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8月11日，內蒙(meng)古能(neng)源局發布(bu)《光熱發電與風電光伏發電一體化(hua)系(xi)統(tong)項目實施細則(ze)（征求意(yi)見(jian)稿）》（以下簡稱意(yi)見(jian)稿），其中(zhong)的(de)六大亮(liang)點引發業(ye)內熱議(yi)。

一、光熱裝機不低于20萬千瓦

意見(jian)稿(gao)明確，光熱(re)發(fa)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機規(gui)模原則上不低于20萬(wan)(wan)千瓦(wa)，而據CSPPLAZA光熱(re)發(fa)電(dian)平臺統計，目前國內(nei)在(zai)建/推(tui)進中的(de)光熱(re)發(fa)電(dian)項目共計35個，其(qi)中光熱(re)裝(zhuang)(zhuang)機規(gui)模達到20萬(wan)(wan)千瓦(wa)的(de)僅(jin)一個。“不低于20萬(wan)(wan)千瓦(wa)”的(de)原則，彰(zhang)顯出有關部門(men)要(yao)求做大(da)光熱(re)發(fa)電(dian)規(gui)模、發(fa)揮(hui)其(qi)規(gui)模化(hua)效(xiao)應(ying)的(de)初衷。

由(you)于(yu)當(dang)前的風光(guang)熱(re)一體化項目普遍按照當(dang)地燃煤發電的基準(zhun)電價(jia)上(shang)網，高(gao)價(jia)的光(guang)熱(re)需要通(tong)過低(di)價(jia)的風電和光(guang)伏的利(li)潤空間來彌補。這導致投資(zi)方為(wei)了達到合理的投資(zi)收益，大(da)幅(fu)削減聚(ju)光(guang)集熱(re)系(xi)統，導致光(guang)熱(re)發電機(ji)組的發電量和靈活調節功(gong)能大(da)打折扣(kou)。

為此，意(yi)見稿(gao)明確：光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)儲(chu)熱(re)時(shi)長(chang)和(he)鏡(jing)場(chang)(chang)(chang)面(mian)(mian)(mian)積(ji)根(gen)據風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏調節(jie)需求(qiu)確定（原則(ze)上儲(chu)熱(re)時(shi)長(chang)不小于(yu)6小時(shi)，鏡(jing)場(chang)(chang)(chang)面(mian)(mian)(mian)積(ji)不少于(yu)8平(ping)方(fang)米/千(qian)瓦(wa)(wa)）。這與2023年4月國(guo)家(jia)能源局發(fa)布的(de)《關(guan)于(yu)推動光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)規(gui)模(mo)(mo)化發(fa)展有關(guan)事項的(de)通知》中(zhong)提出的(de)“優化光(guang)熱(re)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)單機規(gui)模(mo)(mo)和(he)鏡(jing)儲(chu)等配置，原則(ze)上每10萬千(qian)瓦(wa)(wa)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)的(de)鏡(jing)場(chang)(chang)(chang)面(mian)(mian)(mian)積(ji)不應少于(yu)80萬平(ping)方(fang)米”相(xiang)吻合(he)。

二、光熱配比大幅提高

受制于平價(jia)上網條件下(xia)的投(tou)資經濟性，當前，新(xin)能源(yuan)大基地(di)項(xiang)目中光熱發電的容量配置(zhi)比例很(hen)低(di)，這對大基地(di)的大規模新(xin)能源(yuan)外(wai)送將造成(cheng)顯著影(ying)響。

梳理(li)目(mu)前在(zai)建(jian)的風(feng)光熱一體化項目(mu)，其中風(feng)電(dian)/光伏和(he)光熱的配比在(zai)6:1-9:1之(zhi)間，這將使光熱發電(dian)的調節性(xing)能難以充分發揮，諸多業(ye)內專家(jia)對此已(yi)多次表(biao)示憂慮。

此次(ci)意(yi)見稿(gao)明(ming)確，光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)(dian)與(yu)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏一體化系統中光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機規模按照(zhao)1:2:0或1:1.5:1或1:1:2三(san)種(zhong)方案進行(xing)(xing)配比，項目業主可根據實際自(zi)行(xing)(xing)選擇。

據此推(tui)算，光熱：風電+光伏(fu)的(de)配比在1:2；1:2.5；1:3三(san)檔(dang)，均(jun)遠遠高于1:6-1:9的(de)當(dang)前配比。

如若按此政策(ce)執行(xing)，光熱的調節能力勢必將得到(dao)充分發揮。

擴(kuo)大光熱(re)的裝(zhuang)機配(pei)比已是大勢(shi)所(suo)趨，意見稿對此的明確正迎(ying)合了產業發展(zhan)的大勢(shi)。

CSPPLAZA平臺會員單(dan)位浙江可勝技術股份有(you)限公司總裁徐能(neng)(neng)此前表示，其目前正在推行的(de)一體化項(xiang)(xiang)目方(fang)案是光(guang)(guang)熱、風(feng)電(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)(fu)配比1：1：1，項(xiang)(xiang)目總裝機1050兆(zhao)瓦，光(guang)(guang)熱、風(feng)電(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)(fu)的(de)裝機規模均(jun)為350MW，調節性(xing)電(dian)源裝機占比約33%，總發(fa)電(dian)量可達2369.2GWh，項(xiang)(xiang)目總體調節能(neng)(neng)力顯(xian)著。這樣的(de)配比方(fang)式，將極大程度提高光(guang)(guang)熱替(ti)代火電(dian)的(de)可能(neng)(neng)性(xing)，實現清潔能(neng)(neng)源（光(guang)(guang)熱）調節清潔能(neng)(neng)源（光(guang)(guang)伏(fu)(fu)、風(feng)電(dian)）。

三、對頂峰能力提出要求

意見(jian)稿對系(xi)統(tong)的(de)頂(ding)峰(feng)能力(li)提出(chu)(chu)了更高要求：光熱發電(dian)(dian)(dian)與風電(dian)(dian)(dian)光伏一(yi)體(ti)(ti)化系(xi)統(tong)作為(wei)一(yi)個(ge)整(zheng)體(ti)(ti)聯合出(chu)(chu)力(li)，發電(dian)(dian)(dian)出(chu)(chu)力(li)應最大(da)限度跟(gen)隨電(dian)(dian)(dian)網(wang)供電(dian)(dian)(dian)負荷(he)曲線特性(xing)，跟(gen)隨能力(li)按照年(nian)度逐時出(chu)(chu)力(li)歸一(yi)化曲線與電(dian)(dian)(dian)網(wang)供電(dian)(dian)(dian)負荷(he)歸一(yi)化曲線兩者的(de)年(nian)累計量之比進行測算，原則(ze)上具備不(bu)低于(yu)75%的(de)能力(li)。電(dian)(dian)(dian)網(wang)晚(wan)高峰(feng)期間（17點至(zhi)22點），一(yi)體(ti)(ti)化系(xi)統(tong)出(chu)(chu)力(li)具備不(bu)低于(yu)光熱發電(dian)(dian)(dian)額定(ding)容(rong)量和(he)風電(dian)(dian)(dian)置信(xin)容(rong)量之和(he)的(de)頂(ding)峰(feng)能力(li)。

光熱發電(dian)自帶大規模的(de)熱儲(chu)能(neng)，具備(bei)將低(di)谷時段的(de)電(dian)力(li)(li)轉移到高峰時段的(de)能(neng)力(li)(li)，具備(bei)和火(huo)電(dian)相似的(de)調峰和頂(ding)(ding)峰保證作用。要具備(bei)更佳(jia)的(de)頂(ding)(ding)峰能(neng)力(li)(li)，需要更大容(rong)量(liang)的(de)儲(chu)能(neng)系統。

四、不拒絕補燃

光熱發(fa)電(dian)是(shi)典(dian)型的(de)有助于新能(neng)源(yuan)消納的(de)新能(neng)源(yuan)，能(neng)夠提(ti)供轉動慣量和無(wu)功支撐(cheng)的(de)電(dian)網友好型低碳電(dian)源(yuan)，還可增配(pei)天然氣或生(sheng)物(wu)質補燃(ran)系統作(zuo)為保(bao)障性(xing)電(dian)源(yuan)。但此前(qian)并(bing)未有相(xiang)關政策明(ming)確指出光熱電(dian)站可增加補燃(ran)系統。

此次意(yi)見稿提(ti)出：光熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)與(yu)風電(dian)(dian)(dian)光熱一(yi)體(ti)化系(xi)(xi)統可通過補燃(ran)(ran)方式提(ti)高光熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)出力(li)能力(li)，補燃(ran)(ran)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)不高于一(yi)體(ti)化系(xi)(xi)統總發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)10%，配置補燃(ran)(ran)的(de)一(yi)體(ti)化系(xi)(xi)統。明(ming)確光熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)增(zeng)加補燃(ran)(ran)系(xi)(xi)統，可實現系(xi)(xi)統發(fa)電(dian)(dian)(dian)出力(li)更加穩定(ding)可調，并向電(dian)(dian)(dian)網(wang)提(ti)供有效的(de)轉動慣量(liang)(liang)，提(ti)升其電(dian)(dian)(dian)網(wang)友好性。

五、投產時間限制

意(yi)見稿強(qiang)調：風電光伏(fu)投產時間(jian)不得早(zao)于光熱發電投產時間(jian)。

“為了拿到光(guang)伏(fu)風(feng)電(dian)的指標(biao)而配光(guang)熱”，這是(shi)此前不少風(feng)光(guang)一體(ti)化項(xiang)目投(tou)資方(fang)的一大投(tou)資誘因，最(zui)終導致風(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)早已建成(cheng)并網，光(guang)熱系(xi)統還遠未(wei)建成(cheng)。

因此(ci)，對(dui)此(ci)進行硬性規定實有必要。

六、明確獨立市場主體地位

意見(jian)稿明(ming)確：一體化系統具備獨立市(shi)(shi)場主體地位(wei)，作為(wei)獨立市(shi)(shi)場主體參與電(dian)力市(shi)(shi)場，可自主選(xuan)擇簽訂中長(chang)期合約或全電(dian)量(liang)進入現貨市(shi)(shi)場，不分攤市(shi)(shi)場調節類(lei)費(fei)用(yong)，不享(xiang)受容量(liang)電(dian)費(fei)，不得從公(gong)用(yong)電(dian)網購電(dian)。

單一(yi)(yi)的(de)光伏或風電(dian)項目(mu)，由于其不穩定的(de)弊病，需(xu)要向靈活性(xing)電(dian)源（如火電(dian)）支付輔助服務費(fei)用(yong)，對(dui)其調峰等服務進行補(bu)償(chang)，此次明(ming)確(que)一(yi)(yi)體化項不用(yong)分攤市場(chang)調節類(lei)費(fei)用(yong)，將有助于提(ti)高(gao)一(yi)(yi)體化項目(mu)的(de)經(jing)濟性(xing)。

另外，一(yi)(yi)體(ti)化項目可自主選擇簽訂(ding)中(zhong)長(chang)期合約(yue)或(huo)全電(dian)(dian)量進入現(xian)貨市場，這(zhe)也與目前在執行的(de)一(yi)(yi)體(ti)化項目多以燃煤電(dian)(dian)價(jia)為基(ji)準(zhun)上網價(jia)格的(de)政策(ce)不(bu)一(yi)(yi)，迎合了(le)新能源(yuan)全面走向(xiang)市場化交(jiao)易定價(jia)的(de)大勢，一(yi)(yi)體(ti)化項目在現(xian)貨市場中(zhong)可以盡可能地選擇高價(jia)售電(dian)(dian)，獲取更高收益。

一個問號？

一體化項目的投資吸引力將如何？

意見稿大幅提(ti)高一體化項目中(zhong)光熱配比(bi)的(de)(de)做(zuo)法值得稱贊，這屬實有(you)利于光熱的(de)(de)長期(qi)可(ke)持續發展(zhan)，要(yao)知(zhi)道，只有(you)光熱在(zai)一體化項目中(zhong)能(neng)夠(gou)充(chong)分發揮其調節性能(neng)，展(zhan)示其調節價值，方能(neng)贏得未來。而(er)這個前提(ti)是需(xu)要(yao)有(you)足夠(gou)大的(de)(de)光熱裝機配比(bi)。

但硬(ying)幣的另一(yi)面(mian)是，擴大光熱裝機，必然導致一(yi)體(ti)(ti)化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)的整體(ti)(ti)投(tou)資(zi)(zi)大幅(fu)增(zeng)加，在此框架下，一(yi)體(ti)(ti)化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)到底(di)是否具有投(tou)資(zi)(zi)吸(xi)引(yin)力？對項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)(zi)方而言，是必須(xu)回答的一(yi)個問題。

意見稿給出了一(yi)(yi)些提高經(jing)濟性(xing)的(de)(de)方案，比如采用參與現貨市(shi)場(chang)、不(bu)分攤市(shi)場(chang)調節類費用等方式(shi)提高其經(jing)濟性(xing)，但在(zai)此框架下，影響(xiang)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)項(xiang)目經(jing)濟性(xing)的(de)(de)因(yin)素變得更多且更為復(fu)雜，要在(zai)一(yi)(yi)個(ge)項(xiang)目立項(xiang)時就(jiu)回答其收益率(lv)，恐是(shi)一(yi)(yi)個(ge)難以(yi)回答的(de)(de)問題，如此，投資方是(shi)否還有(you)足(zu)夠的(de)(de)勇氣和動力去干這樣一(yi)(yi)個(ge)高光(guang)熱配比的(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)項(xiang)目？

但無論如何，在新能源走向市場化交(jiao)易的(de)大勢下(xia)，在光熱發(fa)電亟需證明自身價值的(de)關口上(shang)，內(nei)蒙古此份(fen)意見稿的(de)內(nei)容值得鼓勵，這(zhe)將(jiang)推動光熱發(fa)電產業(ye)向前(qian)更(geng)進一(yi)步。