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2023年12月28日，國家能源局發布《2023年第8號公告》，批準《太陽能熱發電工程概算定(ding)額》《熱電廠儲熱系統設計》《熱電廠蓄熱裝置技(ji)術條件(jian)第1部分：熱水蓄熱罐》等行業標準發布，將于2024年6月28日實(shi)施。

昨日（2月26日），水(shui)電水(shui)利(li)規劃設計(ji)總院發(fa)表了針對《太陽能熱(re)發(fa)電工程概(gai)算定(ding)額(e)》的解讀文章。分別從編(bian)制(zhi)背(bei)景(jing)、編(bian)制(zhi)情(qing)況簡介、主要技術(shu)內容、對行業發(fa)展(zhan)意義四個方面進(jin)行展(zhan)開敘(xu)述。

文(wen)中提到，2023年3月國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)發(fa)(fa)布(bu)《關于推(tui)動光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電規(gui)模(mo)化發(fa)(fa)展有關事項的(de)通知(zhi)》，標(biao)志(zhi)著(zhu)我(wo)國光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電進(jin)入規(gui)模(mo)化發(fa)(fa)展的(de)新階段。為(wei)快速響應市場需要，促進(jin)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電產業規(gui)模(mo)化發(fa)(fa)展，由水電水利(li)規(gui)劃設(she)計總院牽頭組織來自(zi)開發(fa)(fa)、管理、設(she)計、工(gong)藝、施工(gong)、運行、定(ding)額(e)編(bian)制等(deng)方面(mian)的(de)單位(wei)，組成編(bian)制團隊(dui)，制定(ding)《太陽能(neng)熱(re)發(fa)(fa)電工(gong)程概算定(ding)額(e)》（以(yi)下簡(jian)稱《光(guang)熱(re)定(ding)額(e)》）。

文中(zhong)表示，目(mu)前，光(guang)熱項目(mu)沒(mei)有(you)成(cheng)熟的(de)投資編制指(zhi)導性文件和(he)成(cheng)熟的(de)計價體(ti)系，《光(guang)熱定(ding)額(e)》的(de)編制和(he)實施填(tian)補了光(guang)熱發(fa)電行業標準制定(ding)領域的(de)空白，將為光(guang)熱發(fa)電工(gong)程(cheng)建設(she)起到積極的(de)推動和(he)保障(zhang)作用。

原文轉載如下：

2023年10月11日和2023年12月28日，國家能源局分別發布了2023年第5號(hao)公告(gao)和第8號(hao)公告(gao)，其中包括由(you)水(shui)(shui)電(dian)水(shui)(shui)利規(gui)劃設計總院歸口管理(li)的86項標(biao)準(zhun)(zhun)。水(shui)(shui)電(dian)水(shui)(shui)利規(gui)劃設計總院可再生(sheng)能源標(biao)準(zhun)(zhun)化管理(li)中心組織有(you)關標(biao)準(zhun)(zhun)化技術委員會對(dui)有(you)關重要標(biao)準(zhun)(zhun)進行(xing)解讀(du)，以饗讀(du)者(zhe)。本期聚(ju)焦光熱標(biao)準(zhun)(zhun)——《太陽能熱發電(dian)工程(cheng)概(gai)算定(ding)額(e)》NB/T 11423-2023。

01 編制背景

太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)（也稱光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)）技術是(shi)指通過(guo)熔鹽、水(shui)或其他介質和裝置(zhi)將(jiang)太陽(yang)輻射能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換成(cheng)熱(re)(re)(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，再將(jiang)熱(re)(re)(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換成(cheng)電(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)一種發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)方式(shi)(shi)。光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)具(ju)有出力穩定，對負荷(he)支撐能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力強，并具(ju)備一定儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，可(ke)與電(dian)(dian)網進行雙向互動等優點；同(tong)時，光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)與風電(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏及其他能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)打(da)捆的(de)(de)(de)平(ping)滑(hua)效(xiao)益會(hui)極(ji)大提升可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)消納水(shui)平(ping)。根據(ju)聚光(guang)(guang)形(xing)式(shi)(shi)的(de)(de)(de)不同(tong)，目前國(guo)際上商(shang)業化應用的(de)(de)(de)可(ke)配置(zhi)大容量儲熱(re)(re)(re)系統的(de)(de)(de)光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)型式(shi)(shi)主要包括塔式(shi)(shi)、槽(cao)式(shi)(shi)和線(xian)性菲涅爾式(shi)(shi)三種。截至2023年(nian)底，全球光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)累(lei)計(ji)裝機(ji)容量約7550MW，主要集(ji)中(zhong)在西班牙、意大利、美國(guo)等發(fa)(fa)(fa)(fa)達的(de)(de)(de)國(guo)家，我國(guo)光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)累(lei)計(ji)裝機(ji)容量約588MW，在全球光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)累(lei)計(ji)裝機(ji)容量中(zhong)僅占比8.3%。

自2016年以來(lai)，在政策引導(dao)下，光熱發(fa)(fa)電(dian)行業得到(dao)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展。2023年3月(yue)國家能源局(ju)發(fa)(fa)布《關于推(tui)動光熱發(fa)(fa)電(dian)規模化發(fa)(fa)展有關事項(xiang)的(de)通(tong)知》，標志著我(wo)國光熱發(fa)(fa)電(dian)進(jin)入規模化發(fa)(fa)展的(de)新(xin)階段(duan)。

為快速響應(ying)市(shi)場需要，促進(jin)光(guang)熱發電(dian)(dian)產業規(gui)(gui)模化(hua)發展，由水電(dian)(dian)水利規(gui)(gui)劃(hua)設(she)(she)計(ji)(ji)總(zong)院牽(qian)頭組(zu)織來自開發、管理、設(she)(she)計(ji)(ji)、工藝、施工、運行、定額(e)編(bian)制等方面(mian)的單位，組(zu)成水電(dian)(dian)水利規(gui)(gui)劃(hua)設(she)(she)計(ji)(ji)總(zong)院、中國電(dian)(dian)建(jian)集團(tuan)(tuan)西北(bei)勘測設(she)(she)計(ji)(ji)研究院有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)、電(dian)(dian)力規(gui)(gui)劃(hua)總(zong)院有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)、中國電(dian)(dian)力工程(cheng)顧(gu)問集團(tuan)(tuan)西北(bei)電(dian)(dian)力設(she)(she)計(ji)(ji)院有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)、中國電(dian)(dian)建(jian)集團(tuan)(tuan)中南(nan)勘測設(she)(she)計(ji)(ji)研究院有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)、浙江可勝技術股份有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)在內的編(bian)制團(tuan)(tuan)隊，制定《太陽能熱發電(dian)(dian)工程(cheng)概算定額(e)》（以下(xia)簡稱《光(guang)熱定額(e)》）。

槽式光熱電站

塔式光熱電站

線性菲涅爾(er)式光熱(re)電站

02 編制情況簡介

《光熱定(ding)額》是(shi)首次(ci)編(bian)制(zhi)，目前光熱發(fa)電(dian)仍處于試驗性項目到商(shang)業化規模發(fa)展(zhan)的起步階段，獲取更多的項目案(an)例和樣本是(shi)最大的挑戰。最終(zhong)通(tong)過(guo)多方(fang)(fang)調(diao)研、實地考察、項目走(zou)訪(fang)、參建方(fang)(fang)訪(fang)談(tan)、多渠(qu)道征求意(yi)見等方(fang)(fang)式廣(guang)泛征集資料和數據，形成(cheng)了(le)覆蓋典(dian)型發(fa)電(dian)型式、不同規模、不同地域分(fen)布的案(an)例集合，在(zai)此基礎上通(tong)過(guo)反復(fu)研究工藝、工法、施工資源，充(chong)分(fen)測算定(ding)額消耗量和取費標準，最終(zhong)編(bian)制(zhi)完成(cheng)了(le)光熱行業特有的定(ding)額體系。

本文件由國家(jia)能(neng)源局負(fu)責(ze)管理(li)，由水電水利規劃設(she)計(ji)(ji)總院(yuan)提出(chu)并負(fu)責(ze)日常管理(li)，由水電水利規劃設(she)計(ji)(ji)總院(yuan)負(fu)責(ze)具體內(nei)容的解釋。

03 主要技術內容

《光熱定額》適用(yong)于(yu)槽(cao)式(shi)、塔式(shi)、線性(xing)菲涅爾式(shi)太陽能熱發電廠的(de)新建、改建、擴建工程(cheng)(cheng)概（估）算編制(zhi)，采用(yong)其他(ta)太陽能熱發電方式(shi)的(de)工程(cheng)(cheng)概（估）算編制(zhi)可(ke)參照使用(yong)。《光熱定額》目前可(ke)涵蓋(gai)50MW、100MW、200MW三個(ge)典型裝機規(gui)模項(xiang)目，基本上滿足近期市場發展需要。

《光熱(re)定額(e)(e)(e)》包括設備安裝工程概算(suan)定額(e)(e)(e)、建筑工程概算(suan)定額(e)(e)(e)、施工機械臺班費(fei)定額(e)(e)(e)和費(fei)用定額(e)(e)(e)四個(ge)部分。

設(she)(she)備安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)工(gong)程(cheng)概算(suan)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)包括工(gong)藝設(she)(she)備安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)工(gong)程(cheng)概算(suan)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)和(he)電(dian)(dian)氣(qi)設(she)(she)備安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)工(gong)程(cheng)概算(suan)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)共(gong)20章149節(jie)608個(ge)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)子(zi)目(mu)。其中，工(gong)藝設(she)(she)備安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)工(gong)程(cheng)概算(suan)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)共(gong)12章329個(ge)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)子(zi)目(mu)，包括槽(cao)式(shi)聚光(guang)集(ji)熱(re)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)、塔式(shi)聚光(guang)集(ji)熱(re)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)、線(xian)性菲涅(nie)爾式(shi)聚光(guang)集(ji)熱(re)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)、傳熱(re)流體系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)、儲熱(re)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)、蒸汽發(fa)生系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)、汽輪發(fa)電(dian)(dian)機組、管道、保溫及(ji)油漆、化學水處理系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)、供水系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)、附屬(shu)生產工(gong)程(cheng)；電(dian)(dian)氣(qi)設(she)(she)備安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)工(gong)程(cheng)概算(suan)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)共(gong)8章279個(ge)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)子(zi)目(mu)，包括發(fa)電(dian)(dian)機電(dian)(dian)氣(qi)，變壓器，配(pei)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置，母線(xian)、電(dian)(dian)纜(lan)，接地，控(kong)制設(she)(she)備，通(tong)信線(xian)路(lu)，給排(pai)水、采暖(nuan)通(tong)風及(ji)消防設(she)(she)備，儀表及(ji)自動(dong)控(kong)制裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)定(ding)(ding)(ding)額(e)(e)。

建(jian)筑工程概算定(ding)(ding)額(e)共(gong)8章39節(jie)331個定(ding)(ding)額(e)子目，包括土方、石方、基礎處理、混凝土、金(jin)屬結構(gou)、砌筑、道路(lu)和其他工程定(ding)(ding)額(e)。

施(shi)工(gong)機械臺班費(fei)定額闡(chan)述了主(zhu)要施(shi)工(gong)機械臺班費(fei)構(gou)成及(ji)其各自計算方法(fa)，包括折舊(jiu)費(fei)、設備修理費(fei)、安(an)裝拆卸費(fei)、人工(gong)費(fei)、動力燃料費(fei)和其他費(fei)用。

費用(yong)定額主要(yao)包括項(xiang)目劃分、費用(yong)構成、計(ji)算標準(zhun)及編制方法。

工程(cheng)總費(fei)用由設(she)(she)備(bei)購置費(fei)、建筑工程(cheng)費(fei)、安裝工程(cheng)費(fei)、其他費(fei)用、增值稅、基本預備(bei)費(fei)、特殊項(xiang)目、動態費(fei)用構(gou)成。同(tong)時《光熱定額》還對(dui)設(she)(she)計概算(suan)文件(jian)組(zu)成和涉及到(dao)的規(gui)范性和參考性附錄進行了規(gui)定。

后續水電水利規劃(hua)設計(ji)總院(yuan)會持續做好(hao)定額的日常管理和維護工作，并及時拓展完善相關配(pei)套標(biao)準的制（修）定工作。

04 對行業發展的重要意義

“十四五”期間，內蒙古、甘肅(su)、青(qing)海、新(xin)疆等各地政府公布(bu)的大(da)型(xing)風電(dian)(dian)光伏基地項(xiang)目、新(xin)能源市場化并(bing)網(wang)以及直流外送項(xiang)目配置(zhi)光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目29個(ge)，總裝機容量約(yue)3300MW，其中，在第一(yi)、二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qu)為重點的大(da)型(xing)風電(dian)(dian)光伏基地建設項(xiang)目清單中已(yi)明確了約(yue)1500MW光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目。未來(lai)光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)技術的市場前景十分廣闊，光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)將在未來(lai)成為清潔能源的主要(yao)代表之(zhi)一(yi)。

目(mu)(mu)前，光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)項(xiang)目(mu)(mu)沒有成熟(shu)的(de)(de)投資(zi)編(bian)(bian)(bian)制指導性(xing)文件和(he)成熟(shu)的(de)(de)計價體系，《光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)定額》的(de)(de)編(bian)(bian)(bian)制和(he)實(shi)施填補了光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電行(xing)業(ye)標準制定領域(yu)的(de)(de)空(kong)白，將為光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電工程(cheng)建設起到積極的(de)(de)推動(dong)和(he)保障作用。一方面(mian)，服(fu)務光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電項(xiang)目(mu)(mu)成本(ben)(ben)控制，推動(dong)行(xing)業(ye)進入良性(xing)循(xun)(xun)環。目(mu)(mu)前，光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電成本(ben)(ben)仍比較(jiao)高(gao)(gao)，《光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)定額》能規范投資(zi)概算編(bian)(bian)(bian)制，結算管理(li)，引導成本(ben)(ben)下降，提(ti)高(gao)(gao)行(xing)業(ye)競爭力，為推動(dong)行(xing)業(ye)進入良性(xing)循(xun)(xun)環做(zuo)出貢獻。另一方面(mian)，快速(su)響(xiang)應市場需(xu)求。《光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)定額》能快速(su)適應近5年內(nei)光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)項(xiang)目(mu)(mu)建設需(xu)要，提(ti)高(gao)(gao)項(xiang)目(mu)(mu)投資(zi)概（估(gu)）編(bian)(bian)(bian)制質(zhi)量，引導形成光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電工程(cheng)投資(zi)編(bian)(bian)(bian)制標準化機制，合理(li)確定工程(cheng)投資(zi)，提(ti)高(gao)(gao)投資(zi)效益，維護公平(ping)公正的(de)(de)市場環境，保障工程(cheng)建設各方的(de)(de)合法權益作用。