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美國國家環境保護局（EPA）消息人士日前透露，特朗普政府正計劃放寬美國新建煤電廠二氧化碳排放量的限制，以提振美國煤炭產業。

據了解，奧巴馬(ma)政(zheng)府曾于2015年(nian)頒布政(zheng)策(ce)，要求(qiu)美國(guo)新建煤(mei)電廠必(bi)須(xu)配(pei)備(bei)碳捕捉與封(feng)存(cun)（CCS）裝置，這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)的放寬對(dui)美國(guo)煤(mei)電企業來說將是一(yi)大利好。目前這(zhe)一(yi)提案即將征求(qiu)公眾(zhong)意見，并(bing)計劃于2019年(nian)正(zheng)式實施。

不再強制安裝CCS裝置

為履行應對氣候變化(hua)的(de)責(ze)任，奧巴馬政府在(zai)2015年(nian)頒布新(xin)規，要求新(xin)建投(tou)產的(de)燃煤電廠和天然(ran)氣發(fa)電廠需(xu)嚴格(ge)控制二氧化(hua)碳排放量，每(mei)發(fa)電一兆瓦(wa)時排放的(de)二氧化(hua)碳量不能超(chao)過1400磅。作為美國(guo)(guo)第一個嚴格(ge)控制電力行業二氧化(hua)碳排放的(de)規定，此(ci)舉(ju)受到了美國(guo)(guo)環保(bao)組織(zhi)的(de)普遍支持(chi)，但共(gong)和黨人(ren)與(yu)煤炭(tan)行業人(ren)士對此(ci)表示不滿。

據了解，通常燃煤電廠每發電一(yi)兆瓦時至少會(hui)排放1800磅二氧(yang)化(hua)碳。因(yin)此，1400磅的二氧(yang)化(hua)碳排放限(xian)額意味著新建的所(suo)有燃煤電廠都必須安裝CCS裝置。

如(ru)今(jin)，EPA計劃(hua)將(jiang)1400磅(bang)的二氧化碳排放限額放寬(kuan)到(dao)1900磅(bang)，這也就意味著燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)電(dian)廠(chang)不再需要安裝(zhuang)成(cheng)本(ben)高昂(ang)的CCS裝(zhuang)置(zhi)。不過(guo)，據《紐約時報》報道，新提(ti)案仍(reng)將(jiang)確(que)保(bao)(bao)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)電(dian)廠(chang)使用先進的技術，保(bao)(bao)證煤(mei)(mei)炭(tan)的清潔、高效利(li)用。

CCS裝置(zhi)作為(wei)新興技(ji)術，在美國(guo)尚(shang)未(wei)實現商業(ye)化(hua)使(shi)用。據(ju)彭(peng)博社消息，僅(jin)有少量(liang)位于德(de)克薩(sa)斯州的燃(ran)煤電廠與煉化(hua)廠使(shi)用了該裝置(zhi)，如果繼續推(tui)行此前的二氧化(hua)碳排放規定，美國(guo)煤電產業(ye)發展將(jiang)舉(ju)步維艱。

而特(te)朗普的舉動卻(que)為(wei)煤炭產業帶來(lai)了希(xi)望。彭博社分析認為(wei)，特(te)朗普正(zheng)在履行其競選(xuan)承諾，重振煤炭產業并為(wei)美(mei)國(guo)(guo)帶來(lai)大(da)量就業機會，近(jin)期美(mei)國(guo)(guo)能源(yuan)部(bu)長佩里上月曾(ceng)到訪波蘭(lan)，大(da)力推銷美(mei)國(guo)(guo)的煤炭與LNG就是很好的例證。

標普(pu)全球普(pu)氏煤(mei)炭分析師JoeAldina表(biao)示(shi)(shi)，EPA這(zhe)(zhe)一新(xin)規(gui)對(dui)美國煤(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)前景影響(xiang)可能(neng)不大(da)，但足夠改變奧巴(ba)馬政府(fu)對(dui)煤(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)(ye)帶來(lai)“心理影響(xiang)”。他表(biao)示(shi)(shi)，原(yuan)先(xian)奧巴(ba)馬政府(fu)制定(ding)的(de)標準，“就(jiu)好(hao)像在惡意攻擊這(zhe)(zhe)一行(xing)(xing)業(ye)(ye)”，并給這(zhe)(zhe)個行(xing)(xing)業(ye)(ye)劃定(ding)了生存(cun)年限。《紐(niu)約時報(bao)》也援引一位電力行(xing)(xing)業(ye)(ye)資深法律人(ren)士(shi)的(de)話(hua)稱，特朗普(pu)總統的(de)這(zhe)(zhe)一舉措是對(dui)“一個錯(cuo)誤的(de)糾(jiu)正”。

實際效果待觀察

盡管特朗(lang)普始終力圖發展煤(mei)(mei)炭行業(ye)，但美國業(ye)內人士(shi)卻認為，煤(mei)(mei)炭產業(ye)想要發展壯(zhuang)大，面臨的困難(nan)遠不僅(jin)僅(jin)是政策阻礙。

根(gen)據美國能源信息署（EIA）12月4日發(fa)布的報告，2018年美國煤(mei)炭(tan)預計消費總量為6.91億噸，較2017年下降4%，創(chuang)下自(zi)1979年來的最低水(shui)平(ping)。EIA數(shu)據顯示，美國煤(mei)炭(tan)消費量自(zi)2007年以來就(jiu)一直呈現下降趨勢，主要原(yuan)因(yin)是電力行業煤(mei)炭(tan)使用量持續下降。

分析認為，由于近年來天然氣價格(ge)低(di)廉，可再(zai)生能源發(fa)(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)也出現了大幅下降，煤炭已經不再(zai)具有成(cheng)本(ben)優勢。彭博(bo)社認為，與煤炭相比，天然氣發(fa)(fa)電(dian)廠的(de)二氧化(hua)碳(tan)排放(fang)量更(geng)(geng)低(di)，可再(zai)生能源更(geng)(geng)是具有零碳(tan)排放(fang)的(de)優勢，煤電(dian)很難在電(dian)力行業中(zhong)“攻城(cheng)略地”。

根(gen)據EIA的(de)(de)(de)報(bao)告(gao)，2007年到2017年間(jian)，美(mei)國(guo)總計(ji)有529座燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)退(tui)(tui)(tui)役(yi)。而今年截至(zhi)9月，美(mei)國(guo)又(you)有總產(chan)能為11吉瓦(wa)的(de)(de)(de)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)退(tui)(tui)(tui)役(yi)，另(ling)有總計(ji)3吉瓦(wa)的(de)(de)(de)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)計(ji)劃(hua)在(zai)今年年底前退(tui)(tui)(tui)役(yi)。同(tong)時，全(quan)美(mei)范圍內還有4吉瓦(wa)的(de)(de)(de)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)計(ji)劃(hua)在(zai)2019年退(tui)(tui)(tui)役(yi)，而同(tong)期僅(jin)計(ji)劃(hua)新上線一座17兆瓦(wa)的(de)(de)(de)燃(ran)煤(mei)發電(dian)廠(chang)。為此，EIA預計(ji)2019年美(mei)國(guo)煤(mei)炭消費量會繼續下降8%。