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2020年，可再生能源強制配套儲能的政策重回電力行業視線。多個省份出臺政策支持配套儲能的可再生能源場站優先并網，一些省份已經明確，新的風電或光伏項目必須配套儲能解決方案，否則項目不予并網或延遲并網。盡管內心不太情愿，但還是有一批風電光伏項目開始招標建設配套儲能設施。

但在(zai)三(san)年(nian)前，先行者青海(hai)省(sheng)卻沒能(neng)(neng)成(cheng)功。2017年(nian)6月，青海(hai)省(sheng)發改委發布了青海(hai)省(sheng)當年(nian)的風電(dian)(dian)開發建設(she)方案。這一文件在(zai)全(quan)國首次提出，各風電(dian)(dian)項目應該按照(zhao)建設(she)規模(mo)的10%配套建設(she)儲電(dian)(dian)裝置。政策(ce)一公布就引(yin)起極(ji)大反(fan)彈(dan)。在(zai)風電(dian)(dian)行業強烈的反(fan)對聲中，主管部門不(bu)得不(bu)妥(tuo)協，儲能(neng)(neng)政策(ce)從強制安裝改變為(wei)鼓(gu)勵風電(dian)(dian)場配套儲能(neng)(neng)。

三年(nian)前青海(hai)的政策和今(jin)年(nian)多個省(sheng)份的做(zuo)法本(ben)質上是一(yi)樣(yang)的，這種強制手段一(yi)推出總是立刻(ke)引(yin)發爭議。比如一(yi)刀(dao)切(qie)的儲能(neng)(neng)配(pei)比是不夠(gou)科(ke)學(xue)的，一(yi)個電(dian)站應該配(pei)多少儲能(neng)(neng)需要經過科(ke)學(xue)計(ji)算；比如政府部門和電(dian)網(wang)公司是否可(ke)以這樣(yang)做(zuo)也值得探(tan)討。

不過，有意思(si)的(de)是，同樣一個政策，三(san)年前還遭到(dao)激烈反對無法實施，三(san)年后企業卻勉為其難接受了。

成本(ben)當(dang)然是一大原因。近年(nian)(nian)來電(dian)(dian)(dian)化學儲(chu)(chu)能(neng)的成本(ben)穩(wen)(wen)步下降，僅從電(dian)(dian)(dian)池層面看，三年(nian)(nian)來磷(lin)酸鐵鋰電(dian)(dian)(dian)池包（PACK）成本(ben)就(jiu)下降了(le)一半，儲(chu)(chu)能(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)中的電(dian)(dian)(dian)力電(dian)(dian)(dian)子部分成本(ben)也(ye)在(zai)穩(wen)(wen)步下降。在(zai)近期的可再(zai)生能(neng)源(yuan)儲(chu)(chu)能(neng)招(zhao)標(biao)中，EPC價(jia)格更(geng)是不斷走低，有企(qi)業甚至(zhi)報出(chu)了(le)低于(yu)1.4元/wh的價(jia)格，以至(zhi)于(yu)行業開始為低價(jia)競標(biao)擔(dan)憂。電(dian)(dian)(dian)化學儲(chu)(chu)能(neng)已經(jing)從十(shi)年(nian)(nian)前的天價(jia)項目(mu)變為一個逐(zhu)漸可以承受的選(xuan)項。而及早并網可以獲得一個較高的上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)，這也(ye)使(shi)風電(dian)(dian)(dian)光伏企(qi)業愿意付(fu)出(chu)一定成本(ben)。

但這件事(shi)也(ye)暗合了一種(zhong)潛在(zai)的變化，隨著風力(li)光伏發電(dian)規模(mo)的持續(xu)擴張(zhang)，非水可再生能(neng)源(yuan)在(zai)電(dian)力(li)系統(tong)中的定位，以及業內對其(qi)的預期都(dou)在(zai)悄然改變。作為未來(lai)可能(neng)成為主力(li)電(dian)源(yuan)的電(dian)源(yuan)品種(zhong)，電(dian)力(li)系統(tong)需要可再生能(neng)源(yuan)承擔更多系統(tong)平衡(heng)的責任(ren)(ren)，而風電(dian)光伏行(xing)業也(ye)會感(gan)覺到，這個(ge)任(ren)(ren)務(wu)將越來(lai)越難以推(tui)脫。

實際上(shang)，這(zhe)(zhe)一(yi)任務(wu)已經以一(yi)種非常低調(diao)的(de)方式推進，也就是輔助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市場(chang)。從(cong)2015年(nian)輔助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市場(chang)改革(ge)起，各省(sheng)的(de)風(feng)(feng)電(dian)(dian)光伏電(dian)(dian)站逐漸(jian)開(kai)始(shi)(shi)(shi)為輔助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)付(fu)費(fei)。盡(jin)管最開(kai)始(shi)(shi)(shi)企(qi)業也不愿意，但在消納形勢面(mian)前(qian)，他們最終還是接受了(le)這(zhe)(zhe)一(yi)事實。2019年(nian)西北五(wu)省(sheng)開(kai)始(shi)(shi)(shi)執行比從(cong)前(qian)更(geng)加嚴的(de)輔助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)“兩個細則”，有風(feng)(feng)電(dian)(dian)光伏企(qi)業可(ke)能一(yi)個月(yue)要為此多(duo)支出數十萬費(fei)用。

在過(guo)去(qu)的(de)(de)(de)十年里，中國(guo)的(de)(de)(de)風電光(guang)(guang)伏(fu)(fu)行業(ye)取得了(le)飛躍式的(de)(de)(de)進步。以光(guang)(guang)伏(fu)(fu)行業(ye)為例，過(guo)去(qu)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)行業(ye)的(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)鏈主要在海(hai)外(wai)，到今天中國(guo)企業(ye)幾(ji)乎統治了(le)這個行業(ye)，在全球產業(ye)鏈的(de)(de)(de)各(ge)環節中都占有重要地(di)位。十年來光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電成本已(yi)經下降(jiang)八成。近(jin)期國(guo)家能源局公布(bu)了(le)2020年光(guang)(guang)伏(fu)(fu)電站補貼(tie)競價(jia)結果，入(ru)選項(xiang)目(mu)(mu)加權平(ping)均電價(jia)為0.3720元(yuan)/千(qian)瓦時，這一(yi)價(jia)格(ge)已(yi)經低于許(xu)多省份目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)燃煤(mei)標桿電價(jia)。

在政策的扶持和全行(xing)業的努力(li)下，平價(jia)上(shang)網正(zheng)在實現。走到(dao)這一步，影響可再生(sheng)能(neng)源發(fa)展(zhan)的將不再是(shi)成(cheng)本，而是(shi)與傳(chuan)統(tong)(tong)能(neng)源的正(zheng)面(mian)競爭以及電力(li)系統(tong)(tong)消納空(kong)間(jian)。

在過去，改善風電光(guang)伏(fu)的(de)調節特性(xing)往往意(yi)味著(zhu)增加發電成本，延遲平價上網的(de)到來。真的(de)到了平價時代(dai)，這(zhe)個(ge)問題可能(neng)(neng)會迎來更好(hao)的(de)解(jie)決時機。當然，也可能(neng)(neng)像(xiang)現在配套儲能(neng)(neng)項目一樣，迎來更激烈的(de)利(li)益紛爭(zheng)。