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5月(yue)30日，國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)轉發(fa)國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委、國家能源局關(guan)于促進新時代新能源高質量發(fa)展(zhan)實(shi)施方案的(de)通(tong)知，其中提及(ji)光熱(re)發(fa)電和(he)熱(re)利用。

方案(an)指出，在創(chuang)新(xin)新(xin)能(neng)源開發利用模式(shi)方面，要推動新(xin)能(neng)源在工業和建(jian)(jian)筑領(ling)域應用，到2025年，公共機構新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑屋頂光(guang)伏覆蓋(gai)率力爭達(da)到50%；鼓勵公共機構既有建(jian)(jian)筑等安裝光(guang)伏或(huo)太陽能(neng)熱利用設(she)施。

在加快構(gou)建(jian)(jian)適(shi)應(ying)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)占比逐漸提高(gao)的(de)新(xin)型電(dian)力(li)系(xi)統(tong)——全面(mian)提升電(dian)力(li)系(xi)統(tong)調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)(he)(he)靈(ling)活性方面(mian)，要充分發(fa)揮電(dian)網(wang)企(qi)業在構(gou)建(jian)(jian)新(xin)型電(dian)力(li)系(xi)統(tong)中的(de)平(ping)臺和(he)(he)(he)樞紐作用(yong)，支持和(he)(he)(he)指(zhi)導電(dian)網(wang)企(qi)業積極接入和(he)(he)(he)消(xiao)納新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)。完善(shan)調(diao)峰調(diao)頻電(dian)源(yuan)補償機制，加大煤電(dian)機組靈(ling)活性改造、水(shui)電(dian)擴機、抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)太陽能(neng)(neng)(neng)熱發(fa)電(dian)項目建(jian)(jian)設(she)力(li)度，推動新(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)快速(su)發(fa)展。研究儲能(neng)(neng)(neng)成本(ben)回收機制。鼓勵西部等光照條件好的(de)地區使用(yong)太陽能(neng)(neng)(neng)熱發(fa)電(dian)作為調(diao)峰電(dian)源(yuan)。深入挖掘(jue)需求響應(ying)潛力(li)，提高(gao)負荷側(ce)對(dui)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力(li)。

方案全文如下：

關于促進新時代新能源高質(zhi)量發展的實施(shi)方案

國家發(fa)展改革委 國家能源局

近年(nian)來，我國以(yi)風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)為代(dai)(dai)表的(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)效(xiao)顯著，裝(zhuang)機規模穩(wen)居全球首位，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)占比穩(wen)步(bu)提升，成(cheng)本快(kuai)速下降(jiang)，已基本進入平(ping)價無補貼(tie)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)新(xin)(xin)(xin)階段。同時(shi)，新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)利用仍(reng)存在電(dian)(dian)力(li)系(xi)統對大規模高(gao)比例新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源接網和(he)(he)消(xiao)納的(de)適應性不(bu)足、土地(di)資源約束明顯等制約因素。要實(shi)(shi)現(xian)到2030年(nian)風(feng)(feng)電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)機容量(liang)達到12億(yi)千(qian)瓦以(yi)上的(de)目標，加快(kuai)構(gou)建清潔低碳(tan)、安全高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)(neng)源體系(xi)，必須堅持以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國特色社會主義思(si)想(xiang)為指導(dao)，完整、準確、全面貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，統籌發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)安全，堅持先立(li)后破、通盤(pan)謀劃，更好發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源在能(neng)(neng)源保供增供方面的(de)作(zuo)用，助力(li)扎實(shi)(shi)做好碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)工作(zuo)。按照黨中(zhong)央、國務院決策部(bu)署，現(xian)就促進新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)制定(ding)如下實(shi)(shi)施方案。

一、創新(xin)新(xin)能源開發(fa)利用模式

（一）加(jia)快(kuai)推(tui)進以沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地(di)區為(wei)重點的(de)大型風電(dian)(dian)光(guang)伏基地(di)建設(she)。加(jia)大力度規劃(hua)建設(she)以大型風光(guang)電(dian)(dian)基地(di)為(wei)基礎、以其周邊(bian)清潔高(gao)效(xiao)先進節能的(de)煤(mei)電(dian)(dian)為(wei)支撐、以穩定安全可靠的(de)特高(gao)壓輸變電(dian)(dian)線路為(wei)載體的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)供給(gei)消納體系(xi)，在土地(di)預(yu)審、規劃(hua)選址、環(huan)境保(bao)護(hu)等方面加(jia)強協調指導，提高(gao)審批(pi)效(xiao)率。按(an)照(zhao)推(tui)動煤(mei)炭(tan)和(he)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)優(you)化組合(he)的(de)要求，鼓勵煤(mei)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)與新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)開展實(shi)質(zhi)性聯營。

（二）促進新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)開發利用(yong)(yong)與(yu)鄉村(cun)振興融(rong)合發展(zhan)。鼓(gu)勵地方政府加(jia)大(da)力度(du)支持農民(min)利用(yong)(yong)自有建筑屋頂建設(she)戶(hu)用(yong)(yong)光伏，積極推(tui)進鄉村(cun)分散式(shi)風(feng)電(dian)開發。統籌農村(cun)能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命與(yu)農村(cun)集體(ti)經濟發展(zhan)，培(pei)育農村(cun)能(neng)(neng)源(yuan)合作社等新(xin)(xin)(xin)型市場主(zhu)體(ti)，鼓(gu)勵村(cun)集體(ti)依法(fa)利用(yong)(yong)存(cun)量集體(ti)土地通過作價入股、收益共享等機制，參與(yu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)開發。鼓(gu)勵金融(rong)機構為農民(min)投資新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)提供(gong)創新(xin)(xin)(xin)產品(pin)和服(fu)務。

（三）推(tui)動新(xin)(xin)能(neng)源在工業(ye)和(he)建筑(zhu)領域應用(yong)(yong)(yong)。在具(ju)備條件的(de)工業(ye)企業(ye)、工業(ye)園區，加快發展(zhan)分(fen)布式光(guang)伏(fu)(fu)、分(fen)散(san)式風電(dian)(dian)(dian)等新(xin)(xin)能(neng)源項目，支持工業(ye)綠色微電(dian)(dian)(dian)網(wang)和(he)源網(wang)荷(he)儲一體化項目建設，推(tui)進多(duo)能(neng)互(hu)補(bu)高效利用(yong)(yong)(yong)，開(kai)展(zhan)新(xin)(xin)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)直供電(dian)(dian)(dian)試點，提高終端用(yong)(yong)(yong)能(neng)的(de)新(xin)(xin)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)比重。推(tui)動太陽能(neng)與建筑(zhu)深度融合(he)發展(zhan)。完善光(guang)伏(fu)(fu)建筑(zhu)一體化應用(yong)(yong)(yong)技術(shu)體系，壯(zhuang)大光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)生產(chan)型消費者群體。到(dao)2025年，公共(gong)機構新(xin)(xin)建建筑(zhu)屋(wu)頂光(guang)伏(fu)(fu)覆蓋率力(li)(li)(li)爭達(da)到(dao)50%；鼓勵(li)公共(gong)機構既有(you)建筑(zhu)等安裝光(guang)伏(fu)(fu)或太陽能(neng)熱(re)利用(yong)(yong)(yong)設施。

（四）引導全社會(hui)消(xiao)費新能源(yuan)等(deng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)。開展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)交易(yi)試點，推(tui)動綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)在交易(yi)組織、電(dian)(dian)(dian)網(wang)調度、價(jia)格(ge)形成(cheng)機(ji)制等(deng)方面體現優先地位(wei)，為市場主(zhu)體提供功能健全、友好易(yi)用(yong)的綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)交易(yi)服(fu)務(wu)。建立完(wan)善(shan)新能源(yuan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)消(xiao)費認證、標識體系和公示制度。完(wan)善(shan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)證書制度，推(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)證書交易(yi)，加(jia)強(qiang)與碳排放(fang)權交易(yi)市場的有(you)效(xiao)銜接(jie)。加(jia)大認證采信力(li)度，引導企業利(li)用(yong)新能源(yuan)等(deng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)制造產品和提供服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵各類用(yong)戶購買新能源(yuan)等(deng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)制造的產品。

二、加快構建適(shi)應新(xin)能源占比逐漸(jian)提高的(de)新(xin)型(xing)電力系統

（五(wu)）全面提(ti)升電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統調(diao)節能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)靈(ling)活性。充(chong)分發揮電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業在(zai)構建新型電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統中的平臺和(he)樞紐作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，支持和(he)指導電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業積極接入和(he)消納新能(neng)(neng)(neng)(neng)源。完(wan)善調(diao)峰調(diao)頻電(dian)(dian)(dian)源補償機制，加(jia)大煤電(dian)(dian)(dian)機組靈(ling)活性改(gai)造(zao)、水電(dian)(dian)(dian)擴機、抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)熱(re)(re)發電(dian)(dian)(dian)項目建設(she)力(li)度，推動新型儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)快速發展。研究儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)成本(ben)回收(shou)機制。鼓勵(li)西部等光(guang)照(zhao)條件(jian)好(hao)的地區使(shi)用(yong)(yong)太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)熱(re)(re)發電(dian)(dian)(dian)作(zuo)(zuo)為調(diao)峰電(dian)(dian)(dian)源。深入挖掘需求響應潛力(li)，提(ti)高負荷側對新能(neng)(neng)(neng)(neng)源的調(diao)節能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。

（六）著力提(ti)高配(pei)電(dian)(dian)網接(jie)納分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)的(de)能力。發展(zhan)分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)智能電(dian)(dian)網，推動電(dian)(dian)網企業加強有源(yuan)(yuan)配(pei)電(dian)(dian)網（主動配(pei)電(dian)(dian)網）規劃、設計、運行方法研究(jiu)，加大投資建設改造力度，提(ti)高配(pei)電(dian)(dian)網智能化水平，著力提(ti)升配(pei)電(dian)(dian)網接(jie)入分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)的(de)能力。合理確定配(pei)電(dian)(dian)網接(jie)入分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)的(de)比例要求。探(tan)索開展(zhan)適應(ying)分(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)接(jie)入的(de)直流(liu)配(pei)電(dian)(dian)網工程(cheng)示范。

（七）穩妥推進新(xin)(xin)(xin)能源參(can)與電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)。支持新(xin)(xin)(xin)能源項目(mu)與用戶開展直(zhi)接交(jiao)易(yi)，鼓(gu)勵簽(qian)訂長期購(gou)售電(dian)協(xie)議，電(dian)網企(qi)業應采取有(you)效措(cuo)施(shi)確保協(xie)議執行。對國家(jia)已有(you)明確價(jia)格政策的(de)新(xin)(xin)(xin)能源項目(mu)，電(dian)網企(qi)業應按照有(you)關法(fa)規嚴格落實全額(e)保障性收購(gou)政策，全生命(ming)周期合理(li)小時(shi)數(shu)外電(dian)量可以(yi)參(can)與電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)。在電(dian)力現貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)試點地區，鼓(gu)勵新(xin)(xin)(xin)能源項目(mu)以(yi)差價(jia)合約形式參(can)與電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)。

（八）完(wan)(wan)善(shan)可再(zai)生(sheng)能源電(dian)力(li)(li)消納(na)責任(ren)(ren)權重(zhong)制度(du)。科學合(he)理(li)設(she)定各省(sheng)（自治區、直轄市）中(zhong)長期可再(zai)生(sheng)能源電(dian)力(li)(li)消納(na)責任(ren)(ren)權重(zhong)，做好可再(zai)生(sheng)能源電(dian)力(li)(li)消納(na)責任(ren)(ren)權重(zhong)制度(du)與新增可再(zai)生(sheng)能源不納(na)入能源消費總量控(kong)制的銜接。建(jian)立完(wan)(wan)善(shan)可再(zai)生(sheng)能源電(dian)力(li)(li)消納(na)責任(ren)(ren)考評(ping)指標體系和獎懲機制。

三、深化(hua)新能源領域(yu)“放管服”改革

（九）持續提高項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批(pi)效率(lv)。完善新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投資核準(zhun)(zhun)（備(bei)(bei)案）制(zhi)度，加(jia)強事(shi)前(qian)事(shi)中事(shi)后全(quan)鏈(lian)條全(quan)領(ling)域監(jian)管。依托(tuo)全(quan)國投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在線(xian)審(shen)批(pi)監(jian)管平臺，建(jian)立新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)集中審(shen)批(pi)綠(lv)色通(tong)道，制(zhi)定(ding)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)準(zhun)(zhun)入負面清單和企業(ye)(ye)承(cheng)諾事(shi)項(xiang)(xiang)清單，推進實施企業(ye)(ye)投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)諾制(zhi)，不(bu)得以(yi)任何(he)名義增加(jia)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)(ye)的不(bu)合(he)理投資成本。推動風(feng)電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)由(you)核準(zhun)(zhun)制(zhi)調整為備(bei)(bei)案制(zhi)。以(yi)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主體(ti)的多能(neng)(neng)互補、源(yuan)(yuan)網荷(he)儲、微電網等綜合(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，可作為整體(ti)統一辦理核準(zhun)(zhun)（備(bei)(bei)案）手續。

（十）優化新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)接(jie)網(wang)(wang)流(liu)程。地方能(neng)源(yuan)主管部門、電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)結合新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)發展(zhan)需要(yao)，及時(shi)優化電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)規(gui)劃建(jian)設(she)(she)方案(an)和投資計(ji)劃安(an)排。推(tui)動電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)建(jian)立新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)接(jie)網(wang)(wang)一站(zhan)式服務平臺，提供新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)可(ke)(ke)用接(jie)入(ru)點、可(ke)(ke)接(jie)入(ru)容(rong)量、技(ji)術規(gui)范等信息，實現新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)接(jie)網(wang)(wang)全(quan)流(liu)程線上(shang)辦(ban)理(li)，大幅壓(ya)縮(suo)接(jie)網(wang)(wang)時(shi)間。接(jie)網(wang)(wang)及送出工程原則上(shang)由電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)投資建(jian)設(she)(she)，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)改進完善(shan)內部審批流(liu)程，合理(li)安(an)排建(jian)設(she)(she)時(shi)序(xu)，確保送出工程與電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)建(jian)設(she)(she)的進度(du)相匹配；由發電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)建(jian)設(she)(she)的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)接(jie)網(wang)(wang)及送出工程，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)可(ke)(ke)在雙方協商同意(yi)后依法依規(gui)回(hui)購。

（十一(yi)）健全(quan)新能(neng)源相關(guan)公共(gong)(gong)服務體(ti)系。開展(zhan)全(quan)國(guo)新能(neng)源資源勘查與評價(jia)，建(jian)立可開發資源數(shu)據庫，形成縣級以上(shang)行政區域內各類新能(neng)源資源詳查評價(jia)成果和圖譜(pu)并(bing)向(xiang)社會發布。建(jian)立測(ce)(ce)風塔及測(ce)(ce)風數(shu)據共(gong)(gong)享機制(zhi)。完(wan)善(shan)新能(neng)源產業防災減災綜合服務體(ti)系。加(jia)快推動新能(neng)源裝備標準(zhun)和檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)等(deng)公共(gong)(gong)服務體(ti)系建(jian)設，支(zhi)持(chi)建(jian)設國(guo)家新能(neng)源裝備質量公告平(ping)臺和關(guan)鍵產品(pin)公共(gong)(gong)檢(jian)測(ce)(ce)平(ping)臺。

四、支(zhi)持引(yin)導新能源(yuan)產(chan)業健康有序發展

（十(shi)二）推(tui)(tui)(tui)進(jin)科技創(chuang)新(xin)與產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級。建立(li)產(chan)(chan)學(xue)研一體化(hua)平臺(tai)，建設(she)國家(jia)級新(xin)能(neng)源實驗(yan)室和(he)研發(fa)平臺(tai)，加(jia)大基礎理(li)論研究投入，超(chao)前布(bu)局前沿技術(shu)和(he)顛覆(fu)性技術(shu)。推(tui)(tui)(tui)行“揭(jie)榜(bang)掛帥”、“賽(sai)馬”等(deng)機(ji)制，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)企業(ye)、科研院所、高(gao)校等(deng)針(zhen)對(dui)新(xin)能(neng)源占比逐漸提(ti)高(gao)的電(dian)力系統安全(quan)穩定可靠等(deng)問題(ti)開展(zhan)系統性研究，提(ti)出(chu)解決(jue)方案。加(jia)大對(dui)產(chan)(chan)業(ye)智能(neng)制造和(he)數字化(hua)升(sheng)級的支持力度。編制實施智能(neng)光伏產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)行動(dong)(dong)計(ji)劃，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)品(pin)全(quan)周(zhou)期智能(neng)化(hua)、信(xin)息化(hua)水平。推(tui)(tui)(tui)進(jin)高(gao)效(xiao)太陽能(neng)電(dian)池、先進(jin)風電(dian)設(she)備等(deng)關鍵(jian)技術(shu)突破，加(jia)快推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)關鍵(jian)基礎材料(liao)、設(she)備、零部件(jian)等(deng)技術(shu)升(sheng)級。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)退役(yi)風電(dian)機(ji)組(zu)、光伏組(zu)件(jian)回收處理(li)技術(shu)和(he)相關新(xin)產(chan)(chan)業(ye)鏈發(fa)展(zhan)，實現全(quan)生命周(zhou)期閉環式綠(lv)色發(fa)展(zhan)。

（十三）保障產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)(gong)應(ying)鏈安全。出臺推動能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)子產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)指(zhi)(zhi)導意見，加快電(dian)子信(xin)息技術與新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合創(chuang)新(xin)。推動強(qiang)鏈補鏈，依(yi)照新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈分工對(dui)供(gong)(gong)應(ying)鏈上下游(you)實(shi)施科學統籌管(guan)理。增加擴產(chan)(chan)(chan)項(xiang)目信(xin)息透明度，增強(qiang)設備、材料企業(ye)(ye)(ye)對(dui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)需變(bian)化(hua)(hua)的(de)響應(ying)能(neng)(neng)力(li)，防控(kong)價格異常波(bo)動，增強(qiang)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)(gong)應(ying)鏈韌性。指(zhi)(zhi)導地方政府做好(hao)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃，落實(shi)光伏產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)范(fan)條件。優(you)化(hua)(hua)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護環(huan)境(jing)，加大侵(qin)權(quan)懲罰力(li)度。規(gui)范(fan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展秩序，遏制低水平(ping)項(xiang)目盲目發展，及時糾正違反公平(ping)競爭的(de)做法，破除地方保護主(zhu)義，優(you)化(hua)(hua)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)企業(ye)(ye)(ye)兼并重組市場(chang)環(huan)境(jing)和審批流程(cheng)。

（十四）提(ti)高(gao)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源產業國(guo)際化水平(ping)。加(jia)強(qiang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源產業知(zhi)識產權國(guo)際合(he)(he)作，推動計(ji)量、檢測(ce)和(he)(he)(he)試(shi)驗研究能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)達到(dao)世界先進水平(ping)，積極參(can)與風(feng)電、光伏、海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、智慧能(neng)(neng)(neng)(neng)源及電動汽(qi)車等領(ling)域國(guo)際標(biao)準、合(he)(he)格(ge)評(ping)定程(cheng)序的制(zhi)定和(he)(he)(he)修(xiu)訂，提(ti)高(gao)計(ji)量和(he)(he)(he)合(he)(he)格(ge)評(ping)定結果互認水平(ping)，提(ti)升(sheng)我國(guo)標(biao)準和(he)(he)(he)檢測(ce)認證(zheng)機(ji)構(gou)的國(guo)際認可(ke)度和(he)(he)(he)影(ying)響力(li)。

五(wu)、保障新能源發(fa)展合(he)理空(kong)間需求(qiu)

（十(shi)五(wu)）完(wan)善新(xin)能源項目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)管(guan)(guan)制(zhi)規則。建立自然(ran)資源、生態環境(jing)、能源主管(guan)(guan)部門等(deng)相關單(dan)位的(de)協(xie)同機制(zhi)。在符合國土(tu)空間(jian)規劃(hua)和(he)用(yong)(yong)途管(guan)(guan)制(zhi)要(yao)求基礎上，充分(fen)利用(yong)(yong)沙漠(mo)、戈壁(bi)、荒漠(mo)等(deng)未利用(yong)(yong)地(di)(di)(di)，布局建設大型風光(guang)電基地(di)(di)(di)。將(jiang)新(xin)能源項目(mu)的(de)空間(jian)信息按規定(ding)納入國土(tu)空間(jian)規劃(hua)“一張圖”，嚴格(ge)落(luo)實生態環境(jing)分(fen)區管(guan)(guan)控要(yao)求，統籌安(an)排大型風光(guang)電基地(di)(di)(di)建設項目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)用(yong)(yong)林用(yong)(yong)草。地(di)(di)(di)方政府要(yao)嚴格(ge)依法征收(shou)土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)稅費，不得超出(chu)法律規定(ding)征收(shou)費用(yong)(yong)。

（十六）提(ti)高國土(tu)空間資源(yuan)利用(yong)效率(lv)。新建新能源(yuan)項(xiang)目(mu)要嚴(yan)格執行(xing)土(tu)地使用(yong)標準，不得突破標準控制，鼓勵推(tui)廣(guang)應用(yong)節(jie)地技術和(he)節(jie)地模式，用(yong)地節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)化(hua)程(cheng)度必須(xu)達到國內同行(xing)業先(xian)進水平(ping)。優化(hua)調整近岸(an)風(feng)電場布局(ju)，鼓勵發展深遠(yuan)海(hai)風(feng)電項(xiang)目(mu)；規(gui)范設置(zhi)登陸電纜(lan)管(guan)廊，最大(da)程(cheng)度減少對岸(an)線(xian)的占(zhan)用(yong)和(he)影響。鼓勵“風(feng)光漁”融合(he)發展，切實提(ti)高風(feng)電、光伏發電項(xiang)目(mu)海(hai)域資源(yuan)利用(yong)效率(lv)。

六(liu)、充(chong)分(fen)發揮新能(neng)源的生態(tai)環境保護(hu)效益

（十(shi)七）大力(li)推廣生(sheng)態修(xiu)復類新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目。堅(jian)持(chi)生(sheng)態優先，科學評(ping)價新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目生(sheng)態環(huan)境(jing)影響(xiang)和效(xiao)益，研究(jiu)出臺光伏治沙等(deng)生(sheng)態修(xiu)復類新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目設計、施工(gong)、運維等(deng)標(biao)準規范，支持(chi)在石漠(mo)化、荒(huang)漠(mo)化土地以及采煤沉陷區(qu)等(deng)礦區(qu)開展具有生(sheng)態環(huan)境(jing)保護和修(xiu)復效(xiao)益的新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目。

（十八）助力農村(cun)人居(ju)環(huan)境整治提升。因地(di)制宜推動生物(wu)(wu)質能(neng)、地(di)熱(re)能(neng)、太陽(yang)能(neng)供(gong)暖，在(zai)保(bao)障能(neng)源(yuan)安全(quan)穩(wen)定(ding)供(gong)應(ying)基礎上有序開展新能(neng)源(yuan)替代散煤行動，促進(jin)農村(cun)清潔(jie)取暖、農業清潔(jie)生產。深(shen)入推進(jin)秸稈綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)和(he)畜禽糞污資源(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)。制定(ding)符(fu)合(he)生物(wu)(wu)質燃燒特性的(de)專用(yong)(yong)設備技術標準(zhun)，推廣利(li)(li)用(yong)(yong)生物(wu)(wu)質成型(xing)燃料。

七、完善(shan)支(zhi)持新能源(yuan)發展的財政(zheng)金融政(zheng)策

（十九）優化財政資金使用(yong)。加強央地聯動(dong)，按(an)照以收(shou)(shou)定支原則用(yong)好可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)基金。全面落(luo)實稅務(wu)部門征(zheng)收(shou)(shou)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)基金的有關要求，確(que)保應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)。利用(yong)好現有資金渠道支持(chi)新能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)。研究(jiu)將新能源(yuan)(yuan)領域符合條(tiao)件的公益性建設項(xiang)目納入地方政府債(zhai)券(quan)支持(chi)范圍。

（二十）完善金融相關支(zhi)持措(cuo)施。在(zai)依法合規、風險可控、商(shang)業(ye)可持續前提(ti)下，金融機構可以自主(zhu)(zhu)確定(ding)是否對已納入可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)發電補貼(tie)(tie)清單的(de)項目發放補貼(tie)(tie)確權貸款(kuan)，金融機構和企(qi)業(ye)可自主(zhu)(zhu)協商(shang)確定(ding)貸款(kuan)金額、期限、利率、還款(kuan)計劃等。充(chong)分發揮電網企(qi)業(ye)融資優勢(shi)，積極拓(tuo)展資金來(lai)源(yuan)(yuan)(yuan)，推(tui)動可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)發電延續補貼(tie)(tie)資金年度(du)收(shou)支(zhi)平衡。支(zhi)持符合條件的(de)金融機構提(ti)供綠色(se)資產支(zhi)持（商(shang)業(ye)）票據、保理(li)等創新(xin)(xin)方案，解(jie)決新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)資金需(xu)求。

（二(er)十一）豐富(fu)綠色金(jin)(jin)融產(chan)品服務。合(he)(he)理界(jie)定新(xin)(xin)能源綠色金(jin)(jin)融項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)信(xin)用評級標(biao)準和(he)評估準入(ru)條件。加大綠色債(zhai)券(quan)、綠色信(xin)貸(dai)對新(xin)(xin)能源項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)支(zhi)持(chi)力度。研究探(tan)索將新(xin)(xin)能源項(xiang)(xiang)目(mu)納入(ru)基(ji)礎設(she)施(shi)不動產(chan)投(tou)資信(xin)托(tuo)基(ji)金(jin)(jin)（REITs）試點支(zhi)持(chi)范(fan)圍。支(zhi)持(chi)將符合(he)(he)條件的(de)(de)新(xin)(xin)能源項(xiang)(xiang)目(mu)溫室氣體核證減排(pai)量納入(ru)全(quan)國碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易(yi)市場(chang)進行配(pei)額(e)清(qing)繳抵(di)銷。