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煤電裝機仍呈低速增長態勢 成支撐低電價水平主力
來源：中國電力新聞網 | 0評論 | 4126查看 | 2017-03-09 10:23:47    
       繼鋼鐵、煤炭(tan)去產能之后，防(fang)范化解煤電(dian)過剩產能風險被列入今年的(de)政府工作報告(gao)。我國政府明確提(ti)出2017年淘汰、停建、緩(huan)建煤電(dian)產能5000萬千瓦(wa)以上。

　　從增量上看，煤電發展節奏受到國家宏觀產業政策的嚴控。從存量上看，2016年的煤電走向了全行業虧損的險境——電力裝機增速高于電力需求增速，電力供需整體寬松形勢將階段性持續，煤炭價格上漲的壓力仍然存在。

　　2017年的煤電行業依然困難重重。煤電產業日(ri)薄西山了(le)嗎(ma)?未來是否還(huan)有生存發展空間?

　　兩會上，接受中電傳媒記者采訪的代表委員們感嘆，煤電高速發展的黃金時代無可挽回地落幕了。但是，煤電一方面要為清潔能源發展騰挪空間，另一方面也是清潔能源發展的基礎性保障。同時，不可否定煤電在支撐低電價方面發揮的主力作用。

　　也有代表委員表示，防范化解煤電產能過剩風險將淘汰落后低效產能，穩定行業發展節奏，從長遠來看，將推動改善煤電行業經營狀況。

　　5000萬千瓦退出任務已分解安排，有利于行業經營形勢扭轉

　　2016年，國家能源局已著手進行防范化解煤電產能過剩工作。據全國人大代表、國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力介紹，按照取消一批、緩核一批、緩建一批的思路，已淘汰落后產能煤電機組500萬千瓦，取消了1240萬千瓦不具備建設條件的煤電項目，暫緩核準了部分省區除民生熱電外的自用煤電項目。2016年實際投產煤電裝機4300萬千瓦，比2015年減少了1600萬千瓦。

　　據記者了解，針對2017年化解5000萬千瓦產能的目標，國家發展改革委及國家能源局已進行了目標分解，將淘汰落后產能500萬千瓦，停建違規項目3800萬千瓦，緩建700萬千瓦以上。

　　我們樂見，嚴控煤電裝機規模與節奏已成為我國政府主管部門與業界的共識。根據“十三五”電力發展規劃，到2020年煤電裝機規模將力爭控制在11億千瓦以內。

　　全國政協委員、華電集團原總經理云公民認為，能源電力低碳清潔發展是方向，未來煤電裝機增長的空間已經不大。據他介紹，目前幾大發電集團均提出嚴控常規煤電投資，大力發展分布式能源，積極發展水電、天然氣發電和多能互補項目的投資方向。但是，目前控制的是新增煤電的增量，存量煤電機組通過超低排放改造后仍然是我國目前的主力機組。

　　在政策執行到位的情況下，我國煤電利用小時數下降趨勢有望得到緩解。淘汰低效落后產能后，發電小時數將向大容量、高效率機組轉移，有利于提高煤電行業整體效率，實現行業有序發展，扭轉虧損局面。

　　全國政協委員、中國東方電氣集團公司黨組書記、董事長王計表示，一方面，煤電要為清潔能源騰挪發展空間，另一方面，清潔能源也需要煤電參與調峰以促進消納，提高電力系統整體運行效率。煤電對整個電力系統的作用是基礎性的，隨著電力結構的調整，這一作用會更為重要，不可替代。

　　煤電裝機仍將呈低速增長態勢，是支撐低電價水平的主力

　　“煤電行業盡管不是朝陽產業，但遠沒有日薄西山。”全國政協委員、中國工程院院士劉吉臻表示，煤電作為傳統能源還遠沒有結束生命周期，我國資源稟賦結構以煤炭為主，決定了煤炭在能源構成中的主體地位仍將保持相當長的一段時間。

　　一方面，電力需求是剛性需求，煤電裝機仍將呈低速增長態勢。我國目前人均用電水平與發達國家相比差距還很大，未來我國發電裝機和用電量增長仍有潛力。考慮我國以煤為主的能源資源稟賦短期內難以改變，而發電又是煤炭最清潔、最高效的利用和轉化途徑，為滿足未來經濟社會發展以及電氣化水平的提高對電力電量增長的需求，還需適度規劃建設一些煤電項目。因此，現在的電力過剩只是階段性的，不是永久性的過剩。

　　另一方面，風電、光伏、季節性水電等發電方式具有隨機性和不穩定性，核電從安全性考慮主要發基荷電量，調節能力有限，煤電仍是現階段我國經濟、便捷的調峰電源。煤電功能定位正在發生變化，在調峰等輔助服務方面承擔起更多責任。

　　云公民委員認為，煤電成本優勢明顯，較長時期內仍將支撐低電價的水平。經測算，在標煤單價500元/噸左右時，實施超低排放后的煤電綜合成本價格與水電基本相當，略低于核電，但與風電、氣電、光伏等相比，有明顯優勢。從各地已開展的電力市場交易來看，煤電也是目前降低用電成本、加快能源替代的主力電源。此外，完善的市場機制將為煤電創造生存空間。“十三五”期間，我國將逐步建立完善的電力市場體系，從交易規則到交易品種，尤其是輔助服務市場、現貨交易市場，煤電仍有相當的生存空間。
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