技支撐(cheng)和政策支持，進(jin)一(yi)步完(wan)善與(yu)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電相配套的火電機(ji)組(zu)發(fa)(fa)電計劃，實現電力(li)安(an)全穩定供應。

三、能源現代化治理著力點

在前文的分析基(ji)礎上，為完成電力“十(shi)四(si)五”能源治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現(xian)代(dai)化(hua)任務，奠定能源安全新戰略(lve)長遠根基(ji)，還需考慮以下幾點(dian)內(nei)容：

一(yi)(yi)是深入推進電力體(ti)制改(gai)革，將增量配電改(gai)革試點企業的電力規劃，納(na)入到(dao)省級及(ji)以下電力發(fa)展總體(ti)規劃中，進一(yi)(yi)步減政(zheng)放(fang)權，并(bing)在政(zheng)府(fu)監(jian)管機(ji)構(gou)的統籌工(gong)作實施計劃下，保(bao)障(zhang)獨(du)立(li)售電企業等市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)正常參與市(shi)(shi)場交易和經營。

二是響應政(zheng)府工作(zuo)報告，擴(kuo)大有效(xiao)投資(zi)，加快“兩(liang)(liang)新一重”建設(she)的號召，保持投資(zi)強(qiang)度，優化(hua)投資(zi)布(bu)局(ju)，推進“兩(liang)(liang)線”、“兩(liang)(liang)化(hua)”戰略，推動(dong)一體化(hua)大型清潔能源(yuan)基地建設(she)，加快綠色(se)發展步伐，促進企業轉型升級。

三是統籌安(an)(an)全和經濟(ji)，堅(jian)持(chi)“安(an)(an)全第一”，沒有安(an)(an)全的(de)節(jie)約(yue)是無效的(de)，在保(bao)障萬無一失(shi)的(de)前提下，盡(jin)可(ke)能降低成本投(tou)入；考慮經濟(ji)投(tou)入，調(diao)優存量(liang)(liang)、做優增量(liang)(liang)，避免(mian)設備和電網的(de)投(tou)資浪費；關注技術的(de)雙刃劍，試點示范先行，不盲目(mu)推(tui)廣應(ying)用。

四是要(yao)大力(li)推進(jin)科技創(chuang)新(xin)(xin)，聯合央企及國際國內上下游企業(ye)、高校、科研院所，建立聯盟、研究機構等多種形式的(de)能(neng)源電(dian)力(li)創(chuang)新(xin)(xin)共同體，支持開展(zhan)項目柔性組織工(gong)作(zuo)方式，不斷強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能(neng)力(li)，推動(dong)核心技術國產化替代，通過自主創(chuang)新(xin)(xin)提升我國產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性，促(cu)進(jin)行業(ye)技術發展(zhan)和學科進(jin)步(bu)。