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2023年(nian)10月11日(ri)和2023年(nian)12月28日(ri)，國(guo)家能(neng)源局分別發布了(le)2023年(nian)第5號公(gong)告和第8號公(gong)告，其中包(bao)括由水電水利規劃設計總院歸口管(guan)理的(de)86項(xiang)標準。

01

編制背景

太陽能(neng)熱(re)(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)電（也稱光(guang)熱(re)(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)電）技術是指(zhi)通過熔(rong)鹽、水或(huo)其他(ta)介質和(he)裝置(zhi)將太陽輻射能(neng)轉換(huan)成熱(re)(re)(re)(re)(re)能(neng)，再將熱(re)(re)(re)(re)(re)能(neng)轉換(huan)成電能(neng)的(de)(de)一種(zhong)發(fa)(fa)電方式(shi)(shi)。光(guang)熱(re)(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)電具有出(chu)力穩定(ding)，對負(fu)荷支撐(cheng)能(neng)力強，并具備一定(ding)儲能(neng)功能(neng)，可與電網進行雙向互動等(deng)優點(dian)；同時，光(guang)熱(re)(re)(re)(re)(re)與風電、光(guang)伏(fu)及(ji)其他(ta)能(neng)源打捆的(de)(de)平滑效益會極大提升可再生能(neng)源的(de)(de)消(xiao)納水平。根據聚光(guang)形式(shi)(shi)的(de)(de)不同，目(mu)前國(guo)際上商業化(hua)應用的(de)(de)可配(pei)置(zhi)大容(rong)量(liang)(liang)儲熱(re)(re)(re)(re)(re)系統的(de)(de)光(guang)熱(re)(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)電型(xing)式(shi)(shi)主要包括(kuo)塔式(shi)(shi)、槽式(shi)(shi)和(he)線性菲涅(nie)爾式(shi)(shi)三種(zhong)。截至(zhi)2023年(nian)底，全球光(guang)熱(re)(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)電累計裝機容(rong)量(liang)(liang)約7550MW，主要集中在西班(ban)牙、意大利(li)、美國(guo)等(deng)發(fa)(fa)達的(de)(de)國(guo)家，我國(guo)光(guang)熱(re)(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)電累計裝機容(rong)量(liang)(liang)約588MW，在全球光(guang)熱(re)(re)(re)(re)(re)發(fa)(fa)電累計裝機容(rong)量(liang)(liang)中僅(jin)占比(bi)8.3%。

自2016年(nian)以來，在政策引導下，光熱發(fa)(fa)電行業得到快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。2023年(nian)3月(yue)國家能源(yuan)局發(fa)(fa)布《關于推動光熱發(fa)(fa)電規模化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有關事項(xiang)的(de)通知(zhi)》，標志著我國光熱發(fa)(fa)電進入(ru)規模化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新階段。

為(wei)快(kuai)速響應市場需要，促進光熱發電產業規(gui)(gui)模化發展，由水(shui)(shui)電水(shui)(shui)利規(gui)(gui)劃設計(ji)總(zong)院(yuan)牽頭組(zu)織(zhi)來(lai)自開(kai)發、管理(li)、設計(ji)、工藝、施工、運行(xing)、定(ding)額(e)編(bian)制等方面的單位(wei)，組(zu)成水(shui)(shui)電水(shui)(shui)利規(gui)(gui)劃設計(ji)總(zong)院(yuan)、中國(guo)電建(jian)集(ji)團西(xi)(xi)北勘測設計(ji)研(yan)究院(yuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、電力規(gui)(gui)劃總(zong)院(yuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、中國(guo)電力工程(cheng)顧問集(ji)團西(xi)(xi)北電力設計(ji)院(yuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、中國(guo)電建(jian)集(ji)團中南勘測設計(ji)研(yan)究院(yuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、浙(zhe)江可勝技(ji)術股份(fen)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)在內的編(bian)制團隊(dui)，制定(ding)《太陽能熱發電工程(cheng)概算定(ding)額(e)》（以下簡稱(cheng)《光熱定(ding)額(e)》）。

槽式光熱電站

塔式光熱電站

線性菲涅爾式光熱(re)電站

02

編制情況簡介

《光熱定(ding)額(e)(e)》是首次編(bian)(bian)制，目前光熱發電(dian)仍(reng)處(chu)于試驗(yan)性項目到商業(ye)化規(gui)模發展的(de)(de)起步階段，獲取更多的(de)(de)項目案例(li)和(he)樣本是最大的(de)(de)挑戰。最終通過多方(fang)調研(yan)、實地(di)考(kao)察(cha)、項目走訪、參建方(fang)訪談、多渠道征求意見等方(fang)式廣(guang)泛征集(ji)(ji)資(zi)料和(he)數據(ju)，形成了(le)覆蓋典(dian)型發電(dian)型式、不同(tong)規(gui)模、不同(tong)地(di)域分(fen)布的(de)(de)案例(li)集(ji)(ji)合(he)，在此(ci)基(ji)礎(chu)上通過反復(fu)研(yan)究工藝、工法、施工資(zi)源，充分(fen)測算定(ding)額(e)(e)消(xiao)耗量和(he)取費(fei)標準，最終編(bian)(bian)制完成了(le)光熱行業(ye)特有的(de)(de)定(ding)額(e)(e)體系(xi)。

本文件由(you)國家能源局負(fu)責管理(li)，由(you)水(shui)(shui)電水(shui)(shui)利規(gui)劃設(she)計總院(yuan)提出并(bing)負(fu)責日常管理(li)，由(you)水(shui)(shui)電水(shui)(shui)利規(gui)劃設(she)計總院(yuan)負(fu)責具體內容(rong)的解釋(shi)。

03

主要技術內容

《光熱(re)定額(e)》適用(yong)于(yu)槽式、塔式、線性菲涅爾式太陽能(neng)(neng)熱(re)發(fa)電廠(chang)的(de)新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)工程概(gai)（估）算(suan)編(bian)制，采用(yong)其他太陽能(neng)(neng)熱(re)發(fa)電方式的(de)工程概(gai)（估）算(suan)編(bian)制可參照使用(yong)。《光熱(re)定額(e)》目前可涵(han)蓋50MW、100MW、200MW三個典型裝機規模(mo)項目，基本上滿(man)足近期市場發(fa)展需要。

《光熱定(ding)(ding)額(e)》包括設備安裝工程(cheng)概算定(ding)(ding)額(e)、建(jian)筑工程(cheng)概算定(ding)(ding)額(e)、施工機(ji)械(xie)臺班費(fei)(fei)定(ding)(ding)額(e)和(he)費(fei)(fei)用定(ding)(ding)額(e)四個(ge)部分。

設(she)備安(an)裝(zhuang)(zhuang)工(gong)程概(gai)算(suan)定(ding)額(e)(e)包(bao)括工(gong)藝設(she)備安(an)裝(zhuang)(zhuang)工(gong)程概(gai)算(suan)定(ding)額(e)(e)和電(dian)氣設(she)備安(an)裝(zhuang)(zhuang)工(gong)程概(gai)算(suan)定(ding)額(e)(e)共(gong)20章149節608個定(ding)額(e)(e)子(zi)目(mu)。其中，工(gong)藝設(she)備安(an)裝(zhuang)(zhuang)工(gong)程概(gai)算(suan)定(ding)額(e)(e)共(gong)12章329個定(ding)額(e)(e)子(zi)目(mu)，包(bao)括槽式(shi)聚(ju)光集熱(re)(re)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、塔式(shi)聚(ju)光集熱(re)(re)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、線(xian)性(xing)菲涅爾式(shi)聚(ju)光集熱(re)(re)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、傳(chuan)熱(re)(re)流(liu)體系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、儲熱(re)(re)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、蒸汽發(fa)生(sheng)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、汽輪發(fa)電(dian)機組、管道(dao)、保(bao)溫及(ji)(ji)油漆、化(hua)學水(shui)處(chu)理系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、供水(shui)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、附屬生(sheng)產工(gong)程；電(dian)氣設(she)備安(an)裝(zhuang)(zhuang)工(gong)程概(gai)算(suan)定(ding)額(e)(e)共(gong)8章279個定(ding)額(e)(e)子(zi)目(mu)，包(bao)括發(fa)電(dian)機電(dian)氣，變(bian)壓(ya)器，配(pei)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)置，母(mu)線(xian)、電(dian)纜，接地，控制設(she)備，通信線(xian)路(lu)，給排水(shui)、采暖通風及(ji)(ji)消防設(she)備，儀(yi)表(biao)及(ji)(ji)自動控制裝(zhuang)(zhuang)置安(an)裝(zhuang)(zhuang)定(ding)額(e)(e)。

建筑(zhu)工程概(gai)算定額共8章39節331個定額子目，包括土方(fang)、石方(fang)、基礎處理、混凝土、金屬結構(gou)、砌筑(zhu)、道路和其他(ta)工程定額。

施(shi)工機(ji)械臺班費(fei)(fei)定額闡述了主(zhu)要施(shi)工機(ji)械臺班費(fei)(fei)構成及其各自計算方法，包括折(zhe)舊(jiu)費(fei)(fei)、設(she)備修理費(fei)(fei)、安裝拆卸費(fei)(fei)、人工費(fei)(fei)、動力燃(ran)料(liao)費(fei)(fei)和其他費(fei)(fei)用(yong)。

費(fei)用(yong)定額(e)主要包括(kuo)項目劃分、費(fei)用(yong)構(gou)成、計算標準及(ji)編(bian)制方法。

工程(cheng)總費(fei)(fei)用(yong)由設備(bei)購置費(fei)(fei)、建筑工程(cheng)費(fei)(fei)、安裝工程(cheng)費(fei)(fei)、其他費(fei)(fei)用(yong)、增值稅、基本預備(bei)費(fei)(fei)、特殊項(xiang)目、動(dong)態(tai)費(fei)(fei)用(yong)構(gou)成(cheng)。同時《光熱定額》還對設計概算文件(jian)組成(cheng)和(he)涉及(ji)到的(de)規范性(xing)和(he)參考性(xing)附錄進行了規定。

后續水電水利規(gui)劃設計總(zong)院會持續做好定額(e)的日(ri)常管理(li)和維護工作(zuo)，并及時拓展完善相關配套標準的制（修）定工作(zuo)。

04

對行業發展的重要意義

“十四五”期間，內蒙古、甘肅、青(qing)海、新疆等各地(di)政府(fu)公(gong)布的(de)(de)大型(xing)風電(dian)(dian)光伏基(ji)地(di)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、新能源(yuan)市場化并網以及直流外送項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)配置光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)29個，總(zong)裝機容(rong)量約3300MW，其中(zhong)，在第一、二批以沙漠、戈壁(bi)、荒漠地(di)區為(wei)(wei)重點(dian)的(de)(de)大型(xing)風電(dian)(dian)光伏基(ji)地(di)建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)清單中(zhong)已明(ming)確(que)了約1500MW光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。未來光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)技術的(de)(de)市場前景十分(fen)廣闊(kuo)，光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)將在未來成(cheng)為(wei)(wei)清潔能源(yuan)的(de)(de)主要代表之一。

目前，光(guang)(guang)(guang)熱(re)項(xiang)目沒有成(cheng)(cheng)熟(shu)的(de)(de)投資編(bian)(bian)制(zhi)指導性文(wen)件和成(cheng)(cheng)熟(shu)的(de)(de)計價體系，《光(guang)(guang)(guang)熱(re)定(ding)(ding)(ding)額(e)》的(de)(de)編(bian)(bian)制(zhi)和實施填補了光(guang)(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)行業(ye)標準(zhun)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)領域的(de)(de)空(kong)白，將為(wei)光(guang)(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)工(gong)程(cheng)建設起(qi)到(dao)積(ji)極的(de)(de)推(tui)(tui)動和保(bao)障(zhang)作(zuo)用。一方面，服務光(guang)(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)項(xiang)目成(cheng)(cheng)本(ben)控制(zhi)，推(tui)(tui)動行業(ye)進入良性循環。目前，光(guang)(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)仍比較高(gao)(gao)，《光(guang)(guang)(guang)熱(re)定(ding)(ding)(ding)額(e)》能(neng)規范投資概算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)，結算(suan)管(guan)理，引導成(cheng)(cheng)本(ben)下降，提高(gao)(gao)行業(ye)競(jing)爭(zheng)力，為(wei)推(tui)(tui)動行業(ye)進入良性循環做(zuo)出貢(gong)獻。另一方面，快(kuai)速響應市場需(xu)求。《光(guang)(guang)(guang)熱(re)定(ding)(ding)(ding)額(e)》能(neng)快(kuai)速適應近5年內光(guang)(guang)(guang)熱(re)項(xiang)目建設需(xu)要，提高(gao)(gao)項(xiang)目投資概（估）編(bian)(bian)制(zhi)質量，引導形成(cheng)(cheng)光(guang)(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)工(gong)程(cheng)投資編(bian)(bian)制(zhi)標準(zhun)化機制(zhi)，合理確定(ding)(ding)(ding)工(gong)程(cheng)投資，提高(gao)(gao)投資效益(yi)，維護公(gong)平(ping)公(gong)正的(de)(de)市場環境，保(bao)障(zhang)工(gong)程(cheng)建設各方的(de)(de)合法(fa)權益(yi)作(zuo)用。

光(guang)熱定(ding)額(e)編制(zhi)組組織現場調研和交流

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