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摸清“風光”資源(yuan)底(di)數，是(shi)我國新能源(yuan)行(xing)業規(gui)劃(hua)和重(zhong)大項(xiang)目布局的(de)基礎支撐，是(shi)推動風電(dian)和光伏發(fa)電(dian)實現高質(zhi)量發(fa)展的(de)基礎條件。

近日，國家(jia)發(fa)展改革委、國家(jia)能(neng)源(yuan)局等部門聯合印發(fa)《關(guan)于開展風電和光伏(fu)發(fa)電資源(yuan)普查(cha)(cha)試點工作(zuo)的(de)通知》(以(yi)下簡稱《通知》)。普查(cha)(cha)試點工作(zuo)的(de)主要內容是什么？具體將如何開展？

國(guo)(guo)家能源局有關(guan)負(fu)責人介紹，“十四五”以來(lai)，我國(guo)(guo)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)發電(dian)裝機規(gui)模年均(jun)增(zeng)長超過1億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，實現(xian)躍(yue)升(sheng)式增(zeng)長。截(jie)至(zhi)2023年底(di)，我國(guo)(guo)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)發電(dian)裝機規(gui)模分別達4.4億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)和(he)6.1億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，二者(zhe)之和(he)占全國(guo)(guo)電(dian)源總裝機的36%。但與“雙碳”目(mu)標的要求(qiu)相(xiang)(xiang)比，發展任務還較(jiao)為艱巨，必須統籌好風(feng)光(guang)、土地、電(dian)網等相(xiang)(xiang)關(guan)要素，摸清風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)發電(dian)等新(xin)能源資源底(di)數。

目(mu)前，第三次國土調查(cha)、國土空(kong)間(jian)規劃、生態(tai)保護(hu)紅線劃定(ding)、林草等要素基本底數已基本確(que)定(ding)，相關土地(di)政(zheng)策(ce)等管理規定(ding)已相對明確(que)，遙感(gan)、氣(qi)象(xiang)和大數據等最新技術的應用(yong)，讓開展資源(yuan)普查(cha)具(ju)備了一定(ding)基礎和條件。

《通(tong)知》明確，按照普查(cha)基礎良好、對象覆蓋全(quan)面、具有區(qu)域(yu)典型性的原則(ze)，選擇(ze)河(he)北、內蒙古、上海、浙江、西藏、青(qing)海等6個省份作為(wei)試(shi)點(dian)地區(qu)，以縣(xian)域(yu)為(wei)單元，扎(zha)實開展普查(cha)試(shi)點(dian)工作。

為(wei)何選擇這6個省(sheng)(sheng)份先行試(shi)(shi)點？“在(zai)全國(guo)(guo)范圍內開(kai)展風(feng)(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)發電(dian)資源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)重要(yao)且必(bi)要(yao)，但由于全國(guo)(guo)普查(cha)(cha)尚缺少成熟經驗，因此考(kao)慮先在(zai)部分地(di)(di)區開(kai)展普查(cha)(cha)試(shi)(shi)點，積(ji)累經驗后再向全國(guo)(guo)推廣。”國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局有(you)關負責人(ren)表示，6個試(shi)(shi)點省(sheng)(sheng)份均具有(you)一定的資源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)工(gong)作基(ji)礎，且能(neng)(neng)夠涵(han)蓋陸上風(feng)(feng)電(dian)、陸上光(guang)伏(fu)發電(dian)、海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)、海(hai)上光(guang)伏(fu)發電(dian)、光(guang)熱發電(dian)、海(hai)洋能(neng)(neng)等資源(yuan)(yuan)品種；在(zai)區域地(di)(di)形方(fang)面(mian)涵(han)蓋華北、西(xi)北、西(xi)南、南方(fang)等地(di)(di)區，地(di)(di)形特(te)點涵(han)蓋平(ping)原、高原、山地(di)(di)等類(lei)型；在(zai)資源(yuan)(yuan)開(kai)發方(fang)面(mian)涵(han)蓋“沙戈荒”基(ji)地(di)(di)式規模化開(kai)發、近海(hai)和(he)深遠(yuan)海(hai)開(kai)發、水風(feng)(feng)光(guang)互補開(kai)發、分散分布開(kai)發等類(lei)型。

《通知(zhi)》提出，各(ge)試(shi)點地(di)區根據自(zi)身資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)稟賦(fu)，因(yin)地(di)制宜(yi)開(kai)展陸(lu)上風電、地(di)面(mian)光(guang)伏(fu)和屋頂分布式光(guang)伏(fu)發電資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)普查(cha)，具備(bei)條件(jian)的地(di)區可拓展至光(guang)熱及(ji)領海(hai)范圍內海(hai)上風電、海(hai)上光(guang)伏(fu)、海(hai)洋能(neng)等(deng)其他新能(neng)源(yuan)(yuan)發電資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)普查(cha)。

試(shi)(shi)點工(gong)作將分3個階段開展。今年(nian)6月至9月為(wei)試(shi)(shi)點準(zhun)備(bei)階段，建設技(ji)術標準(zhun)體系(xi)和普查工(gong)作平臺；建立工(gong)作機制，完成(cheng)基礎資料(liao)收集，開展風光資源(yuan)觀測網絡的(de)前(qian)期準(zhun)備(bei)工(gong)作。今年(nian)10月至2025年(nian)9月，以縣級行政(zheng)區(qu)域(yu)為(wei)單(dan)元，完成(cheng)資源(yuan)稟賦、建設條件、可(ke)開發(fa)量的(de)初步評估。2025年(nian)10月至2025年(nian)12月，各試(shi)(shi)點地(di)區(qu)形(xing)成(cheng)資源(yuan)普查成(cheng)果，總結試(shi)(shi)點工(gong)作經驗，報送試(shi)(shi)點工(gong)作小組。

據悉，這項工作將(jiang)(jiang)重點做好(hao)摸(mo)清開(kai)發現狀、評(ping)估(gu)資源稟賦(fu)、明確開(kai)發條件、評(ping)估(gu)可開(kai)發量等4方面(mian)(mian)內容。國家層面(mian)(mian)將(jiang)(jiang)在試(shi)點準(zhun)備階(jie)段形成(cheng)(cheng)統一的(de)技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)，設(she)計規范(fan)的(de)評(ping)估(gu)方法、建設(she)標(biao)(biao)準(zhun)、數據處理等，確保普查(cha)工作的(de)技(ji)術(shu)規范(fan)性和(he)(he)一致性。同時根據試(shi)點應用和(he)(he)反饋(kui)情況(kuang)，形成(cheng)(cheng)標(biao)(biao)準(zhun)清單(dan)，及時制修訂相關(guan)技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)。

各試點地(di)區依托工作(zuo)平(ping)臺，以縣域為單元(yuan)，開展資(zi)源(yuan)普(pu)查(cha)工作(zuo)，形成陸(lu)上(海上)風(feng)電和地(di)面(海上、屋頂(ding))光(guang)伏等資(zi)源(yuan)普(pu)查(cha)報告、高精度風(feng)光(guang)資(zi)源(yuan)圖譜、可開發量(liang)數據(ju)庫(ku)、工作(zuo)經(jing)驗總結等成果，并及時(shi)納入國土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)“一張(zhang)圖”實施監督(du)信息系(xi)統。

“本次普(pu)查工(gong)作(zuo)涉及資源品種(zhong)多、要素(su)廣(guang)、技術路(lu)線復雜，在試(shi)點工(gong)作(zuo)過程中要認(ren)真組織(zhi)實施、做好(hao)全過程跟蹤，加強調研和工(gong)作(zuo)指(zhi)導，及時(shi)協調解決重大問題，保(bao)證(zheng)試(shi)點工(gong)作(zuo)高質量完成。”國家能(neng)源局有關負責人說(shuo)。