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馳援民企的步伐沒有停。

日前，國家稅(shui)務總局發布《關于(yu)實(shi)施進一(yi)步支持和服務民(min)營(ying)經濟發展若(ruo)干措(cuo)施的(de)(de)通知(zhi)》，將進一(yi)步促(cu)進民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)減(jian)稅(shui)降負放(fang)在首要(yao)位(wei)置，要(yao)依法依規(gui)執行好小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)免(mian)征增值(zhi)稅(shui)、小(xiao)(xiao)型微(wei)(wei)利(li)企(qi)業(ye)(ye)減(jian)半征收企(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)、金融機(ji)構向(xiang)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)貸(dai)款的(de)(de)利(li)息收入及擔保(bao)機(ji)構向(xiang)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)信用擔保(bao)收入免(mian)征增值(zhi)稅(shui)等主要(yao)惠及民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)優惠政策。

而(er)在政策支持下(xia)，民(min)企融資或已(yi)有(you)所放(fang)松。對(dui)于此(ci)時(shi)的光伏(fu)行業來說或是(shi)一大利好消(xiao)息。近期(qi)，國際能源網/光伏(fu)頭條分析(xi)，中國光伏(fu)企業已(yi)消(xiao)亡2744家，平均(jun)壽(shou)命(ming)2.5年！

國(guo)家稅務總局的通知(zhi)，或能(neng)使(shi)中國(guo)光伏企業緊張的生存(cun)狀態得到稍微放(fang)松(song)。

“十大關鍵點”

從國(guo)家稅(shui)務總局發布(bu)《關于實施(shi)進一(yi)步支持和服務民(min)營經濟發展若干措(cuo)施(shi)的通(tong)知(zhi)》（以下簡(jian)稱(cheng)《通(tong)知(zhi)》）來看，下一(yi)步減稅(shui)降費將(jiang)從這些(xie)方面發力：

1、不折不扣落(luo)實稅(shui)(shui)(shui)收優惠(hui)政策。各級稅(shui)(shui)(shui)務機關(guan)要堅(jian)(jian)決(jue)貫(guan)徹依法征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)的組織收入原則(ze)，堅(jian)(jian)決(jue)不收“過頭稅(shui)(shui)(shui)”，堅(jian)(jian)決(jue)落(luo)實減免稅(shui)(shui)(shui)政策。

2、稅務總局要(yao)積極配(pei)合有關部門研究提(ti)出(chu)降低(di)社保(bao)費率等(deng)建議(yi)，確保(bao)總體上不(bu)增(zeng)加企(qi)業(ye)負擔(dan)，確保(bao)企(qi)業(ye)社保(bao)繳(jiao)費實際負擔(dan)有實質性(xing)下(xia)降。

3、稅務總局要(yao)配合有關(guan)部門(men)抓緊研究提(ti)出推進增值稅等實(shi)質性減稅、對小微(wei)企(qi)業(ye)和科技型初創(chuang)企(qi)業(ye)實(shi)施普惠性稅收免除的(de)建議(yi)。

4、進(jin)一步(bu)清理稅務證明事項和精(jing)(jing)簡涉稅資料報(bao)送。2018年底前，稅務總局再取消20項涉稅證明事項。2019年，對(dui)民營企業等納稅人向稅務機關報(bao)送的資料再精(jing)(jing)簡25%以(yi)上。

5、各(ge)級稅務機關要(yao)持續更(geng)新辦稅事(shi)項“最多(duo)跑一次”清單。2018年底(di)前，實(shi)現50%以上(shang)涉(she)稅事(shi)項一次辦結；2019年底(di)前，實(shi)現70%以上(shang)涉(she)稅事(shi)項一次辦結。

6、按照(zhao)世(shi)界(jie)銀行《營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)報告》的(de)納稅(shui)時間標準，在上年(nian)度已較大幅度壓縮的(de)基礎上，2018年(nian)再(zai)壓縮10%以上，并持續推進為(wei)民營(ying)(ying)企業等納稅(shui)人辦理涉稅(shui)事(shi)項的(de)提速工作。

7、豐富(fu)多元化繳退庫方式，稅(shui)務總局積極研究(jiu)推(tui)動通(tong)過第三方非銀行支付機構繳納稅(shui)費，為從事(shi)個(ge)體經營的民營納稅(shui)人辦理(li)繳款提供便利；盡快推(tui)進稅(shui)收電子退庫全(quan)聯(lian)網、全(quan)覆蓋(gai)。

8、大力支持民(min)營(ying)企業“走出去”。進一步(bu)落實好與(yu)110個國(guo)家(jia)和地區(qu)簽署(shu)的稅收協(xie)定(ding)，積極與(yu)主要(yao)投資地國(guo)家(jia)和地區(qu)開(kai)展(zhan)稅收協(xie)定(ding)談(tan)簽，通(tong)過稅收協(xie)定(ding)幫助“走出去”民(min)營(ying)企業降低在投資目的地國(guo)家(jia)和地區(qu)的稅收負擔，提高稅收爭議解(jie)決質效(xiao)，避(bi)免重復征稅。

9、依(yi)法為經營(ying)困難的民營(ying)企業(ye)辦(ban)理延(yan)期繳納(na)稅(shui)款。對(dui)確有特殊困難而不能按期繳納(na)稅(shui)款的民營(ying)企業(ye)，稅(shui)務機關要通過依(yi)法辦(ban)理稅(shui)款延(yan)期繳納(na)等(deng)方式(shi)，積極幫助企業(ye)緩解資金壓(ya)力。

10、積(ji)極支(zhi)(zhi)持新(xin)經(jing)(jing)濟(ji)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式發(fa)展(zhan)。各(ge)級稅(shui)務機關要堅持包(bao)容審慎監管的原則，積(ji)極培育民(min)營(ying)企業(ye)新(xin)興(xing)經(jing)(jing)濟(ji)增長點，大力(li)支(zhi)(zhi)持企業(ye)做大做優做強。

“減稅降負，推出真金白銀“硬舉措”

11月1日，習(xi)總(zong)書記在民(min)營(ying)(ying)企(qi)業座談會上(shang)強調，民(min)營(ying)(ying)經濟具有“五六七八九”的(de)(de)特征，其中“五”指的(de)(de)就是(shi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業貢(gong)獻了50%以上(shang)的(de)(de)稅收。民(min)營(ying)(ying)企(qi)業是(shi)國家(jia)稅收的(de)(de)重(zhong)要(yao)來(lai)源，發揮減稅政(zheng)策作用(yong)支持民(min)營(ying)(ying)企(qi)業發展，是(shi)稅務(wu)部門(men)義不容辭(ci)的(de)(de)重(zhong)要(yao)職責。

不(bu)折不(bu)扣(kou)落(luo)實稅(shui)收(shou)(shou)優惠政策(ce)。《通知》將(jiang)進一步(bu)促(cu)進民營企(qi)業減稅(shui)降(jiang)負(fu)放在首要(yao)位置，要(yao)求各級稅(shui)務機關要(yao)堅(jian)(jian)決(jue)貫徹(che)依法(fa)征(zheng)稅(shui)的(de)組織(zhi)收(shou)(shou)入原則，堅(jian)(jian)決(jue)不(bu)收(shou)(shou)“過頭稅(shui)”，堅(jian)(jian)決(jue)落(luo)實減免稅(shui)政策(ce)，對符合享受稅(shui)收(shou)(shou)優惠政策(ce)條件的(de)民營企(qi)業與其(qi)他納稅(shui)人一律平(ping)等(deng)對待(dai)。

“一(yi)直(zhi)以(yi)來，稅(shui)(shui)務部門(men)都堅持(chi)對民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)視同仁，今(jin)年前三季度，以(yi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為主體的小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)共享(xiang)受減稅(shui)(shui)1437億元，同比增(zeng)長(chang)41.3%。”稅(shui)(shui)務總局政策(ce)法規司負責人黃運介紹，《通知》明(ming)確，各級稅(shui)(shui)務機關(guan)要(yao)依(yi)法依(yi)規執(zhi)行好小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)免征增(zeng)值稅(shui)(shui)、小(xiao)(xiao)型微利企(qi)業(ye)(ye)(ye)減半征收企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)等主要(yao)惠及民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的優惠政策(ce)，確保民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)享(xiang)盡享(xiang)。

穩(wen)定社(she)會保(bao)險(xian)費(fei)(fei)繳費(fei)(fei)方(fang)式。社(she)保(bao)費(fei)(fei)征(zheng)管職責劃轉涉及面廣(guang)、關(guan)注度高。對于民營企(qi)業普遍(bian)關(guan)心的社(she)保(bao)費(fei)(fei)負擔問題，《通知》進一步明確(que)，稅務總(zong)局將積極配(pei)合有關(guan)部門研(yan)究提出降(jiang)低社(she)保(bao)費(fei)(fei)率等(deng)建議，確(que)保(bao)總(zong)體上不增加企(qi)業負擔，確(que)保(bao)企(qi)業社(she)保(bao)繳費(fei)(fei)實際負擔有實質性下降(jiang)。

積極研(yan)究(jiu)提出減稅(shui)政(zheng)(zheng)策建議。在落(luo)實好現有(you)稅(shui)收(shou)優惠政(zheng)(zheng)策的(de)基(ji)礎上，如何進一(yi)步加(jia)大(da)減稅(shui)降負力度，讓減稅(shui)政(zheng)(zheng)策更加(jia)“解(jie)渴”，同(tong)樣是稅(shui)務部(bu)門(men)工作的(de)重中之重。

對(dui)(dui)此，《通知》指出(chu)，稅(shui)務總(zong)局(ju)將配合有(you)(you)關(guan)(guan)部門抓緊研究提出(chu)推進增值稅(shui)等實質性減稅(shui)、對(dui)(dui)小微企(qi)業和(he)科技型(xing)初創企(qi)業實施(shi)普(pu)惠性稅(shui)收免除(chu)(chu)的建(jian)議(yi)，統籌提出(chu)解決稅(shui)制(zhi)改革(ge)和(he)推進過(guo)程(cheng)中發(fa)現問題的建(jian)議(yi)；并(bing)且要(yao)根據公開征(zheng)求意見情況，配合有(you)(you)關(guan)(guan)部門抓緊對(dui)(dui)個人所得稅(shui)6項專(zhuan)項附加扣除(chu)(chu)的政策(ce)進行完(wan)善。

“我們(men)還將(jiang)進一(yi)步加強稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣傳輔(fu)導(dao)力度(du)，做(zuo)到系統輔(fu)導(dao)與(yu)專題輔(fu)導(dao)相結合，動態(tai)編寫、修訂和發布《稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)匯(hui)編》及分類別的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)指引(yin)，幫(bang)助包(bao)括民營企(qi)業在內的廣(guang)大(da)納稅(shui)(shui)(shui)人熟悉掌握(wo)、用足(zu)用好相關(guan)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。”稅(shui)(shui)(shui)務總局(ju)納稅(shui)(shui)(shui)服務司(si)司(si)長孫玉(yu)山介紹。

中(zhong)國銀(yin)(yin)保監會(hui)主席郭樹(shu)清接受專訪時表示，初步考慮對民(min)營企業(ye)的(de)貸款(kuan)要實現“一二五”的(de)目(mu)標，即在新增的(de)公司(si)類(lei)貸款(kuan)中(zhong)，大型(xing)銀(yin)(yin)行對民(min)營企業(ye)的(de)貸款(kuan)不低(di)于1/3，中(zhong)小(xiao)型(xing)銀(yin)(yin)行不低(di)于2/3，爭取(qu)三年以后，銀(yin)(yin)行業(ye)對民(min)營企業(ye)的(de)貸款(kuan)占(zhan)新增公司(si)類(lei)貸款(kuan)的(de)比(bi)例不低(di)于50%。

央行(xing)行(xing)長易綱(gang)表示，針對民(min)(min)企、小微企業(ye)融(rong)資難將采用信(xin)貸、發債、股權融(rong)資“三支箭”政(zheng)策組合，支持民(min)(min)營(ying)企業(ye)拓寬融(rong)資途(tu)徑，幫助民(min)(min)營(ying)企業(ye)渡過難關。

其中，“第一支(zhi)箭”是將進一步擴大民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)債券(quan)融資(zi)支(zhi)持(chi)工具試(shi)點(dian)范圍，幫助更多民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過債券(quan)市場(chang)獲得(de)融資(zi)；第二支(zhi)箭是信貸(dai)(dai)支(zhi)持(chi)，也(ye)就是綜合(he)運用(yong)貨幣信貸(dai)(dai)政策工具，引(yin)導金融機構(gou)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增加信貸(dai)(dai)投(tou)放；“第三支(zhi)箭”是研究(jiu)設立民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股權融資(zi)支(zhi)持(chi)工具，為出現資(zi)金困難(nan)的民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供階(jie)段性的股權融資(zi)支(zhi)持(chi)。