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發改委調研火電上網電價調整
來源：《中國經營報》 | 0評論 | 5302查看 | 2014-07-05 11:06:00    
　　7月2日，秦皇島環渤海5500大卡動力煤報于519元/噸。這一指數已經連續下降了5周，再次創下其自2010年10月發布以來的新低。盡管夏季用煤高峰臨近，煤炭市場未能出現業內期望的止跌企穩、呈現出“跌跌不休”之勢。

　　隨著煤炭價格的繼續下跌,多年未能進行的煤電聯動議題再次在業內引發猜想。按照2012年年底國家發改委發布的通知，當電煤價格波幅超過5%時，以年度為周期，將相應調整上網電價——如今2014年煤價跌幅近15%。

　　安迅思息旺能源煤炭行業分析師鄧舜告訴記者，6月份國家發改委相關部門在江蘇一些電力企業進行調研，專門討論下調上網電價事宜。對此有業內解讀認為，下調上網電價有望在2014年下半年落實。

　　不過業內人士告訴記者，即使啟動煤電博弈，以什么為標準計算煤炭價格的波幅、上網電價的調整幅度又如何計算，仍是未知數。

煤價再創新低

　　6月26日，神華集團將動力煤價格進行全線下調。其中5800和5500大卡下調20元/噸，5200大卡下調15元/噸，5000大卡以下下調10元/噸。作為行業龍頭，神華的價格走勢一直是煤炭市場的風向標。

　　緊接著，中煤集團、大同煤業等企業也紛紛下調煤炭指導價格，各大港口的煤炭實際成交價格下跌了10元/噸。

　　然而，煤價降低并未激發下游電力企業的采購熱情，曹妃甸、京唐港、黃驊港等大型港口的煤炭庫存未能發生變化，仍然高位運行。相關數據顯示，沿海主要電力企業的庫存為1400萬噸，而日耗煤量仍低位運行在60萬噸以下，存煤可用高達23.6天。

　　“除了水電增長等因素外，煤炭旺季不旺主要仍因煤炭需求很低迷。”金銀島煤炭行業分析師戴兵告訴記者，目前電力供應寬松，電廠庫存比較高，采購積極性不大。

　　7月1日，國家發改委發布《關于做好2014年電力迎峰度夏工作的通知》，其中明確指出，今年以來我國電力供需形勢總體相對寬松，而在迎峰度夏期間，預計東北、西北富余較多，華東、南方基本平衡。

　　價格下跌、需求不濟，煤炭企業的經營愈發難過。

　　“集團的銷售任務擺在那里，我們做煤炭銷售的壓力非常大。”晉煤集團一位銷售高管告訴記者，為了應對行業“寒冬”，公司今年來多次強調讓領導親自跑市場，而且也向外省派發了任務指標，要求穩固老用戶、開拓新的用戶。

　　記者在陜西榆林等地采訪時了解到，神華此前制定2014年的利潤目標至少要和2013年持平，繼續要求整個集團降低成本，其中一個手段是將集團整體薪酬下降，降薪的幅度高達30%。

　　煤炭企業哀聲載道之時，需求方火電企業卻過得“滋潤”許多。

　　根據國資委的統計，電力行業2014年一季度在各大行業的利潤增幅排名第一。另有數據顯示，由于煤價下跌導致成本下降，火電行業綜合毛利率達23.8%，同比提升2.5個百分點，創下了近8年以來的新高。

　　在這樣的背景下，重啟煤電聯動再度成為市場關注的焦點。

　　2012年12月25日，國務院正式發布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。

　　“發改委相關部門在6月份去江蘇等沿海電廠做了調研，了解下調上網電價對企業的影響，也為市場提供了煤電聯動重啟的信號。”鄧舜告訴記者，其已經收到了一些電廠的反饋。

調價標準難統一

　　采訪中，包括神華、華能等企業內部人士也告訴記者，煤電聯動有可能會在今年下半年實施。

　　鄧舜稱，一方面煤炭價格跌幅早已達到5%，另一方面電廠整體盈利可觀，煤電雙方需要通過電價調整來達到一個新的平衡點。另外下調上網電價，也將會提振工商企業用電需求、對整個宏觀經濟增長產生積極影響。

　　這樣的觀點也得到了廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強的認同，綜合多方面條件來看，煤電聯動的客觀因素已經滿足。

　　然而，煤電聯動在過去的一年多始終不見動靜。

　　2013年9月25日，發改委通過再生能源電價附加調整，將燃煤發電企業的脫硫脫硝補償標準由每千瓦時0.8分提高到1分錢；另外對燃煤發電企業的除塵補償每千瓦時0.2分。但這次對于銷售電價不會做調整。

　　然而在煤炭行業人士看來，重啟煤電聯動并非易事。

　　戴兵向記者表示，從發改委公布的《通知》來看，當電煤價格波幅超過5%時，以年度為周期，將相應調整上網電價。其中的表述本身就模棱兩可，缺乏指導的、意見。比如“相應調整上網電價”對應的具體幅度又是多少。另外“以年度為周期”，2013年沒有調整，是否意味著跌幅要從2014年重新算起。

　　戴兵也表示，如果要調整，煤價跌幅的計算應該以那個標準為依據？

　　“目前環渤海指數是公認的最科學有效的標準，但是各地都有相應的標準，比較難統一。”戴兵說。

　　更有陜西榆林的煤炭從業者告訴記者，煤炭市場低迷，小企業沒有任何話語權，而神華等煤炭巨頭對市場的影響越來越大，煤炭價格短期波動幅度也越來越大。2013年四季度，在年度電煤合同談判即將到來之際，神華、中煤等企業通過控制煤炭發運量、上調煤炭銷售價格等手段，使得整個煤炭市場短期快速回升，3個月漲幅超13%。

　　所以煤電(dian)聯動能否實(shi)施、究竟怎樣實(shi)施，業內看來(lai)都值得關(guan)注(zhu)。而更(geng)有(you)部分電(dian)廠向記者明確表達出“上網電(dian)價(jia)不會下調”的觀點。

　　陜西府谷一家小型火力發電廠技術部相關負責人告訴記者，陜西去年為了支持榆林地區的工業發展，專門打造了一個“低電價區”，已要求電網公司對上網電價下調過一次，目前公司發電的上網電價為0.326元/千瓦時。而現在榆林工業增速下滑，電力需求不大，公司的發電損耗也很大，經營從今年4月份已經在虧本。

　　正因如此，公司也向相關部門以及陜西省電力公司榆林電網提出，上網電價能否上調1~2分/千瓦時。

　　煤炭企業、電力企業各懷心思，語焉不詳的政策又提供了雙方博弈的空間，煤電聯動實際利好前景遠比現實困難。
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