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2023年7月3日，青海省(sheng)能源局(ju)(ju)、國家能源局(ju)(ju)西北監管局(ju)(ju)、省(sheng)發展(zhan)改革(ge)委、省(sheng)自然資源廳、省(sheng)林(lin)草(cao)局(ju)(ju)聯合印(yin)發《關于推動(dong)“十四(si)五”光(guang)熱發電(dian)項目(mu)規(gui)模化發展(zhan)的(de)通知(zhi)》（青能新(xin)能〔2023〕57號），為推動(dong)光(guang)熱規(gui)模化發展(zhan)提供(gong)了政策指導。

一、制定背景

隨(sui)著(zhu)國家清潔能(neng)源(yuan)產業高地戰略深(shen)入推(tui)進，白天(tian)棄(qi)電、夜間缺電問題(ti)日益突出，亟(ji)需系統(tong)性制定管理辦法予以規范(fan)推(tui)動(dong)光熱這類兼具調峰和(he)儲能(neng)功能(neng)的電源(yuan)。

響應國家政策要求。《國家能(neng)源局綜合(he)司關(guan)于推(tui)動光熱(re)(re)規(gui)模化(hua)發(fa)(fa)展有關(guan)事項的要求(qiu)》（國能(neng)綜通新能(neng)〔2023〕28號(hao)）提出，力爭(zheng)“十四五”期間(jian)，全國光熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)每年新增開工達(da)(da)規(gui)模達(da)(da)到(dao)300萬千瓦左右。青海是全國重(zhong)要的光熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)重(zhong)點省份之一(yi)，加快推(tui)動光熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)項目規(gui)模化(hua)發(fa)(fa)展義不(bu)容(rong)辭。

提升能源保供水平。青海(hai)省(sheng)常(chang)規支(zhi)撐電(dian)(dian)(dian)(dian)源裝(zhuang)機共1651萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)（水電(dian)(dian)(dian)(dian)1261萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)、火電(dian)(dian)(dian)(dian)390萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)），系(xi)統支(zhi)撐調節能力不足(zu)。特別是夜間缺(que)電(dian)(dian)(dian)(dian)的局面(mian)亟需(xu)緩(huan)解，今年約需(xu)從省(sheng)外購入高(gao)(gao)價電(dian)(dian)(dian)(dian)200億千(qian)瓦(wa)(wa)時。光熱早(zao)晚高(gao)(gao)峰具備(bei)滿發頂(ding)峰能力，盡快推動實(shi)施能有效提高(gao)(gao)我省(sheng)能源保(bao)供(gong)增供(gong)水平。

二、主要內容

《通知(zhi)》包括(kuo)3個部分、8條。

第一部分是前期工作，共3條。著重(zhong)從規(gui)劃引領(ling)、競(jing)爭配置(zhi)、要素保(bao)障(zhang)方面(mian)入(ru)手，為(wei)項目前期工作開展(zhan)提(ti)供有(you)力保(bao)障(zhang)。為(wei)確保(bao)項目安(an)排(pai)過程公平公正公開，提(ti)出每年以競(jing)爭配置(zhi)模式確定光熱一體(ti)化項目業主。

第二部分是政策支持，共2條。提出加大電價(jia)支持(chi)、鼓勵參(can)與市(shi)場等支持(chi)政策，推動降低建設成本、提高(gao)項(xiang)目收益(yi)。為強(qiang)化電價(jia)支持(chi)，明(ming)確2023至2025年，通(tong)過競爭性配(pei)置取得的光熱(re)一體化項(xiang)目均參(can)與市(shi)場化交易(yi)，光熱(re)上網電價(jia)參(can)照(zhao)《國家發(fa)(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委關(guan)于進(jin)一步(bu)深化燃煤發(fa)(fa)電上網電價(jia)市(shi)場化改(gai)(gai)革(ge)的通(tong)知》（發(fa)(fa)改(gai)(gai)價(jia)格〔2021〕1439號(hao)）執行。

第三部分是建設運營，共3條(tiao)。明確(que)項目(mu)管理、調(diao)度運營及生(sheng)態效益方面(mian)要求(qiu)。為確(que)保項目(mu)按計劃推進(jin)，提出(chu)光熱項目(mu)延期(qi)建成，轉(zhuan)為平價(jia)項目(mu)（電價(jia)0.2277元(yuan)/千瓦(wa)時）等約(yue)束性(xing)措施。