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從十三五生態環境保護規劃看中國能源發展路線與信號
來源：能源大嘴 | 0評論 | 4162查看 | 2016-12-08 09:42:19    
      12月5日，國務(wu)院印發了《“十(shi)三五”生(sheng)態環境保護規劃》（以下簡(jian)稱《規劃》），提出(chu)到2020年，全國的生(sheng)態環境質量(liang)(liang)總體改善，并(bing)列出(chu)了PM2.5未達標地(di)級(ji)及以上城市(shi)濃度(du)下降18%、二氧(yang)化(hua)硫(liu)和氮氧(yang)化(hua)物排放量(liang)(liang)減(jian)少(shao)15%等十(shi)二項約束(shu)性目標。

      近年來(lai)，環境保護(hu)對中國的(de)能源政(zheng)策有了(le)越(yue)來(lai)越(yue)強的(de)影響(xiang)。2013年《大氣污染(ran)行(xing)動計劃》出臺(tai)后，《能源行(xing)業加強大氣污染(ran)防(fang)治工作方案》馬上配套出臺(tai)。特高壓和超(chao)低排放技術(shu)也因為搭上了(le)治霾的(de)順風車(che)，短時間內都獲得了(le)里程碑式的(de)發(fa)展。

　　那么，此次出臺的《“十三五”生態環境保護規劃》中透露了哪些未來能源發展的路線和信號呢？我們梳理了《規劃》中涉及能源發展的亮點。

　　亮點一：增加清潔能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給(gei)和使用，煤炭占能(neng)源(yuan)(yuan)消費總量的比重降至58%以下

　　《規劃》提出優先保障水電和國家“十三五”能源發展相關規劃內的風能、太陽能、生物質能等清潔能源項目發電上網，落實可再生能源全額保障性收購政策，到2020年，非化石能源裝機比重達到39%。煤炭占能源消費總量的比重降至58%以下。

　　解讀：這意(yi)味(wei)著2020年的(de)(de)(de)(de)煤(mei)炭(tan)占能源消(xiao)(xiao)費總(zong)量(liang)的(de)(de)(de)(de)比(bi)例要從2015年的(de)(de)(de)(de)煤(mei)炭(tan)占能源消(xiao)(xiao)費總(zong)量(liang)的(de)(de)(de)(de)64%下降超(chao)過(guo)六(liu)個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)，比(bi)《能源發展戰略(lve)行動(dong)計劃（2014-2020年）》提出的(de)(de)(de)(de)2020年將(jiang)煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費比(bi)重控(kong)制在62%以內(nei)又低(di)了(le)四個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)。看(kan)來(lai)煤(mei)炭(tan)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)黃金時代真的(de)(de)(de)(de)是要一去不(bu)返了(le)。

　　亮點二：PM2.5達標(biao)考核(he)全(quan)國化將進一(yi)步限制煤(mei)炭(tan)消費量的(de)增長

　　《規劃》提出“十三五”期間，北京、天津、河北、山東、河南五省（市）煤炭消費總量下降10%左右；上海、江蘇、浙江、安徽四省（市）煤炭消費總量下降5%左右；珠三角區域煤炭消費總量下降10%左右。

　　解讀：PM2.5污染(ran)改善的(de)全國化考(kao)核(he)(he)意(yi)味(wei)著中、西部的(de)省(sheng)份也(ye)(ye)不得不開始采取(qu)更(geng)多(duo)的(de)減排(pai)措施來(lai)完成考(kao)核(he)(he)任務。而(er)煤(mei)炭(tan)(tan)對中國PM2.5的(de)貢獻約為60%，則中、西部省(sheng)份的(de)地方政府也(ye)(ye)將不得不通(tong)過控制煤(mei)炭(tan)(tan)消費量(liang)來(lai)完成考(kao)核(he)(he)。

　　亮點三：東部省份控煤將導致(zhi)中國(guo)煤炭的進口量逐步減少

　　《規劃》提出“十三五”期間，北京、天津、河北、山東、河南五省（市）煤炭消費總量下降10%左右；上海、江蘇、浙江、安徽四省（市）煤炭消費總量下降5%左右；珠三角區域煤炭消費總量下降10%左右。

　　解讀：中國(guo)的沿海城市是(shi)進口(kou)(kou)煤(mei)(mei)炭(tan)的主(zhu)要消費端(duan)，如果中國(guo)的沿海區域因為(wei)大氣污染(ran)防治(zhi)而削減煤(mei)(mei)炭(tan)消費量，則意味著中國(guo)未來(lai)對煤(mei)(mei)炭(tan)進口(kou)(kou)的需求將逐漸下降(jiang)。澳大利(li)亞的煤(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)和(he)運輸產(chan)業(ye)恐怕將受此影響。

　　亮點四：京津冀區域將(jiang)接納更多的外來電力

　　《規劃》提出京津冀及周邊地區減少煤炭消費量的主要手段之一是提高接受外輸電的比例。

　　解讀：這就不難解釋能源局在(zai)10月(yue)份下發的(de)《關于進一步調控煤電(dian)規劃建設(she)的(de)通知(zhi)》中大幅削減了內蒙古、陜西(xi)、寧夏和新疆四個省份的(de)煤電(dian)基(ji)地(di)2020年的(de)煤電(dian)裝機(ji)目標，而(er)山西(xi)的(de)三大煤電(dian)基(ji)地(di)卻完全沒有受(shou)到(dao)波及(ji)，看來是(shi)肩負著給(gei)首都及(ji)周邊地(di)區輸電(dian)的(de)政治任(ren)務，從而(er)避免了受(shou)到(dao)控制煤電(dian)產能過剩政策的(de)沖擊。
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