近日，甘肅省人民政府辦(ban)公廳對外印發(fa)《甘肅省“十(shi)四五”生態環境保(bao)護規劃(hua)(hua)》（簡(jian)稱《規劃(hua)(hua)》），其中提及光熱(re)發(fa)電。
在優化能(neng)(neng)源開(kai)發(fa)利(li)(li)用(yong)方面(mian)，《規劃(hua)》指出(chu)，將促進非化石能(neng)(neng)源開(kai)發(fa)利(li)(li)用(yong)，合理調控化石能(neng)(neng)源消費向清潔(jie)能(neng)(neng)源轉型，提(ti)升可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源利(li)(li)用(yong)比例，在保護生(sheng)態環境的前提(ti)下(xia)，大力推(tui)動(dong)風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)發(fa)展(zhan)，因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜發(fa)展(zhan)水能(neng)(neng)、地(di)(di)熱能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)、光熱發(fa)電(dian)。持續推(tui)進河西清潔(jie)能(neng)(neng)源基(ji)地(di)(di)建(jian)設，全面(mian)加(jia)快(kuai)抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)站前期及(ji)建(jian)設工作，推(tui)進光熱發(fa)電(dian)與(yu)風光電(dian)協同發(fa)展(zhan)，積極發(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)源裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)業。
下為通知全文：
甘肅省人民(min)政府辦公廳關(guan)于印發甘肅省“十(shi)四五”生態環境保護(hu)規劃的通知
甘(gan)政辦(ban)發〔2021〕105號
各(ge)市、自(zi)治(zhi)州人(ren)民政府，蘭州新(xin)區(qu)管委會，省政府各(ge)部門，中央在甘各(ge)單位(wei)：
《甘肅省“十四五(wu)”生態環境(jing)保(bao)護規劃(hua)》已(yi)經省政府同意，現(xian)印發給你們，請認真(zhen)抓好貫(guan)徹落實。
甘肅省(sheng)人民(min)政府辦公(gong)廳
2021年(nian)11月27日
（此件公開發布）
甘肅省“十四五”生態環境保護規劃
前言
黨(dang)的(de)(de)十八大以來，以習近(jin)平(ping)同志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨(dang)中央始終把生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護放在治國理(li)政(zheng)的(de)(de)重(zhong)要位置，提(ti)出一系列新(xin)理(li)念、新(xin)思想、新(xin)戰(zhan)略，推動我國生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護從認識(shi)到實踐發生(sheng)(sheng)歷史性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、轉折性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、全局性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)變化。“十三(san)五”時期(qi)，省委(wei)省政(zheng)府堅(jian)持以習近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)文明思想為(wei)指導，深入貫徹習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記對(dui)甘(gan)肅重(zhong)要講(jiang)話和(he)指示(shi)精(jing)神，將生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護作為(wei)底(di)線性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)任務，高度重(zhong)視、高位部署并推動落(luo)實，污染防治攻堅(jian)戰(zhan)取(qu)得階段性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)成效，全省生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)明顯改善。但是，我省生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護結(jie)構性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、根源性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、趨勢(shi)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)壓力總(zong)體上尚未(wei)根本緩解，重(zhong)點(dian)區域、重(zhong)點(dian)流(liu)域、重(zhong)點(dian)行業污染問題仍然突(tu)出，實現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)任務艱巨，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護任重(zhong)道遠。
為深入推進全省(sheng)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)工作，根據國家確定(ding)的(de)“十(shi)四(si)五(wu)”生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)重點任(ren)務、《甘肅(su)省(sheng)國民經(jing)濟和(he)社會發展第十(shi)四(si)個五(wu)年規劃(hua)和(he)二○三(san)五(wu)年遠(yuan)景目標綱(gang)要》，立(li)足省(sheng)情實際，聚焦我省(sheng)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)領域(yu)突(tu)出問題、薄弱環(huan)(huan)節和(he)短板弱項，統(tong)籌污染治(zhi)理、生(sheng)態保護(hu)、應對氣候變化，編制《甘肅(su)省(sheng)“十(shi)四(si)五(wu)”生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)規劃(hua)》。
本規劃(hua)是(shi)指導“十四五”時期全省生(sheng)態環境保護工(gong)作的(de)重要(yao)文件，是(shi)制定生(sheng)態環境領域(yu)相關規劃(hua)方案(an)、政(zheng)策措施和建設相關工(gong)程項目的(de)重要(yao)依(yi)據。規劃(hua)基準年(nian)為2020年(nian)，規劃(hua)期為2021年(nian)至2025年(nian)。
第一章 形勢與挑戰
一(yi)、“十三五”生(sheng)態環境保護工(gong)作成效
“十三五”時期，省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)堅持(chi)以習(xi)近平生(sheng)(sheng)態(tai)文明思想(xiang)為(wei)指導，深(shen)入貫徹習(xi)近平總(zong)書記對(dui)甘肅重要講話(hua)和(he)指示精神，把建(jian)設山川(chuan)秀美(mei)新甘肅、筑牢(lao)國家西部生(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)屏(ping)障作(zuo)為(wei)重大政(zheng)治(zhi)任務和(he)歷(li)史(shi)責任，牢(lao)固樹(shu)立“綠水青(qing)山就(jiu)是金(jin)山銀(yin)山”理(li)念，以綠色發展崛起為(wei)導向，以改(gai)善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)質量為(wei)核(he)心，以區域(yu)(yu)流域(yu)(yu)治(zhi)理(li)為(wei)牽引，以實施生(sheng)(sheng)態(tai)工(gong)程為(wei)依托，以解決突出(chu)環境(jing)問(wen)題為(wei)重點，以堅決打贏污染防治(zhi)攻堅戰為(wei)抓(zhua)手(shou)，全(quan)力推(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護各(ge)項任務落地落實。
生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)深入(ru)推進(jin)。按(an)照國家生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)“1+6”方(fang)(fang)案(an)，不(bu)斷(duan)健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)完(wan)(wan)善我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)實(shi)(shi)(shi)施(shi)《甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)》和(he)(he)相關配(pei)套方(fang)(fang)案(an)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)督(du)(du)察(cha)方(fang)(fang)案(an)（試行）》，開展(zhan)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)督(du)(du)察(cha)，實(shi)(shi)(shi)現14個(ge)(ge)市(shi)州全(quan)(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)。出臺(tai)(tai)《甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)自(zi)然(ran)資(zi)源統(tong)一確權登記總體(ti)(ti)工作方(fang)(fang)案(an)》，有(you)序推進(jin)自(zi)然(ran)資(zi)源統(tong)一確權登記。出臺(tai)(tai)《甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)導干部(bu)(bu)(bu)自(zi)然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)離任(ren)審計的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》，推動領(ling)導干部(bu)(bu)(bu)切(qie)實(shi)(shi)(shi)履行自(zi)然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。在全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)探(tan)索(suo)開展(zhan)自(zi)然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)負(fu)債表編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡建(jian)設實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)》，初步(bu)建(jian)成(cheng)天空地(di)一體(ti)(ti)化(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡。出臺(tai)(tai)《甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)黨政(zheng)(zheng)領(ling)導干部(bu)(bu)(bu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追究實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)（試行）》和(he)(he)《甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害賠(pei)償制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)》，開展(zhan)14個(ge)(ge)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害賠(pei)償案(an)例實(shi)(shi)(shi)踐，加大生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追究，警示教育作用進(jin)一步(bu)顯現。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)修訂甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)條例、自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)條例以(yi)及(ji)大氣、水(shui)、土壤、輻射污染防治(zhi)條例，基本形成(cheng)了覆(fu)蓋(gai)主要(yao)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)要(yao)素(su)的(de)(de)地(di)方(fang)(fang)性法(fa)(fa)規體(ti)(ti)系(xi)，用最(zui)嚴格制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)最(zui)嚴密(mi)法(fa)(fa)治(zhi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)。各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門認真(zhen)落實(shi)(shi)(shi)領(ling)導干部(bu)(bu)(bu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)建(jian)設和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，嚴格實(shi)(shi)(shi)行“黨政(zheng)(zheng)同(tong)責(ze)(ze)(ze)(ze)、一崗(gang)雙責(ze)(ze)(ze)(ze)”。省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)縣三級(ji)均(jun)成(cheng)立(li)(li)由黨政(zheng)(zheng)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)同(tong)志任(ren)組長的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)委員會，切(qie)實(shi)(shi)(shi)加強(qiang)對全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)工作組織領(ling)導。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)有(you)關部(bu)(bu)(bu)門和(he)(he)單(dan)位(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)清單(dan)》，明(ming)確了省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。將生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)作為全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)各(ge)(ge)級(ji)領(ling)導班(ban)子(zi)、領(ling)導干部(bu)(bu)(bu)工作實(shi)(shi)(shi)績考核和(he)(he)地(di)區(qu)(qu)高質量發(fa)展(zhan)綜(zong)合(he)績效評(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)重要(yao)內(nei)容(rong)，督(du)(du)促引導各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門嚴格落實(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)考核評(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)“指揮棒”作用更加凸(tu)顯。基本完(wan)(wan)成(cheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)系(xi)統(tong)機(ji)構改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)監(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)(fa)垂改(gai)(gai)任(ren)務，強(qiang)化(hua)統(tong)一行使生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)(ze)(ze)(ze)。基本建(jian)立(li)(li)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)國土空間規劃體(ti)(ti)系(xi)，初步(bu)形成(cheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)國土空間開發(fa)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)“一張圖”。印(yin)(yin)發(fa)《關于(yu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)“三線一單(dan)”生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)分(fen)區(qu)(qu)管(guan)(guan)控的(de)(de)意(yi)見》，劃定(ding)(ding)842個(ge)(ge)管(guan)(guan)控單(dan)元(yuan)，建(jian)立(li)(li)了生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)分(fen)區(qu)(qu)管(guan)(guan)控體(ti)(ti)系(xi)。印(yin)(yin)發(fa)《關于(yu)構建(jian)現代環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)若干措施(shi)》，不(bu)斷(duan)健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)完(wan)(wan)善環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)領(ling)導責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)體(ti)(ti)系(xi)、企業責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)體(ti)(ti)系(xi)、全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)行動體(ti)(ti)系(xi)、監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)系(xi)、市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系(xi)、信用體(ti)(ti)系(xi)、法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規政(zheng)(zheng)策(ce)支撐體(ti)(ti)系(xi)，積極推進(jin)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)(li)能力現代化(hua)。
污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)取得階段性(xing)(xing)成(cheng)(cheng)效(xiao)。制(zhi)定(ding)印發《關于全(quan)(quan)面(mian)加強生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護堅(jian)(jian)(jian)決(jue)打好(hao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)的實施意見(jian)》《甘肅(su)省(sheng)(sheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)方案》，堅(jian)(jian)(jian)持以改(gai)(gai)善(shan)(shan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量為核心，聚焦重點(dian)問(wen)題(ti)、關鍵領域及薄弱(ruo)環(huan)(huan)(huan)(huan)節，強化(hua)(hua)工作(zuo)調(diao)度(du)、督(du)辦及考核，堅(jian)(jian)(jian)決(jue)打贏藍(lan)天、碧水(shui)(shui)(shui)、凈(jing)土(tu)(tu)保(bao)衛(wei)戰(zhan)(zhan)，全(quan)(quan)面(mian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)階段性(xing)(xing)目標(biao)任務。堅(jian)(jian)(jian)決(jue)打贏藍(lan)天保(bao)衛(wei)戰(zhan)(zhan)，累計完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)43臺(tai)1516.5萬(wan)千瓦火電機(ji)組(zu)超(chao)低排(pai)放(fang)改(gai)(gai)造，整治(zhi)(zhi)“散亂(luan)污(wu)(wu)(wu)”企業(ye)1072家(jia)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)小火爐、土(tu)(tu)炕、土(tu)(tu)灶清潔(jie)能(neng)源(yuan)改(gai)(gai)造120余萬(wan)戶，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)113個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)空氣質(zhi)量監測(ce)點(dian)和(he)14個(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)級(ji)(ji)城(cheng)市(shi)(shi)空氣質(zhi)量微測(ce)網(wang)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)道路(lu)貨運(yun)車(che)輛“三檢合一”、汽車(che)排(pai)放(fang)檢驗(yan)與維護電子化(hua)(hua)閉環(huan)(huan)(huan)(huan)管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)設，打通“天地(di)(di)(di)(di)(di)車(che)人”一體化(hua)(hua)監控網(wang)絡(luo)系統(tong)，“蘭州藍(lan)”成(cheng)(cheng)為“常態藍(lan)”。著力(li)打好(hao)碧水(shui)(shui)(shui)保(bao)衛(wei)戰(zhan)(zhan)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)45個(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)級(ji)(ji)和(he)111個(ge)(ge)縣(xian)級(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)型飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di)(di)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)整治(zhi)(zhi)，劃(hua)定(ding)197個(ge)(ge)農(nong)村(cun)“千噸(dun)萬(wan)人”集(ji)中式飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護區。18條地(di)(di)(di)(di)(di)級(ji)(ji)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)區黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體全(quan)(quan)部完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)整治(zhi)(zhi)并達到(dao)“無黑臭(chou)”等級(ji)(ji)。142個(ge)(ge)國家(jia)重點(dian)鎮已初步具備污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集(ji)處理(li)能(neng)力(li)，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)、縣(xian)城(cheng)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)率(lv)及地(di)(di)(di)(di)(di)級(ji)(ji)城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)泥無害化(hua)(hua)處理(li)處置率(lv)明顯提(ti)升。扎實推(tui)進(jin)凈(jing)土(tu)(tu)保(bao)衛(wei)戰(zhan)(zhan)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)耕地(di)(di)(di)(di)(di)質(zhi)量類別劃(hua)分(fen)(fen)，實施農(nong)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)分(fen)(fen)類管(guan)理(li)，安(an)全(quan)(quan)利(li)(li)用(yong)(yong)受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)耕地(di)(di)(di)(di)(di)6.71萬(wan)畝、嚴(yan)格管(guan)控受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)耕地(di)(di)(di)(di)(di)1.53萬(wan)畝。完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)重點(dian)行業(ye)企業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)查。建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)網(wang)絡(luo)，實現所有縣(xian)市(shi)(shi)區全(quan)(quan)覆(fu)蓋。有序推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)人居環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)整治(zhi)(zhi)，農(nong)村(cun)地(di)(di)(di)(di)(di)區生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)持續改(gai)(gai)善(shan)(shan)。截至(zhi)2020年底，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)PM2.5年均濃度(du)為26微克/立(li)方米，較2015年下降21.2%，14個(ge)(ge)市(shi)(shi)州PM2.5均達到(dao)國家(jia)空氣質(zhi)量二(er)級(ji)(ji)標(biao)準，優良天數比(bi)率(lv)為93.7%，較2015年提(ti)高5個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點(dian)。38個(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)國考斷面(mian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)優良比(bi)例為100%，無劣(lie)Ⅴ類水(shui)(shui)(shui)體。全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)耕地(di)(di)(di)(di)(di)安(an)全(quan)(quan)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)98.94%，污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)(di)(di)(di)塊安(an)全(quan)(quan)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)100%。
生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全屏障(zhang)建設取得積極(ji)進(jin)展(zhan)(zhan)。持續(xu)抓好突出(chu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)整治，祁連(lian)(lian)(lian)山(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)階(jie)段性整改任(ren)務(wu)(wu)(wu)按期完成，由亂到(dao)治，大(da)見(jian)成效。截至(zhi)2020年底，第(di)一(yi)輪中央環(huan)保(bao)督察反饋的(de)(de)62項整改任(ren)務(wu)(wu)(wu)已完成58項，轉辦的(de)(de)1984件(jian)信訪問(wen)題(ti)(ti)已辦結1982件(jian)；第(di)二輪督察反饋的(de)(de)51項整改任(ren)務(wu)(wu)(wu)正在持續(xu)推進(jin)，轉辦的(de)(de)2643件(jian)信訪問(wen)題(ti)(ti)已辦結2487件(jian)，解決了(le)一(yi)批人(ren)民群眾關心的(de)(de)突出(chu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)。強化“綠盾(dun)”自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)監督檢(jian)查及問(wen)題(ti)(ti)整改，自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區內新增(zeng)人(ren)類活動(dong)疑(yi)似問(wen)題(ti)(ti)點(dian)位和面(mian)積呈現出(chu)“雙下降”趨勢。穩(wen)步推進(jin)祁連(lian)(lian)(lian)山(shan)(shan)、大(da)熊(xiong)(xiong)貓國家公園(yuan)體制試點(dian)。積極(ji)推進(jin)大(da)規(gui)(gui)模(mo)國土(tu)綠化行(xing)動(dong)，重(zhong)點(dian)實(shi)施天然(ran)林(lin)保(bao)護(hu)(hu)(hu)、退耕還(huan)林(lin)、三北防護(hu)(hu)(hu)林(lin)等工程(cheng)，森林(lin)覆蓋率達11.33%。深入實(shi)施“兩江一(yi)水”、定西(xi)渭河源區、祁連(lian)(lian)(lian)山(shan)(shan)等生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建設綜(zong)合治理規(gui)(gui)劃(hua)。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)濕地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)效益補償試點(dian)，全省濕地(di)總(zong)面(mian)積保(bao)持穩(wen)定。重(zhong)點(dian)區域野生(sheng)(sheng)動(dong)植物(wu)(wu)(wu)物(wu)(wu)(wu)種及其棲息地(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)力(li)度不斷(duan)加強，雪(xue)豹(bao)、大(da)熊(xiong)(xiong)貓、珙桐(tong)等珍稀(xi)、瀕危野生(sheng)(sheng)動(dong)植物(wu)(wu)(wu)棲息地(di)環(huan)境(jing)不斷(duan)改善，各類野生(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)(wu)種類和種群數量呈現恢復性增(zeng)長態(tai)勢。積極(ji)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)試點(dian)示范(fan)(fan)，蘭州、定西(xi)、甘南、酒泉完成國家生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設先行(xing)示范(fan)(fan)區建設任(ren)務(wu)(wu)(wu)，平(ping)涼、張掖(ye)2市和兩當、崇信、迭部3縣(xian)分別(bie)獲“國家生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設示范(fan)(fan)市、縣(xian)”命(ming)名，古浪縣(xian)八步沙林(lin)場、慶陽市華池(chi)縣(xian)南梁鎮(zhen)被命(ming)名為“綠水青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)實(shi)踐(jian)創(chuang)新基地(di)”。
黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)污(wu)染(ran)防治(zhi)積極推(tui)進。堅(jian)決貫徹黨中央、國務(wu)院推(tui)進黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)戰略部(bu)署，強化(hua)上(shang)(shang)游(you)意識，擔好(hao)上(shang)(shang)游(you)責任(ren)，立(li)足將黃(huang)(huang)河(he)打造(zao)成(cheng)“造(zao)福人民的幸福河(he)”目標，在沿(yan)黃(huang)(huang)省(sheng)區率(lv)先(xian)印(yin)發(fa)省(sheng)級黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)規(gui)劃。成(cheng)立(li)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)主要負(fu)責同志任(ren)組長的省(sheng)黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)協調推(tui)進領導小組，全(quan)面(mian)推(tui)進黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)工作。率(lv)先(xian)啟動開展(zhan)黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態環境和(he)(he)(he)污(wu)染(ran)現狀(zhuang)調查(cha)，建立(li)黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態環境基(ji)礎(chu)數據庫。全(quan)面(mian)啟動甘南(nan)等地水源涵養、隴(long)中隴(long)東水土保(bao)(bao)持及(ji)全(quan)流(liu)域生(sheng)(sheng)態修復治(zhi)理規(gui)劃編制和(he)(he)(he)項目謀劃實施工作。開展(zhan)生(sheng)(sheng)態環境問(wen)題(ti)排查(cha)和(he)(he)(he)整治(zhi)。
生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)促進綠色轉型發展(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)用(yong)更加突顯(xian)。嚴守(shou)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)紅線、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)底線和(he)(he)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)上(shang)(shang)線，嚴格(ge)執行生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)準(zhun)(zhun)入(ru)清單和(he)(he)重點生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能(neng)區產(chan)(chan)業(ye)準(zhun)(zhun)入(ru)負面清單，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)引導(dao)、優化(hua)(hua)(hua)、倒逼和(he)(he)促進經濟(ji)社會綠色轉型發展(zhan)(zhan)(zhan)的作(zuo)用(yong)明顯(xian)增(zeng)強。堅決化(hua)(hua)(hua)解過剩產(chan)(chan)能(neng)，加快淘(tao)汰落后產(chan)(chan)能(neng)，“十三(san)五”期(qi)間，全省(sheng)共壓減(jian)生(sheng)(sheng)(sheng)鐵(tie)產(chan)(chan)能(neng)160萬(wan)噸(dun)、粗鋼產(chan)(chan)能(neng)174萬(wan)噸(dun)，關閉(bi)退出煤礦(kuang)100處、化(hua)(hua)(hua)解過剩產(chan)(chan)能(neng)1400萬(wan)噸(dun)。大力發展(zhan)(zhan)(zhan)十大生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)業(ye)，節能(neng)環(huan)(huan)(huan)保、清潔能(neng)源(yuan)等(deng)綠色生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)業(ye)不斷發展(zhan)(zhan)(zhan)壯(zhuang)大，2020年(nian)(nian)，十大生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)業(ye)增(zeng)加值(zhi)達(da)2179億元，占(zhan)(zhan)地(di)區生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值(zhi)比(bi)(bi)重24.2%。積極(ji)推進節能(neng)減(jian)排(pai)，單位地(di)區生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值(zhi)能(neng)耗下(xia)降(jiang)(jiang)提(ti)前(qian)一(yi)年(nian)(nian)完成(cheng)目標任務，非化(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)占(zhan)(zhan)一(yi)次能(neng)源(yuan)消費比(bi)(bi)重由2015年(nian)(nian)的19.02%上(shang)(shang)升為2020年(nian)(nian)的26%以上(shang)(shang)，2020年(nian)(nian)第二產(chan)(chan)業(ye)用(yong)能(neng)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)2015年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)3.15%；2020年(nian)(nian)化(hua)(hua)(hua)學需氧(yang)(yang)量(liang)(liang)、氨氮、二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)物(wu)等(deng)四項主要污(wu)染物(wu)排(pai)放量(liang)(liang)分別較(jiao)2015年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)9.4%、10.3%、9.7%和(he)(he)9.5%，碳(tan)(tan)排(pai)放強度較(jiao)2015年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)28%，經濟(ji)增(zeng)長對能(neng)源(yuan)消耗的依(yi)賴程度不斷降(jiang)(jiang)低(di)，主要污(wu)染物(wu)排(pai)放量(liang)(liang)和(he)(he)碳(tan)(tan)排(pai)放強度持(chi)續下(xia)降(jiang)(jiang)，發展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)和(he)(he)效(xiao)益穩(wen)步提(ti)升，可持(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)力顯(xian)著增(zeng)強。
環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安全風險(xian)(xian)防控水平不斷提(ti)升(sheng)。在全國率先開(kai)展(zhan)提(ti)升(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應急能力預防突發環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)事件專項行(xing)(xing)動(dong)，組織開(kai)展(zhan)全省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)(xian)隱(yin)患大排(pai)查。有序推進(jin)行(xing)(xing)政區域(yu)突發環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)事件風險(xian)(xian)評估和(he)重點流域(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)(xian)評估。推進(jin)化工園區有毒有害氣(qi)體(ti)(ti)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)(xian)預警體(ti)(ti)系(xi)建設試點工作(zuo)(zuo)。建成15個省(sheng)級環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應急物(wu)資(zi)儲備(bei)庫，配套成立15支應急救援隊伍。積極與(yu)相鄰(lin)省(sheng)（區）簽訂跨界流域(yu)水污染聯(lian)防聯(lian)控框架協(xie)議，與(yu)四川(chuan)省(sheng)聯(lian)合(he)開(kai)展(zhan)長江流域(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應急演練(lian)。開(kai)展(zhan)涉鎘(ge)等(deng)重金屬(shu)污染源(yuan)排(pai)查整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，有效(xiao)切斷鎘(ge)等(deng)重金屬(shu)污染物(wu)進(jin)入農田(tian)的途徑(jing)，降(jiang)低糧食鎘(ge)等(deng)重金屬(shu)超標風險(xian)(xian)。全面摸排(pai)伴生(sheng)(sheng)放射性(xing)礦(kuang)開(kai)發利(li)用企業運營情況，督促企業做好(hao)輻射環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測與(yu)信息公(gong)開(kai)。積極開(kai)展(zhan)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)(sheng)、利(li)用處(chu)置能力和(he)設施運行(xing)(xing)情況評估工作(zuo)(zuo)，合(he)理布(bu)局危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)、醫療廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)置及經營單位。先后開(kai)展(zhan)遏制固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)非(fei)法(fa)轉移傾倒、固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)堆存場所整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、化工行(xing)(xing)業工業固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)隱(yin)患排(pai)查整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)三年專項整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)“三個能力提(ti)升(sheng)”等(deng)專項行(xing)(xing)動(dong)，著力防范生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)(xian)。
五(wu)年來(lai)，經過全(quan)省上下共同努(nu)力，“十三五(wu)”生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護約(yue)束性指標全(quan)面完(wan)成，全(quan)省呈(cheng)現出(chu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞點位有(you)效恢復、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境質(zhi)量(liang)持續(xu)改善、綠色(se)(se)發(fa)展支撐不斷強化、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設進(jin)程逐步加快的良好態(tai)(tai)勢，人民(min)群眾對(dui)良好生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境的獲得感、幸(xing)福(fu)感和安全(quan)感不斷增強，厚植了(le)全(quan)面建成小康社會的綠色(se)(se)底色(se)(se)和質(zhi)量(liang)成色(se)(se)。
二、存在(zai)的問題與(yu)挑(tiao)戰(zhan)
盡管“十三五”生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)工作成效(xiao)顯著(zhu)，但當前(qian)我(wo)省生(sheng)態(tai)文明建(jian)設仍處于壓力(li)疊加、負重前(qian)行的關鍵期，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)結構性、根源性、趨勢(shi)性壓力(li)總體上尚未根本(ben)緩解，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)任重道(dao)遠(yuan)。
協同推進生(sheng)態環境(jing)高水平保(bao)(bao)護和(he)經(jing)濟高質量發(fa)展任務(wu)依然(ran)艱(jian)巨。我省(sheng)近(jin)90%的國土面(mian)積(ji)屬于禁止和(he)限(xian)制開發(fa)區(qu)，超過50%的國土位于自然(ran)災害高發(fa)區(qu)，發(fa)展空間有(you)(you)限(xian)。全省(sheng)“兩(liang)高一資(zi)”產業形(xing)態明顯，以重化(hua)工為主(zhu)的產業結(jie)(jie)構、以煤為主(zhu)的能源結(jie)(jie)構和(he)以公路貨(huo)運為主(zhu)的運輸(shu)結(jie)(jie)構沒有(you)(you)根(gen)本改變，調(diao)結(jie)(jie)構、轉(zhuan)方式的任務(wu)依然(ran)繁重。隨(sui)著國家產業政(zheng)策調(diao)整(zheng)、黃河流域生(sheng)態保(bao)(bao)護和(he)高質量發(fa)展、新時代(dai)推進西部大開發(fa)形(xing)成新格局戰略實施，我省(sheng)承接東(dong)中部產業西移的壓力逐(zhu)漸(jian)增大，協同推進生(sheng)態環境(jing)高水平保(bao)(bao)護和(he)經(jing)濟高質量發(fa)展難度(du)依然(ran)較大。
構建國家西部(bu)生(sheng)態(tai)安全屏障面臨巨大(da)(da)挑戰。我省自然條件嚴酷(ku)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)脆弱，甘(gan)南高(gao)原(yuan)水源(yuan)涵養功能(neng)降(jiang)低，濕地(di)(di)(di)面積減少(shao)，草畜(chu)平衡問題依然存在，草場(chang)退化尚未得到有效遏制；隴中隴東黃土高(gao)原(yuan)溝壑發(fa)育，土地(di)(di)(di)侵蝕，水土流(liu)(liu)失(shi)嚴重(zhong)；隴南山(shan)地(di)(di)(di)植(zhi)被退減、自然生(sheng)態(tai)修復功能(neng)下(xia)降(jiang)；河(he)西內陸河(he)流(liu)(liu)域祁連山(shan)冰川萎(wei)縮、雪線上升，地(di)(di)(di)下(xia)水位(wei)下(xia)降(jiang)，沙(sha)(sha)漠(mo)和(he)沙(sha)(sha)塵源(yuan)地(di)(di)(di)擴大(da)(da)。大(da)(da)氣(qi)環(huan)境(jing)質量(liang)持(chi)續改善空間有限，個別支流(liu)(liu)水質改善難度(du)大(da)(da)。水資(zi)源(yuan)總量(liang)短缺、時空分布不均衡、供(gong)給(gei)結(jie)構性矛盾(dun)突出(chu)，尤其是黃河(he)流(liu)(liu)域部(bu)分地(di)(di)(di)區水資(zi)源(yuan)過度(du)開發(fa)，經濟社會用水擠占(zhan)河(he)湖生(sheng)態(tai)水量(liang)，經濟發(fa)展帶來的生(sheng)態(tai)保護壓力依然較大(da)(da)。
碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)作任務(wu)艱巨。全(quan)(quan)省(sheng)第二產業(ye)碳(tan)排放(fang)量占(zhan)比約為70%，短期內以二產為主的高碳(tan)經濟(ji)結構難以發生(sheng)質的改變。火電、鋼鐵、建材、有色、化工(gong)、石化等(deng)重點行業(ye)碳(tan)排放(fang)持續下降潛力不足(zu)、空間有限。先(xian)進制造、信息技(ji)術、生(sheng)物醫藥(yao)等(deng)低能(neng)耗高附加(jia)值的新興產業(ye)培育和(he)(he)成長不足(zu)。受氣候條件、生(sheng)態環境、國土(tu)綠(lv)化等(deng)因(yin)素(su)限制，全(quan)(quan)省(sheng)碳(tan)匯(hui)吸收能(neng)力有限，依靠(kao)自身實現2060年碳(tan)中(zhong)和(he)(he)的任務(wu)十分艱巨。
環(huan)保(bao)基(ji)礎(chu)設(she)施短(duan)板突出。城(cheng)市(shi)(shi)生活(huo)污(wu)水配套(tao)管網不完(wan)善，雨污(wu)分流不完(wan)全，個別污(wu)水廠還不能穩定達標排(pai)放。農村(cun)生活(huo)污(wu)水和黑臭(chou)水體(ti)治理(li)剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)起步。市(shi)(shi)、縣(xian)級工業集(ji)聚(ju)區配套(tao)廢(fei)水、廢(fei)氣、固廢(fei)集(ji)中(zhong)處理(li)設(she)施短(duan)板突出。醫(yi)療廢(fei)物、危險廢(fei)物處理(li)處置能力與產廢(fei)情況尚不匹配，處理(li)體(ti)系有待進一步健全。
生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境風(feng)險(xian)防控形勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻。沿河沿江風(feng)險(xian)隱患突出，黃河流(liu)域人(ren)口(kou)密集(ji)、石(shi)油化工等(deng)工業企業距離河道較(jiao)(jiao)近且(qie)布(bu)局集(ji)中，嘉陵江流(liu)域重點(dian)工礦企業和尾礦庫(ku)分(fen)布(bu)較(jiao)(jiao)集(ji)中、污(wu)染成分(fen)復(fu)雜，主要(yao)干(gan)支流(liu)均(jun)屬跨省界(jie)河流(liu)，突發(fa)(fa)環(huan)(huan)(huan)境事件誘因復(fu)雜多樣，發(fa)(fa)生(sheng)跨界(jie)、跨流(liu)域突發(fa)(fa)環(huan)(huan)(huan)境事件的風(feng)險(xian)依(yi)然(ran)存在。重點(dian)區域環(huan)(huan)(huan)境風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)體系(xi)建設(she)滯(zhi)后，應急處置能力不足。
三、面臨的機遇
習近(jin)平(ping)(ping)(ping)生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)思想為深入推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護工作提供(gong)了(le)(le)(le)強(qiang)大(da)(da)思想指引。黨(dang)的十八大(da)(da)以來，以習近(jin)平(ping)(ping)(ping)同志為核心的黨(dang)中央堅(jian)持(chi)把生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設作為統籌推(tui)進(jin)“五位一體”總體布局和協調(diao)推(tui)進(jin)“四個全面”戰略布局的重要內容，開展了(le)(le)(le)一系列根本性(xing)、開創(chuang)性(xing)、長遠性(xing)工作，推(tui)動生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)理論創(chuang)新(xin)、實(shi)(shi)踐創(chuang)新(xin)、制度創(chuang)新(xin)，提出了(le)(le)(le)一系列新(xin)理念新(xin)思想新(xin)戰略新(xin)要求，形成了(le)(le)(le)習近(jin)平(ping)(ping)(ping)生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)思想，開辟了(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設理論和實(shi)(shi)踐的新(xin)境(jing)界，為新(xin)時(shi)代加強(qiang)生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設和生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護指明(ming)(ming)了(le)(le)(le)方向。
黨中(zhong)央重大(da)決策部(bu)署為深入(ru)推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)供(gong)了(le)難得的(de)(de)機遇。黨的(de)(de)十九屆五(wu)(wu)中(zhong)全會明(ming)確提(ti)出二○三五(wu)(wu)年“美麗中(zhong)國建設目(mu)(mu)標(biao)基本實(shi)現”的(de)(de)遠景(jing)目(mu)(mu)標(biao)和(he)(he)“十四(si)五(wu)(wu)”時(shi)期“生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設實(shi)現新進步(bu)”的(de)(de)新目(mu)(mu)標(biao)新任務，將綠(lv)色(se)發展(zhan)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)保(bao)(bao)要求體現到經濟(ji)社會發展(zhan)的(de)(de)各(ge)領域(yu)各(ge)方面(mian)，并從(cong)加快推(tui)動綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)、持續(xu)改(gai)善環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)、提(ti)升生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統質量(liang)和(he)(he)穩(wen)定性、全面(mian)提(ti)高資源利用效(xiao)率等方面(mian)作(zuo)(zuo)出專門部(bu)署，推(tui)動建設人與自然(ran)和(he)(he)諧(xie)共生(sheng)(sheng)的(de)(de)現代(dai)化(hua)，為我們持續(xu)加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護提(ti)供(gong)了(le)根本遵循。同時(shi)，隨著碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)(he)、黃河(he)流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護和(he)(he)高質量(liang)發展(zhan)、深入(ru)打好污染防治(zhi)攻堅戰等重大(da)決策部(bu)署深入(ru)實(shi)施，為我省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)供(gong)了(le)難得的(de)(de)機遇。
省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府(fu)高(gao)度(du)重視(shi)為(wei)深入推(tui)進生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護工(gong)(gong)作(zuo)提供了(le)(le)堅強有力(li)(li)的保障(zhang)。省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府(fu)將(jiang)生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護確立為(wei)全省(sheng)(sheng)必須抓好的底(di)線性任務，高(gao)度(du)重視(shi)、高(gao)位部署(shu)并推(tui)動(dong)落實。堅持定戰略、出(chu)政策、上項目始終嚴守生態(tai)(tai)(tai)保護紅線底(di)線，出(chu)臺了(le)(le)《關于(yu)協同推(tui)進生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)高(gao)水(shui)平保護和經濟社會高(gao)質量發(fa)展的意見》，牢固樹立生態(tai)(tai)(tai)優先、綠色(se)發(fa)展理念，堅定不移走(zou)產業生態(tai)(tai)(tai)化、生態(tai)(tai)(tai)產業化路子，努力(li)(li)建設(she)山川秀美新甘肅，為(wei)持續推(tui)進我省(sheng)(sheng)生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護工(gong)(gong)作(zuo)提供了(le)(le)堅強保障(zhang)。
人民(min)(min)(min)對(dui)美好生(sheng)(sheng)活的向(xiang)往(wang)為深入推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護工作提(ti)供了不竭的動力(li)。良好生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境是最(zui)公(gong)平的公(gong)共產(chan)(chan)品，是最(zui)普惠的民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)福祉(zhi)。全面建(jian)成(cheng)小康社會后(hou)，我(wo)國將開啟全面建(jian)設社會主義國家(jia)新征程，人民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)綠(lv)水青山、優(you)質生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品的需求(qiu)更(geng)加(jia)迫切。我(wo)們(men)必須牢(lao)固樹立以人民(min)(min)(min)為中心的發展思想，堅持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)惠民(min)(min)(min)、生(sheng)(sheng)態(tai)利(li)民(min)(min)(min)、生(sheng)(sheng)態(tai)為民(min)(min)(min)，積極回應(ying)人民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)日益增長(chang)的優(you)美生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境需要，努力(li)提(ti)供更(geng)多優(you)質生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品，不斷(duan)提(ti)升人民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)優(you)美生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境的獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)和安全感(gan)。
第二章 指導思想、基本原則和主要目標
一、指導思想
堅持以習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義(yi)思(si)想為指導(dao)，深入貫徹黨的十九大(da)和十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)、六(liu)中(zhong)(zhong)(zhong)全會精(jing)(jing)神，全面(mian)貫徹習近(jin)平生(sheng)態(tai)(tai)文明思(si)想，深入落實習近(jin)平總書記對(dui)甘肅重要講話和指示精(jing)(jing)神，立足新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，完(wan)整準確全面(mian)貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，堅持綠水青山(shan)(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)(shan)銀山(shan)(shan)(shan)理(li)念(nian)，圍繞黃河流域生(sheng)態(tai)(tai)保護和高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、服務共建(jian)“一帶一路”、全面(mian)實施鄉村振興等重大(da)決策部署，以改善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量為核心，突(tu)出精(jing)(jing)準、科學(xue)、依法、系統治(zhi)污(wu)，深入打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)，積極推(tui)進(jin)(jin)碳達峰碳中(zhong)(zhong)(zhong)和，持續開展(zhan)(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)保護和修復，加快構建(jian)現代(dai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)體系，切(qie)實筑牢國家西部生(sheng)態(tai)(tai)安全屏障，促(cu)進(jin)(jin)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全面(mian)綠色轉型。
二、基本原則
堅持黨的全面領導。切(qie)實(shi)加強黨對生(sheng)態(tai)文明建設和生(sheng)態(tai)環境保護工作的組織領導，嚴格落實(shi)“黨政同責、一崗雙責”，推(tui)動完善生(sheng)態(tai)環境保護制度體系(xi)，協調(diao)解決重大問題。
堅持綠(lv)色發(fa)展(zhan)。牢固樹立綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)(shan)就是(shi)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)理(li)念，充分發(fa)揮生(sheng)態環境保護對經濟發(fa)展(zhan)的優化促進作用，推動經濟社會發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色轉型。
堅持系統治理(li)。按照生態系統的整(zheng)體性、系統性及其(qi)內在規律，統籌推進山(shan)水林田湖(hu)草沙冰綜合治理(li)、系統治理(li)、源頭治理(li)，提升(sheng)生態系統的整(zheng)體功(gong)能。
堅(jian)持分(fen)類施(shi)策。按(an)照不同區域、不同流域生態(tai)環境特點(dian)，采取差異化、多元化的保護治理措施(shi)，科(ke)學(xue)合理布局生產空(kong)間、生活空(kong)間和生態(tai)空(kong)間。
堅(jian)持改革(ge)創新。建立健全生態文明領域統籌協調(diao)機(ji)制(zhi)，加(jia)快建設導向(xiang)清晰(xi)、決(jue)策科學、執行有(you)(you)力、激勵有(you)(you)效、多元參與、良性互動的現代(dai)環境治理(li)體系，推動形成與治理(li)任務、治理(li)需(xu)求相適應的治理(li)能(neng)力和(he)治理(li)水平。
堅持全(quan)民參(can)與。引(yin)導全(quan)社會(hui)牢固(gu)樹(shu)立生態文明價值(zhi)觀念和(he)(he)行為準(zhun)則(ze)，凝聚全(quan)社會(hui)關(guan)心環(huan)境(jing)、保護環(huan)境(jing)的(de)共識(shi)與行動，讓人民群眾成為生態環(huan)境(jing)保護的(de)參(can)與者(zhe)、監督者(zhe)、貢獻者(zhe)和(he)(he)美好生態環(huan)境(jing)的(de)獲得者(zhe)。
三、主要目標
“十四五”時期，全省生(sheng)態文明建設達(da)到新水平(ping)(ping)，生(sheng)態環境(jing)持(chi)續鞏固改善，主要(yao)污染物排(pai)放總量持(chi)續減(jian)少(shao)，黃河流域生(sheng)態保護(hu)水平(ping)(ping)進一(yi)步提(ti)高(gao)(gao)，生(sheng)態系統質量和穩定性穩步提(ti)升(sheng)，環境(jing)風險得(de)(de)到有效管控，生(sheng)態環境(jing)治(zhi)理能力和治(zhi)理水平(ping)(ping)顯(xian)著提(ti)高(gao)(gao)，人民群(qun)眾對優美生(sheng)態環境(jing)的(de)獲得(de)(de)感(gan)、幸福感(gan)和安全感(gan)不斷提(ti)升(sheng)。能源資(zi)源配置效率大(da)幅提(ti)高(gao)(gao)，碳(tan)排(pai)放強度持(chi)續降低(di)，簡約適度、綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)的(de)生(sheng)活方(fang)式加快(kuai)形(xing)成。
生態環(huan)境(jing)質量持續(xu)鞏(gong)固改善(shan)。主要污染(ran)物排放總量持續(xu)減(jian)少(shao)，大氣環(huan)境(jing)質量穩步(bu)改善(shan)，水生態環(huan)境(jing)持續(xu)提升，地表水國控劣Ⅴ類斷面和城市(shi)黑臭(chou)水體(ti)基本消除，城鄉人居環(huan)境(jing)更為整潔優美。
環(huan)境風(feng)(feng)險有效管控(kong)。農用地、建設用地安全利(li)用水(shui)平鞏固(gu)提升，重點領域環(huan)境風(feng)(feng)險防控(kong)能力明顯增強，核與輻射(she)環(huan)境安全可控(kong)，生(sheng)態環(huan)境風(feng)(feng)險應急(ji)體系不斷完善(shan)。
生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統質量和穩定性(xing)穩步提升。祁連山、黃(huang)河流域等(deng)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修復(fu)治(zhi)理取得(de)顯(xian)著成效(xiao)，生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護監管體(ti)系(xi)(xi)進一步健全(quan)，生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統服務(wu)功能不斷增強。
現代(dai)環境治理體系初步(bu)形(xing)成。制度體系不(bu)斷完善，治理能(neng)力有(you)效提升(sheng)，基本形(xing)成導向清晰、決策科(ke)學(xue)、責任明晰、執行有(you)力、激勵有(you)效、多元參與(yu)、良(liang)性互動的環境治理新格局。
展望(wang)二○三(san)五年，全省廣泛形成綠色生產生活方式，碳排(pai)放達峰后穩中有(you)降，生態(tai)環(huan)境(jing)根本(ben)好轉，生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)管理制(zhi)度健全高效，美麗甘肅(su)建設(she)目(mu)標基(ji)本(ben)實現。
第三章 統籌發展與保護，推進高質量發展
依據產(chan)業(ye)基礎(chu)和資源稟賦，加強生(sheng)態環(huan)境分區管(guan)控，不斷(duan)優(you)化產(chan)業(ye)布局，加快傳(chuan)統產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級，培育壯大綠色環(huan)保產(chan)業(ye)，優(you)化能源開發利用(yong)，助力經(jing)濟高質量發展。
一(yi)、加(jia)強(qiang)生(sheng)態環境分區管控
嚴(yan)格落實主體功能(neng)區(qu)戰略，強(qiang)化國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)劃和用(yong)途管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)，統籌劃定并嚴(yan)守生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)、永久基(ji)本農田、城(cheng)鎮(zhen)開發(fa)(fa)(fa)邊(bian)界等(deng)空(kong)間管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)邊(bian)界。落實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)、環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)底線(xian)(xian)、資(zi)源利用(yong)上線(xian)(xian)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)準入(ru)清(qing)單(dan)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，不(bu)(bu)斷完善“三線(xian)(xian)一(yi)單(dan)”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)體系。重要(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能(neng)區(qu)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)敏感區(qu)等(deng)優先(xian)保(bao)(bao)護(hu)單(dan)元(yuan)(yuan)，要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴(yan)格按照國(guo)家生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)和省級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)間管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)區(qu)域管(guan)(guan)(guan)理(li)規(gui)定進行(xing)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)，依法禁(jin)止或限制(zhi)大規(gui)模(mo)、高(gao)強(qiang)度的工(gong)業(ye)(ye)開發(fa)(fa)(fa)和城(cheng)鎮(zhen)建設(she)，嚴(yan)禁(jin)不(bu)(bu)符合(he)國(guo)家有(you)關(guan)規(gui)定的各(ge)類開發(fa)(fa)(fa)活動(dong)，確保(bao)(bao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)功能(neng)不(bu)(bu)降低；中心城(cheng)區(qu)、城(cheng)鎮(zhen)規(gui)劃區(qu)和各(ge)級(ji)各(ge)類工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)（集聚區(qu)）等(deng)重點(dian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)單(dan)元(yuan)(yuan)，要(yao)(yao)(yao)(yao)推(tui)進產業(ye)(ye)結構(gou)和能(neng)源結構(gou)調(diao)整，優化交通結構(gou)和用(yong)地結構(gou)，不(bu)(bu)斷提高(gao)資(zi)源能(neng)源利用(yong)效率，加強(qiang)污染物排(pai)放控(kong)(kong)制(zhi)和環(huan)境(jing)風險防控(kong)(kong)，解決突出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)問題；一(yi)般管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)單(dan)元(yuan)(yuan)要(yao)(yao)(yao)(yao)落實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)基(ji)本要(yao)(yao)(yao)(yao)求，加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)活污染和農業(ye)(ye)面源污染治理(li)，促進生(sheng)(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)、生(sheng)(sheng)(sheng)產協調(diao)融合(he)，推(tui)動(dong)區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)持(chi)續改善和經濟社會可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展。
二、持續優化產(chan)業布局(ju)
以資源環境(jing)(jing)(jing)承(cheng)載力(li)為(wei)(wei)前提，立足產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎和資源稟(bing)賦(fu)，銜接“三線(xian)一(yi)單”生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)分(fen)區(qu)管控(kong)要(yao)求，依法依規(gui)開展區(qu)域(yu)、流域(yu)、行業(ye)和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)環境(jing)(jing)(jing)影響評價，調(diao)整(zheng)優化不(bu)符合(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)功能定位的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)布局(ju)、規(gui)模(mo)和結構，堅決遏制(zhi)高(gao)耗能高(gao)排(pai)放(fang)項目盲目發展，推動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)空(kong)(kong)間集約高(gao)效、生(sheng)(sheng)活空(kong)(kong)間宜居(ju)適度、生(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)(kong)間山清水(shui)秀(xiu)。打造以蘭白都市(shi)圈為(wei)(wei)重點，城鄉(xiang)一(yi)體化的中部綠色(se)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)示范(fan)區(qu)；以構建(jian)河(he)西(xi)內(nei)陸河(he)流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)屏(ping)障(zhang)為(wei)(wei)重點，建(jian)設(she)(she)(she)河(he)西(xi)走廊(lang)干旱區(qu)綠色(se)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)經濟帶；以加(jia)強黃土高(gao)原綜合(he)治(zhi)理、構建(jian)長江上游生(sheng)(sheng)態(tai)屏(ping)障(zhang)為(wei)(wei)重點，建(jian)設(she)(she)(she)隴東南(nan)綠色(se)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)經濟帶。提升園區(qu)環境(jing)(jing)(jing)管理水(shui)平和服務能力(li)，落實規(gui)劃環評要(yao)求，完善環保基礎設(she)(she)(she)施，為(wei)(wei)承(cheng)接產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉移提供資源與(yu)環境(jing)(jing)(jing)承(cheng)載基礎，助(zhu)力(li)推動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園區(qu)化、園區(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化。嚴格控(kong)制(zhi)重點流域(yu)、重點區(qu)域(yu)環境(jing)(jing)(jing)風(feng)險(xian)項目，深(shen)入推進(jin)重污(wu)染、高(gao)風(feng)險(xian)企(qi)業(ye)搬遷(qian)改造，分(fen)類(lei)推動(dong)沿黃河(he)一(yi)定范(fan)圍內(nei)高(gao)耗水(shui)、高(gao)污(wu)染企(qi)業(ye)遷(qian)入合(he)規(gui)園區(qu)。
三(san)、加快傳統產業轉型升級
做(zuo)優做(zuo)強(qiang)現(xian)代(dai)絲路寒旱(han)農(nong)業(ye)，積極發展(zhan)節水農(nong)業(ye)和(he)(he)旱(han)作(zuo)農(nong)業(ye)。大力(li)推(tui)行(xing)農(nong)業(ye)循環發展(zhan)模(mo)式(shi)，培育(yu)構建(jian)(jian)“秸稈(gan)—畜禽養殖—糞便—沼(zhao)氣—有(you)機肥—果園(yuan)（菜園(yuan)）—優質(zhi)農(nong)產(chan)(chan)品”“秸稈(gan)—基質(zhi)—食用菌基地(di)—菌糠—生物飼料（有(you)機肥）—優質(zhi)農(nong)產(chan)(chan)品”“林下(xia)經濟—林業(ye)廢棄物資源化(hua)(hua)(hua)利用”等特色(se)循環型產(chan)(chan)業(ye)鏈。持續深(shen)化(hua)(hua)(hua)供給(gei)側結構性改革，協同促進產(chan)(chan)業(ye)基礎高級(ji)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)鏈現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)。加(jia)快石(shi)化(hua)(hua)(hua)、冶金、有(you)色(se)和(he)(he)煤炭(tan)、建(jian)(jian)材、電力(li)、裝備制造、農(nong)產(chan)(chan)品加(jia)工、物流等傳統產(chan)(chan)業(ye)高端(duan)化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)改造。全(quan)面推(tui)行(xing)清潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)，依法在“雙(shuang)超雙(shuang)有(you)高耗能(neng)”行(xing)業(ye)實(shi)施強(qiang)制性清潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)審(shen)核。逐(zhu)步完善(shan)綠(lv)色(se)制造體系，引導高新(xin)技術企(qi)業(ye)和(he)(he)“專精特新(xin)”中(zhong)小企(qi)業(ye)研發推(tui)廣綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品，鼓(gu)勵(li)重點行(xing)業(ye)探索可復制推(tui)廣的工廠綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)模(mo)式(shi)，培育(yu)創建(jian)(jian)一批綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品、綠(lv)色(se)工廠和(he)(he)綠(lv)色(se)園(yuan)區。
四、培育壯大綠(lv)色環(huan)保(bao)產業(ye)
積(ji)極(ji)爭取創建國(guo)(guo)家(jia)綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)示(shi)范基地(di)，明(ming)確綠(lv)(lv)(lv)色主導(dao)(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，提高綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚度。實施“大(da)(da)基地(di)、大(da)(da)區域(yu)、大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”帶動戰略，發揮國(guo)(guo)家(jia)“城市礦產(chan)(chan)”示(shi)范基地(di)、國(guo)(guo)家(jia)資(zi)(zi)源循環(huan)利用基地(di)、國(guo)(guo)家(jia)大(da)(da)宗固體廢棄物綜(zong)合利用基地(di)、大(da)(da)型(xing)(xing)(xing)省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)資(zi)(zi)源集聚作用，支持國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)積(ji)極(ji)布局節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)、清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)、清潔(jie)能(neng)(neng)源等(deng)綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)領域(yu)。引導(dao)(dao)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聚焦主業(ye)(ye)增強核(he)心(xin)競爭力(li)，配套建設一批“專精特新(xin)”中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，提高裝(zhuang)備和技術的成套化生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)。引導(dao)(dao)大(da)(da)型(xing)(xing)(xing)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備制造(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)由“生(sheng)產(chan)(chan)型(xing)(xing)(xing)制造(zao)”向“服務(wu)型(xing)(xing)(xing)制造(zao)”轉變，鼓勵大(da)(da)型(xing)(xing)(xing)重點用能(neng)(neng)、排放(fang)單位依托自(zi)身技術優勢(shi)和管理經驗開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)服務(wu)。積(ji)極(ji)落實國(guo)(guo)家(jia)綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)指導(dao)(dao)目(mu)錄(lu)，引導(dao)(dao)綠(lv)(lv)(lv)色環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)者把準(zhun)發展(zhan)方向，精中選優，促進行業(ye)(ye)整體升(sheng)級。
五(wu)、優化能(neng)源開發利用
加快(kuai)煤(mei)炭(tan)清潔(jie)高效利用，實施新上(shang)耗煤(mei)項目能(neng)(neng)耗等量減(jian)量置換(huan)，合理控(kong)制煤(mei)炭(tan)消費比(bi)(bi)重(zhong)。嚴控(kong)新增煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)容量，繼續提升大(da)容量、高參數(shu)、低污染煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組占煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)比(bi)(bi)例；原則(ze)上(shang)不再新增自(zi)備燃煤(mei)機(ji)(ji)組，支(zhi)持自(zi)備燃煤(mei)機(ji)(ji)組實施清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代，鼓勵自(zi)備電(dian)(dian)(dian)廠轉(zhuan)為公用電(dian)(dian)(dian)廠。推(tui)動(dong)(dong)隴東(dong)煤(mei)炭(tan)清潔(jie)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)建(jian)設。推(tui)廣使用優(you)質(zhi)煤(mei)、潔(jie)凈型(xing)煤(mei)。促進非(fei)化(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利用，合理調控(kong)化(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費向清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)，提升可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用比(bi)(bi)例，在(zai)保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)環境的(de)(de)前提下，大(da)力推(tui)動(dong)(dong)風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)展(zhan)，因地(di)(di)制宜發(fa)展(zhan)水(shui)能(neng)(neng)、地(di)(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、生(sheng)物質(zhi)能(neng)(neng)、光(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)。持續推(tui)進河西(xi)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地(di)(di)建(jian)設，全面加快(kuai)抽水(shui)蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站前期及建(jian)設工作(zuo)，推(tui)進光(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)與風光(guang)電(dian)(dian)(dian)協同發(fa)展(zhan)，積極發(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)備制造業(ye)。在(zai)資(zi)源(yuan)(yuan)條件較好(hao)的(de)(de)區域，強化(hua)(hua)(hua)地(di)(di)熱(re)(re)資(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利用。推(tui)動(dong)(dong)農(nong)村發(fa)展(zhan)生(sheng)物質(zhi)能(neng)(neng)，在(zai)農(nong)作(zuo)物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾等生(sheng)物質(zhi)資(zi)源(yuan)(yuan)富集(ji)的(de)(de)地(di)(di)區，布局建(jian)設生(sheng)物天然氣(qi)項目。到2025年，非(fei)化(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機(ji)(ji)和(he)消費比(bi)(bi)重(zhong)分(fen)別(bie)達到65%和(he)30%。
第四章 做好碳達峰碳中和工作，積極應對氣候變化
聚(ju)焦落實(shi)國家力爭2030年前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)、2060年前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)中和(he)的(de)目標，合理(li)確(que)定主要領(ling)域、重點行業的(de)達峰(feng)目標。探索大氣(qi)(qi)污染物和(he)溫室氣(qi)(qi)體排(pai)放協(xie)同控制，推(tui)動(dong)能(neng)源清潔低(di)碳(tan)(tan)安全高效利用，推(tui)進工業、建(jian)筑、交(jiao)通等領(ling)域低(di)碳(tan)(tan)轉型，推(tui)動(dong)綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術創(chuang)新，推(tui)行綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式，降(jiang)低(di)碳(tan)(tan)排(pai)放強(qiang)度，增強(qiang)適應氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)能(neng)力。
一、推(tui)進實(shi)施碳排放達峰行動
（一）制定實(shi)施碳(tan)排放達峰行動方(fang)案。
推(tui)動(dong)落實(shi)(shi)甘(gan)(gan)肅省(sheng)(sheng)碳(tan)達(da)(da)(da)峰碳(tan)中和(he)“1+N”政策體系，制定實(shi)(shi)施《甘(gan)(gan)肅省(sheng)(sheng)2030年前碳(tan)排放(fang)達(da)(da)(da)峰行動(dong)方(fang)案(an)》和(he)《關(guan)于(yu)完整準確(que)全面貫徹新發展理念做好(hao)碳(tan)達(da)(da)(da)峰碳(tan)中和(he)工作的(de)實(shi)(shi)施意見》，推(tui)動(dong)煤炭、電力、鋼鐵、石化、化工、有(you)(you)色(se)金屬、建材等重點(dian)行業(ye)及大型企業(ye)制定實(shi)(shi)施二氧化碳(tan)達(da)(da)(da)峰行動(dong)方(fang)案(an)，合(he)理確(que)定全省(sheng)(sheng)及各主要領域(yu)、重點(dian)行業(ye)的(de)達(da)(da)(da)峰目標、實(shi)(shi)現路徑。加快形成部(bu)門(men)碳(tan)達(da)(da)(da)峰工作合(he)力，分(fen)(fen)階段、分(fen)(fen)領域(yu)、分(fen)(fen)地區有(you)(you)序推(tui)進全省(sheng)(sheng)二氧化碳(tan)排放(fang)達(da)(da)(da)峰。支持有(you)(you)條件的(de)地方(fang)和(he)重點(dian)行業(ye)、重點(dian)企業(ye)率先達(da)(da)(da)峰。
（二）積極參與全(quan)國(guo)碳排放市場交易。
完善重點(dian)排放單位碳排放報送制度，加強碳排放報告的管理和監(jian)督檢查。根據國(guo)家碳排放權交易配(pei)額總(zong)量(liang)設定(ding)與(yu)(yu)重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)分配(pei)實施方案，做好配(pei)額分配(pei)與(yu)(yu)管理。組織發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)(ye)重點(dian)排放單位參(can)與(yu)(yu)全國(guo)碳排放權市場(chang)(chang)交易，根據國(guo)家統一部署(shu)，逐步(bu)擴大行(xing)業(ye)(ye)覆蓋范圍(wei)、交易品種和交易范圍(wei)。落實溫室氣體自愿減(jian)排交易、市場(chang)(chang)風(feng)險預警與(yu)(yu)防控機制，鼓勵各(ge)地開發(fa)儲備(bei)可(ke)再生能(neng)源、林(lin)業(ye)(ye)碳匯、甲烷利用等國(guo)家核證自愿減(jian)排量(liang)項目，納(na)入(ru)全國(guo)碳市場(chang)(chang)進(jin)行(xing)交易。強化碳排放權交易基礎支撐能(neng)力。
二、控制(zhi)溫室氣體排(pai)放
（一）控制工業(ye)領域(yu)二(er)氧化碳(tan)排(pai)放。
加(jia)(jia)強(qiang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)節能減排(pai)技術創新(xin)，控制工業(ye)(ye)(ye)(ye)過程溫室氣(qi)體(ti)排(pai)放，爭取部分(fen)高耗能產品碳(tan)排(pai)放強(qiang)度達到國(guo)內平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)。電(dian)力行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)持續實施燃煤(mei)電(dian)廠綠色(se)(se)升(sheng)級改(gai)造。石(shi)化(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)慶陽石(shi)化(hua)(hua)(hua)、蘭(lan)州(zhou)石(shi)化(hua)(hua)(hua)等煉(lian)廠升(sheng)級改(gai)造。鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極推進氫能煉(lian)鋼試(shi)點。有色(se)(se)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)提升(sheng)再生有色(se)(se)金屬產業(ye)(ye)(ye)(ye)水(shui)平(ping)(ping)，承接需求結構轉化(hua)(hua)(hua)。建材行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)以水(shui)泥、平(ping)(ping)板玻璃為重點，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)綠色(se)(se)建材產品。化(hua)(hua)(hua)工行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)培育發(fa)展(zhan)高端化(hua)(hua)(hua)工產品、精細化(hua)(hua)(hua)工新(xin)材料、化(hua)(hua)(hua)工中間體(ti)等產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。煤(mei)化(hua)(hua)(hua)工行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推進煤(mei)炭清潔(jie)高效(xiao)低碳(tan)集(ji)約(yue)化(hua)(hua)(hua)利用。
（二）控制交(jiao)通領域二氧化碳(tan)排(pai)放。
加(jia)快低碳交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)體系建設，促進(jin)鐵路、公路、航(hang)空(kong)和(he)城鄉交通綜合(he)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式的(de)高效銜接。推進(jin)公鐵、公航(hang)等(deng)多式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)型物流園區、鐵路專用(yong)線建設，鼓勵發(fa)展智慧倉儲、智慧運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。推動(dong)公路建設、養護(hu)過(guo)程(cheng)綠色化，推廣(guang)使用(yong)節能(neng)(neng)(neng)燈具、隔聲(sheng)屏障(zhang)等(deng)節能(neng)(neng)(neng)環保產(chan)品，加(jia)大工程(cheng)建設中廢(fei)棄資源(yuan)綜合(he)利用(yong)力度。大力推廣(guang)節能(neng)(neng)(neng)和(he)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)車(che)輛(liang)，強化新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)車(che)輛(liang)在城市公交、城際（鄉村）客運(yun)(yun)(yun)、出租、公務(wu)、環衛、物流配送、旅游景(jing)區等(deng)公共服務(wu)領域應(ying)用(yong)，鼓勵黨政機關(guan)和(he)企事業(ye)單(dan)位(wei)(wei)購買使用(yong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)。加(jia)快新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)充電樁服務(wu)網點建設。到2025年(nian)，營運(yun)(yun)(yun)車(che)輛(liang)單(dan)位(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)周(zhou)轉量二氧化碳排放比(bi)2020年(nian)下降4%。
（三）控制(zhi)建筑領域二氧化碳排放。
持續做好建(jian)筑(zhu)節能工作，有序(xu)推進(jin)新建(jian)建(jian)筑(zhu)能效(xiao)提升，推動(dong)社區(qu)基礎設(she)施綠色(se)化(hua)和既有建(jian)筑(zhu)節能改造。穩(wen)步推進(jin)可(ke)再生能源建(jian)筑(zhu)應(ying)用，因(yin)地制(zhi)宜(yi)引導自然條件適宜(yi)地區(qu)加大太(tai)陽能、中(zhong)深(shen)層地巖熱、空氣源熱泵(beng)等(deng)可(ke)再生能源的(de)建(jian)筑(zhu)應(ying)用。積極開展超低(di)能耗建(jian)筑(zhu)、近(jin)零能耗建(jian)筑(zhu)示范(fan)。到(dao)2025年(nian)，城鎮新建(jian)建(jian)筑(zhu)中(zhong)綠色(se)建(jian)筑(zhu)面積占(zhan)比力爭達到(dao)80%。
（四）控制(zhi)非(fei)二氧化碳(tan)溫室氣體排放(fang)。
控(kong)制(zhi)煤(mei)炭開采(cai)甲烷排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，加快煤(mei)層氣(qi)(qi)抽采(cai)利(li)(li)用(yong)(yong)。控(kong)制(zhi)油(you)氣(qi)(qi)系(xi)統甲烷排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，協同控(kong)制(zhi)油(you)氣(qi)(qi)系(xi)統揮發(fa)性有(you)機(ji)物與甲烷排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，推(tui)廣放(fang)(fang)(fang)(fang)空天然氣(qi)(qi)和(he)(he)油(you)田伴生(sheng)氣(qi)(qi)回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)技術。控(kong)制(zhi)工業生(sheng)產過程氧化(hua)(hua)(hua)亞氮(dan)、氫氟碳化(hua)(hua)(hua)物、全氟化(hua)(hua)(hua)碳與六氟化(hua)(hua)(hua)硫排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)全過程溫室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)管理。有(you)效控(kong)制(zhi)畜禽(qin)養(yang)殖和(he)(he)農(nong)田甲烷、氧化(hua)(hua)(hua)亞氮(dan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，推(tui)進(jin)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)、農(nong)藥減(jian)量增效，積極推(tui)進(jin)標準化(hua)(hua)(hua)規(gui)模養(yang)殖，加強(qiang)畜禽(qin)排(pai)泄物資源化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)。加強(qiang)廢棄物資源化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)和(he)(he)低碳化(hua)(hua)(hua)處(chu)理，推(tui)進(jin)生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)燒發(fa)電，推(tui)動污水處(chu)理廠和(he)(he)垃(la)圾填埋場甲烷排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)和(he)(he)回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)。
三、深化試點示范
（一）積極推進(jin)試點創(chuang)建。
鼓勵有條(tiao)件的(de)區域探(tan)索低(di)碳(tan)(tan)建設(she)和管理模式，積極(ji)申(shen)報(bao)國(guo)家低(di)碳(tan)(tan)試(shi)點(dian)，繼(ji)續(xu)創建一批低(di)碳(tan)(tan)試(shi)點(dian)城市(shi)(shi)。積極(ji)打造低(di)碳(tan)(tan)試(shi)點(dian)城市(shi)(shi)升級版，積極(ji)開展(zhan)“零(ling)碳(tan)(tan)”城市(shi)(shi)建設(she)。持續(xu)推進(jin)嘉(jia)峪關工業園(yuan)區低(di)碳(tan)(tan)試(shi)點(dian)建設(she)，鼓勵其(qi)他省級園(yuan)區開展(zhan)低(di)碳(tan)(tan)改造。繼(ji)續(xu)做好白銀市(shi)(shi)、慶陽市(shi)(shi)（西峰區）國(guo)家氣(qi)候適應型城市(shi)(shi)試(shi)點(dian)建設(she)，鼓勵有條(tiao)件的(de)市(shi)(shi)州積極(ji)推進(jin)氣(qi)候適應型城市(shi)(shi)建設(she)，提高城市(shi)(shi)適應氣(qi)候變(bian)化(hua)能力(li)。
（二）探索近零碳排放和(he)碳達峰(feng)示范工程建設。
在基礎(chu)良好、條件成(cheng)熟的限制開(kai)發(fa)區(qu)(qu)域(yu)和(he)禁止(zhi)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)域(yu)、生態功能區(qu)(qu)、工礦(kuang)區(qu)(qu)、城鎮等(deng)區(qu)(qu)域(yu)，探索開(kai)展近零能耗(hao)建筑(zhu)、近零碳(tan)排放、碳(tan)捕集利用與(yu)封存(cun)（CCUS）等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目示(shi)范(fan)。在鋼鐵、水泥、有色、石(shi)化(hua)、化(hua)工、電力(li)等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)行業實施一(yi)批二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)減排示(shi)范(fan)工程(cheng)。在碳(tan)排放總(zong)量(liang)大、強(qiang)度高的市州探索實施一(yi)批二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)達峰綜合(he)性示(shi)范(fan)工程(cheng)。
四、增強(qiang)適應氣候變化(hua)能力
落實(shi)國(guo)家適(shi)(shi)(shi)應(ying)氣候(hou)(hou)(hou)變化(hua)戰略，加強(qiang)(qiang)森林、草(cao)原、濕地等生(sheng)態系統的保護(hu)與(yu)修復(fu)，強(qiang)(qiang)化(hua)水資源保障體(ti)系建(jian)設，提升(sheng)生(sheng)態脆弱地區(qu)和生(sheng)態敏(min)感區(qu)適(shi)(shi)(shi)應(ying)能(neng)力。開(kai)展(zhan)氣候(hou)(hou)(hou)變化(hua)影(ying)響(xiang)監測和風險評估，識別氣候(hou)(hou)(hou)變化(hua)對(dui)敏(min)感區(qu)水資源保障、糧食生(sheng)產、城鄉環境、人(ren)體(ti)健康(kang)、重大(da)工程的影(ying)響(xiang)。提升(sheng)農業生(sheng)產適(shi)(shi)(shi)應(ying)氣候(hou)(hou)(hou)變化(hua)能(neng)力，加快發展(zhan)保護(hu)性耕作(zuo)等技術，創新(xin)畜牧業發展(zhan)模(mo)式。提升(sheng)城鄉建(jian)設適(shi)(shi)(shi)應(ying)氣候(hou)(hou)(hou)變化(hua)能(neng)力，加強(qiang)(qiang)防(fang)災減災體(ti)系建(jian)設，推動(dong)城市基(ji)礎設施適(shi)(shi)(shi)應(ying)氣候(hou)(hou)(hou)變化(hua)。健全公(gong)共衛生(sheng)應(ying)急和救援機制(zhi)，最大(da)程度降低氣候(hou)(hou)(hou)風險對(dui)人(ren)群健康(kang)的不利(li)影(ying)響(xiang)。
第五章 強化生態保護監管，提升生態系統質量和穩定性
以祁連山生(sheng)態保護(hu)和(he)治理(li)、黃河流(liu)域(yu)生(sheng)態保護(hu)為重點，堅持山水林田湖(hu)草沙冰系(xi)統(tong)治理(li)、整體(ti)保護(hu)，著(zhu)力提高生(sheng)態系(xi)統(tong)自我修復能(neng)力和(he)穩定性，守住自然(ran)生(sheng)態安全(quan)邊(bian)界，促(cu)進自然(ran)生(sheng)態系(xi)統(tong)質量整體(ti)改(gai)善，筑牢國家西部生(sheng)態安全(quan)屏(ping)障。
一、深化(hua)生(sheng)態系統治理
（一）開展國土綠化行動。
全面(mian)推(tui)行林(lin)長(chang)制(zhi)，明確各級林(lin)長(chang)的森林(lin)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)保護(hu)(hu)發展責(ze)任，建立完(wan)善生態護(hu)(hu)林(lin)員管護(hu)(hu)機制(zhi)。加(jia)強天(tian)然林(lin)和公(gong)益林(lin)管護(hu)(hu)，實施中幼林(lin)撫育和退化林(lin)修復，統籌推(tui)進封育造林(lin)和天(tian)然植被(bei)恢復，擴大植被(bei)蓋度(du)。推(tui)動(dong)防護(hu)(hu)林(lin)體系建設，加(jia)大宜林(lin)荒(huang)山荒(huang)地造林(lin)力度(du)。嚴格落(luo)實草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)禁(jin)牧(mu)、草(cao)(cao)畜平衡制(zhi)度(du)，加(jia)大草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)休牧(mu)輪(lun)牧(mu)，積極(ji)推(tui)動(dong)以草(cao)(cao)定畜，實現草(cao)(cao)畜平衡。組織實施退耕還林(lin)還草(cao)(cao)、退牧(mu)還草(cao)(cao)、退化草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)生態修復治理等工(gong)程項目，加(jia)強草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)改良(liang)和人工(gong)草(cao)(cao)地建設，提(ti)升(sheng)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)生態功能(neng)。
（二）全(quan)面加(jia)強濕地保(bao)護。
推動出(chu)臺省(sheng)級重(zhong)(zhong)要濕(shi)(shi)地(di)(di)名錄，鼓勵省(sheng)級重(zhong)(zhong)要濕(shi)(shi)地(di)(di)積極申報國家(jia)重(zhong)(zhong)要濕(shi)(shi)地(di)(di)。嚴格保護尕海、首曲、黑(hei)河、鹽池灣(wan)等國際重(zhong)(zhong)要濕(shi)(shi)地(di)(di)空(kong)間。加強征占用濕(shi)(shi)地(di)(di)監管(guan)，嚴格濕(shi)(shi)地(di)(di)用途管(guan)制，實施(shi)濕(shi)(shi)地(di)(di)面(mian)積總量管(guan)控(kong)，不斷(duan)恢復擴大(da)濕(shi)(shi)地(di)(di)面(mian)積。完善建立(li)濕(shi)(shi)地(di)(di)自然保護區、濕(shi)(shi)地(di)(di)公園(yuan)等多(duo)類(lei)型、多(duo)層次管(guan)理體(ti)系。健全完善濕(shi)(shi)地(di)(di)監測體(ti)系。
（三）科學推進沙(sha)化土地綜合治理。
加強沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)化(hua)(hua)土地(di)(di)綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理，保護(hu)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)區(qu)原(yuan)生(sheng)植被，對(dui)符合(he)條件的沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)化(hua)(hua)土地(di)(di)進(jin)(jin)行(xing)封禁管護(hu)。采取“固(gu)、護(hu)、封、阻”相結合(he)的荒漠化(hua)(hua)、沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)化(hua)(hua)土地(di)(di)綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理模式，積極推(tui)進(jin)(jin)古浪縣八步沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)防沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)治(zhi)(zhi)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)綜(zong)(zong)合(he)示范區(qu)和(he)民勤生(sheng)態示范區(qu)建(jian)設(she)，實施河(he)西走廊(lang)北部風沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)源(yuan)綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理，重(zhong)點推(tui)進(jin)(jin)石羊(yang)河(he)、黑河(he)、疏勒(le)河(he)等流域沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)化(hua)(hua)土地(di)(di)封禁保護(hu)和(he)治(zhi)(zhi)理。
（四(si)）積極推(tui)進礦山生態修復治理。
督促礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)產企業依法編制(zhi)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)資源開(kai)發與恢復(fu)治理(li)方案，完(wan)善和落實水土環境污(wu)(wu)染修復(fu)工程(cheng)措施，全面(mian)推進綠色礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建設(she)。開(kai)展(zhan)歷史遺留(liu)廢(fei)棄(qi)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)綜合(he)整(zheng)治和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)修復(fu)，積極推進全省(sheng)國家重點生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)功能區(qu)歷史遺留(liu)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境綜合(he)治理(li)與修復(fu)，謀(mou)劃實施祁連(lian)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)北麓、隴中(zhong)—隴東南、河西走(zou)廊等歷史遺留(liu)廢(fei)棄(qi)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)修復(fu)重點區(qu)域的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)工程(cheng)。統(tong)籌推進平川、華亭、崇(chong)信新窯等采(cai)煤沉陷區(qu)綜合(he)治理(li)。開(kai)展(zhan)白銀、慶陽、平涼(liang)等采(cai)礦(kuang)集中(zhong)區(qu)礦(kuang)區(qu)污(wu)(wu)染治理(li)試點示范，因地制(zhi)宜開(kai)展(zhan)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)修復(fu)和礦(kuang)業遺跡保(bao)護(hu)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)建設(she)綜合(he)利用。
二、全(quan)面加強黃(huang)河(he)流(liu)域生態保護
（一(yi)）提升黃(huang)河(he)上游水源涵養功能。
系(xi)統(tong)(tong)實(shi)施甘南黃河上游水(shui)源涵養區(qu)山水(shui)林田湖草(cao)(cao)沙(sha)一體化(hua)(hua)(hua)保(bao)護(hu)和修(xiu)復(fu)工程。強化(hua)(hua)(hua)禁(jin)牧封育等措(cuo)施，根據草(cao)(cao)原(yuan)類型和退化(hua)(hua)(hua)原(yuan)因，科(ke)學(xue)實(shi)施補播(bo)改良、鼠蟲害、毒雜草(cao)(cao)等治(zhi)理(li)防(fang)治(zhi)措(cuo)施，加(jia)強瑪曲、碌曲等地區(qu)沙(sha)化(hua)(hua)(hua)、黑土灘型等退化(hua)(hua)(hua)草(cao)(cao)原(yuan)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，有效保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)高(gao)寒(han)草(cao)(cao)甸、草(cao)(cao)原(yuan)等重要生態系(xi)統(tong)(tong)。系(xi)統(tong)(tong)梳理(li)高(gao)原(yuan)濕地分布狀況，對中度及以上退化(hua)(hua)(hua)區(qu)域實(shi)施封禁(jin)保(bao)護(hu)，恢復(fu)退化(hua)(hua)(hua)濕地生態功(gong)能和周邊(bian)植被，遏制(zhi)沼澤(ze)濕地萎縮趨勢。
（二）強化(hua)水土流失治理(li)。
以(yi)隴(long)中隴(long)東(dong)黃土(tu)高(gao)原(yuan)水(shui)土(tu)保(bao)持綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)為重(zhong)(zhong)點，繼續實施坡耕地(di)(di)水(shui)土(tu)流(liu)失綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、小流(liu)域綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、黃土(tu)高(gao)原(yuan)地(di)(di)區(qu)(qu)淤地(di)(di)壩(ba)建設(she)等(deng)工程(cheng)。深入(ru)推進(jin)隴(long)東(dong)黃土(tu)高(gao)原(yuan)固(gu)溝保(bao)塬、渭河(he)(he)流(liu)域水(shui)土(tu)流(liu)失治(zhi)(zhi)理(li)(li)等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)水(shui)土(tu)保(bao)持項目，圍繞涇河(he)(he)、渭河(he)(he)、馬蓮河(he)(he)、祖厲河(he)(he)、蒲河(he)(he)、湟水(shui)河(he)(he)、莊(zhuang)浪河(he)(he)、宛川河(he)(he)、大(da)通河(he)(he)等(deng)水(shui)土(tu)流(liu)失重(zhong)(zhong)點治(zhi)(zhi)理(li)(li)區(qu)(qu)域，實施以(yi)支(zhi)流(liu)為骨架，以(yi)小流(liu)域為單元的水(shui)土(tu)流(liu)失綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。加(jia)強高(gao)標(biao)準淤地(di)(di)壩(ba)建設(she)，實施病險淤地(di)(di)壩(ba)除險加(jia)固(gu)和老舊淤地(di)(di)壩(ba)提升改造(zao)，提高(gao)管護能(neng)力。支(zhi)持蘭(lan)州(zhou)新(xin)區(qu)(qu)創建生態修(xiu)復及(ji)水(shui)土(tu)流(liu)失綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)示范區(qu)(qu)，開展生態修(xiu)復及(ji)水(shui)土(tu)流(liu)失綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。完(wan)善水(shui)土(tu)保(bao)持監(jian)測(ce)網絡，提高(gao)水(shui)土(tu)流(liu)失監(jian)測(ce)預報、水(shui)土(tu)保(bao)持建設(she)管理(li)(li)能(neng)力。
（三(san)）推進(jin)流域(yu)綜合治理。
開展蘭州、白(bai)銀、臨(lin)夏(xia)、甘南境(jing)內濕地修復、生態緩沖帶和生態防護(hu)林建(jian)(jian)設，加快(kuai)補齊污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理設施短板，推(tui)進污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)擴容提(ti)標改造和配套管網建(jian)(jian)設，強(qiang)化(hua)污水(shui)(shui)資源化(hua)利(li)用，加強(qiang)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)干流(liu)(liu)(liu)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理。加強(qiang)平涼、慶陽、天(tian)水(shui)(shui)、定(ding)西等地工業、生活、農業污染治(zhi)(zhi)理，積極推(tui)動城鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)尾(wei)水(shui)(shui)濕地建(jian)(jian)設，推(tui)進馬蓮河(he)(he)(he)(he)、葫蘆河(he)(he)(he)(he)、祖厲河(he)(he)(he)(he)、散渡河(he)(he)(he)(he)等黃(huang)河(he)(he)(he)(he)主(zhu)要支流(liu)(liu)(liu)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理，基本消除劣Ⅴ類水(shui)(shui)體。強(qiang)化(hua)渭河(he)(he)(he)(he)、大夏(xia)河(he)(he)(he)(he)、洮河(he)(he)(he)(he)、涇(jing)河(he)(he)(he)(he)等支流(liu)(liu)(liu)河(he)(he)(he)(he)源區生態保護(hu)與治(zhi)(zhi)理，穩步提(ti)升(sheng)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)上游(you)水(shui)(shui)系補水(shui)(shui)功能。
三、持(chi)續(xu)推動祁(qi)連山生態保護和治理
（一）全面提升(sheng)祁連山水(shui)源涵養功能(neng)。
加(jia)強綠洲濕地(di)生態保(bao)護(hu)(hu)(hu)恢復(fu)，加(jia)大(da)河(he)(he)(he)湖沼澤、高山草甸保(bao)護(hu)(hu)(hu)力度，對大(da)通河(he)(he)(he)、莊(zhuang)浪(lang)河(he)(he)(he)、黑河(he)(he)(he)、疏(shu)勒(le)河(he)(he)(he)、石羊河(he)(he)(he)、黨河(he)(he)(he)等(deng)水(shui)系源(yuan)(yuan)頭的重要水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)實(shi)施(shi)保(bao)護(hu)(hu)(hu)，加(jia)大(da)山丹馬場生態系統保(bao)護(hu)(hu)(hu)和修復(fu)，重點(dian)實(shi)施(shi)祁(qi)連(lian)山水(shui)源(yuan)(yuan)涵(han)養(yang)提升工(gong)(gong)程(cheng)，增強祁(qi)連(lian)山區水(shui)源(yuan)(yuan)涵(han)養(yang)補給功能。嚴格(ge)封禁保(bao)護(hu)(hu)(hu)重要冰川(chuan)雪(xue)山和凍(dong)土帶，嚴控以冰川(chuan)雪(xue)山、丹霞地(di)貌(mao)等(deng)為(wei)目的地(di)的無(wu)序旅游(you)探險(xian)活動。實(shi)施(shi)祁(qi)連(lian)山人工(gong)(gong)增雨雪(xue)工(gong)(gong)程(cheng)，增加(jia)區域降(jiang)水(shui)量。
（二）全(quan)面加強(qiang)祁連(lian)山生(sheng)態保(bao)護修(xiu)復。
持(chi)續鞏(gong)固(gu)(gu)提(ti)(ti)升祁(qi)連山(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境整(zheng)治(zhi)(zhi)成效，建立健全生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境治(zhi)(zhi)理長(chang)效機制。對(dui)(dui)祁(qi)連山(shan)(shan)采取(qu)自(zi)然(ran)休養、減(jian)畜禁(jin)牧等(deng)措(cuo)施(shi)，引導超載(zai)人(ren)口有序(xu)轉移，減(jian)少人(ren)為擾動，減(jian)輕自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統承載(zai)壓力(li)，提(ti)(ti)升生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)自(zi)我修復功能(neng)(neng)。全面保(bao)護(hu)祁(qi)連山(shan)(shan)河西走(zou)廊(lang)地(di)區森林(lin)、草(cao)原、河湖、濕地(di)、冰川、戈壁等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統。加(jia)強祁(qi)連山(shan)(shan)沿山(shan)(shan)淺山(shan)(shan)區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)，提(ti)(ti)升森林(lin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統功能(neng)(neng)。加(jia)強林(lin)草(cao)植被建設，提(ti)(ti)高林(lin)草(cao)覆蓋率(lv)，減(jian)少水土流失(shi)。實施(shi)沙化(hua)(hua)土地(di)封禁(jin)保(bao)護(hu)、固(gu)(gu)沙防(fang)沙治(zhi)(zhi)沙工程，增強河西走(zou)廊(lang)荒漠(mo)化(hua)(hua)、沙化(hua)(hua)綜合防(fang)控能(neng)(neng)力(li)。鞏(gong)固(gu)(gu)祁(qi)連山(shan)(shan)礦山(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)修復治(zhi)(zhi)理成效，嚴控水電開發，加(jia)強對(dui)(dui)現有水電設施(shi)下泄生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)流量監管(guan)，依法依規推進旅游開發。
四、構建自然保(bao)護(hu)地(di)體系
（一）深入(ru)開(kai)展(zhan)國家公園建設。
統籌推進祁連(lian)山、大熊貓國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)建(jian)設(she)，爭取國(guo)家(jia)批準新建(jian)若爾蓋國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)。進一步整合(he)優化管理(li)(li)機構，理(li)(li)順(shun)跨地區、跨部門管理(li)(li)體制(zhi)。健全資源開發管控(kong)和有序退出機制(zhi)，堅決清理(li)(li)關停(ting)違法違規項目，嚴格開發活動監管，持續改善(shan)生態環境，維護(hu)祁連(lian)山、大熊貓國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)生態系統原真(zhen)性和完(wan)整性。
（二）理順自然保(bao)護地管理機制。
按照生態優(you)先(xian)、應劃(hua)(hua)盡劃(hua)(hua)、應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)，全省(sheng)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)面(mian)積原(yuan)則不減少、保(bao)(bao)(bao)護(hu)強度不降低、保(bao)(bao)(bao)護(hu)性質不改變的(de)要求，整合(he)歸并各(ge)(ge)類自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)，解決(jue)自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)區(qu)域交(jiao)叉、空間重疊問題，合(he)理(li)劃(hua)(hua)定(ding)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)范圍。統籌推進(jin)自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)勘界定(ding)標、確權(quan)登(deng)記(ji)、機構組建和(he)保(bao)(bao)(bao)護(hu)修復，實現自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)統一(yi)設置、分(fen)級管理(li)、分(fen)區(qu)管控。理(li)順森林、草原(yuan)、濕地(di)、耕地(di)等資(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)機制，清晰界定(ding)各(ge)(ge)類自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)的(de)產(chan)權(quan)主體(ti)(ti)，劃(hua)(hua)清各(ge)(ge)類自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)所有權(quan)、使用權(quan)的(de)邊(bian)界，明確各(ge)(ge)類自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)的(de)種(zhong)類、面(mian)積和(he)權(quan)屬性質，形成權(quan)責一(yi)致、協調高效(xiao)的(de)管理(li)體(ti)(ti)制。逐步(bu)構建并形成以國家公(gong)(gong)園(yuan)為(wei)主體(ti)(ti)、自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)為(wei)基(ji)礎(chu)、各(ge)(ge)類自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)公(gong)(gong)園(yuan)為(wei)補(bu)充的(de)全省(sheng)自(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)體(ti)(ti)系。
（三）不斷提升(sheng)生(sheng)物多樣(yang)性保護水平。
認真落實《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)生物(wu)(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)性保(bao)護(hu)的(de)意(yi)見》，加(jia)強(qiang)(qiang)生物(wu)(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)性監督執法力度(du)。有序推進(jin)生物(wu)(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)性本底調查，系(xi)統(tong)評估珍(zhen)稀(xi)瀕(bin)危(wei)(wei)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)、保(bao)護(hu)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)、外來入(ru)侵(qin)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)的(de)分布、數量和(he)豐富度(du)等狀(zhuang)況。構筑生物(wu)(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)性保(bao)護(hu)網絡(luo)，完善就地保(bao)護(hu)空間網絡(luo)體系(xi)，構建有利于(yu)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)遷徙和(he)基因交流的(de)生態廊道。加(jia)強(qiang)(qiang)野生動(dong)(dong)植物(wu)(wu)(wu)及(ji)其棲息地保(bao)護(hu)修復，實施(shi)瀕(bin)危(wei)(wei)野生動(dong)(dong)植物(wu)(wu)(wu)搶救性保(bao)護(hu)工程，將珍(zhen)稀(xi)瀕(bin)危(wei)(wei)野外種(zhong)(zhong)(zhong)群及(ji)生境全(quan)面納入(ru)保(bao)護(hu)范(fan)圍。加(jia)強(qiang)(qiang)轉基因生物(wu)(wu)(wu)技術環(huan)境安全(quan)管理，探索建立生物(wu)(wu)(wu)遺傳資(zi)源獲取與惠(hui)益分享監管制(zhi)度(du)。提升外來入(ru)侵(qin)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)防(fang)控管理水平。
五、強(qiang)化生(sheng)態保護(hu)評估和監管
（一）開(kai)展(zhan)生態(tai)保護(hu)監測評估。
開(kai)展全(quan)省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)、重(zhong)點區(qu)域(yu)流域(yu)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保護(hu)(hu)紅線、自(zi)然(ran)保護(hu)(hu)地(di)、縣域(yu)重(zhong)點生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)五(wu)大(da)評(ping)估(gu)(gu)，全(quan)面(mian)掌握全(quan)省和區(qu)域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)變化(hua)趨勢(shi)。每(mei)五(wu)年(nian)開(kai)展一次全(quan)省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)遙感(gan)調(diao)查評(ping)估(gu)(gu)。每(mei)年(nian)完成重(zhong)點區(qu)域(yu)流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)調(diao)查評(ping)估(gu)(gu)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保護(hu)(hu)紅線生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)遙感(gan)調(diao)查評(ping)估(gu)(gu)和縣域(yu)重(zhong)點生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)評(ping)估(gu)(gu)。建立(li)健(jian)全(quan)國家公(gong)園、自(zi)然(ran)保護(hu)(hu)區(qu)、自(zi)然(ran)公(gong)園人類活(huo)動遙感(gan)監測評(ping)估(gu)(gu)制度。開(kai)展生(sheng)(sheng)物多樣性保護(hu)(hu)、山水林田湖(hu)草沙冰系(xi)統治理等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)統保護(hu)(hu)成效評(ping)估(gu)(gu)。
（二）持(chi)續加強自然保護地監管。
實行最嚴格的自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)生態(tai)保(bao)護(hu)監(jian)管制度，出(chu)臺實施我(wo)省(sheng)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)生態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)管辦(ban)法，加強(qiang)(qiang)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)設立、晉(jin)（降）級、調整、整合和退(tui)出(chu)的監(jian)管，定期公(gong)布自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)生態(tai)環(huan)境(jing)狀況(kuang)。深(shen)入推進“綠(lv)盾”自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)監(jian)督，強(qiang)(qiang)化對各(ge)級各(ge)類自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)監(jian)督檢查。
（三）積極推進生態保護紅(hong)線監管。
全(quan)面落實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度，制定完善(shan)我(wo)省生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)(xian)(xian)(xian)調查、監(jian)(jian)測(ce)、評(ping)估、考核(he)等監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度和標準規(gui)范，開展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)(xian)(xian)(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)和人類活(huo)動本(ben)底調查，核(he)定生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)(xian)(xian)(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能基線(xian)(xian)(xian)(xian)水平，開展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)預(yu)警，建立嚴(yan)格管(guan)(guan)控體(ti)系，實現一條紅線(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)控重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空間，確保(bao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能不降低、面積不減少、性(xing)質不改變。
（四）積(ji)極開展(zhan)生態文明示范創建。
持續深入開展生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設(she)示范(fan)(fan)市縣和(he)“綠(lv)水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)”實踐(jian)創(chuang)新基地創(chuang)建(jian)(jian)工(gong)作。積極(ji)探索“兩山(shan)”轉化有效(xiao)路徑，總結可(ke)復(fu)制(zhi)、可(ke)推廣的(de)轉化模式。加(jia)強生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設(she)示范(fan)(fan)創(chuang)建(jian)(jian)動(dong)態(tai)(tai)(tai)監管和(he)成(cheng)效(xiao)鞏固，切實提(ti)升示范(fan)(fan)創(chuang)建(jian)(jian)的(de)平臺(tai)載體和(he)典型(xing)引(yin)領(ling)作用。
（五）加(jia)大生態破壞問(wen)題監(jian)督和查(cha)處力度。
加強對(dui)破壞濕(shi)(shi)地(di)、林地(di)、草地(di)、河湖緩(huan)沖帶等(deng)生(sheng)態敏感區的(de)開礦、筑壩(ba)、修路(lu)、建設(she)等(deng)違(wei)法行為的(de)監(jian)督(du)(du)和(he)執(zhi)法。強化對(dui)濕(shi)(shi)地(di)生(sheng)態環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)、荒(huang)漠化防(fang)治和(he)水(shui)產(chan)養殖(zhi)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)監(jian)督(du)(du)，堅(jian)決杜絕生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復過程中的(de)形式主義(yi)。強化生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)綜合執(zhi)法與相(xiang)關執(zhi)法隊伍的(de)協同聯動，形成執(zhi)法合力，重點開展土地(di)和(he)礦產(chan)資源(yuan)開發(fa)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)、流域水(shui)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)執(zhi)法，嚴肅查處自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)內(nei)破壞生(sheng)態環(huan)境的(de)違(wei)法違(wei)規行為。
第六章 加強協同控制，鞏固改善大氣環境
持續加(jia)強細顆(ke)粒物污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)，加(jia)快補(bu)齊(qi)臭氧污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理短板，實(shi)現(xian)對細顆(ke)粒物和臭氧的協(xie)同(tong)控(kong)制。實(shi)施揮發性有機(ji)(ji)物總量(liang)控(kong)制，大力(li)推進揮發性有機(ji)(ji)物和氮氧化物協(xie)同(tong)減排(pai)。以(yi)工(gong)業、燃煤、揚(yang)塵、機(ji)(ji)動車(che)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)為抓手，強化多污(wu)染(ran)物、多污(wu)染(ran)源協(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)理。以(yi)蘭州等城(cheng)市為重點，加(jia)強城(cheng)市大氣環境綜(zong)合治(zhi)(zhi)理，鞏固改善全省空氣質(zhi)量(liang)。
一(yi)、實施細顆粒物和(he)臭氧協同(tong)控制
（一(yi)）協(xie)同推動細顆粒物(wu)和臭氧污染防治(zhi)。
鞏(gong)固細(xi)顆粒物治理(li)成效(xiao)，有效(xiao)遏制(zhi)臭氧(yang)濃度增長趨勢。制(zhi)定(ding)我省“十四(si)五”空氣質量全面改善規劃，明(ming)確控制(zhi)目(mu)標、路線圖和時間(jian)表(biao)。綜合考慮細(xi)顆粒物和臭氧(yang)污染季節性特(te)征，強化分(fen)區分(fen)時分(fen)類精細(xi)化協(xie)同管控。推動開展(zhan)臭氧(yang)形成機理(li)研究和源解析，探索開展(zhan)協(xie)同治理(li)科技攻關。
（二）鞏固(gu)改善城市大氣(qi)環(huan)境質(zhi)量。
開展空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)全(quan)面改善(shan)行動，繼(ji)續實施(shi)“1+4+10”區(qu)(qu)域管控體(ti)(ti)系(xi)，推(tui)動環境空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)已達(da)標(biao)(biao)城市鞏固(gu)改善(shan)提升(sheng)，未達(da)標(biao)(biao)城市加快編制(zhi)實施(shi)限期達(da)標(biao)(biao)規劃，明確(que)達(da)標(biao)(biao)路線圖(tu)和污染防治重點任務，并向社會公開。繼(ji)續實施(shi)縣(市、區(qu)(qu))空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)改善(shan)“紅黑榜”排(pai)名(ming)。各市州(zhou)制(zhi)定(ding)本轄區(qu)(qu)縣(市、區(qu)(qu))“十四五”及各年(nian)度空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)改善(shan)目標(biao)(biao)并納入監管和考核體(ti)(ti)系(xi)。
（三）完善污染(ran)天(tian)氣應對體系。
在7天(tian)(tian)(tian)城市(shi)空氣質(zhi)量指數和(he)首要污(wu)染物(wu)精準預(yu)報(bao)基礎上，逐(zhu)步開展空氣質(zhi)量10—15天(tian)(tian)(tian)中(zhong)長期預(yu)測，進(jin)一步提(ti)升細顆(ke)粒物(wu)和(he)臭氧(yang)預(yu)報(bao)準確率(lv)。提(ti)高沙塵短臨、中(zhong)長期預(yu)報(bao)能力，對沙塵發出、沙塵傳輸路徑及影響范圍、程度開展預(yu)報(bao)。構建省(sheng)市(shi)縣三級重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)氣應(ying)(ying)對體(ti)系，健全完(wan)(wan)善(shan)細顆(ke)粒物(wu)和(he)臭氧(yang)重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)氣預(yu)警應(ying)(ying)急啟(qi)動、響應(ying)(ying)、解除機制(zhi)。探索建立輕、中(zhong)度污(wu)染天(tian)(tian)(tian)氣應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)機制(zhi)，進(jin)一步健全完(wan)(wan)善(shan)重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)氣預(yu)警和(he)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)機制(zhi)，定(ding)期更新重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)氣應(ying)(ying)急減排(pai)項(xiang)目清(qing)單，不斷夯實重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)氣應(ying)(ying)急減排(pai)措施。
二、持續推進污(wu)染源治理
（一）深化(hua)(hua)重點行業氮(dan)氧化(hua)(hua)物(wu)等污染物(wu)深度治理。
有序推(tui)進鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)超(chao)低(di)(di)排放(fang)(fang)改(gai)造，全省(sheng)新建(jian)鋼(gang)(gang)鐵(tie)項目原則上(shang)(shang)要達到(dao)超(chao)低(di)(di)排放(fang)(fang)水(shui)(shui)平，現有鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業(ye)分年度(du)推(tui)進實(shi)(shi)施(shi)(shi)超(chao)低(di)(di)排放(fang)(fang)改(gai)造。推(tui)動(dong)焦化、水(shui)(shui)泥(ni)行(xing)(xing)(xing)業(ye)超(chao)低(di)(di)排放(fang)(fang)改(gai)造，推(tui)進玻(bo)璃、陶瓷、鑄(zhu)造、有色、煤化工等(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)清(qing)(qing)潔能源(yuan)替(ti)代、污染深(shen)度(du)治(zhi)理，推(tui)進各類燃煤加工爐(lu)、烘干(gan)爐(lu)清(qing)(qing)潔能源(yuan)替(ti)代。強化燃煤機組環境監管(guan)，確(que)保已完成超(chao)低(di)(di)排放(fang)(fang)改(gai)造機組規范運行(xing)(xing)(xing)，推(tui)進65蒸噸/小時及以上(shang)(shang)燃煤鍋爐(lu)（含電力(li)）全面實(shi)(shi)施(shi)(shi)超(chao)低(di)(di)排放(fang)(fang)。實(shi)(shi)現焦化、水(shui)(shui)泥(ni)、磚瓦、石(shi)灰、耐火材料、有色金屬冶煉(lian)等(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)無組織排放(fang)(fang)有效管(guan)控。開(kai)展煙氣(qi)旁(pang)路整治(zhi)專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)，重(zhong)點涉氣(qi)排放(fang)(fang)企業(ye)逐步(bu)取消脫硫脫硝煙氣(qi)旁(pang)路，因安全生產無法取消的(de)，安裝在線監測系統。
（二）加強重(zhong)點(dian)行業揮發(fa)性有(you)機物污染防(fang)治。
建立完善(shan)石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)、涂(tu)裝(zhuang)、制(zhi)藥、包(bao)裝(zhuang)印刷、油品儲(chu)運銷等重點行(xing)業(ye)(ye)源頭、過(guo)程(cheng)和(he)末端的揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)全(quan)過(guo)程(cheng)控(kong)制(zhi)體系，實施(shi)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)排放(fang)(fang)總量(liang)控(kong)制(zhi)。大力推(tui)進(jin)低(di)（無）揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)含量(liang)原輔料(liao)材料(liao)替代(dai)，實施(shi)含揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)物(wu)料(liao)全(quan)方(fang)位、全(quan)鏈條、全(quan)環(huan)節無組織排放(fang)(fang)管(guan)理(li)(li)，不斷提(ti)(ti)升(sheng)廢(fei)氣(qi)收(shou)集(ji)(ji)(ji)率(lv)、治(zhi)理(li)(li)設施(shi)運行(xing)率(lv)和(he)去(qu)除(chu)率(lv)。開(kai)展原油、成品油、有(you)(you)(you)機(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)學品等涉(she)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)物(wu)質儲(chu)罐排查，強化(hua)(hua)(hua)(hua)裝(zhuang)卸(xie)、敞開(kai)液面廢(fei)氣(qi)收(shou)集(ji)(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)，提(ti)(ti)升(sheng)泄露(lu)檢測(ce)與修復質量(liang)，逐步取消煉(lian)油、石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)、焦化(hua)(hua)(hua)(hua)、制(zhi)藥、農藥、化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)、工(gong)業(ye)(ye)涂(tu)裝(zhuang)、包(bao)裝(zhuang)印刷等企業(ye)(ye)非必要揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)廢(fei)氣(qi)排放(fang)(fang)系統旁路(lu)。推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)(ye)園區、企業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群因地制(zhi)宜推(tui)廣建設涉(she)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)“綠島”項目，推(tui)動建設集(ji)(ji)(ji)中涂(tu)裝(zhuang)中心(xin)、活性(xing)(xing)炭集(ji)(ji)(ji)中處理(li)(li)中心(xin)、溶劑回收(shou)中心(xin)，加強石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)類工(gong)業(ye)(ye)園監測(ce)預警監控(kong)體系建設。積極(ji)推(tui)動社會生(sheng)活領域(yu)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)，加強汽(qi)修行(xing)業(ye)(ye)含揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)廢(fei)氣(qi)排放(fang)(fang)管(guan)控(kong)，推(tui)進(jin)城市建成區產生(sheng)油煙(yan)的餐飲(yin)行(xing)業(ye)(ye)全(quan)部安裝(zhuang)使用高(gao)效油煙(yan)凈化(hua)(hua)(hua)(hua)設施(shi)并定期維(wei)護。
（三）強(qiang)化車油路(lu)聯合防控。
加(jia)強(qiang)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)污(wu)染(ran)防治(zhi)，促(cu)進(jin)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)優化(hua)升級，嚴(yan)(yan)格(ge)執(zhi)(zhi)行國家機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)強(qiang)制報廢(fei)制度，加(jia)快淘(tao)汰(tai)老舊和(he)高(gao)耗能(neng)(neng)客貨(huo)運輸(shu)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)，持續推(tui)(tui)進(jin)清潔(jie)柴油(you)(you)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)（機(ji)）行動(dong)(dong)(dong)，全(quan)面實施(shi)國六排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)柴油(you)(you)機(ji)械(xie)(xie)第四階段排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)，鼓勵對老舊車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)(xie)開展(zhan)(zhan)(zhan)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)替(ti)代，到2025年(nian)，基(ji)(ji)本淘(tao)汰(tai)國三及以下汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)。全(quan)面落實機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)排(pai)(pai)放(fang)(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)與(yu)維護制度，嚴(yan)(yan)格(ge)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)排(pai)(pai)氣監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，推(tui)(tui)進(jin)道(dao)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)排(pai)(pai)氣污(wu)染(ran)物檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)、安(an)全(quan)技術檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)、綜(zong)合性(xing)能(neng)(neng)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)“三檢(jian)(jian)合一(yi)(yi)(yi)(yi)”。開展(zhan)(zhan)(zhan)新生(sheng)產銷售(shou)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)、發(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)(xie)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)，主要車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)型系族年(nian)度抽檢(jian)(jian)率(lv)達(da)(da)到80%以上(shang)。逐步強(qiang)化(hua)非(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)(xie)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，加(jia)快登記注(zhu)冊，加(jia)強(qiang)抽檢(jian)(jian)抽測(ce)，推(tui)(tui)進(jin)維修治(zhi)理，基(ji)(ji)本消除未登記或冒黑煙工(gong)(gong)程機(ji)械(xie)(xie)。嚴(yan)(yan)格(ge)執(zhi)(zhi)行國家汽(qi)柴油(you)(you)質量標(biao)準(zhun)，加(jia)強(qiang)油(you)(you)品監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)年(nian)銷售(shou)汽(qi)油(you)(you)量大(da)于5000噸(dun)(dun)的(de)加(jia)油(you)(you)站安(an)裝油(you)(you)氣回收自動(dong)(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)設備，并(bing)與(yu)生(sheng)態環(huan)境部門(men)聯(lian)網，嚴(yan)(yan)厲打(da)擊黑加(jia)油(you)(you)站和(he)非(fei)標(biao)油(you)(you)生(sheng)產企(qi)業。加(jia)大(da)執(zhi)(zhi)法監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)力(li)度，繼續推(tui)(tui)行生(sheng)態環(huan)境部門(men)檢(jian)(jian)測(ce)取(qu)證、公(gong)(gong)安(an)交(jiao)管(guan)(guan)部門(men)實施(shi)處(chu)罰、交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)部門(men)監(jian)(jian)(jian)(jian)督維修的(de)聯(lian)合監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法閉環(huan)模式。推(tui)(tui)進(jin)中長(chang)距離(li)貨(huo)物運輸(shu)“公(gong)(gong)轉鐵(tie)”，加(jia)快推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)專用(yong)(yong)線(xian)入(ru)(ru)礦(kuang)區(qu)、園(yuan)(yuan)區(qu)、基(ji)(ji)地，加(jia)強(qiang)與(yu)普(pu)通(tong)(tong)干線(xian)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)網一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)銜接，力(li)爭大(da)宗貨(huo)物年(nian)貨(huo)運量150萬(wan)噸(dun)(dun)以上(shang)的(de)大(da)型工(gong)(gong)礦(kuang)企(qi)業和(he)新建物流園(yuan)(yuan)區(qu)全(quan)部引入(ru)(ru)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)專用(yong)(yong)線(xian)。開展(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)(lu)(lu)檢(jian)(jian)路(lu)(lu)(lu)查(cha)，在主要路(lu)(lu)(lu)段開展(zhan)(zhan)(zhan)常態化(hua)檢(jian)(jian)查(cha)。充分利(li)用(yong)(yong)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)遙感監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)和(he)黑煙抓(zhua)拍系統，篩選抓(zhua)拍高(gao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)和(he)冒黑煙車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)，依法依規整(zheng)改處(chu)罰。加(jia)強(qiang)對進(jin)入(ru)(ru)禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)(yong)高(gao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)非(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)(xie)區(qu)域內作業的(de)工(gong)(gong)程機(ji)械(xie)(xie)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)，重點管(guan)(guan)控(kong)區(qu)域每半年(nian)至少(shao)抽查(cha)一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)，其(qi)他區(qu)域每年(nian)至少(shao)抽查(cha)一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)，抽查(cha)率(lv)達(da)(da)到50%以上(shang)，禁(jin)止(zhi)超標(biao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)工(gong)(gong)程機(ji)械(xie)(xie)進(jin)入(ru)(ru)控(kong)制區(qu)使(shi)用(yong)(yong)。加(jia)快提升機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)(xie)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)(neng)力(li)，全(quan)面形成“天地人車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)”一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系，實現服務方式便民化(hua)、監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)手段科技化(hua)、尾氣排(pai)(pai)放(fang)(fang)減量化(hua)。
（四(si)）有序推進冬(dong)季(ji)清潔取(qu)暖(nuan)。
結合(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)總體規劃(hua)和(he)發展實(shi)(shi)際(ji)，優先(xian)發展集中供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)，加快推(tui)進集中供(gong)熱(re)(re)管網(wang)建設(she)和(he)改造(zao)進度，集中供(gong)熱(re)(re)難以(yi)覆(fu)蓋區域，加快實(shi)(shi)施各類分散式(shi)清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)。鼓勵縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)積(ji)極發展清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)熱(re)(re)電聯產集中供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)，穩步推(tui)進生(sheng)物質耦合(he)(he)供(gong)熱(re)(re)。大力推(tui)動蘭(lan)州市(shi)北方(fang)地(di)區清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)試(shi)點建設(she)，積(ji)極爭取(qu)(qu)(qu)我省其他城(cheng)(cheng)市(shi)納(na)入北方(fang)地(di)區清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)試(shi)點城(cheng)(cheng)市(shi)范圍。在(zai)確保(bao)民生(sheng)取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)安全(quan)的(de)前提下，按(an)照清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)替(ti)代(dai)、經濟(ji)適用(yong)、居民可承受的(de)原則，綜合(he)(he)采用(yong)各類清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)方(fang)式(shi)，替(ti)代(dai)燃(ran)煤取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)。以(yi)鄉鎮(zhen)、村(cun)部(bu)(bu)為單元整(zheng)體推(tui)進，逐(zhu)步實(shi)(shi)施縣(xian)(xian)級以(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)（含縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)）城(cheng)(cheng)鄉結合(he)(he)部(bu)(bu)及周邊(bian)鄉鎮(zhen)居民取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)土炕(kang)、土灶(zao)、小火(huo)爐煤改氣(qi)、煤改電或清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)煤替(ti)代(dai)工程，基本實(shi)(shi)現清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)；在(zai)農村(cun)集中開(kai)展改灶(zao)、改暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)等專項工作。對暫(zan)未實(shi)(shi)施清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)(nuan)的(de)地(di)區，強化商品煤質量監督管理。
（五）加強揚塵精細化管控。
全(quan)面(mian)推(tui)行綠(lv)色(se)施(shi)工，將綠(lv)色(se)施(shi)工納(na)入企業資質評(ping)價、信用(yong)(yong)評(ping)價，將防(fang)(fang)治揚塵(chen)(chen)(chen)污染費(fei)用(yong)(yong)納(na)入工程(cheng)造價。持(chi)續加(jia)(jia)強(qiang)施(shi)工揚塵(chen)(chen)(chen)常(chang)態化監管，以城市建成區及周邊為重點(dian)，全(quan)面(mian)落實“六(liu)個百分(fen)百”抑塵(chen)(chen)(chen)措施(shi)。進一步規范(fan)揚塵(chen)(chen)(chen)管控(kong)(kong)措施(shi)，嚴格采用(yong)(yong)合(he)規防(fang)(fang)塵(chen)(chen)(chen)網進行場(chang)地(di)覆蓋，并及時(shi)更(geng)新老(lao)舊防(fang)(fang)塵(chen)(chen)(chen)網。加(jia)(jia)強(qiang)裸露地(di)塊治理(li)(li)，鼓勵利用(yong)(yong)新型環保抑塵(chen)(chen)(chen)劑減少(shao)揚塵(chen)(chen)(chen)來源(yuan)。提(ti)高低塵(chen)(chen)(chen)機械化濕式清(qing)掃水(shui)平，加(jia)(jia)大城市出入口、城鄉結合(he)部(bu)等重要路段沖洗(xi)保潔力(li)度。加(jia)(jia)強(qiang)硬(ying)化綠(lv)化抑塵(chen)(chen)(chen)和道路綠(lv)化用(yong)(yong)地(di)揚塵(chen)(chen)(chen)治理(li)(li)，強(qiang)化煤場(chang)、料場(chang)、渣場(chang)等堆場(chang)揚塵(chen)(chen)(chen)管控(kong)(kong)，規范(fan)存儲和運輸(shu)防(fang)(fang)塵(chen)(chen)(chen)措施(shi)。
三、推動其他涉氣污染(ran)物防治
開展(zhan)重(zhong)點氨排(pai)(pai)(pai)放(fang)源排(pai)(pai)(pai)查，逐(zhu)步建立大氣(qi)氨規范(fan)化排(pai)(pai)(pai)放(fang)清單，推動大氣(qi)氨排(pai)(pai)(pai)放(fang)控(kong)(kong)制(zhi)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)消耗臭(chou)氧(yang)層物質(zhi)和(he)(he)氫氟碳化物環境管(guan)理，實施含氫氯氟烴淘汰和(he)(he)替(ti)代，繼續推動三(san)氟甲烷的(de)銷毀。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)惡臭(chou)、有毒有害大氣(qi)污(wu)染物防控(kong)(kong)，鼓勵開展(zhan)惡臭(chou)投訴(su)重(zhong)點企業(ye)和(he)(he)園區電子鼻監(jian)測。基于(yu)現有煙(yan)氣(qi)污(wu)染物控(kong)(kong)制(zhi)裝(zhuang)備，探索工業(ye)煙(yan)氣(qi)中(zhong)三(san)氧(yang)化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規污(wu)染物強(qiang)(qiang)效脫除技術應用(yong)。加(jia)(jia)大生物質(zhi)鍋爐治理力度，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)燃料(liao)品質(zhi)及排(pai)(pai)(pai)放(fang)管(guan)控(kong)(kong)，對污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放(fang)不(bu)符合(he)要求的(de)生物質(zhi)鍋爐及時進(jin)行整改或(huo)淘汰。
四(si)、加強噪聲污(wu)染防治
持續(xu)推進聲(sheng)環(huan)境功能(neng)(neng)區劃分調整，完成全省縣級及以上城(cheng)市聲(sheng)環(huan)境功能(neng)(neng)區劃定(ding)和調整。組織各(ge)市州(zhou)逐年開展環(huan)境噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)防治工作自查評(ping)估，定(ding)期公布聲(sheng)環(huan)境質量狀況。強化工業、交(jiao)通、建筑施(shi)工和社會生活等重(zhong)點(dian)(dian)領域噪(zao)(zao)聲(sheng)排放源監督管理，嚴(yan)格實施(shi)噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)限期治理，加大執法(fa)檢查和處罰力度(du)，確保實現重(zhong)點(dian)(dian)噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)源達標排放，不斷提升城(cheng)市聲(sheng)環(huan)境功能(neng)(neng)區達標率。積極開展噪(zao)(zao)聲(sheng)擾民問題(ti)治理，在噪(zao)(zao)聲(sheng)敏感(gan)建筑集中(zhong)區域逐步配套(tao)建設隔聲(sheng)屏障，嚴(yan)格落實禁鳴、限行、限速等措施(shi)，鼓勵創建安靜小區，力爭實現涉及噪(zao)(zao)聲(sheng)信訪投訴總量持續(xu)下降。
第七章 深化“三水”統籌，提升水生態環境
統(tong)籌水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)治(zhi)(zhi)理、水(shui)(shui)(shui)(shui)資源利(li)用(yong)和水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態保護，以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態環境(jing)質量(liang)改善為(wei)(wei)核心、污(wu)染(ran)減排與生(sheng)態擴容為(wei)(wei)抓(zhua)手、黃(huang)河流域為(wei)(wei)重點，保好水(shui)(shui)(shui)(shui)、治(zhi)(zhi)差水(shui)(shui)(shui)(shui)、增生(sheng)態用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，促進水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)管理從污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主逐步向污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)與生(sheng)態保護并重轉變，持續提(ti)升水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態環境(jing)質量(liang)。
一、深化水生(sheng)態環(huan)境綜合管控
（一）深化“三水”統(tong)籌管理。
把水(shui)資(zi)源作為最(zui)大(da)的(de)剛(gang)性(xing)約(yue)束，落(luo)實(shi)最(zui)嚴格(ge)(ge)水(shui)資(zi)源管理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)，深化(hua)用(yong)水(shui)總(zong)量和(he)用(yong)水(shui)強度(du)的(de)雙約(yue)束機(ji)制(zhi)，嚴格(ge)(ge)執行水(shui)資(zi)源開(kai)發利用(yong)和(he)用(yong)水(shui)效率控(kong)制(zhi)紅(hong)線。提高生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護治理(li)(li)(li)目標的(de)一致性(xing)和(he)措施的(de)協同性(xing)，落(luo)實(shi)國家“三水(shui)”統(tong)籌(chou)水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)(li)標準(zhun)體(ti)系，統(tong)籌(chou)構建(jian)水(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)、水(shui)資(zi)源和(he)水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)監測、評(ping)價和(he)預(yu)警體(ti)系，在重要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)功能水(shui)體(ti)、流(liu)域開(kai)展水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)調查(cha)評(ping)估，重點進行本底調查(cha)和(he)水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)健(jian)康評(ping)估，鼓勵有條件的(de)市州因(yin)地制(zhi)宜對境(jing)內重要(yao)河流(liu)開(kai)展水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護修(xiu)復建(jian)設示范。
（二）完善流域水(shui)生態環境分(fen)區管理體系(xi)。
健全流(liu)域(yu)(yu)(yu)—水(shui)(shui)(shui)(shui)功(gong)能區(qu)（國(guo)家重(zhong)(zhong)要水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)）—控制單(dan)元(yuan)—行政區(qu)域(yu)(yu)(yu)的流(liu)域(yu)(yu)(yu)空間管控體(ti)(ti)系，維護國(guo)家重(zhong)(zhong)要水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)生態功(gong)能。優(you)化調整具體(ti)(ti)水(shui)(shui)(shui)(shui)域(yu)(yu)(yu)功(gong)能定位(wei)及水(shui)(shui)(shui)(shui)環境保護目標，將水(shui)(shui)(shui)(shui)功(gong)能區(qu)劃作為依(yi)法協調水(shui)(shui)(shui)(shui)資源開發利(li)用與水(shui)(shui)(shui)(shui)生態環境保護的跨部(bu)門基礎平臺。劃分(fen)水(shui)(shui)(shui)(shui)生態環境保護控制單(dan)元(yuan)，作為實施精(jing)準治(zhi)污、科學治(zhi)污、依(yi)法治(zhi)污的流(liu)域(yu)(yu)(yu)空間載體(ti)(ti)。
（三）建立打通水里(li)和(he)岸上的污(wu)染(ran)源管(guan)理體系。
依托排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證信息(xi)，實(shi)施“水(shui)體—入(ru)河排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口—排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)管線—污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)”全鏈條管理，強化(hua)源(yuan)解析，追溯并落(luo)實(shi)治污(wu)(wu)(wu)責任。持續削減化(hua)學(xue)需(xu)氧量(liang)和氨氮等主要水(shui)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)，根據水(shui)生態(tai)環境(jing)保護需(xu)求，因地制(zhi)宜(yi)加強總(zong)磷、總(zong)氮排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)。對水(shui)質(zhi)超標的(de)水(shui)功能區，實(shi)施更(geng)嚴格的(de)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)削減要求；除(chu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)理設施排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口外，應當(dang)嚴格控(kong)制(zhi)新(xin)設、改設或(huo)者擴大排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口。
（四）持續提升飲用水安(an)全保(bao)障水平。
開(kai)展集(ji)中式飲(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)環(huan)(huan)境保護專(zhuan)項行動(dong)“回頭看”。加強(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)水(shui)(shui)(shui)(shui)、出廠水(shui)(shui)(shui)(shui)、管網(wang)水(shui)(shui)(shui)(shui)、末梢水(shui)(shui)(shui)(shui)的全(quan)過(guo)程管理。建立健全(quan)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)境檔案制度(du)，定(ding)期(qi)開(kai)展飲(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)境狀況調查評估(gu)。加大飲(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)安全(quan)狀況信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)力(li)度(du)，引導公(gong)眾監督。推(tui)動(dong)劉家峽(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)庫、九(jiu)甸峽(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)庫等跨區聯(lian)(lian)片供水(shui)(shui)(shui)(shui)的重特大型集(ji)中式飲(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)聯(lian)(lian)保共治。以蘭(lan)州(zhou)市為重點，加強(qiang)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)預警監控能(neng)力(li)建設，定(ding)期(qi)開(kai)展應急演練。
二、深化(hua)重點領(ling)域水(shui)污染治理
（一）狠抓工業污染防治(zhi)。
加(jia)(jia)大工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)整(zheng)治力(li)度(du)，全面推(tui)(tui)進(jin)省(sheng)級及(ji)以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管網(wang)排(pai)查整(zheng)治，加(jia)(jia)快實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)管網(wang)混錯接(jie)改造(zao)、管網(wang)更新、破損(sun)修復改造(zao)等(deng)，加(jia)(jia)強污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)集(ji)中處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)運行監(jian)管。持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)省(sheng)級以下工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)集(ji)中處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、配套(tao)管網(wang)建設(she)和自(zi)動(dong)在線監(jian)控裝置安裝，依(yi)法推(tui)(tui)動(dong)園(yuan)(yuan)區(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)產廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)應納盡(jin)納。園(yuan)(yuan)區(qu)內各企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)必須經(jing)預處(chu)(chu)理(li)達到(dao)集(ji)中處(chu)(chu)理(li)要求，方可進(jin)入工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)集(ji)中處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。鼓(gu)勵(li)有條件的園(yuan)(yuan)區(qu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)“一企(qi)一管、明管輸(shu)送、實(shi)(shi)時監(jian)測”。推(tui)(tui)進(jin)石油(you)煉制、石油(you)化(hua)學等(deng)化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)雨污分流改造(zao)和初期雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)處(chu)(chu)理(li)。持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)深度(du)處(chu)(chu)理(li)與循環(huan)利(li)用(yong)，加(jia)(jia)強農副食品加(jia)(jia)工(gong)(gong)、化(hua)工(gong)(gong)、印(yin)(yin)染等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)綜(zong)合(he)治理(li)，推(tui)(tui)進(jin)重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)清潔化(hua)改造(zao)，開展石化(hua)、有色、造(zao)紙、印(yin)(yin)染等(deng)高耗水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循環(huan)利(li)用(yong)示(shi)范，推(tui)(tui)進(jin)全省(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)逐步提高廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)率，減少工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)直接(jie)排(pai)放(fang)。推(tui)(tui)動(dong)地級缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)城(cheng)市將市政再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)作為園(yuan)(yuan)區(qu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的重(zhong)要來源。
（二(er)）強化(hua)城鎮污(wu)染(ran)治理(li)。
不斷提高城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)集(ji)處(chu)理(li)(li)(li)(li)能力。加快(kuai)全(quan)省(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)中村、老舊城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉結合部和易地(di)扶貧搬遷安置區(qu)的(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)集(ji)管(guan)(guan)(guan)網建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加快(kuai)消除(chu)收(shou)(shou)(shou)集(ji)管(guan)(guan)(guan)網空白區(qu)，持續提升污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網覆蓋率(lv)。循序推進城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)雨(yu)(yu)污(wu)管(guan)(guan)(guan)網分流改(gai)造，鼓勵(li)有條件的(de)(de)(de)地(di)區(qu)推進初(chu)期(qi)(qi)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)集(ji)、處(chu)理(li)(li)(li)(li)和資(zi)源(yuan)化利(li)用，在蘭州、白銀探(tan)索開(kai)展初(chu)期(qi)(qi)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。對進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)濃(nong)度明顯偏低的(de)(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠開(kai)展收(shou)(shou)(shou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)范圍內管(guan)(guan)(guan)網排查，實施管(guan)(guan)(guan)網混錯接改(gai)造、破損修復。到2025年(nian)，基本實現地(di)級及(ji)以上城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)區(qu)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)“零直排”。統籌(chou)考慮(lv)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)現狀，科學(xue)規劃(hua)布局(ju)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施，加快(kuai)推進全(quan)省(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施新、改(gai)、擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)，不斷提升城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)能力，2025年(nian)底前，黃河流域干支(zhi)流沿(yan)線城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)（縣城(cheng)(cheng)(cheng)）污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠出水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)全(quan)部達(da)到一(yi)級A標準；所有縣城(cheng)(cheng)(cheng)和重(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)具備污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)能力，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、縣城(cheng)(cheng)(cheng)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)率(lv)分別達(da)到95%、90%以上，重(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)在具備污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)集(ji)處(chu)理(li)(li)(li)(li)能力的(de)(de)(de)基礎(chu)上，完善收(shou)(shou)(shou)集(ji)管(guan)(guan)(guan)網建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，提升污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)處(chu)率(lv)。
加快(kuai)(kuai)推進污(wu)(wu)泥(ni)無害化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置。全(quan)面推進縣(xian)級及以上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)置設施建設，加快(kuai)(kuai)壓減(jian)污(wu)(wu)泥(ni)填埋(mai)規模，推廣污(wu)(wu)泥(ni)集中焚燒(shao)無害化(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)，鼓勵污(wu)(wu)泥(ni)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用。到2025年底(di)前，城(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)(wu)泥(ni)無害化(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置率超過90%。
基本(ben)消除城市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體。鞏(gong)固蘭州、天水(shui)(shui)、平涼、張掖等地(di)級城市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體整(zheng)治(zhi)(zhi)成效，對已(yi)完成治(zhi)(zhi)理的黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體定期開展(zhan)水(shui)(shui)質監(jian)測(ce)并向社(she)會公(gong)布水(shui)(shui)質監(jian)測(ce)結果，建立長效監(jian)管模式，鞏(gong)固維護(hu)“長制(zhi)久清”整(zheng)治(zhi)(zhi)效果。按要求開展(zhan)敦煌、玉門、華亭、臨(lin)夏、合作等縣級城市建成區(qu)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體排查整(zheng)治(zhi)(zhi)，2025年底前，基本(ben)消除縣級城市建成區(qu)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體。
（三(san)）深化排(pai)污口(kou)排(pai)查與綜(zong)合整治(zhi)。
按照(zhao)“取締一(yi)批、合并一(yi)批、規范一(yi)批”要求，加(jia)快實施黃(huang)河(he)干支流(liu)入河(he)排(pai)污口(kou)(kou)(kou)分類整治。建立排(pai)污口(kou)(kou)(kou)整治銷(xiao)號制度，對需要保留(liu)的排(pai)污口(kou)(kou)(kou)建立清單(dan)，開(kai)展日常(chang)(chang)監督管理。鼓勵有條件的地方先行先試，將大(da)中(zhong)型灌區灌溉退水(shui)排(pai)口(kou)(kou)(kou)、規模(mo)化畜禽養殖(zhi)(zhi)場及(ji)養殖(zhi)(zhi)小區排(pai)污口(kou)(kou)(kou)、規模(mo)化水(shui)產養殖(zhi)(zhi)排(pai)污口(kou)(kou)(kou)納入日常(chang)(chang)監管。到(dao)2025年(nian)底(di)前，全(quan)面完(wan)成黃(huang)河(he)、長(chang)江和(he)西(xi)北諸河(he)流(liu)域入河(he)排(pai)污口(kou)(kou)(kou)排(pai)查，基本完(wan)成黃(huang)河(he)流(liu)域入河(he)排(pai)污口(kou)(kou)(kou)整治。
三、逐步提(ti)高水(shui)資源利用效(xiao)率
（一(yi)）強(qiang)化(hua)水(shui)資源(yuan)集約節(jie)約利用。
嚴格(ge)落實水(shui)(shui)資(zi)源消耗總量與強(qiang)度(du)(du)雙控制(zhi)度(du)(du)，全(quan)面實施(shi)“深度(du)(du)節(jie)(jie)水(shui)(shui)、極限節(jie)(jie)水(shui)(shui)”，優(you)(you)先保障生活用水(shui)(shui)，切實保障基本生態(tai)用水(shui)(shui)，合理(li)配置生產(chan)用水(shui)(shui)，推(tui)進用水(shui)(shui)方式(shi)由(you)粗放型(xing)(xing)向節(jie)(jie)約集約安全(quan)型(xing)(xing)轉變。調整優(you)(you)化農業、工業用水(shui)(shui)結構(gou)，大力發(fa)展節(jie)(jie)水(shui)(shui)農業，推(tui)進大型(xing)(xing)灌區改造(zao)，挖掘農業用水(shui)(shui)潛力。發(fa)展節(jie)(jie)水(shui)(shui)型(xing)(xing)生態(tai)產(chan)業，推(tui)廣適用節(jie)(jie)水(shui)(shui)技術。深入開展公共領域節(jie)(jie)水(shui)(shui)，普及(ji)推(tui)廣節(jie)(jie)水(shui)(shui)型(xing)(xing)器具，構(gou)建節(jie)(jie)水(shui)(shui)型(xing)(xing)社會體系，提(ti)高全(quan)社會節(jie)(jie)水(shui)(shui)用水(shui)(shui)意識。
（二）推進區域再(zai)生水循環利(li)用。
將再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)納入城市(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置(zhi)，按照“優(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)優(you)用，就近利(li)用”的(de)原則，建立應用則用、效益最(zui)優(you)、因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜的(de)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)調(diao)(diao)配(pei)(pei)體系。在重點排污口下游、支流(liu)入干(gan)流(liu)處(chu)(chu)等(deng)關(guan)鍵節點因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜建設(she)(she)人工(gong)(gong)濕地(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質凈化等(deng)工(gong)(gong)程設(she)(she)施(shi)，對(dui)處(chu)(chu)理達(da)標后的(de)排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)微污染河(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)一(yi)步凈化改善后，納入區域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)調(diao)(diao)配(pei)(pei)管理體系，用于區域(yu)內生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、工(gong)(gong)業生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產和(he)市(shi)(shi)政雜(za)用。依托(tuo)季(ji)節性河(he)道和(he)低洼地(di)帶，因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜建設(she)(she)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)調(diao)(diao)蓄庫塘，形成合理的(de)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)調(diao)(diao)蓄能(neng)力(li)，確保利(li)用能(neng)力(li)與調(diao)(diao)蓄能(neng)力(li)相匹配(pei)(pei)。鼓(gu)勵嘉(jia)峪關(guan)、金昌(chang)、酒泉、張掖(ye)、慶陽、定(ding)西等(deng)地(di)級缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)城市(shi)(shi)和(he)蘭(lan)州(zhou)、白(bai)銀、蘭(lan)州(zhou)新區積極開展區域(yu)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循(xun)環利(li)用試點示范。積極推動再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)苦咸水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)利(li)用，建設(she)(she)一(yi)批再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用調(diao)(diao)蓄水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)池，逐(zhu)步普(pu)及城鎮建筑中水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回用技術。
四、積極推動水(shui)生態恢(hui)復
（一）切實保障河湖生態流量(liang)。
配(pei)合國家(jia)開展涇河等(deng)跨(kua)省重(zhong)(zhong)點河流(liu)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態流(liu)量(liang)(liang)確定，落實已確定的(de)(de)河流(liu)生(sheng)(sheng)態基流(liu)。加快(kuai)制(zhi)定甘(gan)肅省內其他重(zhong)(zhong)要河流(liu)生(sheng)(sheng)態流(liu)量(liang)(liang)（水(shui)量(liang)(liang)）保障方案，加強河湖水(shui)量(liang)(liang)調度，統籌生(sheng)(sheng)態保護與用水(shui)、發電等(deng)關系(xi)，實施(shi)流(liu)域主要涉水(shui)工(gong)程聯(lian)合調度，保證重(zhong)(zhong)要斷面下泄生(sheng)(sheng)態流(liu)量(liang)(liang)要求(qiu)，實現“還水(shui)于河”，對(dui)有(you)條(tiao)件的(de)(de)濕地和湖泊(bo)實施(shi)生(sheng)(sheng)態補水(shui)。強化生(sheng)(sheng)態流(liu)量(liang)(liang)（水(shui)位）監(jian)管，加快(kuai)河湖重(zhong)(zhong)要控制(zhi)斷面監(jian)測站(zhan)點建設，逐步(bu)建立河流(liu)生(sheng)(sheng)態流(liu)量(liang)(liang)監(jian)測體系(xi)。
（二）強化河湖岸線管控。
加強(qiang)河(he)湖(hu)岸線管理，實(shi)施嚴格的用(yong)途(tu)管制，強(qiang)化對各類水生(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)(jian)占用(yong)、損害(hai)等(deng)行為的監(jian)管力度，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)處罰(fa)，確(que)保水生(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)(jian)面積(ji)不(bu)縮(suo)小、數(shu)量(liang)不(bu)減少、功(gong)能不(bu)降低。在重(zhong)要(yao)河(he)流(liu)、湖(hu)庫周邊一(yi)定范圍內，合(he)理劃(hua)定生(sheng)(sheng)態(tai)緩(huan)沖(chong)(chong)(chong)帶(dai)。強(qiang)化河(he)湖(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)緩(huan)沖(chong)(chong)(chong)帶(dai)監(jian)管，逐步(bu)清退、搬遷河(he)湖(hu)緩(huan)沖(chong)(chong)(chong)帶(dai)內與生(sheng)(sheng)態(tai)保護（修(xiu)(xiu)復）功(gong)能不(bu)符的生(sheng)(sheng)產活動(dong)和建(jian)設(she)(she)項目。按照生(sheng)(sheng)態(tai)優先、自然修(xiu)(xiu)復為主的原則對重(zhong)點河(he)流(liu)湖(hu)庫生(sheng)(sheng)態(tai)緩(huan)沖(chong)(chong)(chong)帶(dai)進行生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復，加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)緩(huan)沖(chong)(chong)(chong)帶(dai)攔截污(wu)染、凈化水體(ti)、提(ti)升生(sheng)(sheng)態(tai)系統完整性等(deng)功(gong)能。開展河(he)湖(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)緩(huan)沖(chong)(chong)(chong)帶(dai)修(xiu)(xiu)復與建(jian)設(she)(she)試點，實(shi)施一(yi)批有實(shi)效、可(ke)示范、可(ke)推(tui)廣的生(sheng)(sheng)態(tai)緩(huan)沖(chong)(chong)(chong)帶(dai)修(xiu)(xiu)復與建(jian)設(she)(she)項目。積(ji)極(ji)推(tui)進美麗河(he)湖(hu)保護與建(jian)設(she)(she)。
（三(san)）逐步恢復(fu)水生(sheng)生(sheng)物(wu)。
因(yin)地制(zhi)宜恢復(fu)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)植(zhi)被，探(tan)索恢復(fu)土著(zhu)魚類和水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)植(zhi)物(wu)(wu)。探(tan)索開展黃河(he)干流、湟(huang)水(shui)河(he)、大通河(he)、宛川河(he)等水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)完(wan)整性指數評價，實施珍(zhen)稀瀕危野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物(wu)(wu)繁育行動(dong)，建立生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)質(zhi)資源(yuan)庫。開展水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)就地保(bao)護，實施長江流域“十(shi)年禁(jin)漁”，加強黃河(he)劉家(jia)峽(xia)蘭州(zhou)鯰(nian)國家(jia)級水(shui)產種(zhong)(zhong)質(zhi)資源(yuan)保(bao)護區等省內重要魚類棲息地保(bao)護，建設物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)遷徙擴散連通生(sheng)(sheng)(sheng)態廊道，逐步提高水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)自然保(bao)護區建設管(guan)理水(shui)平。
第八章 強化源頭防控，提升土壤和農村環境
以重(zhong)點(dian)區域、重(zhong)點(dian)行業(ye)、重(zhong)點(dian)污染物為著力點(dian)，深入推(tui)進土壤污染防(fang)治，切實保(bao)障(zhang)農(nong)產品質量安全、人居環境安全、地下水生(sheng)(sheng)態(tai)環境安全，確保(bao)老百姓吃得放(fang)心、住得安心。實施鄉村(cun)(cun)振興戰(zhan)略，深入推(tui)進農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)污染防(fang)治，建設生(sheng)(sheng)態(tai)宜居美麗鄉村(cun)(cun)，推(tui)動鄉村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)態(tai)振興。
一、加強土壤生態環境保(bao)護與污染風險管控(kong)
（一）強化土壤污染源(yuan)頭治(zhi)理。
貫徹落(luo)實(shi)《工礦用(yong)地土(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)管(guan)理(li)辦法（試行(xing)）》，每年更新(xin)發(fa)布(bu)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)重點監(jian)管(guan)單位(wei)名單，督促重點單位(wei)落(luo)實(shi)土(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)自(zi)行(xing)監(jian)測、隱患排查(cha)、有毒有害物質使用(yong)排放情況(kuang)報備等(deng)工作(zuo)，不斷(duan)提高重點工業(ye)企(qi)業(ye)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)防(fang)治水平。繼續開(kai)展固體廢物堆(dui)存場所和(he)非正(zheng)規(gui)垃圾堆(dui)存點排查(cha)整(zheng)治，防(fang)止污染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)和(he)地下水。以白銀、定西(xi)、隴南、甘南等(deng)地區為重點，持續推進耕(geng)地周邊涉鎘等(deng)重金屬行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)排查(cha)整(zheng)治，努(nu)力切斷(duan)重金屬污染(ran)(ran)源進入農田途徑。
（二）持續推進耕地分類管理。
在永(yong)久(jiu)基(ji)本農田(tian)集中(zhong)區域，不(bu)得規劃新建可能造成土壤污染(ran)的建設項目(mu)。以全省耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)土壤環境質(zhi)量類(lei)(lei)別(bie)劃分(fen)結(jie)果(guo)為(wei)依據，對優先保(bao)護(hu)類(lei)(lei)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)，加大保(bao)護(hu)力度，確保(bao)其面積不(bu)減(jian)少、土壤環境質(zhi)量不(bu)下降；對安全利用(yong)類(lei)(lei)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)，采用(yong)種(zhong)植結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)、深翻(fan)耕(geng)(geng)(geng)、優化(hua)施肥、葉(xie)面阻隔劑噴施等(deng)(deng)措(cuo)施，持續推進(jin)受污染(ran)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)安全利用(yong)；對嚴(yan)格管(guan)控類(lei)(lei)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)，依法劃定特(te)定農產(chan)品(pin)禁止生(sheng)產(chan)區域，嚴(yan)禁種(zhong)植和生(sheng)產(chan)特(te)定食用(yong)農產(chan)品(pin)，鼓勵采取種(zhong)植結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)、退耕(geng)(geng)(geng)還林還草、輪作(zuo)休耕(geng)(geng)(geng)等(deng)(deng)嚴(yan)格管(guan)控措(cuo)施，確保(bao)應管(guan)盡管(guan)。根據農產(chan)品(pin)產(chan)地(di)(di)(di)土壤環境質(zhi)量國控例(li)行監測(ce)、受污染(ran)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)土壤與農產(chan)品(pin)協同監測(ce)、治理修復效果(guo)評估結(jie)果(guo)等(deng)(deng)，動態調(diao)整(zheng)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)土壤環境質(zhi)量類(lei)(lei)別(bie)。
（三）嚴格(ge)污染地塊準入管理。
依(yi)法開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)狀況調查(cha)和(he)風(feng)險評估(gu)，定(ding)期更新發布建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)風(feng)險管(guan)控和(he)修復名錄。不斷健全建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)準(zhun)入(ru)管(guan)理(li)機制(zhi)，探索“凈土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)收儲”“凈土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)供(gong)應”“凈土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)開(kai)(kai)(kai)(kai)發”等(deng)(deng)模(mo)式，嚴格(ge)污(wu)(wu)染(ran)地(di)(di)(di)(di)塊用(yong)(yong)(yong)途管(guan)制(zhi)，農藥、化(hua)(hua)工(gong)等(deng)(deng)行業中經調查(cha)評估(gu)表明存(cun)在重度污(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)塊，確需開(kai)(kai)(kai)(kai)發利用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)，鼓勵(li)優先規劃用(yong)(yong)(yong)于拓展(zhan)生態(tai)空間(jian)(jian)。鼓勵(li)各地(di)(di)(di)(di)對列(lie)入(ru)年度建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應計劃的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)塊，因地(di)(di)(di)(di)制(zhi)宜適當(dang)提(ti)前(qian)開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)狀況調查(cha)，化(hua)(hua)解建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)風(feng)險管(guan)控修復與土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)(kai)發進度之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)矛盾。強(qiang)化(hua)(hua)部(bu)門(men)信息(xi)共享和(he)聯動(dong)監管(guan)，建(jian)立(li)污(wu)(wu)染(ran)地(di)(di)(di)(di)塊數據庫(ku)及信息(xi)平臺，實現(xian)疑似污(wu)(wu)染(ran)地(di)(di)(di)(di)塊、污(wu)(wu)染(ran)地(di)(di)(di)(di)塊空間(jian)(jian)信息(xi)與國土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)(jian)規劃的(de)(de)(de)“一張圖(tu)”。在土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)讓以及房地(di)(di)(di)(di)產出(chu)售(shou)等(deng)(deng)環節，探索開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)壤環境質量信息(xi)公開(kai)(kai)(kai)(kai)。
（四）有序推(tui)進(jin)土壤(rang)污染(ran)治理修復。
實施(shi)耕地質量保(bao)護與(yu)提(ti)升行動(dong)，推進(jin)耕地土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)試點。以用途(tu)變(bian)更為住宅、公(gong)共管理(li)與(yu)公(gong)共服務用地的污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)地塊(kuai)為重點，嚴格落(luo)實風險管控(kong)(kong)和修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)措施(shi)。受(shou)(shou)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)后資(zi)源化(hua)利用的，不(bu)得對(dui)土(tu)(tu)壤(rang)和周邊(bian)環(huan)境造(zao)成新的污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)。對(dui)暫不(bu)開發的受(shou)(shou)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)建設(she)地塊(kuai)，實施(shi)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)風險管控(kong)(kong)，防止污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)擴散。嚴格管控(kong)(kong)治理(li)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)過(guo)程中(zhong)二次污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)，嚴防轉運污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)壤(rang)非法處置(zhi)。針對(dui)區(qu)域土(tu)(tu)壤(rang)類型、污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物特征、城鎮化(hua)建設(she)需求等，積極探索治理(li)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)后土(tu)(tu)壤(rang)資(zi)源化(hua)利用模(mo)式。
二、推進地下水(shui)生態環境保護
（一）開展地下水“雙源”環境狀(zhuang)況調查評估。
開(kai)展(zhan)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護區及補(bu)(bu)給(gei)區地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)狀(zhuang)況調(diao)(diao)查(cha)，識別可能存(cun)在(zai)的污(wu)染(ran)源(yuan)，研判風險(xian)等(deng)級，建立完(wan)善(shan)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)補(bu)(bu)給(gei)區內優先管(guan)控(kong)污(wu)染(ran)源(yuan)清(qing)單。開(kai)展(zhan)污(wu)染(ran)源(yuan)周邊地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)狀(zhuang)況調(diao)(diao)查(cha)評估，重(zhong)點推進“一企(qi)一庫”（重(zhong)點工(gong)業企(qi)業、尾礦庫）和(he)(he)“兩場兩區”（危(wei)險(xian)廢物處置(zhi)場、垃圾(ji)填(tian)埋場、工(gong)業園(yuan)區、礦山開(kai)采區）地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)狀(zhuang)況調(diao)(diao)查(cha)，評估地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)，2022年底前，完(wan)成(cheng)(cheng)國(guo)家級和(he)(he)省級化工(gong)園(yuan)區地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)狀(zhuang)況調(diao)(diao)查(cha)評估。銜接(jie)國(guo)家地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)監測工(gong)程，開(kai)展(zhan)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)成(cheng)(cheng)因(yin)和(he)(he)趨勢分(fen)析、污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)區劃、污(wu)染(ran)源(yuan)頭(tou)預防(fang)和(he)(he)管(guan)控(kong)等(deng)試點工(gong)作(zuo)。推進地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)“一張圖”管(guan)理(li)(li)，實(shi)現(xian)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)數(shu)據(ju)和(he)(he)信息共享。
（二）加強(qiang)地下水(shui)污染源頭預防(fang)。
以(yi)化工園(yuan)區、礦山開采區、尾礦庫（涉重金屬）、危(wei)險廢物(wu)處(chu)置場(chang)、垃圾填埋場(chang)等為重點，開展防滲(shen)情(qing)況(kuang)排查和檢測，對滲(shen)漏(lou)嚴重的研究制定重點污(wu)染(ran)源防滲(shen)工作(zuo)措施(shi)，加強(qiang)地下(xia)水(shui)污(wu)染(ran)滲(shen)漏(lou)監管(guan)執(zhi)法。針對城鎮污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)滲(shen)漏(lou)情(qing)況(kuang)，探(tan)索研究污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)滲(shen)漏(lou)排查和檢測技術。結合城市基礎(chu)設施(shi)建(jian)設和改(gai)造，加快城鎮污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)更新改(gai)造，完(wan)善管(guan)網(wang)收集系(xi)統，減(jian)少管(guan)網(wang)滲(shen)漏(lou)。
（三(san)）推進質量監管、風險管控和污染修(xiu)復。
強化(hua)地(di)(di)下水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)目標(biao)(biao)管(guan)(guan)理，針對國(guo)家地(di)(di)下水(shui)質(zhi)(zhi)量(liang)考(kao)核不達(da)(da)標(biao)(biao)點(dian)位，分析地(di)(di)下水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)狀況并(bing)逐(zhu)一排查(cha)污(wu)染(ran)成因。對人(ren)為(wei)污(wu)染(ran)導致(zhi)未達(da)(da)到水(shui)質(zhi)(zhi)目標(biao)(biao)要求的(de)(de)，或導致(zhi)地(di)(di)下水(shui)質(zhi)(zhi)量(liang)為(wei)Ⅴ類的(de)(de)，設區的(de)(de)市(shi)級人(ren)民政府制定地(di)(di)下水(shui)質(zhi)(zhi)量(liang)達(da)(da)標(biao)(biao)方案(an)或保持（改善）方案(an)，明(ming)確防(fang)治(zhi)措施及完成時限。根據工業園(yuan)區地(di)(di)下水(shui)環(huan)(huan)境(jing)狀況調查(cha)評估等(deng)結(jie)果，對環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險不可接受的(de)(de)，實(shi)施地(di)(di)下水(shui)污(wu)染(ran)風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)，阻止(zhi)地(di)(di)下水(shui)污(wu)染(ran)擴散(san)，加(jia)強風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)后期監管(guan)(guan)。以(yi)化(hua)工園(yuan)區、礦(kuang)山(shan)開采區等(deng)為(wei)重點(dian)，開展地(di)(di)下水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)分區劃分工作(zuo)，探索實(shi)施地(di)(di)表水(shui)—地(di)(di)下水(shui)、土壤—地(di)(di)下水(shui)、區域(yu)—地(di)(di)塊(kuai)污(wu)染(ran)協同防(fang)治(zhi)。
三、深化(hua)農業農村環境治理
（一）加(jia)強種植業面源污染治理(li)。
持續推(tui)進化(hua)(hua)肥(fei)農(nong)(nong)(nong)藥減量增效(xiao)，深(shen)入推(tui)廣測(ce)土(tu)配(pei)方施(shi)肥(fei)，探索(suo)與畜禽糞肥(fei)還田利(li)用有機(ji)結合(he)，因地(di)制(zhi)宜推(tui)進化(hua)(hua)肥(fei)機(ji)械深(shen)施(shi)、水肥(fei)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)等(deng)技術。加強(qiang)秸稈綜(zong)合(he)利(li)用，培育壯大(da)一(yi)批產(chan)(chan)業化(hua)(hua)利(li)用主體(ti)，健(jian)全(quan)秸稈收(shou)儲運(yun)體(ti)系。探索(suo)秸稈利(li)用補(bu)償制(zhi)度，完(wan)善秸稈資(zi)源臺賬制(zhi)度，推(tui)進秸稈利(li)用長效(xiao)化(hua)(hua)運(yun)行。加強(qiang)廢(fei)(fei)舊(jiu)農(nong)(nong)(nong)膜(mo)(mo)和(he)(he)肥(fei)料(liao)包(bao)裝廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)，加大(da)全(quan)生(sheng)物(wu)降解農(nong)(nong)(nong)膜(mo)(mo)替代應用試驗(yan)示范，健(jian)全(quan)完(wan)善農(nong)(nong)(nong)膜(mo)(mo)及(ji)農(nong)(nong)(nong)藥包(bao)裝廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)利(li)用體(ti)系和(he)(he)長效(xiao)機(ji)制(zhi)，推(tui)動生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)、銷(xiao)售(shou)者(zhe)和(he)(he)使用者(zhe)落實回(hui)(hui)(hui)收(shou)責任(ren)。加強(qiang)田間(jian)尾菜處理(li)利(li)用，鼓勵就地(di)就近資(zi)源化(hua)(hua)利(li)用。到(dao)2025年，全(quan)省主要糧食作物(wu)化(hua)(hua)肥(fei)農(nong)(nong)(nong)藥利(li)用率達(da)(da)到(dao)43%，秸稈綜(zong)合(he)利(li)用率達(da)(da)到(dao)86%，廢(fei)(fei)舊(jiu)農(nong)(nong)(nong)膜(mo)(mo)回(hui)(hui)(hui)收(shou)率達(da)(da)到(dao)85%，尾菜處理(li)利(li)用率達(da)(da)到(dao)55%。
（二(er)）強化養殖業(ye)污染防治。
堅持源(yuan)頭減量、過程控制、末端利用的治(zhi)理(li)(li)(li)(li)路徑(jing)，引導和支(zhi)持各地開展養(yang)(yang)殖廢(fei)棄物處(chu)理(li)(li)(li)(li)和資源(yuan)化利用。編制畜(chu)禽養(yang)(yang)殖污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)規(gui)(gui)劃(hua)，以畜(chu)牧大縣和規(gui)(gui)模養(yang)(yang)殖場為重點，實施規(gui)(gui)模化畜(chu)禽養(yang)(yang)殖場污(wu)(wu)水(shui)和廢(fei)棄物處(chu)理(li)(li)(li)(li)工程。鼓勵在有條(tiao)件的地區建設有機肥廠等(deng)區域(yu)性糞(fen)污(wu)(wu)集(ji)中處(chu)理(li)(li)(li)(li)中心。到(dao)2025年，畜(chu)禽糞(fen)污(wu)(wu)綜合利用率不(bu)低于80%。
（三）深入推進農(nong)村環境綜合整(zheng)治。
全面推(tui)(tui)進農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理。以集聚提(ti)升類(lei)、特色保護(hu)類(lei)、城郊融合(he)類(lei)村(cun)(cun)(cun)(cun)莊為(wei)重(zhong)點(dian)，優先(xian)治(zhi)(zhi)(zhi)理鄉鎮所(suo)在地、中心村(cun)(cun)(cun)(cun)、飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)區(qu)、重(zhong)點(dian)流域、生(sheng)(sheng)態環境敏(min)感區(qu)以及水(shui)(shui)質需改善控制單元范圍(wei)內村(cun)(cun)(cun)(cun)莊生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)。促進農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理與農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)改廁(ce)、農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理有效銜接。因地制宜(yi)采用(yong)污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理與資源(yuan)利用(yong)相(xiang)結合(he)、工(gong)程措(cuo)施(shi)與生(sheng)(sheng)態措(cuo)施(shi)相(xiang)結合(he)、集中與分散相(xiang)結合(he)的(de)建(jian)設模式和治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)藝(yi)，分片區(qu)推(tui)(tui)廣農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理模式。強(qiang)化農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理設施(shi)建(jian)設和監測監管，鼓勵專(zhuan)業化、市場(chang)化建(jian)設運行管理，推(tui)(tui)動建(jian)立切實可行的(de)運行管護(hu)機制，不(bu)斷(duan)提(ti)高農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理水(shui)(shui)平(ping)。
積極(ji)推進(jin)農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃圾治理(li)。加(jia)快補(bu)齊農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃圾治理(li)短(duan)板，推動形成覆蓋建制鎮(zhen)和農(nong)村(cun)(cun)的生(sheng)(sheng)活垃圾收集轉運處理(li)體系。統籌布(bu)局垃圾焚燒(shao)、填(tian)埋等(deng)處理(li)設施，提升農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃圾資(zi)源(yuan)化利用水平。大力開展農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃圾分類宣(xuan)傳(chuan)，積極(ji)推進(jin)農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃圾分類減量。
推(tui)進(jin)農(nong)村黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)。按照分(fen)級管理(li)、分(fen)類治(zhi)(zhi)理(li)、分(fen)期(qi)推(tui)進(jin)的(de)(de)原則，以房(fang)前(qian)屋后(hou)河塘溝(gou)渠和(he)群眾(zhong)反(fan)映(ying)強烈的(de)(de)黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)為重點，采取(qu)控(kong)源截(jie)污、垃圾清(qing)理(li)、清(qing)淤疏浚、水(shui)(shui)(shui)體(ti)凈化等綜合措施，推(tui)動解決導致水(shui)(shui)(shui)體(ti)黑臭的(de)(de)問題，到2025年(nian)底，基本消除較大面積農(nong)村黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)。
第九章 強化風險防控，確保生態環境安全
堅持“防(fang)”與(yu)“控”并(bing)重，加強(qiang)固體(ti)廢(fei)物、危(wei)險廢(fei)物、重金屬、尾礦(kuang)庫和核與(yu)輻射等重點(dian)領(ling)域(yu)環(huan)境(jing)風(feng)險防(fang)控，進一步完善生態(tai)環(huan)境(jing)風(feng)險和應(ying)急管理(li)體(ti)系，著力(li)提升(sheng)防(fang)范與(yu)化解生態(tai)環(huan)境(jing)風(feng)險能力(li)。
一(yi)、加強固體廢物污染防(fang)治(zhi)
（一）強(qiang)化大宗固體(ti)廢棄物綜合利用。
統(tong)籌大宗(zong)固(gu)廢(fei)(fei)增量(liang)消納和存(cun)量(liang)治理。推動(dong)(dong)煤矸石、尾礦(kuang)、鋼(gang)鐵渣等(deng)大宗(zong)固(gu)廢(fei)(fei)產(chan)生過程自消納，強化建筑(zhu)垃(la)圾分類管理、源(yuan)頭減量(liang)和資源(yuan)化利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。開展固(gu)體廢(fei)(fei)物調(diao)查(cha)評估工作，督(du)促重點產(chan)廢(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)強化內部管理，健全自行核查(cha)機制，積極(ji)實(shi)施(shi)固(gu)體廢(fei)(fei)物堆(dui)存(cun)場(chang)所整治。持續提升綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)水(shui)平，支(zhi)持骨干企(qi)業(ye)(ye)開展高效、高質(zhi)、高值大宗(zong)固(gu)廢(fei)(fei)綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)示范項目(mu)建設，因地制宜推動(dong)(dong)大宗(zong)固(gu)廢(fei)(fei)多產(chan)業(ye)(ye)、多品種協同利(li)(li)(li)用(yong)(yong)，積極(ji)探索可復制、可推廣的大宗(zong)固(gu)廢(fei)(fei)綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)發展新模式。
（二）積極推(tui)進城(cheng)市(shi)生活(huo)垃圾分(fen)類(lei)。
加快建(jian)立分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投放(fang)、分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收集(ji)、分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)運輸(shu)、分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)處理(li)的生活(huo)垃(la)圾(ji)處理(li)體系。率先推進(jin)蘭(lan)州(zhou)、嘉(jia)峪關、酒泉、金昌、白(bai)銀、天水、定西(xi)、甘南城區生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)系統建(jian)設(she)，到2025年，力(li)爭全省14個(ge)市州(zhou)及蘭(lan)州(zhou)新區政府所在城市城區基本具備(bei)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收集(ji)處理(li)能(neng)力(li)，居民普遍(bian)形成(cheng)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)習慣，生活(huo)垃(la)圾(ji)回收利用率達到35%以上。
（三）加強塑料污染治理。
扎實(shi)(shi)推進(jin)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)污染(ran)(ran)全鏈條(tiao)治(zhi)理(li)，全面(mian)落實(shi)(shi)對部(bu)分一次性塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)制品(pin)禁限政策，有序推廣應用塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)替(ti)代(dai)產品(pin)，加大塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)廢棄物規范化回(hui)收利用和處(chu)置，開展塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)污染(ran)(ran)生態環(huan)境(jing)保護綜合執法，加強減塑(su)(su)宣傳(chuan)引(yin)導(dao)。推進(jin)過度包裝治(zhi)理(li)，推進(jin)快(kuai)遞包裝材料(liao)(liao)(liao)源頭減量，減少電商(shang)快(kuai)件二次包裝，推動(dong)生產經營者遵守限制商(shang)品(pin)過度包裝的強制性標準，提升快(kuai)遞包裝產品(pin)規范化水(shui)平。
二、加強危險廢(fei)物(wu)醫療廢(fei)物(wu)環境管理
（一）提升(sheng)危險廢物“三個能(neng)力”。
開(kai)展危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)產生量與(yu)利用處(chu)置能力(li)匹(pi)配(pei)情(qing)況(kuang)(kuang)評估(gu)及設(she)施(shi)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)評估(gu)，科學制定(ding)并實施(shi)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)集中(zhong)利用處(chu)置設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)規劃。基本補齊危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)收集利用處(chu)理設(she)施(shi)短(duan)板，2022年(nian)底前，全省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)利用處(chu)置能力(li)與(yu)產廢(fei)(fei)(fei)(fei)情(qing)況(kuang)(kuang)總體匹(pi)配(pei)，嚴(yan)把環(huan)(huan)(huan)境(jing)準入關，防止填埋(mai)能力(li)無序擴(kuo)張。建(jian)(jian)立危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)管(guan)源清單，提升(sheng)信(xin)息化監(jian)(jian)管(guan)能力(li)和水平，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規對已(yi)批復的(de)重點行(xing)業(ye)涉危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價文件開(kai)展復核，依(yi)(yi)法(fa)落(luo)實工業(ye)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)排污許可制度。嚴(yan)厲打擊危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)非法(fa)轉移傾倒等違(wei)法(fa)犯罪行(xing)為。持(chi)續開(kai)展危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)專項(xiang)整治(zhi)三年(nian)行(xing)動，切(qie)實提升(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)、利用處(chu)置和環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險(xian)(xian)(xian)防范能力(li)。到(dao)2022年(nian)底，危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)管(guan)體制機制進一步完善，危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)非法(fa)轉移傾倒案(an)件高(gao)發(fa)態勢(shi)得(de)到(dao)有效遏制，到(dao)2025年(nian)底，建(jian)(jian)立健全源頭嚴(yan)防、過程(cheng)嚴(yan)管(guan)、后果嚴(yan)懲的(de)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)管(guan)體系。
（二）補齊醫療廢物(wu)處置與應急能力短板。
加(jia)強醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物分類管(guan)理，做(zuo)好源(yuan)頭分類。持續提升醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物收(shou)集處(chu)置(zhi)(zhi)水平，確(que)保(bao)已建(jian)成(cheng)(cheng)的(de)醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施規(gui)范穩(wen)定運(yun)行，加(jia)快難以(yi)穩(wen)定運(yun)行設(she)(she)(she)施的(de)升級改造，2022年6月(yue)底(di)前(qian)，實現各縣(xian)（市(shi)、區(qu)）都建(jian)成(cheng)(cheng)醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物收(shou)集轉運(yun)處(chu)置(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)，并逐(zhu)步向農村地區(qu)拓展。到2022年底(di)前(qian)，縣(xian)級以(yi)上城市(shi)建(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物無(wu)害化處(chu)置(zhi)(zhi)率達到99%以(yi)上。鼓勵醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物協(xie)同(tong)處(chu)置(zhi)(zhi)，統籌危險廢(fei)(fei)物焚燒(shao)設(she)(she)(she)施、協(xie)同(tong)處(chu)置(zhi)(zhi)固體(ti)廢(fei)(fei)物的(de)水泥(ni)窯、生活垃圾焚燒(shao)設(she)(she)(she)施以(yi)及其他(ta)資源(yuan)，建(jian)立醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物協(xie)同(tong)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施清單，完善(shan)處(chu)置(zhi)(zhi)物資儲備體(ti)系(xi)，保(bao)障重大(da)疫(yi)情醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)能力，2021年底(di)前(qian)，各市(shi)州人民政府應(ying)至(zhi)少(shao)明(ming)確(que)一座(zuo)協(xie)同(tong)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施，同(tong)時明(ming)確(que)該設(she)(she)(she)施應(ying)急(ji)狀態的(de)管(guan)理流程和規(gui)則。
三、推進重金屬及尾礦庫污染綜合防治
（一）持(chi)續推(tui)進重金屬污(wu)染防控。
持(chi)續強(qiang)化重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)管理，進一步降(jiang)低(di)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)，完成國家下(xia)達的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)減排目(mu)標。在金(jin)昌市金(jin)川區、白銀(yin)市白銀(yin)區以及隴南市成縣(xian)、徽縣(xian)、西和縣(xian)和酒泉市瓜(gua)州縣(xian)、肅北縣(xian)、玉門(men)市等(deng)(deng)區域(yu)，繼(ji)續執行鉛(qian)、汞、鎘、砷、鉻等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)特別排放(fang)限(xian)值。新(xin)、改(gai)、擴建涉重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)建設項目(mu)遵循(xun)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)“等(deng)(deng)量替換”原則，在環境影響(xiang)評(ping)價文件及其批復中(zhong)明(ming)確(que)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)總量及來源。有色金(jin)屬(shu)(shu)(shu)行業(ye)、鉛(qian)蓄電池制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)等(deng)(deng)涉重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)企業(ye)繼(ji)續依(yi)法(fa)依(yi)規開展落后(hou)產(chan)能淘汰工(gong)(gong)作，有色金(jin)屬(shu)(shu)(shu)采選(xuan)冶煉、鉛(qian)酸蓄電池制(zhi)造(zao)(zao)、皮革、化學(xue)(xue)原料及化學(xue)(xue)制(zhi)品生產(chan)、電鍍(du)等(deng)(deng)涉重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)企業(ye)生產(chan)工(gong)(gong)藝設備實(shi)(shi)施升(sheng)級改(gai)造(zao)(zao)。推動電鍍(du)企業(ye)入園，將企業(ye)入園與調整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)、清潔生產(chan)、工(gong)(gong)藝提升(sheng)改(gai)造(zao)(zao)相結(jie)合，實(shi)(shi)施園區廢水(shui)提標改(gai)造(zao)(zao)與深度(du)治理。加強(qiang)涉鉈企業(ye)排查(cha)整(zheng)治。
（二）開展尾(wei)礦(kuang)庫污染防治。
加(jia)強源(yuan)頭管(guan)控，嚴格(ge)新建(jian)尾(wei)礦庫(ku)(ku)(ku)項目環境(jing)準入，加(jia)大閉庫(ku)(ku)(ku)力(li)度。建(jian)立尾(wei)礦庫(ku)(ku)(ku)分級分類環境(jing)管(guan)理(li)(li)制度，編制“一庫(ku)(ku)(ku)一策(ce)”污染(ran)防治(zhi)方(fang)案，加(jia)強尾(wei)礦庫(ku)(ku)(ku)環境(jing)風險隱患排(pai)查治(zhi)理(li)(li)。優先治(zhi)理(li)(li)嘉陵(ling)江(jiang)干流(liu)(liu)1公里(li)岸(an)線范(fan)圍內(nei)以(yi)及(ji)嘉陵(ling)江(jiang)流(liu)(liu)域有(you)色(se)、磷石膏、黃(huang)金等金屬(shu)非金屬(shu)礦山(shan)選別后的尾(wei)礦庫(ku)(ku)(ku)，逐步推進黃(huang)河流(liu)(liu)域及(ji)全省(sheng)范(fan)圍內(nei)其余尾(wei)礦庫(ku)(ku)(ku)綜合治(zhi)理(li)(li)，2025年底前，基本完成黃(huang)河流(liu)(liu)域尾(wei)礦庫(ku)(ku)(ku)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)工(gong)作。
四、加強(qiang)核與輻射安全監管(guan)
（一）推(tui)進放(fang)射性污染防治。
進一步健全(quan)(quan)完善核(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)作協(xie)調機(ji)制，協(xie)調推(tui)進乏燃料和(he)放射(she)性(xing)廢(fei)物處理(li)(li)處置補(bu)償政策出(chu)臺。嚴控城市放射(she)性(xing)廢(fei)物庫安(an)(an)全(quan)(quan)并建立定(ding)期清運機(ji)制，推(tui)進放射(she)性(xing)廢(fei)物庫風險評估(gu)。加強鈾礦(kuang)冶(ye)設(she)施(shi)運行(xing)管(guan)理(li)(li)和(he)退役輻射(she)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)。協(xie)調推(tui)進核(he)(he)技術產業(ye)園建設(she)、高放廢(fei)物地(di)下實驗室、釷基熔鹽堆等行(xing)業(ye)重點項目。積極推(tui)進重大核(he)(he)設(she)施(shi)項目輻射(she)環(huan)境調查(cha)和(he)河(he)西五市輻射(she)環(huan)境本底調查(cha)，加快實施(shi)黃河(he)流域甘肅段輻射(she)環(huan)境質量調查(cha)，全(quan)(quan)面掌(zhang)握(wo)輻射(she)環(huan)境本底水平。
（二）提升核與輻射監測能(neng)力。
提(ti)升(sheng)輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)監(jian)(jian)測(ce)(ce)能(neng)力，進(jin)一步完(wan)善(shan)國控、省控輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡，強化省級(ji)輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)能(neng)力建(jian)設，推(tui)(tui)動市州輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)站(zhan)實驗室資質認定。推(tui)(tui)動全省鄉鎮(zhen)以(yi)上水(shui)源地放射(she)性水(shui)平例行監(jian)(jian)測(ce)(ce)。督促(cu)金屬煉(lian)熔企業開展(zhan)輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工作。推(tui)(tui)進(jin)甘肅核技術產(chan)業園(yuan)等核設施集中地區輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)環(huan)境應(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)測(ce)(ce)前沿站(zhan)建(jian)設，提(ti)升(sheng)區域核與輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)監(jian)(jian)測(ce)(ce)及(ji)事(shi)故應(ying)急(ji)(ji)支援能(neng)力。
（三）優(you)化(hua)核與輻射(she)監管(guan)。
持續提升核(he)與(yu)輻射(she)(she)(she)(she)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)能力，加大監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)執(zhi)法力度，組織開展(zhan)重(zhong)點行業輻射(she)(she)(she)(she)安(an)全(quan)專項(xiang)檢查(cha)和(he)伴生放射(she)(she)(she)(she)性(xing)礦開發(fa)利用、退役(yi)鈾礦尾礦（渣）庫(ku)、鈾礦地質勘探(tan)設施(shi)等輻射(she)(she)(she)(she)安(an)全(quan)隱(yin)患排查(cha)，嚴密(mi)防范輻射(she)(she)(she)(she)安(an)全(quan)風(feng)(feng)險。加強放射(she)(she)(she)(she)性(xing)同位素生產(chan)、高(gao)能加速器、質子(zi)重(zhong)離(li)子(zi)治(zhi)療裝(zhuang)置等重(zhong)大核(he)技術利用項(xiang)目(mu)及(ji)輻照(zhao)、探(tan)傷等高(gao)風(feng)(feng)險活動輻射(she)(she)(she)(she)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，強化放射(she)(she)(she)(she)性(xing)物(wu)品運(yun)輸(shu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)理。開展(zhan)省(sheng)管(guan)核(he)技術利用單(dan)位、放射(she)(she)(she)(she)性(xing)物(wu)品運(yun)輸(shu)等監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)性(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測。健全(quan)輻射(she)(she)(she)(she)事故應(ying)急(ji)(ji)體(ti)系，修訂《甘(gan)肅(su)省(sheng)輻射(she)(she)(she)(she)事故應(ying)急(ji)(ji)預案》，進一步完善(shan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機制、落實監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)責(ze)任、強化風(feng)(feng)險防控、依法從嚴監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，確(que)保(bao)核(he)與(yu)輻射(she)(she)(she)(she)環境安(an)全(quan)可控。
五、完善生(sheng)態環(huan)境應急體系
（一）加強環境(jing)風險預警防控。
加強涉(she)危涉(she)重企(qi)業(ye)、化工園區、集(ji)中式飲用水水源地環境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)調查評估(gu)，全(quan)面(mian)推(tui)進黃河(he)流(liu)(liu)域、長江流(liu)(liu)域沿(yan)河(he)沿(yan)江工業(ye)企(qi)業(ye)、園區（集(ji)聚區）環境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患排查，實施分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級風(feng)(feng)險(xian)(xian)管控，協同推(tui)進重點區域流(liu)(liu)域生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)綜合防(fang)(fang)治、風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控與生(sheng)態修復。強化新(xin)化學(xue)物(wu)質環境(jing)(jing)(jing)(jing)管理和(he)化學(xue)品環境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控，嚴密防(fang)(fang)范持久(jiu)性有(you)(you)機污(wu)(wu)染(ran)物(wu)等化學(xue)物(wu)質的(de)環境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，督(du)促(cu)有(you)(you)條件(jian)的(de)化工園區建設完善有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害氣體(ti)環境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)預(yu)警體(ti)系，提升園區內和(he)周邊特征污(wu)(wu)染(ran)物(wu)監(jian)測預(yu)警能(neng)力(li)。
（二）強化(hua)生(sheng)態環境應急管理(li)。
完(wan)(wan)善突(tu)(tu)發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)體系，修(xiu)訂《甘肅省突(tu)(tu)發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)》，督促縣級以(yi)上政(zheng)府環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護主管(guan)部門(men)全面完(wan)(wan)成突(tu)(tu)發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)修(xiu)編，實(shi)施企業(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)電子(zi)(zi)化備(bei)案(an)，推(tui)(tui)動涉(she)危涉(she)重企業(ye)電子(zi)(zi)化備(bei)案(an)全覆蓋。加(jia)強(qiang)重點流域(yu)(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)綜(zong)合管(guan)控，系統(tong)構建流域(yu)(yu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)“一(yi)(yi)河一(yi)(yi)策一(yi)(yi)圖”，選擇跨(kua)界典型(xing)河流建立完(wan)(wan)善應(ying)(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)方案(an)。健全省、市(shi)、縣三級聯(lian)(lian)動應(ying)(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)機制，加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)急(ji)物資儲(chu)備(bei)庫、應(ying)(ying)(ying)急(ji)隊伍、應(ying)(ying)(ying)急(ji)監測和預(yu)警能(neng)力建設，完(wan)(wan)善重點環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)源、環(huan)(huan)境(jing)(jing)敏(min)感目標(biao)、應(ying)(ying)(ying)急(ji)救援能(neng)力等(deng)基礎數據庫，推(tui)(tui)進(jin)跨(kua)區域(yu)(yu)、跨(kua)部門(men)、跨(kua)流域(yu)(yu)突(tu)(tu)發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)協調聯(lian)(lian)動，開展常態化應(ying)(ying)(ying)急(ji)演練。
第十章 探索創新，積極構建現代環境治理體系
深化改革創(chuang)新，加快(kuai)完(wan)善生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理體系，提升生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理能力。不斷(duan)完(wan)善政策法規(gui)標準、監(jian)(jian)測評(ping)估預警、監(jian)(jian)督(du)執法和(he)(he)督(du)查(cha)問責(ze)的(de)生(sheng)態(tai)保護監(jian)(jian)管體系，健(jian)全(quan)監(jian)(jian)測、評(ping)估、執法、監(jian)(jian)督(du)等(deng)監(jian)(jian)管機制，促進制度建設和(he)(he)治(zhi)理效(xiao)能轉化融合，推動形(xing)成黨(dang)委領導、政府主(zhu)導、企業主(zhu)體、社會(hui)組織和(he)(he)公眾共同(tong)參與的(de)環(huan)境(jing)治(zhi)理新格局。
一、健(jian)全(quan)生態環境管理體制(zhi)機(ji)制(zhi)
（一）健(jian)全(quan)省負總責、市縣抓(zhua)落(luo)實(shi)的工作(zuo)機制。
省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府(fu)對全省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理工(gong)(gong)作負(fu)(fu)總(zong)責，貫徹執行黨中央、國務院各項決策部署，強化對生態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)(she)和生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)的系統設(she)(she)計(ji)和組織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)，制定實(shi)(shi)施有利于生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)的政策措施，統籌(chou)協調處理重大(da)問(wen)題，制定省(sheng)(sheng)級生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)責任(ren)清單(dan)(dan)，組織(zhi)落實(shi)(shi)目標任(ren)務，加大(da)資金投入，強化監督考核。市縣黨委和政府(fu)對本地(di)區生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量及生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)工(gong)(gong)作負(fu)(fu)總(zong)責，承擔(dan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理具體工(gong)(gong)作，統籌(chou)做好監管(guan)執法、市場規范、資金安排、宣傳教(jiao)育(yu)等工(gong)(gong)作。制定落實(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)責任(ren)清單(dan)(dan)，推進領(ling)(ling)導(dao)干部自然資源資產離(li)任(ren)審(shen)計(ji)，嚴格實(shi)(shi)行生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害責任(ren)追(zhui)究，壓(ya)實(shi)(shi)各級黨政領(ling)(ling)導(dao)干部生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)責任(ren)。
（二）強化目標管理。
將(jiang)生態環(huan)境(jing)保護指標(biao)目標(biao)納(na)入各(ge)(ge)級(ji)國民(min)經濟和社會發(fa)展規(gui)劃(hua)、國土(tu)空間(jian)規(gui)劃(hua)以(yi)及(ji)相關專(zhuan)(zhuan)項規(gui)劃(hua)，各(ge)(ge)地可(ke)結合實(shi)際制定體(ti)現特(te)色的目標(biao)指標(biao)，并統(tong)籌(chou)推進落實(shi)。每年制定約(yue)束性(xing)指標(biao)計劃(hua)，通報各(ge)(ge)地上年度完成情況。精簡整(zheng)合專(zhuan)(zhuan)項考(kao)核(he)，完善高(gao)質量發(fa)展目標(biao)評價考(kao)核(he)體(ti)系，強化考(kao)核(he)結果應用。
（三）深入開展省級(ji)生態環境保護督察。
出臺《甘(gan)肅省(sheng)生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護督察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)實施細則(ze)》。建立健全省(sheng)級生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護督察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)體制機制，完(wan)善制度流程(cheng)和工(gong)作(zuo)模式。采(cai)取例行督察(cha)(cha)、專項督察(cha)(cha)、派駐(zhu)監察(cha)(cha)等方(fang)式開展工(gong)作(zuo)。切(qie)實抓(zhua)好中央和省(sheng)級生(sheng)(sheng)態環保(bao)督察(cha)(cha)問題整改。加強(qiang)生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護督察(cha)(cha)隊伍能力建設。
二、夯(hang)實(shi)環境治(zhi)理企業(ye)主體責任
（一）全面落實排(pai)污許(xu)可制度。
出臺《甘肅省(sheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)管(guan)理(li)實(shi)施細則》，規(gui)范排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)管(guan)理(li)。加(jia)強排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證后管(guan)理(li)，開展排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)專項執法(fa)檢查。加(jia)快推進(jin)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)配套制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，強化與環境影響評價、總量控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、環境監(jian)測、排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)權交易、信用(yong)評價、環境稅等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)有效(xiao)銜接，構建以(yi)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)為核心的固定污(wu)(wu)染源監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系，落實(shi)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)“一證式”管(guan)理(li)。依法(fa)依規(gui)做(zuo)好(hao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證換證或登記延續動態更新。
（二）提高企(qi)業(ye)污染治理水(shui)平。
督促企業(ye)(ye)嚴格(ge)遵守生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)法律法規，自(zi)覺(jue)履行生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)義務，健全生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)責任(ren)制度(du)，嚴格(ge)執(zhi)行環(huan)境(jing)影響評(ping)價、排污(wu)許(xu)可、生態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償等(deng)制度(du)，全面落實(shi)污(wu)染治理、風險管控、應(ying)急(ji)處置、清潔生產(chan)等(deng)措施，加大資(zi)金投(tou)入，提升工藝水平(ping)，有效減(jian)少(shao)污(wu)染物排放。重點排污(wu)企業(ye)(ye)按要求安裝污(wu)染物排放自(zi)動監測設(she)備，與生態(tai)環(huan)境(jing)部門聯網，并(bing)保障正(zheng)常穩定運行，堅決杜(du)絕數據造假(jia)。
（三）主動公(gong)開環境治(zhi)理信息(xi)。
加強排污單位(wei)環境質量(liang)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)管理(li)，排污單位(wei)通過企(qi)業(ye)網站等途徑，依法(fa)公(gong)開(kai)(kai)(kai)主要污染物(wu)(wu)名稱、排放方式、執行(xing)標準以及污染防(fang)治設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)和運行(xing)情況(kuang)，并對信(xin)息(xi)真實(shi)性負(fu)責，到2022年，重點排污單位(wei)自行(xing)監測信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)率(lv)達到90%以上。繼續推動(dong)地級城市(shi)符(fu)合條件的環境監測設(she)(she)施(shi)(shi)、城市(shi)污水處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)、城市(shi)生活垃圾處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)、危險廢物(wu)(wu)和廢棄電器(qi)電子產品處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)全部向社(she)會公(gong)眾開(kai)(kai)(kai)放。在(zai)確保安全生產的前提下，鼓勵石油、電力等企(qi)業(ye)通過設(she)(she)立企(qi)業(ye)開(kai)(kai)(kai)放日(ri)、建(jian)設(she)(she)教育體驗場所等形式，向社(she)會公(gong)眾開(kai)(kai)(kai)放。
（四）深化企業(ye)環保(bao)信用建(jian)設。
完善企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)保(bao)(bao)信(xin)(xin)(xin)用評價制(zhi)(zhi)度(du)，制(zhi)(zhi)定《環(huan)(huan)保(bao)(bao)信(xin)(xin)(xin)用評價管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)》，將企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)(wei)法(fa)行為納入(ru)(ru)(ru)社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)用體(ti)系(xi)。推進聯合激勵與(yu)懲(cheng)戒機制(zhi)(zhi)，建(jian)立完善排污企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)社(she)會(hui)(hui)化(hua)服務機構黑名單制(zhi)(zhi)度(du)，將環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)失(shi)信(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)依(yi)規納入(ru)(ru)(ru)聯合懲(cheng)戒對象名單，違(wei)(wei)法(fa)信(xin)(xin)(xin)息納入(ru)(ru)(ru)“信(xin)(xin)(xin)用中國（甘肅(su)(su)）”網站，依(yi)法(fa)向社(she)會(hui)(hui)公開，情節嚴重的，依(yi)法(fa)依(yi)規實施(shi)市場(chang)和(he)(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)禁(jin)入(ru)(ru)(ru)，并嚴肅(su)(su)追究相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)責任。依(yi)據(ju)國家強制(zhi)(zhi)性環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息披(pi)露(lu)辦(ban)法(fa)，推動(dong)建(jian)立強制(zhi)(zhi)性環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息披(pi)露(lu)制(zhi)(zhi)度(du)，加強環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)(xin)息披(pi)露(lu)監管(guan)(guan)，推動(dong)上市公司和(he)(he)(he)發債企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等市場(chang)主體(ti)全面、及時、準確披(pi)露(lu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)(xin)息，積極履行環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護社(she)會(hui)(hui)責任。
三、健全環境治(zhi)理法規政策
（一）健(jian)全地方性法規和政府規章。
推動形成覆蓋(gai)主要環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)要素的地方性(xing)法(fa)(fa)規(gui)和政(zheng)府規(gui)章，積極開展生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監測、固(gu)(gu)體廢物、環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)噪聲(sheng)、機動車排(pai)氣等(deng)(deng)方面污染(ran)防治(zhi)立法(fa)(fa)調研，推動《甘(gan)肅省固(gu)(gu)體廢物污染(ran)防治(zhi)條例》《甘(gan)肅省實施〈中(zhong)華人(ren)民共和國環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)噪聲(sheng)污染(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)〉辦法(fa)(fa)》等(deng)(deng)相關地方性(xing)法(fa)(fa)規(gui)和政(zheng)府規(gui)章出臺(tai)。鼓勵有立法(fa)(fa)權(quan)的市州(zhou)在畜禽養殖(zhi)污染(ran)防治(zhi)、河(he)道垃(la)圾清理(li)、城市揚塵等(deng)(deng)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)領域開展立法(fa)(fa)。
（二）完(wan)善環保標準。
編(bian)制實施(shi)《甘肅(su)省(sheng)生態(tai)環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)“十四五”規劃(hua)》，制定(ding)修訂一批大氣、水(shui)、土壤、固體廢物等環(huan)境(jing)保(bao)護地(di)方標(biao)準(zhun)，積極構建(jian)生態(tai)環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)體系。依托(tuo)甘肅(su)省(sheng)生態(tai)環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)化技術委員會，建(jian)立完善(shan)標(biao)準(zhun)實施(shi)信(xin)息(xi)反饋和評估(gu)機(ji)制，加(jia)強標(biao)準(zhun)的生態(tai)效益(yi)、經濟效益(yi)和社(she)會效益(yi)評價。
（三）初步形成生態產品價值(zhi)實現制度框架。
推(tui)進(jin)實(shi)施自(zi)然資(zi)源(yuan)確權(quan)登記，明確生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)權(quan)責歸屬。開(kai)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)基礎信息調查，形成(cheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)目錄清單(dan)。探(tan)索構建(jian)行(xing)政(zheng)區域(yu)(yu)單(dan)元生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)總(zong)值和特定(ding)地(di)域(yu)(yu)單(dan)元生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)價(jia)值評價(jia)體系，建(jian)立覆蓋各級行(xing)政(zheng)區域(yu)(yu)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)總(zong)值統計制度。鼓(gu)勵(li)有條件的市州先行(xing)開(kai)展(zhan)(zhan)以生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)實(shi)物量為重點的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)價(jia)值核算(suan)，探(tan)索不(bu)同類型生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)經濟價(jia)值核算(suan)，逐步修正完善核算(suan)辦法。鼓(gu)勵(li)參(can)與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)交易市場，開(kai)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)與用能(neng)權(quan)、碳排放(fang)權(quan)、排污權(quan)、水權(quan)等發展(zhan)(zhan)權(quan)配額(e)交易工作。健全生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)保護補(bu)償機(ji)制，鼓(gu)勵(li)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)供給地(di)和受(shou)益地(di)按照自(zi)愿協(xie)商原則，開(kai)展(zhan)(zhan)橫向(xiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保護補(bu)償，探(tan)索建(jian)立黃(huang)河(he)流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)償機(ji)制，持續推(tui)進(jin)黑河(he)、石羊河(he)流域(yu)(yu)上下(xia)游橫向(xiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)償試點。健全生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)損害鑒定(ding)評估(gu)方法和實(shi)施機(ji)制，積極開(kai)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)損害賠償。
四、發揮市場機制激勵(li)作用
（一）探索環境(jing)治理新模式。
加大政府購買(mai)服(fu)(fu)務(wu)力度，開展環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染第三方(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)試點，不斷提(ti)高環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)市場化(hua)、專業(ye)化(hua)、精(jing)細化(hua)水平。探(tan)索開展園區、小城鎮(zhen)環(huan)境(jing)(jing)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)托(tuo)管服(fu)(fu)務(wu)試點和生態環(huan)境(jing)(jing)導向的開發(fa)模(mo)式(shi)試點，強化(hua)系統治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，實行按效付費。推(tui)行環(huan)保管家、環(huan)境(jing)(jing)顧問服(fu)(fu)務(wu)，為(wei)企業(ye)提(ti)供定向精(jing)準的環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)。推(tui)進工(gong)業(ye)污(wu)染源綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，對工(gong)業(ye)污(wu)染地(di)塊鼓勵采(cai)用“環(huan)境(jing)(jing)修復+開發(fa)建設(she)”模(mo)式(shi)。加強生態環(huan)境(jing)(jing)領(ling)域第三方(fang)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構監督管理(li)(li)。
（二）健全綠色收(shou)費(fei)價格機制。
完(wan)善(shan)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)收費(fei)政策，健全(quan)標準動(dong)態調(diao)整機制(zhi)(zhi)，適時合(he)理(li)提高(gao)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)收費(fei)標準和污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)費(fei)用收繳(jiao)率(lv)。建立健全(quan)城鎮(zhen)生活(huo)垃(la)圾(ji)分類和減量(liang)化激勵機制(zhi)(zhi)，探索建立農村垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)收費(fei)制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)節能(neng)環(huan)保(bao)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政策，對受電(dian)(dian)容(rong)量(liang)在(zai)315千伏安及以上的污(wu)水(shui)(shui)、垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)設施(shi)用電(dian)(dian)執(zhi)行大工(gong)業(ye)用電(dian)(dian)分類，對高(gao)耗能(neng)行業(ye)嚴格執(zhi)行差(cha)別電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)、階梯(ti)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政策，落實燃煤發電(dian)(dian)機組(zu)脫(tuo)硫脫(tuo)硝(xiao)除(chu)塵電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。繼續落實居民階梯(ti)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)(jia)、水(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度，逐步建立健全(quan)城鎮(zhen)天然氣上下游價(jia)(jia)(jia)格聯動(dong)機制(zhi)(zhi)。
五、提(ti)升生態環境監測監管能(neng)力
（一）優(you)化監測體系(xi)和(he)能(neng)力(li)。
建(jian)立(li)完(wan)(wan)善天地一(yi)體、上下協(xie)同、信(xin)息共享的(de)生態環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)網(wang)絡，優化監(jian)測(ce)站(zhan)點(dian)布局，努力(li)實現(xian)環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)量、生態質(zhi)(zhi)量、污染源監(jian)測(ce)全(quan)覆蓋。提升空氣質(zhi)(zhi)量預警預報能(neng)力(li)，探索(suo)推進水環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)量預警預報業務和技術體系(xi)建(jian)設。加強(qiang)(qiang)部(bu)門協(xie)同，完(wan)(wan)善激勵懲戒機(ji)制，強(qiang)(qiang)化生態環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)機(ji)構監(jian)管，推動建(jian)立(li)健全(quan)以(yi)內部(bu)質(zhi)(zhi)量控制為(wei)主、外部(bu)質(zhi)(zhi)量監(jian)督為(wei)輔的(de)質(zhi)(zhi)量管理制度，確保監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)“真、準(zhun)、全(quan)”。持續推動省(sheng)市縣(xian)監(jian)測(ce)機(ji)構能(neng)力(li)建(jian)設，制定出臺基層監(jian)測(ce)機(ji)構標準(zhun)化建(jian)設指導意見。2025年前，全(quan)省(sheng)縣(xian)（市、區）環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)站(zhan)具備獨立(li)開展行(xing)政區域(yu)內執(zhi)法監(jian)測(ce)和應急監(jian)測(ce)能(neng)力(li)。
（二）加強生態環境保護(hu)綜(zong)合行(xing)政(zheng)執法。
堅持生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方(fang)向不(bu)變、力(li)(li)度(du)不(bu)減。高(gao)效統(tong)籌行政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)資源，優化(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方(fang)式，提(ti)高(gao)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)效能，落實“雙隨機、一(yi)(yi)公開(kai)”監管(guan)制度(du)。建立(li)實施監督執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)正面清單制度(du)，推進(jin)分級分類差異化(hua)監管(guan)，大力(li)(li)開(kai)展非現(xian)場執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。加強部門聯合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，針對突出的區(qu)域(yu)性、流域(yu)性、行業性生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)問題(ti)開(kai)展交叉(cha)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。落實行政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)公示制度(du)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)全過程記錄制度(du)、重大執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)(fa)制審(shen)核(he)制度(du)，推動(dong)嚴(yan)格規(gui)范公正文明執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。推進(jin)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護綜合行政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)裝備標準(zhun)化(hua)建設(she)，配齊(qi)配全執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)車輛裝備，統(tong)一(yi)(yi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)著裝。持續開(kai)展執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)大練兵(bing)，加大崗(gang)位培(pei)訓(xun)力(li)(li)度(du)，著力(li)(li)提(ti)升執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員能力(li)(li)素質(zhi)。
（三）強化(hua)行政執法(fa)與(yu)刑(xing)事司(si)法(fa)銜接。
加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門、公安機(ji)(ji)關(guan)、檢察機(ji)(ji)關(guan)、審判(pan)機(ji)(ji)關(guan)協(xie)同聯動，落(luo)實聯席會(hui)議、信息共享、案(an)(an)情通報、證(zheng)據(ju)銜接、案(an)(an)件移送等制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)大(da)對(dui)破壞生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)的偵辦查(cha)處力度(du)，依(yi)托全省法院環(huan)(huan)境(jing)(jing)資源案(an)(an)件專門審判(pan)機(ji)(ji)構，對(dui)涉(she)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的案(an)(an)件統一受案(an)(an)審理，常(chang)態(tai)(tai)(tai)化開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)領(ling)域(yu)掃黑除(chu)惡斗(dou)爭，嚴厲打擊(ji)群眾反映強(qiang)烈、主觀惡意的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)。支(zhi)持(chi)檢察機(ji)(ji)關(guan)開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)公益訴(su)訟(song)(song)，健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護領(ling)域(yu)民事、行(xing)政(zheng)公益訴(su)訟(song)(song)制(zhi)(zhi)度(du)，引導支(zhi)持(chi)社會(hui)組(zu)織開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護公益訴(su)訟(song)(song)。探索建立“恢復性司(si)法實踐+社會(hui)化綜合治理”審判(pan)結果執行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
（四(si)）提升生態環(huan)境信息化(hua)水平(ping)。
推進信息(xi)化(hua)建設(she)，形成生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)數據(ju)一(yi)(yi)本臺(tai)(tai)賬、一(yi)(yi)張網絡、一(yi)(yi)個窗口。繼續(xu)推進生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)數據(ju)采集和(he)整(zheng)合集成，建設(she)統一(yi)(yi)的生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量、污染源(yuan)（風險源(yuan)）、生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)、核與輻射、政務(wu)(wu)管理(li)等基礎數據(ju)庫，逐步(bu)實現生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信息(xi)“一(yi)(yi)張圖”。建設(she)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信息(xi)共享服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)，完善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)大數據(ju)管理(li)業務(wu)(wu)化(hua)應(ying)用平(ping)臺(tai)(tai)，為生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)管理(li)決策、執法監(jian)(jian)督、應(ying)急指揮、行政審批、政務(wu)(wu)管理(li)等提供支撐。依托(tuo)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測網絡、生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)監(jian)(jian)管平(ping)臺(tai)(tai)和(he)大數據(ju)，運用物聯網、云計算等信息(xi)化(hua)手段，加強監(jian)(jian)測數據(ju)集成分析和(he)綜合應(ying)用。
六、開(kai)展環境治理全民行(xing)動
（一）倡導(dao)綠色生活(huo)方式。
引導(dao)群眾自覺履(lv)行(xing)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護責(ze)任，積極踐行(xing)垃圾分類(lei)、綠(lv)色(se)(se)出(chu)行(xing)、綠(lv)色(se)(se)消費(fei)(fei)等(deng)綠(lv)色(se)(se)生(sheng)活方式。堅決抵制(zhi)和反對鋪張浪(lang)費(fei)(fei)，創建(jian)綠(lv)色(se)(se)商場，推(tui)廣環(huan)境(jing)標志產品(pin)(pin)、有機產品(pin)(pin)和綠(lv)色(se)(se)包裝，減少一次性(xing)用品(pin)(pin)使用。優先發展公共(gong)交(jiao)通(tong)，促進(jin)城市綠(lv)道慢(man)行(xing)系統建(jian)設，積極推(tui)進(jin)“公交(jiao)都(dou)市”建(jian)設，到2025年，力爭(zheng)城區常住(zhu)人口100萬以上(shang)綠(lv)色(se)(se)出(chu)行(xing)創建(jian)城市綠(lv)色(se)(se)出(chu)行(xing)比例達到70%以上(shang)。
（二）提升(sheng)全(quan)民(min)參與水平。
加(jia)大(da)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)、科普及普法力度，組織(zhi)開展“六·五”環(huan)(huan)境(jing)(jing)日(ri)、生(sheng)(sheng)物多樣性(xing)日(ri)、全(quan)國低碳日(ri)等主題宣(xuan)傳(chuan)(chuan)活動(dong)，弘揚八步沙“六老漢(han)”精神，強化全(quan)民生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)意識。有效(xiao)運用新(xin)媒體(ti)和(he)(he)傳(chuan)(chuan)統媒體(ti)，構建整體(ti)協(xie)(xie)同、響應迅速(su)的政務新(xin)媒體(ti)矩陣(zhen)，在探索中不斷推(tui)進新(xin)聞(wen)(wen)發布制(zhi)度建設，形成(cheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)宣(xuan)教(jiao)新(xin)格局。制(zhi)定社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)參與環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理的工(gong)作方(fang)案，發揮(hui)各(ge)類(lei)社(she)(she)會(hui)(hui)團體(ti)作用，積極動(dong)員(yuan)廣大(da)職工(gong)、青(qing)年(nian)、婦(fu)女(nv)參與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)治理。各(ge)級生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)行業協(xie)(xie)會(hui)(hui)、商會(hui)(hui)要(yao)發揮(hui)橋梁(liang)紐帶作用，促(cu)進行業自律，提升環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理水(shui)平。推(tui)動(dong)省、市(shi)、縣三級生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)志(zhi)愿服務隊伍建設。完(wan)善公眾監(jian)督和(he)(he)舉報反饋(kui)機(ji)制(zhi)，暢通環(huan)(huan)保(bao)監(jian)督渠道。加(jia)大(da)正面新(xin)聞(wen)(wen)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)，主動(dong)發布全(quan)省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建設相關工(gong)作進展和(he)(he)成(cheng)效(xiao)。加(jia)強輿(yu)論(lun)監(jian)督，強化輿(yu)情研(yan)判(pan)能力，主動(dong)回應社(she)(she)會(hui)(hui)關切。
第十一章 保障措施
切實(shi)加強(qiang)對規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)的組織領(ling)導，進一(yi)步明確工作責(ze)任，加大投入力度(du)，強(qiang)化科技支撐(cheng)，完善實(shi)施(shi)(shi)機制，有效保障規(gui)劃(hua)順(shun)利實(shi)施(shi)(shi)，確保各項重(zhong)點任務落地見效。
一、明確工作責任
嚴格落實生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)“黨政(zheng)同責(ze)，一崗(gang)雙責(ze)”，充分發(fa)揮省市縣三級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)委員會作(zuo)(zuo)用(yong)，加強對(dui)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)規劃實施的(de)組(zu)織領導。各(ge)市州、縣區政(zheng)府要(yao)同步制定本(ben)地(di)區“十(shi)四五”生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)規劃，將本(ben)規劃確定的(de)目標(biao)、指(zhi)標(biao)、任務(wu)、措施和重點工(gong)程納入本(ben)地(di)區國民經濟(ji)和社會發(fa)展規劃，一體推進(jin)。有關部門要(yao)結(jie)合工(gong)作(zuo)(zuo)職能，主動擔責(ze)盡責(ze)，強化部門協(xie)作(zuo)(zuo)和地(di)方指(zhi)導，形成(cheng)工(gong)作(zuo)(zuo)合力(li)，推動任務(wu)目標(biao)落實。
二、加大投入力度
建(jian)(jian)立(li)健全政(zheng)(zheng)府引導(dao)、企業為(wei)主、社(she)(she)會參(can)與的(de)(de)多元化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)投入(ru)機(ji)制(zhi)。按照省級(ji)與市縣財(cai)政(zheng)(zheng)事權(quan)和支出責任相(xiang)適應原則(ze)，各級(ji)政(zheng)(zheng)府切實履行(xing)(xing)(xing)支出責任，將生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護專項(xiang)資(zi)金納入(ru)同級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算，逐步建(jian)(jian)立(li)常(chang)態化(hua)(hua)、穩定(ding)化(hua)(hua)的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金投入(ru)機(ji)制(zhi)。鼓勵通過政(zheng)(zheng)府和社(she)(she)會資(zi)本合作（PPP）模(mo)式(shi)實施(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)投資(zi)項(xiang)目。大(da)力發展(zhan)綠(lv)色金融，鼓勵符合條件(jian)的(de)(de)金融機(ji)構和有關部門發行(xing)(xing)(xing)綠(lv)色金融債(zhai)券，為(wei)符合條件(jian)的(de)(de)企業提供綠(lv)色信貸支持、基金支持和融資(zi)對接服務。用足用好(hao)十大(da)生(sheng)(sheng)態產業發展(zhan)基金。在(zai)環(huan)(huan)境(jing)高風(feng)險(xian)領域依法推行(xing)(xing)(xing)環(huan)(huan)境(jing)污染強制(zhi)責任保(bao)險(xian)。鼓勵發展(zhan)重大(da)環(huan)(huan)保(bao)裝備融資(zi)租賃。
三、強化科技支撐
發揮現(xian)有國家和省級重點(dian)實驗室、技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)、野外科(ke)學觀(guan)測研究(jiu)站等生(sheng)(sheng)態環境(jing)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)與服務(wu)平(ping)(ping)臺功能作(zuo)用，強化科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)撐(cheng)保(bao)障。繼續(xu)推進生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護重點(dian)領域科(ke)技(ji)(ji)攻關。推廣(guang)應用生(sheng)(sheng)態環境(jing)科(ke)技(ji)(ji)成果和先(xian)進技(ji)(ji)術，共同推動(dong)生(sheng)(sheng)態環保(bao)產業可持(chi)續(xu)發展。健全技(ji)(ji)術服務(wu)體系，提升(sheng)先(xian)進適用環境(jing)技(ji)(ji)術裝備和環境(jing)科(ke)技(ji)(ji)咨詢服務(wu)有效供(gong)給水平(ping)(ping)。促進大數據(ju)、物聯網、人工智能等新(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)手段與生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護深度融合，構建現(xian)代(dai)生(sheng)(sheng)態環境(jing)科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)撐(cheng)新(xin)(xin)格(ge)局。
四、完善實施機制
建立健全(quan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實施(shi)監(jian)測評(ping)(ping)(ping)估(gu)制(zhi)度，加大(da)統籌協調和跟蹤調度力度，加強分(fen)析研判。每(mei)年(nian)開(kai)展自評(ping)(ping)(ping)總(zong)結，適時(shi)開(kai)展動態監(jian)測。2023年(nian)對規(gui)(gui)(gui)劃(hua)執行情況(kuang)開(kai)展中期評(ping)(ping)(ping)估(gu)，及時(shi)優化調整相關(guan)指(zhi)標和重點(dian)任務(wu)。2025年(nian)底(di)開(kai)展終期評(ping)(ping)(ping)估(gu)，全(quan)面梳理總(zong)結“十四五(wu)”規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實施(shi)情況(kuang)、取得的(de)成效(xiao)及存(cun)在的(de)不足(zu)，為“十五(wu)五(wu)”生態環(huan)境保護工作開(kai)好(hao)(hao)局起好(hao)(hao)步(bu)提供有(you)力支撐。將(jiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)約束性指(zhi)標和相關(guan)任務(wu)作為重點(dian)內容納入省(sheng)管(guan)領導班子和領導干部(bu)考核體系，引導倒逼(bi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)目標和重點(dian)任務(wu)有(you)效(xiao)落(luo)實。
- 推動能源優勢向發展優勢轉變 ——甘肅全力構建新能源產業發展新格局
- 涉多項光熱發電與熔鹽儲熱技術攻關！甘肅印發新能源關鍵共性技術攻堅行動實施方案
- 多項光熱發電及熔鹽儲熱技術被列入！甘肅省組織申報新能源省級科技計劃專項項目
- “決不允許出現拉閘限電”，新能源大省甘肅打算這么干
- 甘肅國資國企堅持全產業鏈思維，助力產業升級
- 阿克塞縣就甘肅光熱50兆瓦項目開展精準紓困對接工作
- 甘肅國資國企堅持全產業鏈思維助力產業升級
- 含光熱10GW！甘肅省阿克塞縣千萬千瓦級可再生能源基地多能互補規劃環評通過審查
- 甘肅玉門：探索資源枯竭后的新能源轉型之路
- 甘肅：減免電力中長期交易用戶偏差考核費用，引導新能源參與交易
- 大力發展光伏、風電、光熱等能源領域！水發興業能源與甘肅省水電設計院簽署戰略合作協議
- 中國能建數科集團與甘肅省永昌縣人民政府簽訂風光儲一體化項目投資合作框架協議
- 甘肅啟動報送十四五第二批風光項目
- 《黃河青海流域生態保護和高質量發展規劃》印發
- 甘肅省張掖市高臺縣：廣袤戈壁“風光”無限
- 1-6月甘肅省屬企業工業總產值同比增長30.59%
- 甘肅省強縣域行動實施方案（2022-2025年）
- 用好平臺助推甘肅新能源發展——訪甘肅自然能源研究所所長周劍平
- 甘肅壯大新能源產業，率先集中開工1285萬千瓦沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地項目
- 總投資960億！正鑲白旗光伏配套光熱等項目納入“十四五”能源發展規劃
- 國家發改委： “十四五”能源重點領域投資或同比增20%以上
- 總裝機超4GW！我國在建/擬開發光熱發電項目匯總【附項目清單】
- 含太陽能熱發電與綜合利用！國家能源局發布《“十四五”能源領域科技創新規劃》重點任務榜單
- 甘肅：加大光熱發電技術攻關，謀劃實施“光熱+風光電”一體化項目
- 甘肅儲能新政：光熱儲熱調峰容量等儲能技術也可視為新能源項目配建儲能！
-
-
昨天 09-16 10:05 -
昨天 09-16 09:39 -
昨天 09-16 09:09 -
昨天 09-16 09:05 -
昨天 09-15 17:06 -
昨天 09-15 16:53 -
昨天 09-15 16:21 -
前天 09-15 09:33 -
前天 09-15 09:29 -
09-13 11:46 -
09-12 17:21 -
09-12 16:55 -
09-12 16:52 -
09-12 16:36
