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新電改方案流出 業內褒貶不一
來源：新浪財經 | 0評論 | 4818查看 | 2015-03-22 17:02:00    
　　傳說中的新電改方案《關于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發【2015】9號》在業內已經悄然流傳。雖然官方渠道還未正式公布，方案大致內容事實上已經浮出水面。但多位電力業內人士和改革研究者對已透露內容的評價并不高。

　　目前流傳的9號文件中關于深化電力體制改革的重點和路徑是這樣表述的：在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，推進交易機構相對獨立，規范運行，繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究，進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

　　之前被普遍討論的“新電改方案”主要是“四放開、一獨立”，即輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開、公益性和調節性以外的發供電計劃放開，交易平臺相對獨立。新透露的方案內容和之前討論的版本相比，其主要內容并沒有大的變化，但是措辭強調“有序”，顯然有所收縮和節制。

　　另一個需要注意之處是，新方案文本中幾次專門提及可再生能源和分布式能源。特別是專門將“開放電網公平接入，建立分布式電源發展新機制”單列為一項內容進行闡述。提出積極發展分布式電源，全面放開用戶側分布式電源市場。并在文中多次提到，“要提高可再生能源發電和分布式能源系統發電在電力供應中的比例”，“合理確定生物質能發電補貼標準”，“允許擁有分布式電源的用戶或微網系統參與電力交易”。

　　業界對方案的反應不一。有光伏從業人士認為，對于搞分布式的民營企業來說，看完之后心里還是暖暖的，加上配額、能耗等政策的綜合效應，“分布式光伏發電的道路立刻寬廣了起來”。

　　但是也有能源業內人士表示，此次改革方案只是看起來很美。“看(kan)電(dian)改文件看(kan)得睡著(zhu)了”，一位光伏企業人士這樣調侃。有地方電(dian)網人士則表示看(kan)完后感覺不知所(suo)云(yun)。“無(wu)語(yu)”，一位可再生能(neng)源(yuan)專家(jia)這(zhe)樣描(miao)述看完方案(an)后的(de)心(xin)情。他(ta)認為，最關鍵的(de)調度獨立問題在此次(ci)改革方案(an)中(zhong)語(yu)焉(yan)不詳，對于(yu)交易(yi)獨立也有諸多限制(zhi)，這(zhe)兩個問題不解決，其他(ta)都(dou)是空談。

　　對于未來各類能源企業能不能在售電側有所作為，多位業內人士都表示，這個受自身資源條件和政策條件的限制，基本上很難。傳統電網企業還是有近水樓臺先得月之便。

　　五大發電集團人士對改革方案的看法更不樂觀。相關人士表示，從目前方案來看，最直接的受益者應該是高耗能企業，未來更便于他們通過直購電受益。而電力產能的相對過剩，再加上改革政策的刺激，對于發電企業來說，未來競爭將更加激烈。有發電企業人士認為，電價進入下行通道已經為期不遠。
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