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1月(yue)30日，山(shan)(shan)東省人民(min)政府發(fa)布關于(yu)印發(fa)山(shan)(shan)東省新型(xing)城鎮化建設行動方案（2024—2025年(nian)）的通(tong)知。

文件提(ti)出，加快推動能源(yuan)綠色(se)低(di)碳轉型發展，到(dao)2025年，新能源(yuan)和可再生能源(yuan)裝(zhuang)機達到(dao)1億千瓦。

支持濟南、青(qing)島、煙(yan)臺、濰坊4個國家低(di)碳城市試點。以低(di)碳工作基礎好(hao)、轉型(xing)發展潛力(li)較大(da)的(de)縣（市、區）、園區和社區等為突破口，開展近零(ling)碳示范創建(jian)。推廣超低(di)能(neng)耗(hao)建(jian)筑、近零(ling)能(neng)耗(hao)建(jian)筑，提升建(jian)筑能(neng)效水平。到2025年，全省新(xin)增綠色建(jian)筑2億(yi)平方米以上，綠色建(jian)筑占城鎮新(xin)建(jian)民(min)用(yong)建(jian)筑比例達到100%。

原文如下：

山東(dong)省(sheng)人民政府關于(yu)印發山東(dong)省(sheng)新型城(cheng)鎮(zhen)化建(jian)設(she)行動方案（2024—2025年(nian)）的(de)通知

魯政發〔2024〕1號(hao)

各(ge)(ge)市(shi)人民政(zheng)府，各(ge)(ge)縣（市(shi)、區）人民政(zheng)府，省政(zheng)府各(ge)(ge)部門(men)、各(ge)(ge)直屬機構，各(ge)(ge)大(da)企業，各(ge)(ge)高(gao)等院校：

現將《山東省新型城鎮化建設行動方案（2024—2025年）》印發給你(ni)們，請(qing)認真(zhen)抓好貫(guan)徹落實(shi)。

山東省人民政府

2024年(nian)1月19日

（此件公開發布）

山東省新型城鎮化建設行動方案

（2024—2025年）

為深入推(tui)進(jin)以人為核心的(de)新(xin)型(xing)城鎮化(hua)(hua)(hua)，促進(jin)新(xin)型(xing)城鎮化(hua)(hua)(hua)與工(gong)業化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、農業現代(dai)化(hua)(hua)(hua)同步發展(zhan)，更好服務中國(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)山東實(shi)踐和新(xin)時代(dai)社會主義現代(dai)化(hua)(hua)(hua)強省(sheng)建設(she)，制定(ding)全省(sheng)新(xin)型(xing)城鎮化(hua)(hua)(hua)建設(she)行動方案如下。

一、總體要求

以習(xi)近(jin)平新時(shi)代(dai)中國特色(se)(se)社會主義思想為指(zhi)導，全面貫(guan)徹黨的二十大(da)(da)精神，認真落實習(xi)近(jin)平總書記對山東工(gong)作(zuo)的重要指(zhi)示(shi)要求，圍繞綠(lv)色(se)(se)低碳高質量發(fa)展(zhan)先行(xing)區建設，充(chong)分(fen)發(fa)揮新型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)穩增(zeng)長、擴內需(xu)、促協調(diao)、惠民(min)生綜合作(zuo)用，深(shen)入(ru)開展(zhan)產城(cheng)(cheng)(cheng)融合、城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)能級(ji)提(ti)升、城(cheng)(cheng)(cheng)市更(geng)新、人(ren)口市民(min)化(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合五大(da)(da)行(xing)動，以工(gong)程化(hua)、項目(mu)化(hua)方式(shi)加以突破(po)，顯著(zhu)提(ti)升智慧、綠(lv)色(se)(se)、均衡(heng)、雙向(xiang)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)發(fa)展(zhan)水平，到2025年(nian)常(chang)住人(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率達到67%以上，蹚出凸(tu)顯山東特色(se)(se)的新型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)發(fa)展(zhan)路徑。

二、實施產城融合行動

1.促進產業集聚發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。深耕細作“十強”產業，做(zuo)強7個國家級和25個省級戰(zhan)略性新興產業集群，到2025年，新增(zeng)20個戰(zhan)略性新興產業集群，“十強”產業“雁陣形”集群達(da)到200個左右。深化開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)管理(li)制度改(gai)革，健全評價體系(xi)，完善“畢(bi)業機制”，推(tui)動(dong)完成開發(fa)(fa)(fa)任(ren)務、產城(cheng)(cheng)融合(he)程度高、開發(fa)(fa)(fa)建設空間基(ji)本飽和的開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)向城(cheng)(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)功能區(qu)(qu)、新城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)轉型。開展(zhan)縣(xian)域經(jing)濟(ji)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)三年行動(dong)，構建以(yi)縣(xian)城(cheng)(cheng)為樞紐、以(yi)小城(cheng)(cheng)鎮為節點的縣(xian)域經(jing)濟(ji)體系(xi)。（省發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、省工業和信息化廳(ting)(ting)、省商務廳(ting)(ting)牽頭）

2.加(jia)快重大(da)產業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目建(jian)設。每(mei)年(nian)梳理一批制造業(ye)(ye)(ye)(ye)領域億元(yuan)以(yi)上重點項(xiang)目，對符合條件的(de)加(jia)大(da)金融(rong)信(xin)貸(dai)力度。出臺全(quan)省(sheng)(sheng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術改(gai)造升級三年(nian)行動方(fang)案，每(mei)年(nian)實(shi)施投(tou)資500萬元(yuan)以(yi)上技(ji)改(gai)項(xiang)目1萬個左右。高標準(zhun)推(tui)進濟南—青島(dao)人工智能創新應用先導(dao)區建(jian)設，支持濟南市、青島(dao)市打(da)造未來產業(ye)(ye)(ye)(ye)先導(dao)區。加(jia)快推(tui)進重大(da)石化(hua)項(xiang)目建(jian)設，打(da)造世界級高端石化(hua)基(ji)地。加(jia)快推(tui)動能源綠色低(di)碳轉型發展，到2025年(nian)，新能源和可再生能源裝機(ji)達到1億千瓦。（省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)廳、省(sheng)(sheng)能源局(ju)牽頭）

3.大(da)力發展(zhan)(zhan)現代服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實施生產性服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)百企升級(ji)引領三年(nian)行(xing)動(dong)，深化現代服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與先(xian)進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)，培育(yu)一批工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網、電子商務(wu)等平臺(tai)經濟(ji)品牌企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)健康、養老、育(yu)幼(you)、家政(zheng)等領域開展(zhan)(zhan)標(biao)準(zhun)化試點，培樹100家左右(you)誠信家政(zheng)星級(ji)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)進省級(ji)現代服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區(qu)(qu)建(jian)設，提升服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納能力，到(dao)2025年(nian)，培育(yu)省級(ji)現代服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區(qu)(qu)120個。做優做強一批高品質旅游(you)景(jing)區(qu)(qu)，到(dao)2025年(nian)，集中打造(zao)100個精品文(wen)化旅游(you)名鎮(zhen)、80個省級(ji)夜(ye)間文(wen)旅消費(fei)集聚區(qu)(qu)，全域旅游(you)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加值占地區(qu)(qu)生產總值比(bi)重達到(dao)5.5%左右(you)。（省發展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)、省商務(wu)廳、省文(wen)化和(he)旅游(you)廳牽頭）

4.做(zuo)大(da)做(zuo)強建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)。深入開展(zhan)(zhan)(zhan)推進建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)三(san)年(nian)行動(dong)(dong)，做(zuo)好(hao)建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)綜合(he)實力(li)強市強縣強企示范創建(jian)，著力(li)培(pei)育龍頭骨干(gan)企業(ye)(ye)(ye)，科學布局10個以上新(xin)型建(jian)筑(zhu)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)產業(ye)(ye)(ye)集聚區，到2025年(nian)，千億級(ji)建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)集團突破4家，超(chao)500億級(ji)12家，超(chao)100億級(ji)45家。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)總部經濟，強化(hua)省市統籌、企業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)、校企聯(lian)合(he)，聚焦金融支持、產業(ye)(ye)(ye)支撐、政策賦(fu)能，推動(dong)(dong)大(da)型優質(zhi)建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)在(zai)魯(lu)投(tou)資，帶動(dong)(dong)山東企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)揮建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)潛力(li)，培(pei)育滿足新(xin)型建(jian)筑(zhu)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)管理、技術人(ren)才和技能型產業(ye)(ye)(ye)工人(ren)隊伍(wu)。（省住房城鄉建(jian)設廳牽頭）

5.強(qiang)化科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)支撐。完善“1313”四級(ji)實驗室(shi)(shi)(shi)體系，到2025年，建(jian)設(she)1個(ge)國家實驗室(shi)(shi)(shi)、30個(ge)全國重點(dian)實驗室(shi)(shi)(shi)、10個(ge)省實驗室(shi)(shi)(shi)、300個(ge)省重點(dian)實驗室(shi)(shi)(shi)。加快構建(jian)“2+N”人(ren)(ren)才(cai)(cai)集聚雁陣格局，推動教育、科(ke)技、產業、人(ren)(ren)才(cai)(cai)在人(ren)(ren)才(cai)(cai)集聚平臺和人(ren)(ren)才(cai)(cai)集聚節點(dian)城市(shi)一體布(bu)局，提升區(qu)域整(zheng)體人(ren)(ren)才(cai)(cai)競(jing)爭力(li)。支持有條件(jian)的城市(shi)與國內外大院大所合作，建(jian)設(she)高水(shui)平科(ke)創和人(ren)(ren)才(cai)(cai)載體。推廣使用高層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)(cai)服務碼(ma)，打造宜(yi)居宜(yi)業的人(ren)(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)環(huan)境。（省委組織部、省科(ke)技廳、省人(ren)(ren)力(li)資源社會保障(zhang)廳牽頭）

6.推進(jin)基礎(chu)設(she)施互聯互通(tong)(tong)。加快(kuai)(kuai)推進(jin)“四橫(heng)五縱(zong)沿(yan)黃(huang)達(da)海”綜合運輸大通(tong)(tong)道建(jian)設(she)，實現與國(guo)(guo)家重點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)以(yi)(yi)及16市(shi)之間(jian)的高效聯通(tong)(tong)。發展快(kuai)(kuai)捷(jie)融合的城(cheng)(cheng)際和市(shi)域（郊）鐵路網，以(yi)(yi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)輻射帶動沿(yan)線(xian)城(cheng)(cheng)鎮發展，到2025年(nian)，城(cheng)(cheng)市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)在建(jian)及營(ying)運里(li)(li)程(cheng)達(da)到700公(gong)里(li)(li)。加快(kuai)(kuai)高速公(gong)路項目建(jian)設(she)，到2025年(nian)基本實現“縣縣雙高速”，在建(jian)及營(ying)運里(li)(li)程(cheng)達(da)到10000公(gong)里(li)(li)。持(chi)續實施港(gang)口(kou)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)提升(sheng)行(xing)動，統(tong)籌推進(jin)港(gang)產(chan)城(cheng)(cheng)三者空間(jian)優化(hua)(hua)、功能集成、鏈式耦合，到2025年(nian)，沿(yan)海港(gang)口(kou)萬(wan)噸級以(yi)(yi)上泊位(wei)達(da)到380個。暢(chang)通(tong)(tong)黃(huang)河(he)流域出海通(tong)(tong)道，合作(zuo)建(jian)設(she)50個內陸港(gang)。支持(chi)濟南機(ji)場和青(qing)島機(ji)場建(jian)設(she)國(guo)(guo)際樞紐機(ji)場，培育煙臺、臨沂(yi)等區域樞紐機(ji)場，建(jian)設(she)現代化(hua)(hua)運輸機(ji)場群(qun)。（省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)交(jiao)通(tong)(tong)運輸廳(ting)牽頭）

三、實施城鎮能級提升行動

7.轉(zhuan)變特(te)大城市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)。推動濟(ji)南市(shi)(shi)、青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)(shi)加(jia)快轉(zhuan)變城市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，適(shi)時開展(zhan)國土空間(jian)規劃(hua)城市(shi)(shi)體檢評估工(gong)作。實施濟(ji)南都(dou)市(shi)(shi)圈、青(qing)(qing)島(dao)(dao)都(dou)市(shi)(shi)圈發(fa)展(zhan)規劃(hua)，完善濟(ji)青(qing)(qing)聯動發(fa)展(zhan)機制(zhi)，打(da)造錯位互補發(fa)展(zhan)的雙引擎。到(dao)2025年，濟(ji)南市(shi)(shi)、青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)(shi)經濟(ji)總量(liang)在(zai)全國主要城市(shi)(shi)中實現位次前移，常住人(ren)口城鎮化率均達到(dao)78%左右。（省發(fa)展(zhan)改革委(wei)牽(qian)頭；省自然資源廳、省住房城鄉建設廳，濟(ji)南市(shi)(shi)、青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)(shi)政府按職責分工(gong)負責）

8.加(jia)快(kuai)西(xi)(xi)部(bu)(bu)地區城鎮化進(jin)程。發(fa)(fa)揮東中西(xi)(xi)部(bu)(bu)比較(jiao)優勢(shi)，引導東部(bu)(bu)沿海(hai)地區產業(ye)和(he)生產要素向中西(xi)(xi)部(bu)(bu)轉移，培育新的增(zeng)長極。對城鎮化率(lv)低于60%的4個市(shi)(shi)，一市(shi)(shi)一策制定提升方(fang)案，強化產業(ye)、設施、項目等支持。加(jia)大(da)濟南市(shi)(shi)與臨沂市(shi)(shi)、青島(dao)市(shi)(shi)與菏澤市(shi)(shi)、煙臺市(shi)(shi)與德州市(shi)(shi)、濰坊市(shi)(shi)與聊城市(shi)(shi)對口(kou)合作力度，組(zu)織縣對縣、開發(fa)(fa)區結(jie)對共(gong)建；鼓(gu)勵引導央屬企(qi)(qi)業(ye)、省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)、民營企(qi)(qi)業(ye)等各(ge)類企(qi)(qi)業(ye)，組(zu)織省(sheng)(sheng)內高校(xiao)與4市(shi)(shi)戰略合作。到2025年，4市(shi)(shi)常住人(ren)口(kou)城鎮化率(lv)年均(jun)增(zeng)速(su)超過(guo)全省(sheng)(sheng)平均(jun)水平0.5個百分(fen)點以上。（省(sheng)(sheng)發(fa)(fa)展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委牽頭(tou)）

9.推進以縣(xian)城(cheng)(cheng)為重要載體(ti)的城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)建設(she)(she)。充分挖(wa)掘縣(xian)城(cheng)(cheng)就(jiu)地就(jiu)近吸納農(nong)業轉(zhuan)移人口潛力(li)，分類引導(dao)縣(xian)城(cheng)(cheng)發(fa)展，一縣(xian)一策(ce)科學制(zhi)定建設(she)(she)方案(an)。支持10個國家級和10個省級縣(xian)城(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)建設(she)(she)試點(dian)縣(xian)（市）先行先試，探索差異化(hua)(hua)、特色化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)發(fa)展路(lu)徑(jing)模式。圍繞產(chan)業培育、公(gong)共(gong)服務、環境衛生、市政公(gong)用等(deng)設(she)(she)施提質增效，強(qiang)化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)載體(ti)作用，加快補齊短板弱項(xiang)。（省發(fa)展改革委牽(qian)頭(tou)）

10.開展(zhan)(zhan)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)提升行動(dong)(dong)。強化(hua)鎮(zhen)(zhen)村設施(shi)連接，引導(dao)村（居）向縣城(cheng)(cheng)(cheng)、小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)周邊集聚(ju)。聚(ju)焦小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)差異化(hua)、特(te)色(se)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，實施(shi)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)創(chuang)新提升行動(dong)(dong)，力爭2025年年底，5個鎮(zhen)(zhen)實現鎮(zhen)(zhen)區常(chang)住(zhu)人口(kou)10萬(wan)人目標，一批試點(dian)鎮(zhen)(zhen)進(jin)(jin)入全國(guo)先進(jin)(jin)行列。開展(zhan)(zhan)鎮(zhen)(zhen)域(yu)集成改(gai)革(ge)試點(dian)，激發(fa)(fa)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力。促(cu)進(jin)(jin)特(te)色(se)小(xiao)鎮(zhen)(zhen)規(gui)范健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，落實建設用地畝均投(tou)資(zi)200萬(wan)元(yuan)(yuan)、稅(shui)收10萬(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)等標準要求，實施(shi)全生命周期管(guan)理(li)。（省(sheng)住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設廳、省(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委牽頭(tou)）

四、實施城市更新行動

11.建(jian)(jian)(jian)設(she)綠(lv)色低碳城(cheng)市(shi)(shi)。支持濟(ji)南、青島(dao)、煙臺、濰坊(fang)4個(ge)國(guo)家低碳城(cheng)市(shi)(shi)試點。以(yi)(yi)低碳工作(zuo)基礎好、轉型(xing)發展(zhan)潛力較大的(de)縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）、園(yuan)區(qu)(qu)和社區(qu)(qu)等為突破口，開展(zhan)近(jin)零(ling)碳示范(fan)創建(jian)(jian)(jian)。推(tui)廣超低能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑、近(jin)零(ling)能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑，提(ti)升建(jian)(jian)(jian)筑能(neng)效水平。到(dao)2025年(nian)，全省新(xin)增綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑2億平方米以(yi)(yi)上(shang)，綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑占城(cheng)鎮新(xin)建(jian)(jian)(jian)民(min)用(yong)建(jian)(jian)(jian)筑比(bi)例達到(dao)100%。全面推(tui)進節約(yue)型(xing)機關(guan)(guan)創建(jian)(jian)(jian)行動，到(dao)2025年(nian)年(nian)底80%以(yi)(yi)上(shang)的(de)縣級及(ji)以(yi)(yi)上(shang)黨(dang)政機關(guan)(guan)建(jian)(jian)(jian)成節約(yue)型(xing)機關(guan)(guan)。加(jia)快(kuai)推(tui)進城(cheng)市(shi)(shi)排(pai)水“兩清零(ling)一(yi)提(ti)標(biao)”，到(dao)2025年(nian)，城(cheng)市(shi)(shi)黑臭水體全面消除，城(cheng)市(shi)(shi)污水處理廠提(ti)標(biao)改造(zao)完(wan)成60%以(yi)(yi)上(shang)，城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)污水集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)率(lv)達到(dao)70%。（省生(sheng)態環境廳、省住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)廳、省機關(guan)(guan)事務管理局牽頭）

12.建(jian)設新型智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)。實施(shi)“城(cheng)(cheng)市(shi)大(da)腦”提升(sheng)工(gong)(gong)程，推動(dong)市(shi)級“城(cheng)(cheng)市(shi)大(da)腦”向上(shang)與省(sheng)(sheng)“齊魯智(zhi)(zhi)腦”平臺互聯互通，向下賦能(neng)縣級智(zhi)(zhi)慧(hui)化(hua)管(guan)理和(he)(he)服(fu)務應用(yong)(yong)。推動(dong)公(gong)用(yong)(yong)設施(shi)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)升(sheng)級，到(dao)(dao)2025年，基(ji)本(ben)實現(xian)城(cheng)(cheng)市(shi)交通路網(wang)(wang)、城(cheng)(cheng)區(qu)管(guan)網(wang)(wang)、工(gong)(gong)業園區(qu)等(deng)重點區(qu)域(yu)的(de)NB-IoT網(wang)(wang)絡(luo)深度覆蓋。提速(su)布(bu)局(ju)新型基(ji)礎(chu)設施(shi)，物聯網(wang)(wang)終端總數(shu)(shu)達到(dao)(dao)2.5億個(ge)，累計(ji)建(jian)成(cheng)開(kai)(kai)通5G基(ji)站25萬個(ge)以(yi)上(shang)，各市(shi)和(he)(he)60%的(de)縣（市(shi)、區(qu)）建(jian)成(cheng)四星級以(yi)上(shang)新型智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)，建(jian)成(cheng)“千(qian)兆(zhao)省(sheng)(sheng)”。布(bu)局(ju)高效人工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)基(ji)礎(chu)設施(shi)，培育5個(ge)人工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)開(kai)(kai)放平臺和(he)(he)15個(ge)以(yi)上(shang)技(ji)術轉化(hua)平臺。（省(sheng)(sheng)工(gong)(gong)業和(he)(he)信(xin)息化(hua)廳(ting)、省(sheng)(sheng)大(da)數(shu)(shu)據局(ju)、省(sheng)(sheng)通信(xin)管(guan)理局(ju)牽(qian)頭）

13.建(jian)(jian)設(she)(she)(she)安(an)全韌性(xing)城市(shi)。建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一批(pi)城市(shi)道橋、綜(zong)合管廊等(deng)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，提(ti)升(sheng)完善地質、氣象、地震、海洋災害監(jian)測、應急等(deng)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，規范(fan)推動城市(shi)公園(yuan)綠地防(fang)(fang)災避險設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。按(an)照國家標(biao)準(zhun)加強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救援站、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)水(shui)(shui)源、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)通信(xin)、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)車通道等(deng)公共(gong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。嚴(yan)格消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)(she)(she)計(ji)審查(cha)驗收管理，推動公共(gong)建(jian)(jian)筑消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)符合國家規范(fan)標(biao)準(zhun)。系統化推進(jin)海綿(mian)城市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，增強雨(yu)水(shui)(shui)就地消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納和滯蓄能(neng)力。到(dao)2025年(nian)，城市(shi)再生水(shui)(shui)利用率達到(dao)55%，全省所有縣（市(shi)、區）全部實(shi)現整縣制建(jian)(jian)成區雨(yu)污(wu)合流管網改造(zao)清零。（省住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)廳(ting)(ting)、省自然資源廳(ting)(ting)、省應急廳(ting)(ting)、省氣象局(ju)、省地震局(ju)、省海洋局(ju)、省消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救援總隊(dui)按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

14.建設(she)共治共享(xiang)城市。增強社區(qu)統籌資源調配(pei)自主權，推(tui)廣社區(qu)吹哨、部(bu)門報(bao)到、接訴即(ji)辦(ban)等基層經驗(yan)，推(tui)動社會(hui)治理和服務(wu)重(zhong)心下移、資源下沉，到2025年(nian)，社會(hui)工作站鄉(xiang)鎮（街(jie)道）覆蓋率(lv)達(da)到100%。推(tui)進各(ge)級綜治中(zhong)(zhong)心規范化(hua)(hua)建設(she)實體(ti)(ti)化(hua)(hua)運行(xing)。打造(zao)新時代文(wen)明(ming)實踐廣場(chang)、特色文(wen)化(hua)(hua)街(jie)區(qu)、社區(qu)文(wen)化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)心，因地(di)(di)制宜建設(she)全民健身(shen)中(zhong)(zhong)心、公共體(ti)(ti)育(yu)場(chang)、體(ti)(ti)育(yu)公園(yuan)，到2025年(nian)，人均(jun)體(ti)(ti)育(yu)場(chang)地(di)(di)面積達(da)到2.7平(ping)方(fang)米以上。（省委(wei)政法(fa)委(wei)、省民政廳(ting)、省文(wen)化(hua)(hua)和旅游(you)廳(ting)、省體(ti)(ti)育(yu)局、省發展改革(ge)委(wei)按職責分工負責）

五、實施農業轉移人口市民化行動

15.擴(kuo)大(da)城鎮就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)規模(mo)。堅持轉移就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、就(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)和(he)返鄉(xiang)創業(ye)(ye)并重，持續(xu)開展“春暖農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工”“春風行動(dong)”等活動(dong)，每年(nian)城鎮新(xin)增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)110萬人(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)上。滾動(dong)實(shi)施城鄉(xiang)公益(yi)性崗(gang)位擴(kuo)容提質行動(dong)，對通過市場渠道難以(yi)(yi)實(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的困難人(ren)(ren)(ren)員，合(he)理統(tong)籌(chou)城鄉(xiang)公益(yi)性崗(gang)位安置(zhi)。消除年(nian)齡(ling)、性別等不合(he)理就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)限制和(he)歧視，不得以(yi)(yi)年(nian)齡(ling)為(wei)由“一刀(dao)切”清退大(da)齡(ling)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工。以(yi)(yi)新(xin)生(sheng)代農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工、大(da)齡(ling)低(di)技能農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工、脫貧人(ren)(ren)(ren)口和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)低(di)收入(ru)人(ren)(ren)(ren)口等為(wei)重點，實(shi)施農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工職(zhi)業(ye)(ye)技能提升計劃，力爭每年(nian)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工職(zhi)業(ye)(ye)技能培訓20萬人(ren)(ren)(ren)次以(yi)(yi)上。（省人(ren)(ren)(ren)力資源社(she)會保障廳牽頭(tou)）

16.擴大教(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)源供(gong)給。落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的(de)隨遷(qian)子女入學政策，保(bao)障隨遷(qian)子女在(zai)流入地接受(shou)義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)。在(zai)城市更新(xin)、新(xin)區(qu)開發(fa)、產業集聚區(qu)、住宅(zhai)小區(qu)建設(she)(she)過(guo)程中(zhong)，同步規劃(hua)建設(she)(she)配(pei)套教(jiao)育(yu)(yu)設(she)(she)施，保(bao)障適齡入學、入園需(xu)求。加快職業院校和(he)應(ying)用型本科(ke)高(gao)校發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，遴選一批高(gao)水平中(zhong)職學校聯合高(gao)職院校舉(ju)辦(ban)初中(zhong)后五(wu)年制(zhi)高(gao)職教(jiao)育(yu)(yu)，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面向(xiang)農(nong)業農(nong)村農(nong)民(min)的(de)職業教(jiao)育(yu)(yu)。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)智(zhi)慧教(jiao)育(yu)(yu)，到2025年，全省“數(shu)字(zi)校園”實現(xian)全覆蓋。（省教(jiao)育(yu)(yu)廳(ting)、省人(ren)力(li)資(zi)(zi)源社會保(bao)障廳(ting)、省自然資(zi)(zi)源廳(ting)、省住房城鄉建設(she)(she)廳(ting)按職責分工負(fu)責）

17.優化(hua)醫(yi)療(liao)養老托育服(fu)(fu)務。持續(xu)推動國家區(qu)域醫(yi)療(liao)中心建設，提升區(qu)域間醫(yi)療(liao)服(fu)(fu)務同質化(hua)水(shui)(shui)平。將常住流動人(ren)口基本公(gong)(gong)共衛生服(fu)(fu)務經(jing)費納(na)入公(gong)(gong)共財(cai)政支出預算范圍，推動農民(min)工(gong)及子女在常住地均等享有國家基本公(gong)(gong)共衛生服(fu)(fu)務，全面建立基本醫(yi)保(bao)(bao)普(pu)(pu)通門診統籌制度(du)，逐步提高(gao)門診待(dai)遇保(bao)(bao)障水(shui)(shui)平。聚焦(jiao)“一(yi)老一(yi)小”，實施普(pu)(pu)惠(hui)養老專項行(xing)動，積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)老年(nian)助餐服(fu)(fu)務；發(fa)(fa)(fa)展(zhan)普(pu)(pu)惠(hui)托育服(fu)(fu)務體(ti)系，推動3歲以下嬰幼(you)兒照護服(fu)(fu)務專業化(hua)、規范化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，到2025年(nian)，千人(ren)口托位數達(da)到4.6個。（省(sheng)衛生健康委(wei)(wei)、省(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)民(min)政廳、省(sheng)醫(yi)保(bao)(bao)局、省(sheng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）

18.完(wan)善多層(ceng)次社會保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系。推進全(quan)民參(can)保(bao)(bao)精準擴面行(xing)動，靈活(huo)就業(ye)人(ren)員可自(zi)主選擇在就業(ye)地或戶籍地辦理參(can)保(bao)(bao)登記。著力擴大城鎮職工(gong)(gong)(gong)養老(lao)保(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)覆(fu)蓋面。在農(nong)民工(gong)(gong)(gong)集中(zhong)、工(gong)(gong)(gong)傷風險較高的建筑等(deng)行(xing)業(ye)，繼續深入實施按項目參(can)加(jia)工(gong)(gong)(gong)傷保(bao)(bao)險政策。實施工(gong)(gong)(gong)傷保(bao)(bao)險和失業(ye)保(bao)(bao)險省(sheng)級統籌(chou)，保(bao)(bao)障(zhang)失業(ye)人(ren)員依法享受失業(ye)保(bao)(bao)險待(dai)遇。到2025年，基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)率達(da)到96%。（省(sheng)人(ren)力資源社會保(bao)(bao)障(zhang)廳、省(sheng)醫保(bao)(bao)局牽頭）

19.提供更高(gao)水(shui)平(ping)(ping)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障。通過(guo)實物配租(zu)和發放補貼(tie)等(deng)方式，不斷(duan)提升城(cheng)(cheng)鎮戶(hu)籍住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)收入雙困家(jia)庭公(gong)共租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障水(shui)平(ping)(ping)；鼓(gu)勵(li)新(xin)市民(min)、青年人較為(wei)集中的企業、產業園區等(deng)加大(da)(da)宿(su)舍型(xing)保(bao)(bao)(bao)障性(xing)租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設力(li)度(du)；支持(chi)濟南(nan)、青島等(deng)特大(da)(da)城(cheng)(cheng)市規劃發展面向(xiang)工薪階(jie)層的配售型(xing)保(bao)(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)。推動(dong)用人單位依法為(wei)穩定就業農民(min)工繳存住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金，鼓(gu)勵(li)靈(ling)活就業的農民(min)工自(zi)愿參加住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金制度(du)。符合規定條件(jian)的進城(cheng)(cheng)農民(min)可享受購房(fang)(fang)(fang)補貼(tie)、契稅(shui)補貼(tie)、規費減免、信(xin)貸(dai)支持(chi)等(deng)優惠(hui)政策。深入推進老(lao)舊(jiu)小區改造(zao)，“十四五(wu)”期間累計開工改造(zao)老(lao)舊(jiu)小區290萬戶(hu)，城(cheng)(cheng)鎮居民(min)人均住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)筑(zhu)面積(ji)提高(gao)到40平(ping)(ping)方米。（省住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設廳、省自(zi)然資源廳牽(qian)頭）

六、實施城鄉融合行動

20.激(ji)勵引導城(cheng)市(shi)(shi)人(ren)(ren)才(cai)入鄉。健全城(cheng)市(shi)(shi)醫療衛生、教(jiao)育、科技、文化等人(ren)(ren)才(cai)定期服務鄉村(cun)制(zhi)度，每年選派2000名左右(you)城(cheng)市(shi)(shi)人(ren)(ren)才(cai)到基層(ceng)一(yi)(yi)線服務。持續發揮“四(si)進(jin)”工作(zuo)組(zu)“信息(xi)員(yuan)”“宣傳員(yuan)”“服務員(yuan)”“監督員(yuan)”職責作(zuo)用，進(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、進(jin)項目、進(jin)鄉村(cun)、進(jin)社區開展常駐式督導服務。繼續實(shi)施“三支一(yi)(yi)扶”計劃，引導高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生到農村(cun)基層(ceng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。完善人(ren)(ren)才(cai)下(xia)鄉激(ji)勵機制(zhi)，到2025年，基本打通符合條件的(de)入鄉就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)在原籍(ji)地或就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)地落戶(hu)渠(qu)道。（省(sheng)委組(zu)織部、省(sheng)人(ren)(ren)力資源(yuan)社會(hui)保障(zhang)廳、省(sheng)公安廳牽頭）

21.促(cu)進(jin)城鄉產(chan)業協同發(fa)展。推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)土地流轉和(he)適(shi)度規模化(hua)經營，建設(she)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)研發(fa)總部、精深加工基地和(he)中央廚房，發(fa)展智(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)業、設(she)施農(nong)(nong)業、訂單農(nong)(nong)業、農(nong)(nong)村(cun)(cun)電商(shang)，培育鄉村(cun)(cun)新產(chan)業、新業態。健全商(shang)貿流通網絡，建設(she)縣(xian)級綜合商(shang)貿服務(wu)中心(xin)和(he)物(wu)流配送中心(xin)、鎮村(cun)(cun)商(shang)貿中心(xin)和(he)冷鏈物(wu)流中心(xin)，到2025年(nian)(nian)，布局形(xing)成農(nong)(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地冷藏保鮮(xian)服務(wu)網絡，培育建設(she)30個年(nian)(nian)交易(yi)額(e)超(chao)過500億元的商(shang)品(pin)交易(yi)市場。（省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)廳(ting)、省(sheng)(sheng)商(shang)務(wu)廳(ting)牽頭）

22.加(jia)快(kuai)推進城(cheng)鄉(xiang)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)一體(ti)化(hua)(hua)。推動(dong)重要市政公用設(she)(she)施(shi)(shi)布局向城(cheng)郊鄉(xiang)村(cun)和規模較大的(de)中(zhong)心鎮延(yan)伸(shen)、城(cheng)鎮地區基礎設(she)(she)施(shi)(shi)向農村(cun)延(yan)伸(shen)，通(tong)(tong)(tong)過設(she)(she)施(shi)(shi)連接提(ti)升城(cheng)鄉(xiang)通(tong)(tong)(tong)聯水平。深化(hua)(hua)郵(you)政快(kuai)遞、供銷、交通(tong)(tong)(tong)等既有(you)設(she)(she)施(shi)(shi)資(zi)源整合，加(jia)強農村(cun)寄遞物(wu)(wu)流體(ti)系建(jian)設(she)(she)，到2025年(nian)，具備條件的(de)建(jian)制村(cun)農村(cun)物(wu)(wu)流服務覆蓋(gai)率達到100%。以城(cheng)鄉(xiang)供水一體(ti)化(hua)(hua)為基本方向，扎實推進農村(cun)供水保障工作。因地制宜推行生活(huo)污水、道路、供水等城(cheng)鄉(xiang)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)一體(ti)化(hua)(hua)管(guan)護(hu)，引導專業(ye)化(hua)(hua)企業(ye)有(you)序參與農村(cun)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)運營管(guan)護(hu)。（省(sheng)(sheng)發展改革委牽(qian)頭，省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)交通(tong)(tong)(tong)運輸廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)生態(tai)環境廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)商務廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)水利廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)郵(you)政管(guan)理局按(an)職責分(fen)工負責）

23.提升(sheng)(sheng)城鄉(xiang)基本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)均等化(hua)水(shui)平。推(tui)(tui)動(dong)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)薄弱環節(jie)改善(shan)與(yu)能(neng)(neng)力提升(sheng)(sheng)，合(he)理布局鄉(xiang)村小(xiao)規模學(xue)(xue)(xue)校(xiao)，補(bu)齊(qi)鄉(xiang)鎮寄宿學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和小(xiao)規模學(xue)(xue)(xue)校(xiao)短板，推(tui)(tui)動(dong)城區(qu)優(you)質(zhi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)與(yu)鄉(xiang)村學(xue)(xue)(xue)校(xiao)結對共建(jian)、捆綁評價(jia)，2025年實(shi)現結對全(quan)覆(fu)(fu)蓋。深(shen)入(ru)實(shi)施基層(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)(neng)力提升(sheng)(sheng)行動(dong)，推(tui)(tui)動(dong)優(you)質(zhi)醫(yi)療(liao)資(zi)源擴容和下(xia)沉(chen)基層(ceng)，到2025年年底，力爭建(jian)設(she)200所左右縣(xian)域醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)次(ci)中心(xin)。健全(quan)城鄉(xiang)養老服(fu)務(wu)(wu)網絡體系，到2025年，街(jie)道、鄉(xiang)鎮區(qu)域性綜(zong)合(he)養老服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)覆(fu)(fu)蓋率分(fen)別達到100%、60%以上，城鄉(xiang)社區(qu)日(ri)間照料(liao)服(fu)務(wu)(wu)實(shi)現全(quan)覆(fu)(fu)蓋。完善(shan)鄉(xiang)、村兩級綜(zong)合(he)性文化(hua)服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)建(jian)設(she)。加快城鄉(xiang)社區(qu)嵌入(ru)式公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)設(she)施建(jian)設(she)，推(tui)(tui)動(dong)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)資(zi)源向社區(qu)延伸下(xia)沉(chen)。（省教(jiao)育(yu)廳、省民政廳、省人(ren)力資(zi)源社會保障廳、省衛(wei)生(sheng)(sheng)健康(kang)委(wei)、省文化(hua)和旅游廳、省發展改革委(wei)按職責分(fen)工(gong)負責）

七、強化實施保障

24.加強組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)。堅持(chi)黨對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)工作(zuo)的全面(mian)領(ling)導(dao)(dao)，充分(fen)發揮(hui)省城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)暨城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發展工作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)作(zuo)用，適(shi)時召開全體會議或專題會議，研究推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)重(zhong)大(da)問題、重(zhong)大(da)政(zheng)策、重(zhong)大(da)事(shi)項。各有關部門要制定具體辦(ban)法或措施，明確時間(jian)表、路(lu)線圖、責任書(shu)；加快制定城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)領(ling)域相(xiang)關標準(zhun)，充分(fen)發揮(hui)標準(zhun)對(dui)新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建設(she)的規范和引(yin)導(dao)(dao)作(zuo)用。各市、縣（市、區）切(qie)實肩負起新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建設(she)主體責任，完(wan)善組(zu)織(zhi)保障(zhang)體系(xi)，結合實際抓好落(luo)實。（省城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)暨城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發展工作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)辦(ban)公室牽頭(tou)）

25.強(qiang)化城鎮(zhen)化用(yong)(yong)地(di)保(bao)(bao)障(zhang)。對城鎮(zhen)化重點項目(mu)，堅持“項目(mu)跟著規(gui)劃走、土地(di)要素跟著項目(mu)走”，優化土地(di)利用(yong)(yong)計劃分配，分級分類保(bao)(bao)障(zhang)項目(mu)用(yong)(yong)地(di)。加大批而未供(gong)和閑置(zhi)土地(di)處置(zhi)力(li)度。積極(ji)盤活存量集體建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)，對已(yi)騰(teng)退復墾(ken)的農村(cun)(cun)建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)，在扣除村(cun)(cun)民安(an)置(zhi)、公共服務配套(tao)、村(cun)(cun)集體自(zi)身發展用(yong)(yong)地(di)后，節余的建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)指標（不(bu)包括(kuo)規(gui)劃建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)規(gui)模），可按照建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)增減掛鉤政策(ce)規(gui)定在省(sheng)域內有償調劑使用(yong)(yong)。（省(sheng)自(zi)然資源廳牽頭）

26.加強(qiang)城(cheng)鎮化(hua)財政(zheng)金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持。完(wan)善縣(xian)(xian)級基本財力保(bao)障機(ji)制獎補資(zi)金與常住人口掛鉤機(ji)制，增(zeng)加對(dui)吸納外來人口較多地區(qu)的(de)轉移支(zhi)付。通過以獎代補、貸款貼(tie)息(xi)、風險補償(chang)等(deng)方式，撬動(dong)各(ge)類金融(rong)(rong)(rong)工(gong)商社會資(zi)本參與城(cheng)鎮化(hua)建(jian)(jian)設。支(zhi)持鼓勵符合條件的(de)企業通過發(fa)行公(gong)司債(zhai)(zhai)券、企業債(zhai)(zhai)券、中期(qi)票據、短期(qi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)券等(deng)產品(pin)用于縣(xian)(xian)城(cheng)城(cheng)鎮化(hua)項目(mu)建(jian)(jian)設。強(qiang)化(hua)金融(rong)(rong)(rong)服(fu)務，構建(jian)(jian)滿(man)足新市民創業就(jiu)業、住房、醫療、養(yang)老等(deng)需求的(de)金融(rong)(rong)(rong)服(fu)務體系。（省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)地方金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管局(ju)、中國(guo)人民銀行山東(dong)省(sheng)分(fen)行、山東(dong)證監(jian)局(ju)、國(guo)家金融(rong)(rong)(rong)監(jian)督管理總(zong)局(ju)山東(dong)監(jian)管局(ju)按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

27.強化(hua)(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)支(zhi)撐。健全完善(shan)新(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)重點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫，將符(fu)合(he)(he)(he)條件的都市(shi)圈建(jian)(jian)設、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎設施(shi)、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)(xin)、縣城(cheng)(cheng)(cheng)補(bu)短板、產城(cheng)(cheng)(cheng)融(rong)合(he)(he)(he)、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融(rong)合(he)(he)(he)等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)納(na)入省(sheng)(sheng)(sheng)級重點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，加強財政(zheng)支(zhi)持和用地、用能、用水、污染(ran)物排放總量替代等(deng)(deng)要素保障。實施(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)聯(lian)審會商(shang)，清單(dan)式管理、責(ze)任化(hua)(hua)(hua)推進，提速辦理項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)(pi)、環(huan)評、施(shi)工許可等(deng)(deng)審批(pi)(pi)手續。加強政(zheng)銀企對接，鼓勵引(yin)導(dao)銀行(xing)、基金(jin)公司等(deng)(deng)金(jin)融(rong)機(ji)構參與支(zhi)持城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設。（省(sheng)(sheng)(sheng)發展(zhan)改(gai)革委牽(qian)頭，省(sheng)(sheng)(sheng)住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)自然資源廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)地方金(jin)融(rong)監管局、中國人民銀行(xing)山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)、山(shan)東(dong)證監局按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

28.完善(shan)城鎮化監測機制(zhi)。建立人口(kou)流動情(qing)況動態監測機制(zhi)。依托自(zi)然(ran)資源(yuan)廳國土(tu)調查(cha)數(shu)據、統(tong)計局(ju)統(tong)計用城鄉代碼和城鄉劃分(fen)數(shu)據，明確人口(kou)、土(tu)地(di)相匹配(pei)的城鎮區(qu)域，建立統(tong)一的地(di)理信息系統(tong)。建立組織(zhi)、民(min)政、自(zi)然(ran)資源(yuan)、農業農村與統(tong)計、發展改(gai)革部(bu)(bu)門(men)等(deng)關于規范村改(gai)社區(qu)基層黨建和治理會(hui)商聯動機制(zhi)，對可(ke)能影響城鎮化統(tong)計的街道內(nei)村莊(zhuang)、鎮駐(zhu)地(di)村莊(zhuang)重點分(fen)析(xi)。全(quan)面排查(cha)部(bu)(bu)分(fen)列入全(quan)國“百強(qiang)縣”“千強(qiang)鎮”等(deng)經濟(ji)水平較高(gao)而城鎮化率偏低的地(di)區(qu)，以及化工園區(qu)、林(lin)場、庫區(qu)、湖(hu)區(qu)等(deng)特殊區(qu)域，做到應統(tong)盡(jin)統(tong)。（省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)統(tong)計局(ju)牽(qian)頭(tou)，省(sheng)(sheng)公安(an)廳、省(sheng)(sheng)民(min)政廳、省(sheng)(sheng)自(zi)然(ran)資源(yuan)廳、省(sheng)(sheng)農業農村廳、省(sheng)(sheng)委組織(zhi)部(bu)(bu)按(an)職責(ze)分(fen)工負責(ze)）