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12月(yue)21日，國務院發布關于(yu)《內蒙古自(zi)治區國土空間(jian)規劃(hua)（2021—2035年）》的批(pi)復(fu)。

其(qi)中(zhong)指出(chu)，內(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)治區地(di)處祖(zu)(zu)國北(bei)(bei)部邊疆，橫跨東北(bei)(bei)、華(hua)北(bei)(bei)、西北(bei)(bei)，是我(wo)國北(bei)(bei)方重要(yao)生態安全屏(ping)障、祖(zu)(zu)國北(bei)(bei)疆安全穩定屏(ping)障、國家重要(yao)能源和戰略(lve)資源基地(di)、國家重要(yao)農畜產品生產基地(di)、我(wo)國向(xiang)北(bei)(bei)開放重要(yao)橋頭(tou)堡。加(jia)快規劃建設大(da)型風(feng)光電基地(di)，加(jia)強傳統能源與(yu)新能源綜合開發利用，鞏(gong)固國家重要(yao)能源和戰略(lve)資源基地(di)。

以下為文件全文：

國務院關于《內蒙古自治區國土空間規劃（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕148號

內蒙(meng)古自(zi)(zi)治區人民(min)政府、自(zi)(zi)然資源部：

你們關于(yu)報(bao)請批準《內(nei)蒙古自治區(qu)國土(tu)空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則(ze)同(tong)意自(zi)(zi)然資源(yuan)部審查通過的(de)《內(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)(zi)治區(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)規劃（2021—2035年(nian)）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是內(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)(zi)治區(qu)(qu)空(kong)(kong)間(jian)發(fa)展(zhan)的(de)指南、可持續發(fa)展(zhan)的(de)空(kong)(kong)間(jian)藍(lan)圖，是各類開發(fa)保護(hu)建設(she)活動的(de)基本依據(ju)，請認真組(zu)織(zhi)實施(shi)。內(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)(zi)治區(qu)(qu)地處祖國(guo)(guo)(guo)(guo)北(bei)部邊疆，橫跨(kua)東北(bei)、華北(bei)、西北(bei)，是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)北(bei)方重(zhong)要生(sheng)態(tai)安全屏障、祖國(guo)(guo)(guo)(guo)北(bei)疆安全穩定屏障、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)要能源(yuan)和戰(zhan)略資源(yuan)基地、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)要農畜(chu)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)基地、我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)向北(bei)開放重(zhong)要橋(qiao)頭堡。《規劃》實施(shi)要堅持以習(xi)近平新(xin)(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義思想為(wei)指導，全面貫徹落(luo)實黨的(de)二十大精神，完整(zheng)、準確、全面貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，堅持以人(ren)民為(wei)中心，統籌(chou)發(fa)展(zhan)和安全，促進人(ren)與自(zi)(zi)然和諧共(gong)生(sheng)，鑄牢中華民族共(gong)同(tong)體意識，加快建設(she)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)文明試驗區(qu)(qu)，奮力譜寫中國(guo)(guo)(guo)(guo)式現代化建設(she)內(nei)蒙(meng)古(gu)篇章。

二、筑牢(lao)安全發展的(de)空(kong)間(jian)基礎。到2035年，內(nei)蒙(meng)古自治區耕地保(bao)有量(liang)(liang)不(bu)低于17050.00萬(wan)畝，其中永(yong)久基本(ben)農田保(bao)護面積(ji)不(bu)低于13382.82萬(wan)畝；生(sheng)態保(bao)護紅線面積(ji)不(bu)低于59.69萬(wan)平方千米；城鎮開發邊界擴(kuo)展倍數控(kong)制在基于2020年城鎮建設(she)用地規模的(de)1.3倍以內(nei)；單位國內(nei)生(sheng)產總(zong)值建設(she)用地使用面積(ji)下(xia)降不(bu)少(shao)于40%；用水總(zong)量(liang)(liang)不(bu)超過國家下(xia)達指標，其中2025年不(bu)超過196.3億立方米。明確自然災(zai)害風險(xian)重點防控(kong)區域(yu)，劃定洪澇等風險(xian)控(kong)制線，落(luo)實戰略性(xing)礦產資(zi)源、歷史(shi)文化保(bao)護等安全保(bao)障空(kong)間(jian)，全面錨固高質量(liang)(liang)發展的(de)空(kong)間(jian)底(di)線。

三、構(gou)建支撐新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)(ge)(ge)局的國(guo)土(tu)空(kong)間體(ti)系。深(shen)入實(shi)施區域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)、區域重大戰略(lve)(lve)、主體(ti)功能區戰略(lve)(lve)、新(xin)型(xing)城鎮化(hua)戰略(lve)(lve)、鄉村振興(xing)戰略(lve)(lve)，促進形(xing)成主體(ti)功能明顯、優勢互(hu)補、高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的國(guo)土(tu)空(kong)間開(kai)(kai)發(fa)(fa)保(bao)護(hu)新(xin)格(ge)(ge)(ge)局。深(shen)度(du)融(rong)入共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”和(he)中蒙俄經濟走廊建設，推動(dong)(dong)我國(guo)向(xiang)北(bei)(bei)開(kai)(kai)放(fang)重要橋(qiao)頭堡建設提質(zhi)(zhi)升(sheng)級，加快(kuai)建設以滿洲里(li)口(kou)岸(an)(an)、二(er)連(lian)浩特口(kou)岸(an)(an)為(wei)(wei)節點的向(xiang)北(bei)(bei)開(kai)(kai)放(fang)東、中通道，強化(hua)口(kou)岸(an)(an)和(he)腹(fu)地聯(lian)動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，打造聯(lian)通內(nei)外的全域開(kai)(kai)放(fang)平臺，推動(dong)(dong)黃河流域生態(tai)保(bao)護(hu)和(he)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、西(xi)部大開(kai)(kai)發(fa)(fa)、東北(bei)(bei)振興(xing)，對(dui)接京津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，堅持以生態(tai)優先、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)導向(xiang)，積極融(rong)入和(he)服(fu)務構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)(ge)(ge)局。

四(si)、系(xi)統優(you)化(hua)(hua)國土(tu)空(kong)(kong)間開(kai)(kai)發保(bao)護(hu)格局(ju)。發揮(hui)(hui)區(qu)域比較優(you)勢，優(you)化(hua)(hua)主體功(gong)能(neng)定位，細化(hua)(hua)主體功(gong)能(neng)區(qu)劃(hua)分，完善(shan)差別化(hua)(hua)支持政策(ce)。發揮(hui)(hui)農(nong)牧資源(yuan)(yuan)優(you)勢，強(qiang)化(hua)(hua)黑土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)護(hu)，支持符合條件的(de)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)開(kai)(kai)展(zhan)鹽堿地(di)(di)(di)(di)(di)綜(zong)合利(li)用，持續提升農(nong)牧區(qu)產(chan)能(neng)，打(da)造(zao)國家重要(yao)農(nong)畜產(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)基地(di)(di)(di)(di)(di)。加(jia)強(qiang)大興(xing)安(an)嶺、陰(yin)山(shan)山(shan)脈、賀蘭山(shan)山(shan)脈等(deng)(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)(hua)基本草原(yuan)保(bao)護(hu)，實施荒漠化(hua)(hua)綜(zong)合治(zhi)理，協同推進重要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統保(bao)護(hu)修(xiu)復、京津風(feng)沙(sha)(sha)源(yuan)(yuan)治(zhi)理、“三北”防護(hu)林體系(xi)建(jian)設(she)等(deng)(deng)重大工(gong)程，構(gou)筑祖國北疆萬里綠色長城(cheng)。強(qiang)化(hua)(hua)呼和(he)(he)浩特的(de)區(qu)域輻射帶動(dong)作用，推進呼包鄂(e)城(cheng)市(shi)一體化(hua)(hua)協同發展(zhan)，加(jia)快(kuai)滿洲(zhou)里、二連浩特、甘其毛都、策(ce)克等(deng)(deng)重要(yao)邊境(jing)(jing)口(kou)岸城(cheng)鎮建(jian)設(she)，打(da)造(zao)我國向(xiang)北開(kai)(kai)放重要(yao)橋(qiao)頭堡(bao)。聚焦優(you)勢領域布(bu)局(ju)國家級創新平(ping)臺，為培育(yu)發展(zhan)先進制造(zao)業集群提供空(kong)(kong)間保(bao)障，優(you)化(hua)(hua)農(nong)牧區(qu)村莊布(bu)局(ju)，補(bu)齊基礎設(she)施和(he)(he)公共服務短(duan)板(ban)，完善(shan)城(cheng)鄉生(sheng)(sheng)(sheng)活圈，提升城(cheng)鄉人(ren)居環境(jing)(jing)品(pin)質(zhi)。完善(shan)城(cheng)市(shi)和(he)(he)區(qu)域災害風(feng)險防控設(she)施布(bu)局(ju)，加(jia)強(qiang)干旱風(feng)沙(sha)(sha)、雪災等(deng)(deng)防治(zhi)，增強(qiang)極(ji)端天氣適應能(neng)力。加(jia)快(kuai)規劃(hua)建(jian)設(she)大型風(feng)光電(dian)基地(di)(di)(di)(di)(di)，加(jia)強(qiang)傳(chuan)統能(neng)源(yuan)(yuan)與新能(neng)源(yuan)(yuan)綜(zong)合開(kai)(kai)發利(li)用，鞏固國家重要(yao)能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)(he)戰略資源(yuan)(yuan)基地(di)(di)(di)(di)(di)。強(qiang)化(hua)(hua)文化(hua)(hua)遺產(chan)與自然(ran)(ran)遺產(chan)整體保(bao)護(hu)和(he)(he)系(xi)統活化(hua)(hua)利(li)用，健全文化(hua)(hua)遺產(chan)與自然(ran)(ran)遺產(chan)空(kong)(kong)間保(bao)護(hu)機制，構(gou)建(jian)文化(hua)(hua)資源(yuan)(yuan)、自然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)、景(jing)觀資源(yuan)(yuan)整體保(bao)護(hu)的(de)空(kong)(kong)間體系(xi)，把生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)效(xiao)益(yi)更好(hao)轉化(hua)(hua)為經濟效(xiao)益(yi)、社(she)會效(xiao)益(yi)，打(da)造(zao)祖國北疆亮麗風(feng)景(jing)線。

五、維護規(gui)劃(hua)嚴(yan)(yan)肅性(xing)權威性(xing)。《規(gui)劃(hua)》是對(dui)內蒙古自治區國土(tu)空(kong)間作出的(de)全(quan)局(ju)安排，是全(quan)區國土(tu)空(kong)間保護、開發、利(li)用、修復(fu)的(de)政策和(he)(he)總綱，必須嚴(yan)(yan)格(ge)執行，任何部門和(he)(he)個(ge)人不得隨意修改、違(wei)規(gui)變更。按照定(ding)期(qi)(qi)體檢和(he)(he)五年一評估的(de)要求，健(jian)全(quan)各(ge)級各(ge)類國土(tu)空(kong)間規(gui)劃(hua)實(shi)施監測(ce)評估預警機(ji)制(zhi)(zhi)，將規(gui)劃(hua)評估結果作為規(gui)劃(hua)實(shi)施監督(du)考(kao)核的(de)重要依據。建立(li)健(jian)全(quan)規(gui)劃(hua)監督(du)、執法、問責聯動機(ji)制(zhi)(zhi)，實(shi)施規(gui)劃(hua)全(quan)生(sheng)命周期(qi)(qi)管理。

六、做好(hao)(hao)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實施保(bao)障。內蒙古自治(zhi)區人民政(zheng)(zheng)府要加(jia)強(qiang)(qiang)組(zu)織(zhi)領導，明確責任(ren)分工(gong)，健(jian)全(quan)工(gong)作機制，完善配套政(zheng)(zheng)策(ce)措施。做好(hao)(hao)《規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》印發(fa)和(he)公開，強(qiang)(qiang)化社會(hui)(hui)監督。組(zu)織(zhi)完成(cheng)地(di)方(fang)各級國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)總體規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、詳細(xi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、相關(guan)專項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編制工(gong)作，加(jia)快形成(cheng)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)體系(xi)，統(tong)籌國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)開發(fa)保(bao)護(hu)(hu)。強(qiang)(qiang)化對水(shui)利、交通、能源(yuan)、農業、信息、市政(zheng)(zheng)等(deng)基礎設(she)施以及(ji)公共服務設(she)施、軍事設(she)施、生態環境保(bao)護(hu)(hu)、文物保(bao)護(hu)(hu)、林業草原等(deng)專項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)指(zhi)導約束，在(zai)國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)“一(yi)(yi)張圖(tu)”上(shang)協調解決(jue)矛盾問題，合理優化空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)布局。建立健(jian)全(quan)地(di)方(fang)各級國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)委員會(hui)(hui)制度，發(fa)揮對國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編制實施管理的(de)(de)(de)統(tong)籌協調作用(yong)。按照(zhao)“統(tong)一(yi)(yi)底圖(tu)、統(tong)一(yi)(yi)標(biao)準、統(tong)一(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、統(tong)一(yi)(yi)平臺”的(de)(de)(de)要求，完善國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)“一(yi)(yi)張圖(tu)”系(xi)統(tong)和(he)國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)基礎信息平臺，建設(she)國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實施監測網絡，提高空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)治(zhi)理數字化水(shui)平。自然資源(yuan)部要會(hui)(hui)同有(you)關(guan)方(fang)面根據職責分工(gong)，密切協調配合，加(jia)強(qiang)(qiang)指(zhi)導、監督和(he)評估，確保(bao)實現《規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》確定(ding)的(de)(de)(de)各項(xiang)(xiang)目標(biao)和(he)任(ren)務。各有(you)關(guan)部門要堅決(jue)貫徹黨中(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于(yu)“多規(gui)(gui)(gui)(gui)合一(yi)(yi)”改革的(de)(de)(de)決(jue)策(ce)部署，不在(zai)國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)體系(xi)之外另(ling)設(she)其(qi)他空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)。《規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》實施中(zhong)的(de)(de)(de)重大(da)事項(xiang)(xiang)要及(ji)時請示報告。

國務院

2023年(nian)12月(yue)18日(ri)

（此件公開發布）