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訪談嘉賓

孫永平 華(hua)中(zhong)科(ke)技大學國家治理研究院副院長、經(jing)濟(ji)學院教授

碳排放總量和強度雙控是更為直接的控制指標

記者:不(bu)久(jiu)前，習近(jin)(jin)平總書(shu)記在主持召開中央全(quan)面(mian)深化改革委員會(hui)第二(er)次會(hui)議時(shi)指出(chu)，要立足我國生態(tai)文明建設已進入以降碳(tan)為(wei)重點戰略方向(xiang)的(de)關鍵時(shi)期(qi)，完善能源(yuan)消耗總量和(he)(he)強(qiang)度調(diao)控(kong)(kong)，逐(zhu)步(bu)轉向(xiang)碳(tan)排放(fang)總量和(he)(he)強(qiang)度雙(shuang)控(kong)(kong)制度。在近(jin)(jin)日召開的(de)全(quan)國生態(tai)環境保護(hu)大會(hui)上，習近(jin)(jin)平總書(shu)記強(qiang)調(diao)，“我們承諾(nuo)的(de)‘雙(shuang)碳(tan)’目標是確(que)定不(bu)移的(de)，但達(da)到(dao)這一目標的(de)路徑和(he)(he)方式、節(jie)奏和(he)(he)力(li)度則應該而且(qie)必須由我們自己作主，決不(bu)受他人(ren)左(zuo)右”。推動能耗雙(shuang)控(kong)(kong)向(xiang)碳(tan)排放(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)轉變，這一變化背后的(de)深層考量是什么(me)?

孫永平:實行能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總(zong)量(liang)和強(qiang)度雙(shuang)控是落實生態(tai)文明建設要求、促進節能(neng)(neng)(neng)(neng)降耗、推動高(gao)質量(liang)發展(zhan)的一(yi)項重要制度性安排。近年來(lai)，我國能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控工作取得了(le)明顯成效，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總(zong)量(liang)增速明顯回落，在支撐(cheng)經濟社(she)會發展(zhan)的同時，為促進高(gao)質量(liang)發展(zhan)、保障能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全、改善生態(tai)環(huan)境質量(liang)、應對氣候變化(hua)(hua)發揮了(le)重要作用。當然，能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控還存在對非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)化(hua)(hua)工發展(zhan)造(zao)成約(yue)束、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總(zong)量(liang)管理缺乏彈性、能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控差別化(hua)(hua)管理措(cuo)施偏(pian)少等問題。

從氣候(hou)變(bian)(bian)化問題的(de)本質來看，化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源燃燒是(shi)(shi)導致全球變(bian)(bian)暖的(de)最主要原因，控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)的(de)根本目的(de)之一是(shi)(shi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)碳(tan)排(pai)放，減緩氣候(hou)變(bian)(bian)化。因此，碳(tan)排(pai)放總量和強(qiang)度雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)是(shi)(shi)更為直接的(de)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)指(zhi)標，打(da)破了能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)指(zhi)標對可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源發展和能(neng)(neng)(neng)(neng)源化工(gong)產業的(de)約束，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)更好服(fu)務我國(guo)“雙(shuang)(shuang)碳(tan)”戰略。

能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)對(dui)一些地方或(huo)產業(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)形成了(le)不合理的(de)(de)剛性(xing)(xing)約束，需要做出改(gai)變(bian)。目前，能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)指(zhi)標并(bing)不考慮能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)中可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)貢獻率和(he)其環境價值，不利(li)于(yu)非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)良性(xing)(xing)發(fa)展(zhan)。部分地區(qu)為(wei)(wei)達成能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)目標，對(dui)高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)企業(ye)進行拉閘限電，對(dui)企業(ye)運營造成剛性(xing)(xing)約束。以現代煤(mei)化工為(wei)(wei)例(li)，煤(mei)炭轉變(bian)為(wei)(wei)化工產品，相(xiang)(xiang)當于(yu)煤(mei)炭形態的(de)(de)轉變(bian)，并(bing)不是(shi)作為(wei)(wei)燃料直接燒掉，碳排放也相(xiang)(xiang)對(dui)較小。即(ji)使(shi)部分煤(mei)化工項目能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)已達世界先進水平，但因自身(shen)規模大、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總量高，其發(fa)展(zhan)被(bei)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)限制。

因此，推(tui)動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuan)變關乎“國之大者”，是(shi)實現“雙碳”目標的必由之路，是(shi)順應(ying)全國綠色低碳循環(huan)發(fa)展的新形勢的需要。

碳排放雙控為企業綠色發展吹響了號角

記(ji)者:從能(neng)耗雙(shuang)控(kong)逐步轉(zhuan)向碳排放(fang)雙(shuang)控(kong)，將會(hui)給經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)帶來哪些改變(bian)?

孫永平:從能耗雙(shuang)控(kong)逐步轉向碳排放雙(shuang)控(kong)，根本(ben)目的是早日實現(xian)經濟發展(zhan)與碳排放“脫鉤”，建(jian)(jian)立綠色(se)生產生活方式，推(tui)動經濟社(she)(she)會高(gao)質量發展(zhan)，為(wei)全面(mian)(mian)建(jian)(jian)設(she)社(she)(she)會主義現(xian)代化國家提供能源保障和(he)注入綠色(se)增(zeng)長新動能。從能耗雙(shuang)控(kong)轉向碳排放雙(shuang)控(kong)，可以說是一(yi)項系(xi)統(tong)性變革，影響著(zhu)經濟社(she)(she)會的方方面(mian)(mian)面(mian)(mian)。

對地(di)(di)方政(zheng)府而(er)言，考核指(zhi)標(biao)(biao)(biao)從控(kong)碳的間接指(zhi)標(biao)(biao)(biao)變成了(le)直(zhi)接指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，能(neng)促(cu)進其更好地(di)(di)根據當(dang)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)稟(bing)賦發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相關產(chan)業(ye)(ye)。在(zai)能(neng)耗雙控(kong)背景下，經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)落(luo)后的西部(bu)(bu)地(di)(di)區分(fen)配的能(neng)耗指(zhi)標(biao)(biao)(biao)較(jiao)少，可再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)的利用面臨較(jiao)大約束。從能(neng)耗雙控(kong)逐步(bu)轉向碳排放雙控(kong)，有助于釋放西部(bu)(bu)地(di)(di)區綠色增長新動能(neng)，進一步(bu)推動光(guang)伏(fu)、風電、水(shui)電等可再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。在(zai)碳排放雙控(kong)背景下，“東數西算”等區域合(he)作(zuo)工(gong)程，將東部(bu)(bu)地(di)(di)區的高耗能(neng)需(xu)求引導到西部(bu)(bu)地(di)(di)區，充分(fen)利用西部(bu)(bu)地(di)(di)區豐富的可再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)滿(man)足其用能(neng)需(xu)求，從而(er)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)區域布局，促(cu)進東西部(bu)(bu)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

對企(qi)業(ye)(ye)而言，碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)能(neng)夠讓企(qi)業(ye)(ye)自身技(ji)術(shu)特(te)點選擇用(yong)能(neng)方式和建廠(chang)，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)全面(mian)(mian)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)轉型。一方面(mian)(mian)，由于排(pai)(pai)(pai)放(fang)指標的(de)控(kong)制(zhi)，企(qi)業(ye)(ye)對于低(di)(di)碳(tan)技(ji)術(shu)、清潔能(neng)源等新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)需求增加(jia)，能(neng)促進市(shi)場對低(di)(di)碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)投入以及新技(ji)術(shu)的(de)發展。另一方面(mian)(mian)，高排(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)企(qi)業(ye)(ye)積極升級(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構，尋求附(fu)加(jia)值高、碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)低(di)(di)的(de)產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)，傳統的(de)鋼鐵、電力、化工等產(chan)(chan)業(ye)(ye)也不斷進行(xing)技(ji)術(shu)改造升級(ji)(ji)。碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)為企(qi)業(ye)(ye)綠色(se)發展吹響了號角，通過政策驅動激勵(li)企(qi)業(ye)(ye)使用(yong)清潔能(neng)源，提高能(neng)源效率(lv)，減(jian)少碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)，從而實現綠色(se)低(di)(di)碳(tan)發展。

碳(tan)排放(fang)雙(shuang)控也為(wei)碳(tan)市(shi)場的發展(zhan)提供了(le)明(ming)確的政策支(zhi)撐。碳(tan)市(shi)場是基于(yu)總(zong)量(liang)(liang)控制的配(pei)額(e)交易體(ti)系，有了(le)明(ming)確的碳(tan)排放(fang)總(zong)量(liang)(liang)約束目標，碳(tan)市(shi)場的配(pei)額(e)總(zong)量(liang)(liang)設定(ding)就有了(le)直接依據(ju)，碳(tan)配(pei)額(e)的稀缺性也可以進一步凸(tu)顯，從而(er)更好(hao)地促進碳(tan)市(shi)場的碳(tan)定(ding)價功(gong)能實現，促進低碳(tan)技術(shu)創新(xin)。碳(tan)市(shi)場的發展(zhan)也為(wei)碳(tan)匯項目開發提供了(le)需求驅動。與(yu)此同時，將推動碳(tan)領域專業服務的發展(zhan)，如碳(tan)資產管(guan)理、第三方(fang)核查(cha)機構、碳(tan)信(xin)用評級、節能低碳(tan)認證、碳(tan)審計核查(cha)、碳(tan)排放(fang)權交易咨(zi)詢等低碳(tan)新(xin)興服務業的發展(zhan)。

科學把握能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的節奏

記者:對于如何從能耗雙控(kong)(kong)逐(zhu)步轉向碳排放雙控(kong)(kong)，中央(yang)全面(mian)深化改革(ge)委(wei)員會(hui)第二次(ci)會(hui)議提出，要(yao)(yao)把穩工(gong)作節奏(zou)，統籌好發(fa)展和(he)減排關系，實事求(qiu)是、量力(li)而行(xing)，科(ke)學調整優化政策舉措。現(xian)實中怎樣(yang)科(ke)學把握這一明確(que)要(yao)(yao)求(qiu)?

孫永平:轉型(xing)往往伴隨著陣痛，從能(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)逐漸(jian)轉向(xiang)碳(tan)排(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)，是一(yi)個涉(she)及面廣(guang)、關聯(lian)性強的系統工程，對于地方(fang)政府和企業(ye)(ye)都需要一(yi)定(ding)的適應期和磨合期，密切關系著每(mei)個從事(shi)相(xiang)關行業(ye)(ye)人員的生計。因此，雖然(ran)(ran)從能(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)轉向(xiang)碳(tan)排(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)轉型(xing)是一(yi)個必(bi)然(ran)(ran)趨勢，但一(yi)定(ding)要循序漸(jian)進，切忌急躁冒進。現階(jie)段仍需建立完善的能(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)制度(du)，科學把握能(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)逐步轉向(xiang)碳(tan)排(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)的節奏。

明確(que)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)的(de)路線圖(tu)。目(mu)前，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)強度(du)下降控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)政策已經實行多年，但(dan)2030年實現碳(tan)(tan)(tan)達峰以后，我國(guo)將有(you)(you)明確(que)的(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)總量(liang)目(mu)標，一些地方還沒有(you)(you)算碳(tan)(tan)(tan)總賬，也(ye)沒有(you)(you)編制(zhi)(zhi)溫室氣體排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)清單，對于碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)總量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)還缺乏明確(que)的(de)路線圖(tu)。碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)既(ji)要全國(guo)一盤棋統籌謀劃調控(kong)(kong)(kong)，也(ye)要下足細功(gong)夫落地見效。在(zai)細化(hua)、優化(hua)、差(cha)別化(hua)分(fen)解碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)目(mu)標的(de)同時，還要從制(zhi)(zhi)度(du)設計上避免“一刀切(qie)”。在(zai)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)政策上“先(xian)行先(xian)試(shi)”，從試(shi)點區域到全國(guo)循序漸(jian)進推動能耗雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)向碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)轉型。

盡快(kuai)建(jian)立(li)基(ji)于縣區級地方(fang)政府和(he)企業(ye)的碳(tan)排(pai)放統(tong)計核算體系(xi)(xi)。現(xian)有的制(zhi)度體系(xi)(xi)下，并未(wei)建(jian)立(li)縣區級地方(fang)政府的碳(tan)排(pai)放統(tong)計核算體系(xi)(xi)，這也就意味著無(wu)法對其碳(tan)排(pai)放總(zong)量形成約束和(he)考核。要(yao)不斷完(wan)善(shan)監測報告(gao)制(zhi)度，鼓勵(li)企業(ye)配置監測設(she)備，積(ji)累長期(qi)排(pai)放數據(ju)(ju)，完(wan)善(shan)數據(ju)(ju)臺賬和(he)憑證管理(li)，提高碳(tan)排(pai)放計算方(fang)法的適用性和(he)排(pai)放因子(zi)的準(zhun)確性，摸清控排(pai)企業(ye)排(pai)放規模(mo)、結構(gou)、類型(xing)，并根(gen)據(ju)(ju)行業(ye)和(he)企業(ye)特(te)點(dian)制(zhi)定抽查(cha)和(he)復查(cha)計劃(hua)，確保數據(ju)(ju)的準(zhun)確性。

穩步推(tui)進碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)統(tong)計(ji)核算(suan)的(de)立(li)法(fa)(fa)工作。目前，我國法(fa)(fa)律(lv)對于(yu)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)統(tong)計(ji)核算(suan)的(de)法(fa)(fa)律(lv)職責和碳(tan)(tan)數(shu)據的(de)法(fa)(fa)律(lv)權屬(shu)未有明確的(de)界(jie)定(ding)。要加快(kuai)完成(cheng)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)雙控相(xiang)關(guan)的(de)立(li)法(fa)(fa)進程和監管體(ti)系(xi)，加快(kuai)推(tui)動應對氣候(hou)變化相(xiang)關(guan)立(li)法(fa)(fa)，明確碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)統(tong)計(ji)核算(suan)的(de)法(fa)(fa)律(lv)職責和碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)數(shu)據的(de)法(fa)(fa)律(lv)屬(shu)性。

把握機遇培育新的綠色低碳產業

記者:2021年7月16日，全國碳排(pai)放(fang)權交易市場(chang)啟(qi)動上線交易。當前(qian)，由中(zhong)碳登帶來的(de)“綠色旋風”，正在(zai)為(wei)荊楚大地(di)集聚“碳能(neng)量”。在(zai)推動能(neng)耗雙(shuang)控向碳排(pai)放(fang)雙(shuang)控轉變上，湖北這個生態大省、制造業(ye)大省，可以(yi)在(zai)哪些方面(mian)體(ti)現作為(wei)?

孫永平:現(xian)階段，湖(hu)北在推動能(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)向碳排放雙(shuang)控(kong)轉變上仍(reng)面臨不小的挑(tiao)戰。當(dang)然(ran)，有挑(tiao)戰就有機遇(yu)，湖(hu)北要(yao)盡快通過荊楚大(da)地集聚起(qi)來的“碳能(neng)(neng)量”，借(jie)助(zhu)碳金融、低碳技(ji)術和相關(guan)人才，大(da)力推進能(neng)(neng)源轉型，推動傳統產業綠色(se)升級(ji)，培(pei)育新(xin)的綠色(se)低碳產業。

積極推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)轉型，大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)。湖北可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)較為豐富，尤其是水電(dian)、風電(dian)，要進(jin)一步加快推進(jin)水電(dian)、風電(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)、光熱發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)建設，大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)，提高非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消費比重，實(shi)施(shi)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)替(ti)代(dai)行動(dong)。加快推進(jin)“源(yuan)網荷儲一體化(hua)”項(xiang)目(mu)和“光儲直柔一體化(hua)”項(xiang)目(mu)，打(da)造智能(neng)(neng)電(dian)網消納新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)間歇性發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)，加快建成清(qing)潔、低碳(tan)、安全(quan)、高效的(de)現代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)。

推動(dong)傳(chuan)統(tong)產業(ye)轉型升級。制(zhi)造業(ye)是(shi)湖(hu)北(bei)的優勢產業(ye)，是(shi)經濟(ji)發(fa)展的支(zhi)柱產業(ye)。過去，湖(hu)北(bei)近一半的碳排放量集中在電力、鋼鐵(tie)、水泥、化工(gong)等行(xing)業(ye)。因此，湖(hu)北(bei)要(yao)狠抓傳(chuan)統(tong)產業(ye)改造升級，以建(jian)(jian)設(she)全國重要(yao)的高端制(zhi)造業(ye)基(ji)地(di)為目標，進一步推進鋼鐵(tie)、有色(se)、化工(gong)、建(jian)(jian)材建(jian)(jian)筑、紡(fang)織等傳(chuan)統(tong)產業(ye)向高端化、綠色(se)化、智(zhi)能化、精細化、循環化轉型升級，加快構建(jian)(jian)高效節能、先(xian)進環保、資源循環利(li)用產業(ye)體系。

培育(yu)新的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)增長點，持續布局低(di)碳(tan)(tan)行業(ye)(ye)(ye)。湖(hu)北應(ying)持續瞄準(zhun)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術發展(zhan)，培育(yu)發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)產業(ye)(ye)(ye)示范(fan)園區(qu)，爭取一(yi)批綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術相關(guan)的(de)(de)合作基地落(luo)戶，建立信貸支持綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)的(de)(de)正面清單，拓寬綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)直接融(rong)資渠道(dao)。依托“中碳(tan)(tan)登”搭建“湖(hu)北綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)產業(ye)(ye)(ye)綜合服務(wu)平(ping)臺”，著(zhu)力(li)培育(yu)低(di)碳(tan)(tan)新興服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，推動(dong)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術在各(ge)領(ling)域應(ying)用轉化。

充(chong)分發揮(hui)省級碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)優勢，促進(jin)碳(tan)排放的減量。作(zuo)為全國首批七(qi)個碳(tan)交(jiao)易(yi)試點之一，湖北積極(ji)探索了碳(tan)配(pei)額有償拍賣、雙20%缺(que)口封頂(ding)等(deng)制度設計，被全國碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)吸納借鑒。應進(jin)一步擴大行業覆蓋范(fan)圍、推(tui)動(dong)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)擴容、豐富交(jiao)易(yi)手段、鼓勵(li)碳(tan)金融(rong)創新(xin)，積極(ji)推(tui)動(dong)碳(tan)減排，為未來發展留出充(chong)足(zu)的碳(tan)空間(jian)。

探(tan)索(suo)利用(yong)生(sheng)態(tai)稟(bing)賦的(de)(de)減(jian)(jian)排新(xin)路徑，充分開(kai)(kai)發碳匯資源(yuan)。湖北(bei)地(di)(di)處長江中游，生(sheng)態(tai)優勢突出，是江河大(da)省、濕(shi)地(di)(di)大(da)省、山(shan)林大(da)省，應(ying)充分利用(yong)省內獨(du)特的(de)(de)生(sheng)態(tai)稟(bing)賦，積極(ji)開(kai)(kai)展植樹造林、濕(shi)地(di)(di)保育(yu)、山(shan)區綠化(hua)等綠色工程，增強草原、綠地(di)(di)、湖泊、濕(shi)地(di)(di)等自然生(sheng)態(tai)系統的(de)(de)固碳能力，走出具(ju)有湖北(bei)特色的(de)(de)可持續發展之路，在應(ying)對(dui)氣候變化(hua)的(de)(de)減(jian)(jian)排行(xing)動(dong)中依(yi)靠生(sheng)態(tai)資源(yuan)形成“湖北(bei)方案(an)”。