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化石能源為主的發展方式難以為繼，建設以智能電網為基礎、特高壓電網為關鍵、清潔能源為根本的我國能源互聯網，將全面促進清潔發展，保障能源安全，對我國轉變經濟發展方式，增強內生發展動能，應對復雜國際形勢將發揮重要作用，是一舉多得的戰略性舉措，需要在“十四五”加大力度推進實施。

新(xin)世紀以(yi)來，化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)和氣候環境約(yue)束日益趨緊，以(yi)綠(lv)色低碳(tan)為方(fang)向的新(xin)一輪能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)正在全(quan)球蓬勃興(xing)起。習近平總書記(ji)深刻(ke)洞察世界能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)大勢，提出“四(si)個(ge)革命(ming)、一個(ge)合作”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰略，在2015年9月(yue)聯合國發(fa)展(zhan)峰會上(shang)倡議(yi)“構建全(quan)球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網，推動(dong)以(yi)清潔和綠(lv)色方(fang)式(shi)滿足全(quan)球電力需求”。

習近平總(zong)書記關于全球(qiu)能(neng)(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)的重(zhong)要講話(hua)，明確(que)滿足電力需求(qiu)總(zong)體目標，突出(chu)清潔和綠色發展方式(shi)，為(wei)我們(men)深刻把握能(neng)(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)的本質內涵(han)提供了根本遵循。能(neng)(neng)源互(hu)聯網(wang)(wang)不(bu)是(shi)現有各(ge)類(lei)能(neng)(neng)源系統的組合(he)，而是(shi)能(neng)(neng)源系統發展演進的高級形態。隨著化(hua)石能(neng)(neng)源退出(chu)歷史(shi)舞臺，以(yi)太陽能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、水(shui)能(neng)(neng)為(wei)代表的清潔能(neng)(neng)源將成(cheng)為(wei)主導。

清潔能源資源豐富，且在時間和空間分布上存在天然不均衡性、隨機性、波動性，必須轉化為電能，依托互聯電力系統大范圍配置，才能實現高效開發利用。因此，能源互聯網是清潔主導、電為中心、互聯互通的現代新型能源體系，是清潔能源大規模開發、大范圍配置、高效利用的基礎平臺，實質就是“智能電網+特高壓電網+清潔能源”。

我(wo)國能(neng)(neng)源互聯網是全球能(neng)(neng)源互聯網的(de)重要(yao)組成，是推(tui)動(dong)我(wo)國能(neng)(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型的(de)根本途(tu)徑。當前，新(xin)冠(guan)疫情在(zai)(zai)全球蔓(man)延(yan)，國際環境發(fa)(fa)(fa)(fa)生深刻變化。面對(dui)經(jing)濟(ji)下行(xing)壓力和(he)(he)復雜國際形勢(shi)，能(neng)(neng)源電力行(xing)業(ye)要(yao)在(zai)(zai)保安全、促(cu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等方(fang)面發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)重要(yao)作用。關鍵要(yao)以(yi)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念和(he)(he)能(neng)(neng)源安全新(xin)戰略為指引(yin)，加快我(wo)國能(neng)(neng)源變革轉(zhuan)(zhuan)型，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)復蘇和(he)(he)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，于(yu)危(wei)機中育(yu)新(xin)機、于(yu)變局中開新(xin)局。

“十(shi)四五(wu)”是(shi)我國能(neng)(neng)源(yuan)轉型的關(guan)鍵期和窗口(kou)期，加快建設我國能(neng)(neng)源(yuan)互聯網，將(jiang)根本扭轉化石能(neng)(neng)源(yuan)增(zeng)長勢頭(tou)，全(quan)面促(cu)進清潔發(fa)(fa)(fa)展，保障(zhang)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)，對(dui)我國轉變經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展方式，增(zeng)強內(nei)生發(fa)(fa)(fa)展動能(neng)(neng)，應對(dui)復雜國際形勢將(jiang)發(fa)(fa)(fa)揮重要(yao)作用，是(shi)利在當(dang)下、惠及長遠(yuan)、一舉(ju)多(duo)得(de)的戰(zhan)略性舉(ju)措。

綠色低碳轉型是世界能源發展大勢

當今世界(jie)，氣候變化(hua)、環境(jing)污染、資源(yuan)匱乏、貧困健(jian)康等問題日(ri)益(yi)嚴峻，嚴重威脅人類生存與(yu)發展。問題的根源(yuan)，是長期(qi)以來人類對化(hua)石能(neng)源(yuan)的過(guo)度(du)消耗和依賴，加(jia)快綠色低碳轉型是世界(jie)能(neng)源(yuan)發展大勢所(suo)趨。

這是能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統升級(ji)的發展方向(xiang)。從薪柴到煤炭、石(shi)油、天(tian)然氣，再到太陽(yang)能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、水能(neng)(neng)等清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)碳含量逐漸下降，對(dui)環境影響逐漸減小，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統總體(ti)從高碳向(xiang)低(di)碳發展。面(mian)對(dui)全(quan)球(qiu)性挑(tiao)戰，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)將朝著更(geng)清(qing)潔(jie)、更(geng)友好(hao)、更(geng)高品質、可持續的方向(xiang)不斷(duan)升級(ji)。

這(zhe)是(shi)能(neng)源(yuan)技術進(jin)步(bu)的(de)必(bi)然結果。技術進(jin)步(bu)是(shi)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型的(de)關鍵驅動(dong)力。蒸汽機、發電(dian)(dian)機、內燃(ran)機、電(dian)(dian)動(dong)機，每一次技術革命都(dou)開創了(le)能(neng)源(yuan)發展新的(de)時代(dai)，帶來能(neng)源(yuan)利(li)用形式的(de)重大變革和(he)效率的(de)大幅(fu)提(ti)升(sheng)。隨著特高壓(ya)、智能(neng)電(dian)(dian)網、清潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)技術的(de)快(kuai)速發展和(he)廣泛(fan)應用，將推動(dong)人(ren)類進(jin)入清潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)時代(dai)。

這(zhe)是破解(jie)資(zi)(zi)源匱乏困局的(de)必由之(zhi)路。化石能(neng)(neng)(neng)源占全球一次能(neng)(neng)(neng)源消費比重(zhong)超過(guo)80%，按目前(qian)開(kai)(kai)發強度，已探(tan)明煤(mei)炭和(he)油氣儲量只能(neng)(neng)(neng)分別開(kai)(kai)采100多年和(he)50多年。全球清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源資(zi)(zi)源豐(feng)富，太陽能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、水能(neng)(neng)(neng)理論(lun)蘊(yun)藏量超過(guo)100萬億千瓦，僅開(kai)(kai)發萬分之(zhi)五就能(neng)(neng)(neng)滿足世界各國能(neng)(neng)(neng)源需求(qiu)。清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源將成為(wei)解(jie)決資(zi)(zi)源匱乏問題(ti)、實現能(neng)(neng)(neng)源永續(xu)供應的(de)“巨大寶庫”。

這是應對氣候(hou)環(huan)境(jing)危(wei)機的治本之策。氣候(hou)變(bian)化和環(huan)境(jing)污染(ran)形勢(shi)很(hen)嚴峻。目前全球地表平均溫(wen)(wen)度已比(bi)工(gong)業革命(ming)前升高(gao)1.1℃，按此趨勢(shi)，到(dao)本世紀中葉左右，全球溫(wen)(wen)升將(jiang)超(chao)過2℃安全閾值，導致不可逆轉的巨大災(zai)難。工(gong)業革命(ming)以來，化石能(neng)源產生的二氧(yang)化碳累計達2.2萬億(yi)噸，占溫(wen)(wen)室氣體總量的70%以上。必須從源頭減少化石能(neng)源消(xiao)費，加快清潔(jie)發展，實現能(neng)源系統(tong)全面“脫碳”，根本解決全球氣候(hou)環(huan)境(jing)危(wei)機。

這(zhe)是實(shi)現能(neng)(neng)源(yuan)經(jing)濟(ji)高效發展的重要途徑。技術(shu)進(jin)步和(he)(he)規模化發展推動清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本快速下降，沙特、阿聯酋、智利(li)、葡萄牙(ya)等國光伏(fu)項目，墨西哥(ge)等國風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目國際中(zhong)標(biao)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)(dian)價已低于0.14元/每千瓦時，而煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)等化石能(neng)(neng)源(yuan)受資源(yuan)與環境因素制(zhi)約(yue)，發電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本將(jiang)持(chi)續升高。預計2025年前，光伏(fu)和(he)(he)陸上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)競爭力(li)將(jiang)全面超過(guo)化石能(neng)(neng)源(yuan)。推動全球清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)大規模開發、大范圍(wei)配置，將(jiang)發揮清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)互補性強、經(jing)濟(ji)性好的優勢，為各國提(ti)供充足經(jing)濟(ji)的綠色能(neng)(neng)源(yuan)。

總之，從歷史規律、技術創新(xin)、現實需求等(deng)方面看，清(qing)潔能源(yuan)(yuan)取代(dai)化石(shi)能源(yuan)(yuan)是世界的(de)潮(chao)流、時代(dai)的(de)呼喚，是不以人的(de)意(yi)志為轉移的(de)必(bi)然趨勢。近(jin)年來(lai)，全球許多國(guo)(guo)家出(chu)臺清(qing)潔發展和去煤(mei)(mei)控油政策(ce)，加快清(qing)潔能源(yuan)(yuan)項目投資(zi)建設(she)，能源(yuan)(yuan)綠色(se)低碳轉型呈加速發展態勢。比(bi)利時、瑞典等(deng)10多個國(guo)(guo)家煤(mei)(mei)電已(yi)全部(bu)退出(chu)，26個歐(ou)盟成員(yuan)國(guo)(guo)承諾2020年以后不再(zai)新(xin)建燃(ran)煤(mei)(mei)電站，荷蘭、挪威(wei)、英國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)等(deng)國(guo)(guo)已(yi)宣布禁售燃(ran)油車時間表(biao)。

2019年，全球可再生能(neng)源(yuan)(yuan)裝機達(da)到25.3億千瓦(wa)，占總(zong)裝機比重34.7%，新增裝機1.8億千瓦(wa)，占全球新增發(fa)電容量的72%；可再生能(neng)源(yuan)(yuan)投資(zi)達(da)到2800億美元(yuan)，連續5年超過(guo)2500億美元(yuan)，是化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電投資(zi)的3倍。當前，受疫情影響，化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)產業遭受嚴重沖擊，這(zhe)也為能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)提(ti)供了契機。發(fa)展清潔能(neng)源(yuan)(yuan)將成為“后疫情時(shi)期”最(zui)具效益的綠色投資(zi)，為促進(jin)各國加快經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)(xing)升級(ji)，實現(xian)更高質量復蘇發(fa)揮(hui)重要作用。

表1：國家(jia)/地區承諾淘汰煤電時間

破解我國能源發展困局亟需加快變革轉型

新世(shi)紀以(yi)來，我國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)需求持(chi)續攀(pan)升(sheng)，已成為世(shi)界(jie)最大的能(neng)源(yuan)(yuan)生產國(guo)、消(xiao)費國(guo)和碳排放國(guo)，能(neng)源(yuan)(yuan)結構以(yi)化石能(neng)源(yuan)(yuan)為主，資源(yuan)(yuan)環境(jing)約束(shu)趨(qu)緊，供需矛(mao)盾突顯(xian)，能(neng)源(yuan)(yuan)安全、可持(chi)續發展面臨嚴峻挑(tiao)戰(zhan)。

油(you)(you)氣(qi)(qi)受制(zhi)于人。我國石油(you)(you)、天然氣(qi)(qi)占一次能(neng)源消費比重約27%，受資源條(tiao)件限制(zhi)，生產與消費缺口持續擴大(da)，對外依存度(du)分(fen)別達72%、43%，保障油(you)(you)氣(qi)(qi)安(an)全壓力巨大(da)。特別當前逆全球化抬頭、油(you)(you)價巨幅震蕩、中美摩擦加劇，油(you)(you)氣(qi)(qi)對外依存度(du)過高(gao)將對國家安(an)全帶來重大(da)挑(tiao)戰。

煤(mei)電(dian)問題突出。我(wo)國(guo)(guo)煤(mei)炭占(zhan)一(yi)(yi)次(ci)能源消費比重約(yue)58%，一(yi)(yi)半以(yi)上(shang)用于(yu)發電(dian)，探明儲量(liang)只能開采50年(nian)。煤(mei)電(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)超過10.4億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，占(zhan)全(quan)球(qiu)的(de)一(yi)(yi)半，機(ji)(ji)組平均利用小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)數僅4400小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)，遠低于(yu)韓國(guo)(guo)的(de)6200小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)，按(an)5500小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)的(de)設計標準，相當于(yu)2億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)裝(zhuang)機(ji)(ji)是無效投資，產能明顯過剩。2019年(nian)以(yi)來，我(wo)國(guo)(guo)新(xin)投產和在建(jian)煤(mei)電(dian)約(yue)1.2億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，接近(jin)歐盟國(guo)(guo)家現有煤(mei)電(dian)總(zong)和（1.4億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)）。在全(quan)球(qiu)30多個國(guo)(guo)家都在加(jia)快退煤(mei)的(de)情況下，我(wo)國(guo)(guo)煤(mei)電(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)不降反升，面臨的(de)壓(ya)力越(yue)來越(yue)大(da)。

圖(tu)1：2010~2019年我(wo)國(guo)與全球其他(ta)國(guo)家凈新增煤電裝機情況(kuang)

清(qing)(qing)(qing)潔(jie)發(fa)展(zhan)(zhan)受(shou)限。我國清(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)豐富，但(dan)資源(yuan)(yuan)與需求逆向分(fen)布，發(fa)展(zhan)(zhan)大容(rong)量(liang)(liang)、遠(yuan)距離、低(di)損(sun)耗特(te)高(gao)壓(ya)輸(shu)電(dian)是加快清(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)和大范圍配置(zhi)的(de)必然選擇。目(mu)前，我國特(te)高(gao)壓(ya)電(dian)網(wang)建設總體滯后，資源(yuan)(yuan)配置(zhi)能(neng)力不(bu)足(zu)，嚴重制約清(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)。如清(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)富集的(de)“三北(bei)”地區(qu)（東北(bei)、西(xi)北(bei)、華(hua)北(bei)），外送(song)能(neng)力僅6500萬千瓦，不(bu)到清(qing)(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)裝機容(rong)量(liang)(liang)的(de)32%，遠(yuan)不(bu)能(neng)滿足(zu)送(song)出需要(yao)。

碳(tan)減排(pai)(pai)形勢嚴峻。2019年(nian)(nian)(nian)我國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)全球總(zong)量的28%，人均排(pai)(pai)放(fang)(fang)比世界平均水平高(gao)46%，兌現2030年(nian)(nian)(nian)減排(pai)(pai)承諾任務非(fei)常艱巨。延續當(dang)前路徑，我國不僅無法實現減排(pai)(pai)目標，還(huan)將(jiang)(jiang)面臨煤(mei)電等基(ji)礎設施先(xian)建后拆(chai)、資(zi)產擱淺的巨大損失。研究表明，當(dang)前每增加1億千瓦(wa)煤(mei)電裝機，未(wei)來將(jiang)(jiang)擠壓3億千瓦(wa)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)發展空間，到2050年(nian)(nian)(nian)累計增加碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)150億噸，相當(dang)于2019年(nian)(nian)(nian)我國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)的1.5倍，而且煤(mei)電機組被迫提前退役還(huan)將(jiang)(jiang)造成超過3000億元的資(zi)產損失。

總體看，化石(shi)能源(yuan)為主的(de)(de)發展方(fang)式是導致我國(guo)能源(yuan)安全和碳排放問題(ti)的(de)(de)根(gen)源(yuan)。破解困(kun)局，關鍵要貫徹創新(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)(de)新(xin)發展理(li)念，以統(tong)(tong)攬全局的(de)(de)思(si)維和勇于變革(ge)(ge)的(de)(de)魄(po)力，突破傳統(tong)(tong)能源(yuan)發展路(lu)徑束縛，深入推(tui)進“四個革(ge)(ge)命(ming)、一個合作”能源(yuan)安全新(xin)戰(zhan)略(lve)，實現能源(yuan)體系的(de)(de)根(gen)本改變。

建設我國能源互聯網是推動能源變革轉型的根本途徑

建設我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯網是落實(shi)習近平總書記關于推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全新(xin)戰略、構建國(guo)內(nei)和全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯網等(deng)有關要求的(de)(de)(de)重要舉(ju)措，是新(xin)發展理(li)念在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域的(de)(de)(de)創新(xin)實(shi)踐，將從能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產、消費、市(shi)場等(deng)環(huan)節(jie)協同發力(li)，轉變以煤(mei)、油、氣為主體的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)格局(ju)，打造清潔主導、電為中(zhong)心、互(hu)聯互(hu)通的(de)(de)(de)新(xin)型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)，開(kai)辟綠色、低碳(tan)、可持續的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展新(xin)道(dao)路。

生產(chan)環節(jie)，以清潔(jie)主(zhu)導轉變能源(yuan)生產(chan)方式。我國(guo)太陽能、風(feng)能、水能技術可(ke)開發量分別超過100億(yi)、35億(yi)、6億(yi)千瓦，完全能夠(gou)滿足我國(guo)未來能源(yuan)需求。發揮(hui)清潔(jie)能源(yuan)資源(yuan)優(you)勢，加快清潔(jie)替(ti)代，推(tui)動以水、風(feng)、光(guang)等(deng)清潔(jie)能源(yuan)替(ti)代化石能源(yuan)，是(shi)實現能源(yuan)供給革命的必然要求。

重點要大力開發(fa)西(xi)部(bu)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)、“三北”風電(dian)、西(xi)南水電(dian)等(deng)大型(xing)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地，因地制宜發(fa)展分布(bu)式能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和海上風電(dian)，安全高效發(fa)展核電(dian)，配套建設抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)和電(dian)化(hua)學等(deng)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)系統，以風光水儲協同保障能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應，打(da)造高質量(liang)發(fa)展的“綠色引擎”。煤電(dian)要嚴控(kong)總量(liang)、優化(hua)布(bu)局、調(diao)整定位(wei)，加快(kuai)轉型(xing)。壓(ya)減(jian)東中部(bu)低效煤電(dian)，新增全部(bu)布(bu)局到(dao)西(xi)部(bu)和北部(bu)地區，煤電(dian)裝機在(zai)2025年前達(da)峰(feng)（11億千瓦），并逐(zhu)(zhu)步(bu)壓(ya)減(jian)和退(tui)出。煤電(dian)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)定位(wei)由主體電(dian)源(yuan)(yuan)逐(zhu)(zhu)步(bu)轉變(bian)為調(diao)節電(dian)源(yuan)(yuan)，更好促進清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展。

消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環節，以電(dian)(dian)(dian)為中(zhong)心轉變能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)方式。電(dian)(dian)(dian)能(neng)是(shi)優質高(gao)效(xiao)的(de)二(er)次能(neng)源(yuan)，經濟價值相當于(yu)等(deng)(deng)當量(liang)煤炭的(de)17.3倍、石油(you)(you)(you)的(de)3.2倍，電(dian)(dian)(dian)能(neng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占終端能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)比重每提(ti)(ti)高(gao)一個百分點，能(neng)源(yuan)強度下降3.7%。加快電(dian)(dian)(dian)能(neng)替代(dai)，推動以電(dian)(dian)(dian)代(dai)煤、以電(dian)(dian)(dian)代(dai)油(you)(you)(you)、以電(dian)(dian)(dian)代(dai)氣(qi)、以電(dian)(dian)(dian)代(dai)柴(chai)，形成電(dian)(dian)(dian)能(neng)為主的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)格局(ju)，將大幅(fu)提(ti)(ti)高(gao)我國能(neng)效(xiao)水(shui)平，降低油(you)(you)(you)氣(qi)進口依賴度，是(shi)實現能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)革命的(de)根(gen)本途徑。應在工(gong)業(ye)、交通、商業(ye)、農業(ye)、生活等(deng)(deng)各(ge)用能(neng)領(ling)域全面實施電(dian)(dian)(dian)能(neng)替代(dai)，提(ti)(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品質和(he)效(xiao)率(lv)，讓煤油(you)(you)(you)氣(qi)等(deng)(deng)資源(yuan)回(hui)歸工(gong)業(ye)原(yuan)(yuan)材料屬性，創造更大價值。同時(shi)，依托充足經濟的(de)清潔(jie)能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)，推動電(dian)(dian)(dian)制氫氣(qi)、甲烷(wan)等(deng)(deng)燃料和(he)原(yuan)(yuan)材料，培育綠色循環新型產業(ye)，為經濟高(gao)質量(liang)發展(zhan)提(ti)(ti)供有力支撐。2035年前，電(dian)(dian)(dian)制燃料和(he)原(yuan)(yuan)材料產業(ye)實現規(gui)模化(hua)發展(zhan)；到(dao)2050年，電(dian)(dian)(dian)解水(shui)制氫年產量(liang)達到(dao)6500萬噸，電(dian)(dian)(dian)制甲烷(wan)年產量(liang)達到(dao)500億立方米。

市場環節，以大(da)電網(wang)大(da)市場實現能源大(da)范圍優化配置(zhi)(zhi)(zhi)。電網(wang)既是能源輸送的(de)高效載(zai)體，也是市場配置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)重要(yao)平臺。基(ji)于完(wan)全(quan)(quan)具有自主知識產權的(de)特高壓(ya)技術創新，我國正在(zai)建設(she)世界上電壓(ya)等(deng)級最高、配置(zhi)(zhi)(zhi)能力最強的(de)特高壓(ya)交直流混合(he)電網(wang)，為保障能源安全(quan)(quan)、推動清潔發展發揮了(le)關(guan)鍵作(zuo)用。

面對(dui)更(geng)大(da)規模“西電(dian)(dian)東(dong)送、北電(dian)(dian)南供(gong)”需(xu)要(yao)(yao)，亟需(xu)加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設(she)以智(zhi)能電(dian)(dian)網(wang)(wang)為基礎、特(te)高(gao)壓(ya)電(dian)(dian)網(wang)(wang)為骨干網(wang)(wang)架的全(quan)(quan)國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)優化配置(zhi)平臺(tai)，形成(cheng)西部為送端、東(dong)部為受端的兩大(da)同(tong)步電(dian)(dian)網(wang)(wang)，全(quan)(quan)面提高(gao)配置(zhi)能力(li)和安全(quan)(quan)水平，滿足(zu)清(qing)潔能源(yuan)(yuan)大(da)規模接入、輸送和消納需(xu)要(yao)(yao)，根(gen)本解(jie)決棄(qi)水、棄(qi)風、棄(qi)光和“窩電(dian)(dian)”等問(wen)題。同(tong)時，依托大(da)電(dian)(dian)網(wang)(wang)加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設(she)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統一電(dian)(dian)力(li)市場(chang)，充分發揮市場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)中的決定(ding)性作(zuo)用，更(geng)好促進能源(yuan)(yuan)跨區跨省(sheng)交易(yi)和經濟高(gao)效配置(zhi)。在(zai)主要(yao)(yao)立(li)足(zu)國(guo)(guo)內(nei)前提下，加強國(guo)(guo)際能源(yuan)(yuan)合作(zuo)，積極推動我國(guo)(guo)與俄羅斯(si)、蒙古、哈薩克斯(si)坦、緬甸、老撾等周(zhou)邊國(guo)(guo)家電(dian)(dian)力(li)互聯，利(li)用國(guo)(guo)際資(zi)源(yuan)(yuan)，豐富(fu)能源(yuan)(yuan)供(gong)應體(ti)系(xi)，實現開放條件下能源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)。

表(biao)2：中國(guo)特高壓(ya)工(gong)程(cheng)列表(biao)

建設我國(guo)能(neng)(neng)源互(hu)聯網將大幅提升(sheng)能(neng)(neng)源自主保障能(neng)(neng)力(li)，根本解決能(neng)(neng)源安全問題，總體分三(san)步走。第一步增(zeng)(zeng)量替代。2025年前，煤電(dian)裝機規模達峰，總量控制在11億千瓦(wa)，新(xin)增(zeng)(zeng)能(neng)(neng)源需求主要(yao)由清(qing)潔能(neng)(neng)源提供(gong)，基本扭轉化石能(neng)(neng)源增(zeng)(zeng)長勢(shi)頭。

第(di)二步存(cun)量替代。2035年前(qian)，煤電逐(zhu)步退出，降到9億千瓦以(yi)下；油、氣(qi)年消費(fei)量達(da)峰并穩步降低(di)，減少進口達(da)到1億噸(dun)、500億立(li)方(fang)米；清潔(jie)能源(yuan)(yuan)和電能比重(zhong)加快提升，達(da)到47%、41%；能源(yuan)(yuan)自給率達(da)到88%。

第三步全面(mian)(mian)轉(zhuan)型(xing)。2050年前，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)互聯網(wang)全面(mian)(mian)建成，能(neng)源(yuan)發展方式(shi)實現根本轉(zhuan)變。屆(jie)時，煤電將降(jiang)到(dao)4億(yi)千(qian)瓦以下，每年減少油(you)、氣進口4億(yi)噸、1500億(yi)立方米，清潔(jie)能(neng)源(yuan)占一(yi)次能(neng)源(yuan)比重從目前的(de)22%提高(gao)到(dao)74%，能(neng)源(yuan)自給率從目前的(de)80%提高(gao)到(dao)95%，單位GDP能(neng)耗和(he)碳排放比目前分別降(jiang)低(di)60%、68%，跨區跨省資源(yuan)配置(zhi)能(neng)力超過7.4億(yi)千(qian)瓦，為我(wo)國(guo)全面(mian)(mian)建設社會主義現代化強國(guo)提供安全、清潔(jie)、高(gao)效(xiao)、可持續的(de)能(neng)源(yuan)保(bao)障。

表3：中國(guo)能源變革轉型(xing)發展階段性目標

建設我國能源互聯網價值巨大、意義深遠

我(wo)國(guo)能源(yuan)互聯網涉及領域廣、帶動(dong)力強，為我(wo)國(guo)應對當前(qian)風險挑戰提(ti)供了破局之策。能夠(gou)推動(dong)重(zhong)(zhong)大(da)前(qian)沿技(ji)術突破，培育和壯大(da)一(yi)批高科技(ji)企業，既有(you)利于(yu)穩定經(jing)濟基本盤，又(you)將有(you)力促(cu)進我(wo)國(guo)高質量發(fa)展，是振興(xing)經(jing)濟、留住青(qing)山、贏(ying)得未來的重(zhong)(zhong)要舉措。

推動(dong)(dong)產業(ye)升級(ji)和投(tou)資就業(ye)。能(neng)(neng)源互聯網聚集了新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料、特(te)高壓(ya)、儲能(neng)(neng)、電(dian)動(dong)(dong)汽車(che)、5G、大數據等“新(xin)(xin)(xin)(xin)基建”重(zhong)點領域和關鍵技(ji)術，是(shi)世界科(ke)技(ji)競爭的前沿陣地(di)。建設我(wo)國能(neng)(neng)源互聯網將(jiang)有(you)力推動(dong)(dong)這些(xie)領域技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)(xin)和高端裝備制造，促進(jin)產業(ye)鏈升級(ji)、價(jia)值(zhi)鏈提升，打造經濟(ji)(ji)發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)，在擴(kuo)大有(you)效投(tou)資，促進(jin)經濟(ji)(ji)持久穩定增(zeng)長中發揮“火車(che)頭”作用。預計“十四(si)五(wu)”期間，我(wo)國能(neng)(neng)源互聯網投(tou)資可達9萬億元(yuan)，其(qi)中電(dian)源、電(dian)網投(tou)資分別為7萬億、2萬億元(yuan)，增(zeng)加就業(ye)崗位900萬個，帶動(dong)(dong)相關市場主體發展(zhan)，穩企(qi)業(ye)、穩投(tou)資、保就業(ye)作用顯(xian)著。

圖(tu)2：中國能(neng)源(yuan)互聯網重點攻關技(ji)術

降低(di)(di)全(quan)社會用(yong)(yong)能(neng)(neng)成(cheng)本。我國已逐步進入(ru)光伏、風電(dian)(dian)平(ping)(ping)價上網(wang)時代(dai)，預計(ji)2025年(nian)西部和(he)北部地區清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)成(cheng)本將(jiang)低(di)(di)于(yu)0.3元(yuan)/千瓦時，通過(guo)特高(gao)壓送至東中部地區經濟性顯著。依托能(neng)(neng)源(yuan)互聯網(wang)，統籌利用(yong)(yong)資源(yuan)差(cha)、時間差(cha)、價格(ge)差(cha)，推動(dong)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)規模(mo)化開發(fa)和(he)經濟高(gao)效配置(zhi)，到2035年(nian)、2050年(nian)將(jiang)使全(quan)社會平(ping)(ping)均度電(dian)(dian)價格(ge)降低(di)(di)0.06元(yuan)、0.12元(yuan)，每年(nian)減少用(yong)(yong)能(neng)(neng)成(cheng)本7000億、1.7萬億元(yuan)，讓企業和(he)千家萬戶用(yong)(yong)上清(qing)潔(jie)電(dian)(dian)、便宜電(dian)(dian)，讓全(quan)體人(ren)民共享能(neng)(neng)源(yuan)變革的紅(hong)利。

大幅減少(shao)碳(tan)排(pai)放。建(jian)設我(wo)國(guo)能源(yuan)互聯(lian)網，加(jia)快清潔替代(dai)(dai)和(he)電能替代(dai)(dai)，將推動能源(yuan)系統與(yu)碳(tan)脫鉤、經濟(ji)發展與(yu)碳(tan)排(pai)放脫鉤，根(gen)本解決發展與(yu)減排(pai)的(de)矛盾，以較(jiao)低成本、較(jiao)小代(dai)(dai)價、更快速度實現減排(pai)目標。2025年，我(wo)國(guo)碳(tan)排(pai)放達峰（97億(yi)噸(dun)），2035年、2050年減少(shao)到67億(yi)、30億(yi)噸(dun)，較(jiao)峰值下降30%、70%，兌現減排(pai)承(cheng)諾(nuo)，在全球氣候(hou)治(zhi)理中占據主動。

改(gai)善生(sheng)態環境與健康。我(wo)國(guo)能(neng)源互(hu)聯網(wang)是(shi)建(jian)設美(mei)麗中國(guo)的助推器，在減少環境污(wu)染、節約(yue)水(shui)(shui)資源等(deng)方面將發揮重要(yao)作(zuo)用。到2035年(nian)、2050年(nian)，每年(nian)可減少大氣污(wu)染物排(pai)放1500萬、2700萬噸(dun)；節約(yue)淡水(shui)(shui)700億、1400億噸(dun)。我(wo)國(guo)生(sheng)態環境的根本改(gai)善，將顯著(zhu)降低(di)自然(ran)災(zai)害風險，減少污(wu)染引發的各種(zhong)疾病(bing)，提高人民健康水(shui)(shui)平和幸福感。

促進(jin)區(qu)域協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)。通過加快西(xi)(xi)部(bu)、北部(bu)清(qing)潔能源集(ji)約化開發(fa)(fa)和(he)大(da)規模外送(song)，變資(zi)源優勢為經(jing)濟優勢，將(jiang)有(you)力(li)帶(dai)動(dong)西(xi)(xi)部(bu)大(da)開發(fa)(fa)和(he)東北全(quan)面振興，擴大(da)投資(zi)就(jiu)業，促進(jin)邊遠和(he)貧困地(di)區(qu)脫貧致富，縮小地(di)區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)差距(ju)，實現(xian)共同富裕目(mu)標。目(mu)前，西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)每(mei)年(nian)通過特高壓電網外送(song)電力(li)約3000億(yi)千瓦時，僅售電收入就(jiu)超過850億(yi)元，對(dui)于帶(dai)動(dong)當地(di)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)作用顯著。

助力(li)人類(lei)(lei)命運共(gong)同(tong)(tong)體(ti)建設。全(quan)球能源互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)本(ben)質是全(quan)球能源命運共(gong)同(tong)(tong)體(ti)，是人類(lei)(lei)命運共(gong)同(tong)(tong)體(ti)建設的(de)重要內容。歷史(shi)上(shang)煤炭革(ge)命、油(you)氣(qi)革(ge)命、電氣(qi)革(ge)命，都(dou)是西方發(fa)起(qi)和(he)(he)主導，相關(guan)國(guo)(guo)家由此(ci)成為(wei)世界強國(guo)(guo)。新的(de)歷史(shi)條件下，以建設我國(guo)(guo)能源互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)為(wei)契機，引(yin)領(ling)全(quan)球能源互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)發(fa)展，在(zai)世界上(shang)舉起(qi)綠色低(di)碳發(fa)展的(de)中國(guo)(guo)旗幟，將(jiang)彰顯(xian)我國(guo)(guo)責任擔當，顯(xian)著(zhu)提升國(guo)(guo)際(ji)影響力(li)和(he)(he)話(hua)語權，有力(li)促進“一帶一路(lu)”和(he)(he)人類(lei)(lei)命運共(gong)同(tong)(tong)體(ti)建設。