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近10年時間，中國海上風電經歷了從無到有，從小到大的發展，速度令世界矚目，2019年中國海上新增裝機容量占全球40%。

隨著平價(jia)上網倒(dao)計時，2020年海上風(feng)電行(xing)業也迎來了搶(qiang)裝潮，但是另一(yi)方面的危機也潛伏其(qi)中，在(zai)(zai)沒(mei)有補貼的情況下，海上風(feng)電未來裝機可能會(hui)出現斷崖式下滑。在(zai)(zai)“去國補”后，目前(qian)行(xing)業也在(zai)(zai)呼吁地方政府接(jie)力補貼、金融機構降低(di)海上風(feng)電建(jian)設(she)開發(fa)長(chang)期(qi)貸(dai)款利率(lv)。

善達投(tou)資董事長伍(wu)長春在(zai)在(zai)9月(yue)7日2020中(zhong)國(guo)新能源(yuan)高峰論壇(tan)期間接受《華夏時報》記者采(cai)訪(fang)時指出，海上風電(dian)前期是重資產投(tou)入的(de)(de)領域，需(xu)要(yao)國(guo)有(you)企業(ye)、政(zheng)府性資金做引導，但風電(dian)的(de)(de)整體投(tou)資運(yun)營(ying)還是要(yao)更加貼近(jin)市場(chang)，通(tong)過市場(chang)化的(de)(de)一(yi)些(xie)手(shou)段、市場(chang)化的(de)(de)一(yi)些(xie)運(yun)營(ying)方(fang)法去引導風電(dian)行業(ye)能夠可持(chi)續、長期發展。

海上風電四年快速發展期

680萬畝(mu)灘(tan)涂、582公(gong)里(li)海(hai)岸線，近海(hai)100米(mi)高(gao)度年平均風速超(chao)過7.6米(mi)/秒，遠海(hai)接(jie)近8米(mi)/秒的(de)風資源稟賦，令鹽(yan)城成(cheng)為中國海(hai)上風電發展的(de)前(qian)沿陣地。

早在(zai)2016年(nian)(nian)11月，國家(jia)能源局印發(fa)《風(feng)電(dian)(dian)發(fa)展“十(shi)三五(wu)”規劃(hua)》提出，重點推(tui)動江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)建設，到(dao)2020年(nian)(nian)四省海上(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)開工建設規模均達到(dao)百萬千瓦以上(shang)(shang)，此后中國海上(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)開發(fa)步(bu)伐開始明顯提速。

基于此，風電企業爭相(xiang)“向海”，鹽城海上風電項目的(de)建(jian)設，也吸引了一(yi)大批配套企業的(de)跟進，豐富可開發(fa)風資源(yuan)，已集聚華能、三峽、金風等(deng)(deng)一(yi)批行業領軍(jun)企業，初(chu)步構(gou)建(jian)起風光電場、裝(zhuang)備(bei)制造(zao)、科技研發(fa)、后期(qi)維護等(deng)(deng)全產業鏈布局。

《華夏(xia)時報》記者從論壇(tan)上獲悉(xi)，截至今年6月(yue)底，鹽城新能(neng)源(yuan)裝機容量(liang)866.7萬(wan)千瓦，其中海上風電(dian)裝機容量(liang)291.3萬(wan)千瓦，占(zhan)全(quan)(quan)國近(jin)1/2、全(quan)(quan)球(qiu)1/10，全(quan)(quan)市每使用100度(du)電(dian)就有60度(du)來自新能(neng)源(yuan)發電(dian)，已(yi)成為名(ming)副(fu)其實的“海上風電(dian)第一城”和綠色(se)能(neng)源(yuan)城市。

水(shui)電水(shui)利規劃設(she)計總院副院長易(yi)躍春表示，江蘇(su)省占全國海(hai)上(shang)風電的(de)(de)(de)三(san)分之二(er)，鹽城又占了(le)江蘇(su)省的(de)(de)(de)三(san)分之二(er)，走出了(le)一條通過(guo)規劃做活項目(mu)的(de)(de)(de)布(bu)局，通過(guo)項目(mu)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)，支持產業的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，通過(guo)產業的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)和進步，降低成本，又過(guo)來推(tui)進海(hai)上(shang)風電的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。

鹽城海上風(feng)(feng)電(dian)的發(fa)展，成(cheng)為了海上風(feng)(feng)電(dian)發(fa)展的縮影(ying)。全球風(feng)(feng)能理事(shi)會的數(shu)據顯(xian)示，2019年全球海上風(feng)(feng)電(dian)新增裝機創歷史(shi)新高，首次(ci)突破6GW，其(qi)中，中國海上風(feng)(feng)電(dian)新增裝機超過2.3GW，居世界首位。

中國工程院院士劉吉臻認為(wei)，西電東(dong)送不可持續，要形成由(you)西電東(dong)送和中東(dong)部自己找能源相(xiang)結合的(de)兩條腿走路方針，基于此，東(dong)部地區發(fa)展風(feng)電產(chan)業(ye)更為(wei)緊迫。

“海(hai)(hai)上(shang)風電將成為中國發展可再生能源(yuan)的一(yi)個必然(ran)選(xuan)擇(ze)，海(hai)(hai)上(shang)風電具(ju)備輸(shu)電距離(li)短、消納方(fang)便、效率(lv)高、運行小時數(shu)長(chang)的優勢(shi)，并將和(he)西電東送等方(fang)式形成良好的互補(bu)格(ge)局；不過(guo)(guo)(guo)，海(hai)(hai)上(shang)風電現階段(duan)資(zi)(zi)源(yuan)還(huan)缺乏科學(xue)系(xi)統地勘測(ce)、評估，在(zai)電網的頂層設計、裝備研發和(he)技(ji)術攻(gong)關(guan)(guan)方(fang)面(mian)存在(zai)瓶頸，未來還(huan)有很(hen)多問(wen)題需要(yao)突(tu)破；”劉吉臻還(huan)表示，海(hai)(hai)上(shang)風電發展，一(yi)要(yao)加快在(zai)國家層面(mian)對海(hai)(hai)洋(yang)資(zi)(zi)源(yuan)、海(hai)(hai)上(shang)風電資(zi)(zi)源(yuan)加大(da)勘測(ce)、評估力度，也(ye)包括培養專業(ye)(ye)的科技(ji)人才(cai)；二要(yao)通(tong)過(guo)(guo)(guo)科技(ji)創新，突(tu)破關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術，成為海(hai)(hai)上(shang)風電科技(ji)強(qiang)國；三是通(tong)過(guo)(guo)(guo)政策扶持(chi)，讓海(hai)(hai)上(shang)風電行業(ye)(ye)進一(yi)步成長(chang)。

搶裝潮B面

“搶(qiang)裝”成為風電企(qi)業(ye)的今(jin)年的頭等大事。7月31日，國(guo)家(jia)能源局發布(bu)數(shu)據顯(xian)示，2020年上半年，全國(guo)海上風電新增裝機(ji)106萬千瓦，同比增長165%。

得益(yi)于(yu)搶裝熱潮，風(feng)電(dian)公司(si)也取得了(le)好(hao)業績。金風(feng)科技(ji)今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)實(shi)現(xian)(xian)營業收入194.3億元，同比增長23.47%；實(shi)現(xian)(xian)歸母(mu)凈利潤為12.75億元，同比增長7.63%。其中值(zhi)得關(guan)注的是，風(feng)力發電(dian)機組(zu)6S/8S機型，銷售(shou)臺(tai)數從上(shang)年(nian)同期的7臺(tai)增加至25臺(tai)，銷售(shou)容(rong)量達到165.80MW，同比增加267.22%。

據了(le)解(jie)，金風(feng)科技持(chi)續發力海上產(chan)品自主研發，6S/8S平(ping)臺(tai)中的GW175-8.0MW海上風(feng)電機(ji)(ji)組首臺(tai)樣機(ji)(ji)于(yu)2020年(nian)4月(yue)在福建(jian)興化(hua)灣吊裝(zhuang)成功，于(yu)2020年(nian)6月(yue)完成樣機(ji)(ji)調試(shi)，并順利(li)實現“一(yi)鍵啟機(ji)(ji)”及滿功率并網發電。此(ci)外，2020年(nian)8月(yue)，金風(feng)科技的陽(yang)江(jiang)風(feng)電產(chan)業基地項目(mu)首臺(tai)機(ji)(ji)組下線，標志著(zhu)其在陽(yang)江(jiang)的生產(chan)建(jian)設正式進入規模化(hua)發展階段(duan)。

2020年(nian)上(shang)半年(nian)，明陽智能(neng)實(shi)(shi)現(xian)營收(shou)83.21億(yi)元元，同比(bi)上(shang)升107.24%；實(shi)(shi)現(xian)歸母凈利潤5.31億(yi)元，同比(bi)增長58.95%，良好業(ye)績的取得，一個重要方面則(ze)在(zai)于明陽智能(neng)積極推進海上(shang)風電各(ge)項業(ye)務，深(shen)度挖掘風機制造和研(yan)發潛力，成功實(shi)(shi)現(xian)對(dui)外銷售(shou)容量(liang)顯著(zhu)增長，在(zai)研(yan)機型取得實(shi)(shi)質性進展(zhan)。

“搶裝潮”支持的(de)優異(yi)成績單背后則是(shi)，隨著海(hai)上風電補貼政(zheng)策的(de)調整，中國(guo)海(hai)上風電產業景氣度持續升溫，海(hai)上風電在國(guo)內新增裝機中的(de)比例(li)進一步提升，從去(qu)年上半年的(de)4.4%提升至16.77%。

早在今年1月，三(san)部委發(fa)布(bu)《關于促(cu)進非水(shui)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)健康發(fa)展的若干意見》(財建〔2020〕4號)提(ti)出，新增(zeng)海上風(feng)電(dian)和光(guang)熱(re)項目不再(zai)納(na)入(ru)中央(yang)財政補(bu)貼范圍，按規定完(wan)成(cheng)核準(備案)并(bing)于2021年12月31日前全部機組完(wan)成(cheng)并(bing)網的存量海上風(feng)力發(fa)電(dian)和太陽能(neng)(neng)光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)項目，按相應價格政策(ce)納(na)入(ru)中央(yang)財政補(bu)貼范圍。

盡管去(qu)(qu)補(bu)貼(tie)帶來了海上風(feng)(feng)電的(de)短暫欣欣向(xiang)榮的(de)局面(mian)，但(dan)卻引發另一個問(wen)題(ti)(ti)，如何(he)保(bao)證海上風(feng)(feng)電未來的(de)裝(zhuang)機不(bu)會出(chu)現斷崖式下滑？“去(qu)(qu)國補(bu)”后地(di)方政(zheng)府是否會接(jie)力補(bu)貼(tie)讓不(bu)足10歲的(de)海上風(feng)(feng)電穩健發展下去(qu)(qu)都是風(feng)(feng)電行業“搶裝(zhuang)”的(de)同時需要(yao)討(tao)論的(de)問(wen)題(ti)(ti)。

易(yi)躍(yue)春表示，海(hai)上風電發展(zhan)需(xu)要一(yi)定的(de)規(gui)模，每年(新增裝機容量)需(xu)要保證200萬千萬以上才能使這個行業不出現大(da)(da)斷層(ceng)，問題就是國(guo)補退出后大(da)(da)家怎么樣努力才能不會出現大(da)(da)的(de)斷層(ceng)，支撐(cheng)2022、2023年的(de)過(guo)渡。

伍長春也向記(ji)者分析，鹽城海岸線非(fei)常長，海上風能(neng)資源豐富(fu)，不過，更多是基于資源而(er)發展上游設備行業，包括(kuo)上海電氣的(de)風機等在鹽城發展，從而(er)會潛在面(mian)臨著一旦搶裝潮過后(hou)市(shi)場(chang)下滑或資源全部被使用(yong)后(hou)行業上游將如何(he)發展等問題(ti)，以及(ji)平價上網后(hou)發現運營成(cheng)本高于收益等問題(ti)，如何(he)保持(chi)行業可持(chi)續(xu)發展很重要。

2021年以后如何發展

作為企業代表，金風科技總裁(cai)曹志剛(gang)在論壇直言，十(shi)四五的(de)前半(ban)段，中國(guo)海上(shang)風電成本距離(li)平(ping)價仍有一(yi)定(ding)差距，海上(shang)風電正處于發展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)時期，產(chan)品開發、產(chan)業鏈建設(she)都(dou)需要大(da)量的(de)投入，我(wo)們(men)也期待地方政府有效的(de)政策支持(chi)，推動海上(shang)風電產(chan)業健康可持(chi)續(xu)發展(zhan)，協助產(chan)業鏈平(ping)穩過渡(du)。

這(zhe)也(ye)是風電行(xing)業的(de)集體心聲，早在今(jin)年兩會期間(jian)，多(duo)位代表委員(yuan)都(dou)提出延長風電項目并網時限(xian)的(de)建議。

易(yi)躍春認為，2021年(nian)以后(hou)，海上風電要發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，一是要通過產業界自身的努力，2022、2023年(nian)左右，還是要靠各級地方政府給予支持，大(da)家共渡難關，通過有限的地方給予補貼(tie)(tie)或者投資(zi)補貼(tie)(tie)，讓這個行業保持平穩的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，最終實現2025年(nian)平價上網(wang)，為后(hou)面(mian)進(jin)一步大(da)規模的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)夯(hang)實基礎(chu)。

不過，水電水利規劃設(she)計總院(yuan)新能源部主任趙太平(ping)則提出另一種解決方案，海上風(feng)電大基(ji)地的(de)建(jian)設(she)對推(tui)動后續的(de)海上風(feng)電的(de)發展具有重要的(de)意義(yi)。

“海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)大(da)基地首先可(ke)(ke)以降(jiang)低(di)海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)的(de)(de)(de)開發(fa)成本(ben)，主要是因為規(gui)(gui)模(mo)上(shang)(shang)(shang)(shang)來后，設備規(gui)(gui)模(mo)增大(da)，有(you)利(li)于降(jiang)低(di)設備的(de)(de)(de)采購成本(ben)，同時前期的(de)(de)(de)各種費用、施工(gong)、運(yun)(yun)維也(ye)通(tong)過規(gui)(gui)模(mo)的(de)(de)(de)擴大(da)能(neng)夠有(you)效的(de)(de)(de)降(jiang)低(di)、平(ping)(ping)攤相關(guan)的(de)(de)(de)費用。”趙太平(ping)(ping)表示，海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)大(da)基地可(ke)(ke)以帶動(dong)技術創新(xin)。海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)是技術密集型的(de)(de)(de)行業，特別是深、遠海(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)建設有(you)利(li)于推動(dong)大(da)容量(liang)機組和施工(gong)、運(yun)(yun)維相關(guan)核(he)心技術的(de)(de)(de)研發(fa)，推動(dong)中國海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)高質量(liang)的(de)(de)(de)發(fa)展，引導海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)的(de)(de)(de)產業升級。

中研綠色金融(rong)研究院副院長王蘇(su)標在接受《華夏時(shi)(shi)報》記(ji)者采(cai)訪時(shi)(shi)表示，海(hai)(hai)上風(feng)(feng)(feng)電發展(zhan)，區(qu)域的頂層規劃要(yao)(yao)(yao)統(tong)一，風(feng)(feng)(feng)電基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)需(xu)要(yao)(yao)(yao)統(tong)一規劃、統(tong)一管理(li)、統(tong)一投(tou)資，對于(yu)要(yao)(yao)(yao)想打造全球范圍(wei)內的風(feng)(feng)(feng)、光電示范區(qu)非常(chang)重要(yao)(yao)(yao)；海(hai)(hai)上風(feng)(feng)(feng)電前期的發展(zhan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)政策性金融(rong)支持(chi)，這種基(ji)礎設(she)施(shi)的建設(she)對整個資源拉動(dong)(dong)，對整個民營(ying)企業拉動(dong)(dong)社會力(li)量來投(tou)資都(dou)是定海(hai)(hai)神(shen)針(zhen)式的支持(chi)。

“風(feng)電、光伏(fu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，從(cong)國家(jia)、當地政(zheng)(zheng)(zheng)府角度(du)講，在政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性(xing)金(jin)融(rong)問題上(shang)，一是要(yao)思想上(shang)高度(du)重視，第二是從(cong)策(ce)(ce)略上(shang)綜合運(yun)用(yong)(yong)各種金(jin)融(rong)工具(ju)。”王(wang)蘇標表示，目前(qian)海上(shang)風(feng)電快馬(ma)加鞭，搶裝很(hen)多(duo)項目，但(dan)從(cong)長遠來看，不(bu)能因此要(yao)求各地政(zheng)(zheng)(zheng)府給予政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性(xing)支持(chi)，英(ying)國等其他國家(jia)在綠色可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)方面(mian)可(ke)以(yi)借(jie)鑒，用(yong)(yong)市場(chang)的(de)(de)手段(duan)去(qu)支持(chi)風(feng)電、光伏(fu)的(de)(de)長期發(fa)展(zhan)，而不(bu)僅是政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性(xing)金(jin)融(rong)支持(chi)，要(yao)以(yi)市場(chang)金(jin)融(rong)為主體，運(yun)用(yong)(yong)市場(chang)的(de)(de)手段(duan)測(ce)算投資與回報情況，考慮項目能否(fou)上(shang)馬(ma)，是否(fou)值得(de)長期支持(chi)發(fa)展(zhan)。

伍長春也告(gao)訴記者，“隨著技術提(ti)升推動(dong)(dong)效(xiao)率提(ti)升，包括風光電轉化(hua)效(xiao)率、儲能推動(dong)(dong)能源(yuan)的有(you)效(xiao)利用(yong)、上(shang)游設備(bei)成本(ben)(ben)的大(da)幅下(xia)降，上(shang)下(xia)游的配套令該(gai)領域能夠真正(zheng)市場化(hua)后，相信會有(you)更(geng)多的社(she)會資(zi)本(ben)(ben)、民間資(zi)本(ben)(ben)會進來，從而形成一(yi)種更(geng)長期(qi)、更(geng)穩定(ding)的投(tou)資(zi)發展。”

伍長春進一步表示，海上(shang)(shang)風電(dian)平(ping)價上(shang)(shang)網帶來的沖(chong)擊一定會(hui)(hui)有(you)，就相當于光伏(fu)531陣痛(tong)，但陣痛(tong)會(hui)(hui)讓風電(dian)企業更加冷靜，倒(dao)逼(bi)技術革新，國(guo)家政策頒布，頂(ding)層設計者一定是(shi)對整個(ge)風電(dian)行業純市場化運作有(you)預期，陣痛(tong)后風電(dian)行業將(jiang)會(hui)(hui)更規范的發(fa)展(zhan)，那時可能也是(shi)社會(hui)(hui)資(zi)本(ben)、民間資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)的高峰(feng)期。