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近日(ri)，青海(hai)省能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)、國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)西北監管局(ju)、青海(hai)省發展和改(gai)革委員會、青海(hai)省自然(ran)資源(yuan)廳、青海(hai)省林草局(ju)等(deng)五部(bu)門聯合對外(wai)發布(bu)《青海(hai)省能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)關于推動“十四五”光熱發電項目規(gui)模化發展的通(tong)知》（簡(jian)稱通(tong)知）。

通知提出，將開(kai)展(zhan)競爭配(pei)置(zhi)。結合(he)“十四五(wu)”電(dian)力需求，以光熱(re)(re)配(pei)比(bi)、鏡儲配(pei)置(zhi)、調(diao)峰調(diao)頻(pin)、技術性能、光熱(re)(re)業績(含建(jian)設履(lv)約情(qing)況)等為主要條件，競爭性配(pei)置(zhi)光熱(re)(re)一體化(hua)項目(mu)(指光熱(re)(re)與光伏、風電(dian)等新能源的一體化(hua)項目(mu))。原(yuan)則(ze)上(shang)參與競爭配(pei)置(zhi)項目(mu)新能源與光熱(re)(re)比(bi)例(li)最高為6∶1(科學安(an)排新能源建(jian)設時序)，鼓勵每10萬(wan)千瓦電(dian)站的鏡場面積不少于80萬(wan)平(ping)方米。

同時(shi)，將加大電(dian)(dian)價(jia)支持。納入2021年(nian)、2022年(nian)全省新(xin)能(neng)源開發(fa)(fa)(fa)建設方案且按期建成的本地消納項(xiang)目(mu)，光(guang)熱上網電(dian)(dian)價(jia)按照煤電(dian)(dian)基準電(dian)(dian)價(jia)執行。2023至2025年(nian)，通(tong)過競爭性配(pei)置取得的光(guang)熱一體(ti)化項(xiang)目(mu)均(jun)參(can)與市場(chang)(chang)化交易，光(guang)熱上網電(dian)(dian)價(jia)參(can)照《國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委關于進一步深化燃煤發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)上網電(dian)(dian)價(jia)市場(chang)(chang)化改革的通(tong)知》(發(fa)(fa)(fa)改價(jia)格〔2021〕1439號)執行，綠電(dian)(dian)優先參(can)與青海省各類電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)，具(ju)體(ti)按照市場(chang)(chang)交易規(gui)則完成。

此外，光熱(re)(re)一體化項目(mu)(mu)可作為整(zheng)體統一辦(ban)理核準(備(bei)案)手續(xu)。2023年至2025年，競爭配置的光熱(re)(re)一體化項目(mu)(mu)中光熱(re)(re)部分自取得開發(fa)權(quan)之(zhi)日起(qi)，應在6個(ge)月內(nei)(nei)(nei)(nei)完成(cheng)(cheng)備(bei)案和各項前期工作，12個(ge)月內(nei)(nei)(nei)(nei)完成(cheng)(cheng)投資決策(ce)和主(zhu)(zhu)體開工建設(she)，30個(ge)月內(nei)(nei)(nei)(nei)應具(ju)備(bei)全容量投產(chan)條件；12個(ge)月內(nei)(nei)(nei)(nei)未開展鏡廠(chang)場平(ping)施(shi)工且未完成(cheng)(cheng)主(zhu)(zhu)體工程(cheng)第一方混(hun)凝(ning)土澆筑的，取消(xiao)建設(she)資格，自取消(xiao)之(zhi)日起(qi)項目(mu)(mu)業主(zhu)(zhu)1年內(nei)(nei)(nei)(nei)不得參與省(sheng)內(nei)(nei)(nei)(nei)同類新(xin)能源開發(fa)；光熱(re)(re)項目(mu)(mu)入庫投資、工程(cheng)進度達到(dao)75%，配套新(xin)能源項目(mu)(mu)方可申請并網；光熱(re)(re)項目(mu)(mu)延期建成(cheng)(cheng)的，轉為平(ping)價項目(mu)(mu)(電價0.2277元/千瓦時)。

下為《通知》原文：

青海省能源局關于推動“十四五”光熱發電項目規模化發展的通知

各市州發展改革委(wei)(能源(yuan)局)、自(zi)然(ran)資源(yuan)主管(guan)部(bu)門、林業和(he)草原(yuan)主管(guan)部(bu)門，省電力公(gong)司、各能源(yuan)企業:

為加(jia)快(kuai)我省“十四五”光熱發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目建設，更(geng)好發(fa)揮光熱發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目在能源保供(gong)(gong)增供(gong)(gong)和電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)靈活(huo)調(diao)峰(feng)方面的作用(yong)，助力(li)加(jia)快(kuai)打造國(guo)家清(qing)潔能源產業高地(di)，根據(ju)國(guo)家能源局綜合司《關(guan)于推動(dong)光熱發(fa)電(dian)(dian)規模化發(fa)展有關(guan)事項(xiang)的通(tong)知》(國(guo)能綜通(tong)新(xin)能〔2023〕28號)，特制定本(ben)通(tong)知。

一、強化(hua)規劃(hua)引(yin)領。省(sheng)級能源(yuan)主管部門統籌全省(sheng)光(guang)熱規劃(hua)管理，組織市(shi)州開展光(guang)熱發電資(zi)源(yuan)普查，兼顧資(zi)源(yuan)條件、電力供(gong)需、技術特點、用水條件、生(sheng)態保護、要素(su)保障(zhang)等因素(su)，做好可再(zai)生(sheng)能源(yuan)規劃(hua)等專項(xiang)規劃(hua)與國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規劃(hua)的銜接(jie)，優化(hua)光(guang)熱發電項(xiang)目空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)布局(ju)，在符合“三(san)區(qu)三(san)線(xian)”等國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規劃(hua)管控(kong)要求的前(qian)提(ti)下，將(jiang)項(xiang)目用地布局(ju)及規模統籌納入國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規劃(hua)及“一張圖”。

二、開展競(jing)(jing)爭配(pei)(pei)置。結合(he)“十四五”電力需求(qiu)，以光(guang)(guang)熱(re)配(pei)(pei)比、鏡(jing)儲配(pei)(pei)置、調峰(feng)調頻、技術性(xing)能、光(guang)(guang)熱(re)業績(含建設履(lv)約情況(kuang))等為主要條件，競(jing)(jing)爭性(xing)配(pei)(pei)置光(guang)(guang)熱(re)一(yi)體化項(xiang)(xiang)目(mu)(指光(guang)(guang)熱(re)與光(guang)(guang)伏、風電等新能源(yuan)的(de)一(yi)體化項(xiang)(xiang)目(mu))。原則上參與競(jing)(jing)爭配(pei)(pei)置項(xiang)(xiang)目(mu)新能源(yuan)與光(guang)(guang)熱(re)比例最高為6∶1(科(ke)學(xue)安排新能源(yuan)建設時(shi)(shi)(shi)序(xu))，鼓(gu)勵(li)每(mei)10萬千瓦電站的(de)鏡(jing)場面積不(bu)少于(yu)80萬平方米，日儲能時(shi)(shi)(shi)長6小時(shi)(shi)(shi)以上(年時(shi)(shi)(shi)長最低為2190小時(shi)(shi)(shi))，技術水平要求(qiu)不(bu)得低于(yu)國家(jia)組(zu)織的(de)示范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)。

三(san)、加強要(yao)素(su)保(bao)障。依據國(guo)土(tu)(tu)空間規劃和(he)“三(san)區三(san)線”等國(guo)土(tu)(tu)空間規劃管(guan)控要(yao)求，聯合開展(zhan)選(xuan)址選(xuan)線，對(dui)于符合國(guo)土(tu)(tu)空間規劃和(he)用途管(guan)制要(yao)求的(de)(de)光熱一體化(hua)項(xiang)目(mu)，實行(xing)優(you)化(hua)工(gong)作機制、不斷提高審(shen)查效(xiao)率等服務舉措。項(xiang)目(mu)用地(di)參照(zhao)《自(zi)然資源部辦(ban)公廳國(guo)家林業和(he)草原局(ju)辦(ban)公室(shi)國(guo)家能源局(ju)綜合司關于支(zhi)持(chi)光伏發(fa)電產業發(fa)展(zhan)規范(fan)用地(di)管(guan)理有(you)關工(gong)作的(de)(de)通(tong)知》(自(zi)然資辦(ban)發(fa)〔2023〕12號)及青海省實施細則執行(xing)。

四、加大(da)電(dian)價(jia)(jia)支持。納(na)(na)入(ru)2021年、2022年全省(sheng)新(xin)能源開發建(jian)(jian)設方(fang)案且按(an)期建(jian)(jian)成的(de)本地消納(na)(na)項(xiang)目，光熱上(shang)網(wang)(wang)電(dian)價(jia)(jia)按(an)照(zhao)煤(mei)電(dian)基準(zhun)電(dian)價(jia)(jia)執行。2023至2025年，通(tong)過競(jing)爭性(xing)配置取得的(de)光熱一體化(hua)項(xiang)目均參與市場化(hua)交易，光熱上(shang)網(wang)(wang)電(dian)價(jia)(jia)參照(zhao)《國(guo)家(jia)發展改(gai)(gai)革委(wei)關于進一步深化(hua)燃煤(mei)發電(dian)上(shang)網(wang)(wang)電(dian)價(jia)(jia)市場化(hua)改(gai)(gai)革的(de)通(tong)知(zhi)》(發改(gai)(gai)價(jia)(jia)格〔2021〕1439號(hao))執行，綠電(dian)優先(xian)參與青海省(sheng)各類電(dian)力市場，具(ju)體按(an)照(zhao)市場交易規則完成。

五、鼓勵參與市場(chang)。光熱(re)一(yi)體化項目(mu)可不配(pei)套其他(ta)調節能(neng)力設施。光熱(re)項目(mu)應單(dan)獨結算、單(dan)獨計量，鼓勵按照青(qing)海省、西北區域電(dian)力輔助服(fu)務市場(chang)運(yun)營規則或西北區域“兩個細則”參與電(dian)力輔助服(fu)務獲(huo)得相應收益(yi)。

六(liu)、加強項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理。光(guang)(guang)(guang)熱(re)一(yi)體化項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可作(zuo)為整體統(tong)一(yi)辦理核準(備(bei)(bei)案)手續。2023年(nian)至2025年(nian)，競(jing)爭配置的(de)光(guang)(guang)(guang)熱(re)一(yi)體化項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)中(zhong)光(guang)(guang)(guang)熱(re)部分自(zi)(zi)取得開(kai)發(fa)權之日起(qi)，應在(zai)6個(ge)月內完成(cheng)備(bei)(bei)案和各項(xiang)(xiang)前期工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，12個(ge)月內完成(cheng)投資(zi)決策和主體開(kai)工(gong)(gong)(gong)建(jian)設(she)，30個(ge)月內應具備(bei)(bei)全容量(liang)投產(chan)條件;12個(ge)月內未(wei)開(kai)展鏡(jing)廠場平(ping)施工(gong)(gong)(gong)且未(wei)完成(cheng)主體工(gong)(gong)(gong)程第一(yi)方混凝土(tu)澆筑(zhu)的(de)，取消建(jian)設(she)資(zi)格，自(zi)(zi)取消之日起(qi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)業主1年(nian)內不得參與(yu)省內同類新能源(yuan)開(kai)發(fa);光(guang)(guang)(guang)熱(re)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)入(ru)庫投資(zi)、工(gong)(gong)(gong)程進度達到75%，配套(tao)新能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)方可申請(qing)并網;光(guang)(guang)(guang)熱(re)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)延期建(jian)成(cheng)的(de)，轉(zhuan)為平(ping)價項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(電(dian)價0.2277元/千瓦時);日儲能時長未(wei)達到中(zhong)標承(cheng)諾的(de)，整改(gai)期間上(shang)(shang)網電(dian)價按(an)平(ping)價執行(xing)。因上(shang)(shang)述原因造成(cheng)的(de)損失，責任由投資(zi)業主自(zi)(zi)行(xing)承(cheng)擔。

七、科學調(diao)(diao)(diao)(diao)度(du)(du)運營(ying)。充分發(fa)(fa)揮光(guang)熱(re)(re)項(xiang)目優良的(de)基荷電(dian)源作用(yong)(yong)與輔助服務特性(xing)，光(guang)熱(re)(re)電(dian)站按照電(dian)源并網要求接入AGC系(xi)統，接收調(diao)(diao)(diao)(diao)度(du)(du)指令實時(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)節，早晚高峰具備(bei)滿發(fa)(fa)頂峰能力，其余時(shi)段優先(xian)保障在線運行，盡(jin)量(liang)(liang)降低機組啟(qi)停次數。光(guang)熱(re)(re)參與市場化交易時(shi)，在光(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)揮頂峰、調(diao)(diao)(diao)(diao)峰等(deng)調(diao)(diao)(diao)(diao)節作用(yong)(yong)的(de)基礎上(shang)，按照綠電(dian)優先(xian)的(de)原則進行科學調(diao)(diao)(diao)(diao)度(du)(du)。鼓勵配置天然(ran)氣熔鹽加熱(re)(re)爐、大功率(lv)電(dian)制熱(re)(re)設備(bei)。通過大功率(lv)電(dian)制熱(re)(re)設備(bei)使用(yong)(yong)自發(fa)(fa)電(dian)量(liang)(liang)加熱(re)(re)熔鹽時(shi)，不(bu)收取(qu)過網費(fei)和容量(liang)(liang)費(fei)。

八、發揮生態(tai)(tai)效益(yi)。光熱發電項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設企業承擔其控制范(fan)圍內(nei)林地(di)草(cao)原生態(tai)(tai)保護修復的主(zhu)體責任，在(zai)滿足工程消防(fang)政策要求(qiu)的基礎上(shang)，對于適(shi)(shi)宜(yi)(yi)種植(zhi)(zhi)林草(cao)植(zhi)(zhi)被的區(qu)域，將種植(zhi)(zhi)林草(cao)植(zhi)(zhi)被資(zi)(zi)金納入項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設成本，與(yu)建(jian)(jian)設項目(mu)(mu)同(tong)步(bu)完成相關保護措施(shi);對于建(jian)(jian)設范(fan)圍不(bu)適(shi)(shi)宜(yi)(yi)種植(zhi)(zhi)林草(cao)植(zhi)(zhi)被的沙(sha)(sha)漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)等區(qu)域，應(ying)加(jia)強工程固沙(sha)(sha)等防(fang)沙(sha)(sha)治沙(sha)(sha)措施(shi)，并將相應(ying)治理資(zi)(zi)金納入項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設成本，由當地(di)縣級林草(cao)主(zhu)管部門做(zuo)好技術指(zhi)導和檢查驗(yan)收。

青海省能源局

國家能源局西北監管局

青海省發展和改革委員會

青海省自然資源廳

青海省林草局

2023年7月3日