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為(wei)推動上海市可再(zai)生能源(yuan)高質量(liang)發(fa)展(zhan)，加(jia)快構建(jian)清潔低碳(tan)、安全充(chong)裕、經濟(ji)高效、供(gong)需協(xie)同、靈活智能的新型電(dian)力(li)系統(tong)，上海市發(fa)展(zhan)改革委研究制(zhi)定了(le)《上海市可再(zai)生能源(yuan)項目競(jing)爭配置(zhi)管理辦法》，自2024年(nian)2月22日起實(shi)施，有效期至2029年(nian)2月21日止。

上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法

第一條（目的依據）

為推動我市可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)清潔低碳、安全(quan)充裕、經濟(ji)高效、供需(xu)協同、靈活智能(neng)(neng)的新型電力(li)系(xi)統，根據國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)《風電項目競爭配置指導方案（2019年(nian)版）》、《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)關(guan)(guan)于建(jian)立健全(quan)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電力(li)消(xiao)納保障機制(zhi)的通知(zhi)》（發(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)能(neng)(neng)源(yuan)〔2019〕807號(hao)）、《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)關(guan)(guan)于鼓勵可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)電企業(ye)自建(jian)或購(gou)買調(diao)峰(feng)能(neng)(neng)力(li)增加(jia)并網規模的通知(zhi)》（發(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)運行(xing)〔2021〕1138號(hao)）、《國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)關(guan)(guan)于印發(fa)(fa)(fa)(fa)<光伏電站(zhan)開發(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)設管理辦法(fa)>的通知(zhi)》（國(guo)能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)新能(neng)(neng)規〔2022〕104號(hao)）、《上海(hai)市發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式綠(lv)色轉(zhuan)型促進條(tiao)例》等(deng)有(you)關(guan)(guan)規定，制(zhi)定本辦法(fa)。

第二條（工作原則）

可(ke)再(zai)生能源(yuan)項目競爭配置(zhi)應當符合以下工作原則(ze)：

（一）統籌(chou)平(ping)衡、有(you)序(xu)建設。更(geng)好(hao)發揮政(zheng)府引(yin)導作(zuo)用(yong)，強(qiang)化規劃引(yin)導、嚴守生(sheng)態紅線、做好(hao)源(yuan)網(wang)協調(diao)，堅持創新引(yin)領、防止(zhi)惡性(xing)競爭(zheng)，統籌(chou)好(hao)項目綜合效益、技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)和(he)可持續發展等多方面要求(qiu)，為(wei)全市的能(neng)源(yuan)結構調(diao)整和(he)產業發展提供支撐。

（二）公(gong)平(ping)公(gong)正、競爭擇(ze)優。落實建設高(gao)效規(gui)范、公(gong)平(ping)競爭、充(chong)分開放(fang)全(quan)國統一大市場(chang)要(yao)求，嚴格規(gui)范工作程(cheng)序，創造公(gong)平(ping)競爭環(huan)境，發(fa)揮市場(chang)在(zai)資源配置中(zhong)的(de)決定性作用，促進可再生(sheng)能(neng)源行業技術進步、產業升級和市場(chang)化發(fa)展。

（三）明(ming)確責任、完善機制(zhi)。建(jian)立健全規范(fan)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)(pei)置(zhi)配(pei)(pei)套管理機制(zhi)，為項(xiang)(xiang)目的(de)(de)開發(fa)建(jian)設(she)提供(gong)支(zhi)撐。加(jia)強競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)(pei)置(zhi)項(xiang)(xiang)目事中事后評(ping)估，細化(hua)明(ming)確相關(guan)主體(ti)責任，將競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)(pei)置(zhi)項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)實施情況作為投資主體(ti)參與(yu)后續競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)(pei)置(zhi)的(de)(de)重要評(ping)價。

（四(si)）技術先進(jin)、融合創(chuang)新。積極發(fa)展(zhan)可(ke)再生(sheng)能源大規模、高比例、低成本發(fa)展(zhan)的(de)(de)先進(jin)技術，鼓勵可(ke)再生(sheng)能源與其(qi)他(ta)能源、其(qi)他(ta)行(xing)業的(de)(de)融合發(fa)展(zhan)，推動(dong)可(ke)再生(sheng)能源多場景、多元化開(kai)發(fa)利(li)用，為加快規劃建設城(cheng)市(shi)新型能源體系提供支(zhi)撐(cheng)。

第三條（適用范圍）

本辦法適用(yong)于海上可再生能源項目(mu)(mu)競爭配置(zhi)確(que)定(ding)項目(mu)(mu)投資主體(ti)、保障性并(bing)網陸上風電和光伏電站(zhan)項目(mu)(mu)競爭配置(zhi)確(que)定(ding)保障性并(bing)網規模。市場化并(bing)網陸上風電和光伏電站(zhan)項目(mu)(mu)不實(shi)施競爭配置(zhi)。

海上(shang)(shang)風電、海上(shang)(shang)光伏發(fa)(fa)電、海洋能發(fa)(fa)電等海上(shang)(shang)可再生能源項(xiang)(xiang)目由(you)市發(fa)(fa)展改革(ge)(ge)委根據規劃確定項(xiang)(xiang)目場址(zhi)，委托完(wan)成(cheng)基礎資料收集與場址(zhi)落實等前(qian)期準(zhun)備工作(zuo)。市發(fa)(fa)展改革(ge)(ge)委通(tong)過競爭方式公開(kai)選擇項(xiang)(xiang)目投(tou)資主(zhu)體(ti)，綜(zong)合評分高的(de)投(tou)資主(zhu)體(ti)獲得項(xiang)(xiang)目開(kai)發(fa)(fa)資格。

保(bao)障性并(bing)(bing)網(wang)陸上風(feng)電和光伏(fu)電站(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)由投資主體自行落實項(xiang)(xiang)目(mu)場址(zhi)并(bing)(bing)完成前(qian)期準備工作。市(shi)發展改革委根(gen)據國(guo)家下達我(wo)市(shi)可再生能(neng)源消納責(ze)任權重以及(ji)電網(wang)接(jie)入(ru)與(yu)消納條件，合理安排陸上風(feng)電和光伏(fu)電站(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)保(bao)障性并(bing)(bing)網(wang)規(gui)模，綜合評分(fen)高(gao)的項(xiang)(xiang)目(mu)列(lie)入(ru)我(wo)市(shi)保(bao)障性并(bing)(bing)網(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)，并(bing)(bing)納入(ru)我(wo)市(shi)可再生能(neng)源年度開發建設方(fang)案(an)。

市(shi)場化(hua)并(bing)網(wang)陸上風(feng)電和光(guang)伏(fu)電站項目由投資主(zhu)體按照國家有關(guan)規(gui)定，通過自建(jian)、購買儲能或調峰能力增加并(bing)網(wang)規(gui)模(mo)，按程序認定后由電網(wang)企業安排相(xiang)應裝機并(bing)網(wang)。

第四條（職責分工）

市發展改革委統一組織我(wo)市可(ke)(ke)再生(sheng)能源項目競爭配(pei)置，可(ke)(ke)委托第(di)三方作(zuo)為服(fu)務(wu)單(dan)位承擔競爭配(pei)置具體工作(zuo)。

各區發(fa)展改革委負責保障性并網陸上風電(dian)和(he)光伏電(dian)站項目申報(bao)推薦和(he)實施管(guan)理(li)工(gong)作。

第五條（競爭配置有關要求）

競爭配置可再(zai)生能源(yuan)項目(mu)應當(dang)符合國家和我市能源(yuan)、土地、海洋、環保(bao)(bao)、交通(tong)等(deng)相(xiang)關規劃和行業(ye)管理要(yao)求，具備(bei)接網(wang)(wang)和消納(na)條件。電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)應按年度(du)向市發展改革(ge)委報送保(bao)(bao)障性并網(wang)(wang)可再(zai)生能源(yuan)項目(mu)規模建(jian)議，配合提供(gong)真實準確的(de)投資主體能源(yuan)電(dian)力保(bao)(bao)供(gong)等(deng)相(xiang)關數(shu)據。

參與競爭配置(zhi)投資主體應當信(xin)譽(yu)良好；具備項目(mu)開發建(jian)設所需的技(ji)術、資金和經營管(guan)理經驗與能力；嚴格履行與市(shi)政府或能源主管(guan)部門(men)簽(qian)訂的協議；積(ji)極(ji)支(zhi)持參與我(wo)市(shi)電力市(shi)場建(jian)設。

第六條（競爭要素）

海(hai)上可再生能源項目(mu)競爭(zheng)配(pei)置要素主要包(bao)括企業(ye)能力、設備(bei)先進性、技術方案、申報電價(jia)等(deng)。

保(bao)障性并網(wang)陸上風電和光(guang)伏電站項目競爭(zheng)配置(zhi)要素主要包(bao)括企業能力、設備先進性、技術方(fang)案、已開(kai)展(zhan)前期工作、接(jie)網(wang)消(xiao)納條件、申報電價(jia)等。

第七條（競爭配置程序）

競爭配置(zhi)應當(dang)符合以下程序：

（一）公布文件。市(shi)發(fa)展改(gai)革委在門戶網(wang)站(zhan)公開發(fa)布可(ke)再生(sheng)能(neng)源項目競(jing)爭配置工作方案(an)，包括工作流(liu)程、申報要求、評(ping)分方式與標準等相(xiang)關信息。

（二）報(bao)名(ming)申(shen)請。保障性并網陸上風電和光伏電站項目，由各區發(fa)展改(gai)革(ge)委向市(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)委進行初審(shen)轉報(bao)，并提交書面意(yi)見和申(shen)報(bao)實施材料。海上可再生(sheng)能源項目，由有意(yi)向的投資主(zhu)體向市(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)委申(shen)報(bao)并提交申(shen)報(bao)實施材料。

（三）專(zhuan)家(jia)評審(shen)。市(shi)發(fa)展改革委(wei)委(wei)托第三方，組織專(zhuan)家(jia)開展評審(shen)工作，評審(shen)專(zhuan)家(jia)應從權威專(zhuan)家(jia)庫中客(ke)觀隨機抽(chou)選產生。

（四）意見公(gong)(gong)示(shi)。專家組以書面形式出具(ju)評(ping)審意見。專家評(ping)審結果經市發展(zhan)改革(ge)委(wei)審定(ding)后在(zai)門戶網站公(gong)(gong)示(shi)。

（五）結果公(gong)布。市發展改革委(wei)根(gen)據專家(jia)評審意(yi)見和公(gong)示情況公(gong)布最(zui)終結果，并抄送國家(jia)能源局。

第八條（上網電價）

具備條件的海上風電(dian)等項目(mu)通過競爭(zheng)配置(zhi)形成上網(wang)電(dian)價(jia)，其(qi)他新型可再生能源項目(mu)上網(wang)電(dian)價(jia)原則上由價(jia)格(ge)主管部門制定，技(ji)術成熟后通過競爭(zheng)配置(zhi)方式(shi)形成。項目(mu)參與我(wo)市(shi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)后，按國(guo)家(jia)和我(wo)市(shi)有關規(gui)定做好競爭(zheng)配置(zhi)電(dian)價(jia)與市(shi)場(chang)化價(jia)格(ge)的銜接。

第九條（方案實施和調整）

可(ke)再生能(neng)源項(xiang)目(mu)實施方案經市(shi)發(fa)展改革(ge)委(wei)審定后應(ying)嚴格(ge)執行，不得(de)(de)隨意調整。確需調整的，投資主(zhu)體應(ying)按程序取(qu)得(de)(de)市(shi)發(fa)展改革(ge)委(wei)書面同意。

獲得項目開發權的投(tou)資(zi)主體應按照國家有關規(gui)定自(zi)建、購買儲能(neng)或調峰能(neng)力。

第十條（監督管理）

若項目(mu)主(zhu)(zhu)(zhu)要建設(she)內容未按實施方(fang)案執行或工作進度嚴重滯后，對海(hai)上可再生能源項目(mu)，市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委可依法依規取(qu)消該(gai)獲得項目(mu)開(kai)發(fa)權的投資(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)體的開(kai)發(fa)資(zi)格(ge)，由下一順位的投資(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)體接替或重新開(kai)展(zhan)(zhan)項目(mu)競爭(zheng)配置工作；對保障性(xing)并網(wang)陸(lu)上風(feng)電和(he)光伏電站項目(mu)，市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委可依法依規取(qu)消項目(mu)保障性(xing)并網(wang)資(zi)格(ge)，并移出(chu)我市(shi)年度可再生能源開(kai)發(fa)建設(she)方(fang)案。

若投資主體在項(xiang)目申報(bao)和實施過(guo)程中存在弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假或承諾不(bu)兌(dui)現等行為，且嚴重影響市場公(gong)平競爭的，該投資主體競爭配(pei)置結(jie)果作(zuo)(zuo)廢，五年內不(bu)得參與我(wo)市可再生能源項(xiang)目競爭配(pei)置，相關(guan)信息由(you)市發展改革委依法依規記入企業信用檔(dang)案。

第十一條（施行日期）

本辦(ban)法自(zi)2024年2月22日(ri)(ri)起實施(shi)，有效期至2029年2月21日(ri)(ri)止。