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12月12日，由《中國能源報》、中國能源經濟研究院主辦的“2018國際能源高峰論壇暨第八屆全球新能源企業500強峰會”在人民日報社舉行。

中國(guo)電力企業聯合會(hui)專職副(fu)理事(shi)長王志(zhi)軒致辭時表示(shi)，電力轉(zhuan)型是(shi)推動(dong)能源轉(zhuan)型的關鍵轉(zhuan)型是(shi)指事(shi)物的結構形態、運(yun)轉(zhuan)模式(shi)和人們觀念的根本性(xing)轉(zhuan)變(bian)(bian)過(guo)程。轉(zhuan)型也是(shi)主動(dong)求新求變(bian)(bian)的創新過(guo)程。這實際(ji)上是(shi)根本性(xing)的、系統性(xing)的變(bian)(bian)化。

以下是現場發言實錄：

能源轉型的基本邏輯

怎么能夠實現能源轉型(xing)？就必須要(yao)(yao)通過能源革命(ming)。為什么要(yao)(yao)轉型(xing)？我想(xiang)可以(yi)提出一千條理由(you)、一萬(wan)條理由(you)，但首(shou)先主要(yao)(yao)是應對(dui)氣(qi)候(hou)變化、低(di)碳發展的要(yao)(yao)求(qiu)，這個要(yao)(yao)求(qiu)是我們(men)人類共同命(ming)運規律的支配。

第二(er)是經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展要求，也(ye)是經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展價值規(gui)律的(de)支配。光伏發(fa)(fa)(fa)電、風力發(fa)(fa)(fa)電在二(er)三十年(nian)前就有(you)，但那時不能大規(gui)模轉(zhuan)型，是因為技(ji)術和經(jing)濟(ji)(ji)各個(ge)方面的(de)原(yuan)因，而今天可以說已經(jing)具備(bei)了基本條件，轉(zhuan)型會促進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會的(de)發(fa)(fa)(fa)展。

第三，人類總是不(bu)斷探索(suo)未知世界，創新是人類特有的規律。我們受化石(shi)能源(yuan)約束，煤炭、石(shi)油會用完(wan)，這(zhe)是轉型的重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)，但不(bu)是根本元(yuan)素(su)。石(shi)器時代(dai)的結束不(bu)是因(yin)為沒有石(shi)頭了，今(jin)天的轉型也(ye)不(bu)僅僅是因(yin)為化石(shi)能源(yuan)不(bu)可持續。

中國能(neng)(neng)源經(jing)濟轉型(xing)的(de)基本要求(qiu)是什么？十九大(da)已(yi)經(jing)給(gei)出了明確的(de)方向，推(tui)進能(neng)(neng)源生(sheng)產和消費革命，構(gou)建清潔低碳(tan)、安(an)全高效的(de)能(neng)(neng)源體(ti)系。

中(zhong)(zhong)國(guo)能源轉型的(de)(de)價值觀和方(fang)法論是什么(me)？首先在價值體(ti)系(xi)(xi)上，從能源轉型的(de)(de)角度來說，首先要(yao)(yao)(yao)保(bao)證能源安(an)全，也包括能源的(de)(de)可持續(xu)利用。但其中(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)有(you)一定的(de)(de)約(yue)束(shu)，第一是綠(lv)色發展的(de)(de)約(yue)束(shu)，包括清潔、低碳和環境(jing)保(bao)護，第二(er)是經濟(ji)性約(yue)束(shu)。此外，在方(fang)法體(ti)系(xi)(xi)上，要(yao)(yao)(yao)堅持生產方(fang)面(mian)的(de)(de)多(duo)元和消費(fei)方(fang)面(mian)的(de)(de)節約(yue)，同時要(yao)(yao)(yao)進(jin)行體(ti)制革(ge)命(ming)(ming)、科技革(ge)命(ming)(ming)。價值體(ti)系(xi)(xi)和方(fang)法體(ti)系(xi)(xi)是能源消費(fei)的(de)(de)一個(ge)總體(ti)內容。

電力在能源轉型中的作用

依(yi)據國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源統計相關數據，分析1978年(nian)(nian)到2016年(nian)(nian)中國(guo)能(neng)(neng)(neng)源生(sheng)產和能(neng)(neng)(neng)源消費(fei)的(de)(de)總(zong)量(liang)及構成，可(ke)以發(fa)現，中國(guo)能(neng)(neng)(neng)源生(sheng)產及消費(fei)總(zong)量(liang)明顯放緩。煤炭仍然(ran)是中國(guo)能(neng)(neng)(neng)源生(sheng)產和消費(fei)的(de)(de)主(zhu)力。清潔能(neng)(neng)(neng)源快速發(fa)展，但(dan)占比仍然(ran)較(jiao)低。能(neng)(neng)(neng)消費(fei)總(zong)量(liang)大于生(sheng)產總(zong)量(liang)，對外(wai)依(yi)存度增(zeng)大。

同(tong)時，一(yi)次能源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)化為電力(li)的(de)比(bi)重在(zai)(zai)穩步上升，電力(li)在(zai)(zai)終(zhong)端(duan)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)中的(de)占比(bi)也(ye)基(ji)本(ben)上沒(mei)有下降，這是一(yi)種趨勢(shi)。有的(de)專家(jia)說，現在(zai)(zai)我(wo)國(guo)電力(li)占終(zhong)端(duan)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)重和(he)發(fa)達國(guo)家(jia)基(ji)本(ben)持平，都(dou)在(zai)(zai)25%左(zuo)右，這是不(bu)是意味著電力(li)就沒(mei)有再發(fa)展的(de)空間了？那么(me)，反觀(guan)天然氣(qi)在(zai)(zai)發(fa)達國(guo)家(jia)終(zhong)端(duan)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)占比(bi)基(ji)本(ben)在(zai)(zai)25%左(zuo)右，而我(wo)國(guo)大概是7%左(zuo)右。也(ye)就是說我(wo)國(guo)終(zhong)端(duan)能源(yuan)(yuan)(yuan)清潔化有很大一(yi)部分需要天然氣(qi)，但同(tong)時也(ye)需要提高終(zhong)端(duan)能源(yuan)(yuan)(yuan)中電力(li)消(xiao)費(fei)的(de)比(bi)重。

注：電力(li)轉化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)一次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比重依據中電聯(lian)《電力(li)工業統(tong)計(ji)資料提要(yao)2016》和(he)國(guo)(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局《中國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)統(tong)計(ji)年鑒2016》采(cai)用發電煤耗計(ji)算(suan)法計(ji)算(suan)得出；電能(neng)(neng)(neng)占(zhan)終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費比重采(cai)用《中國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)統(tong)計(ji)年鑒》數據計(ji)算(suan)得出。中國(guo)(guo)現(xian)行能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)平衡定義、方法和(he)指標設置與(yu)國(guo)(guo)際通行準則(ze)存在差異，但趨勢(shi)判斷(duan)不受(shou)影響(xiang)。

近(jin)五年，我國新能(neng)源快(kuai)速增長，舉世矚目。但(dan)總體(ti)而言(yan)，新能(neng)源仍(reng)(reng)然占(zhan)(zhan)著相對較小的比(bi)例(li)，占(zhan)(zhan)比(bi)最大的仍(reng)(reng)然是煤炭(tan)。即便從電(dian)力(li)來說(shuo)，占(zhan)(zhan)比(bi)較高的也(ye)是水電(dian)，其(qi)他的則(ze)是新能(neng)源部分。

2017年底，我(wo)(wo)國非(fei)化石(shi)能(neng)源裝(zhuang)機(ji)（含生(sheng)物(wu)質發電）占(zhan)38.6%，發電量占(zhan)30.4%。在(zai)電力(li)系統中(zhong)非(fei)化石(shi)能(neng)源的(de)這一占(zhan)比(bi)無論是(shi)對于我(wo)(wo)國還(huan)(huan)是(shi)國際(ji)上(shang)其它一些(xie)發達國家而言都還(huan)(huan)是(shi)很高的(de)。這也反(fan)映(ying)出我(wo)(wo)們能(neng)源轉型(xing)的(de)發展和(he)任務。在(zai)2017年的(de)發電量中(zhong)，煤(mei)電占(zhan)了(le)約65%，此(ci)前(qian)更高，因此(ci)，清潔發展不要把煤(mei)電拋開(kai)。我(wo)(wo)們在(zai)煤(mei)電發展方面做了(le)大(da)量工作(zuo)，30萬千(qian)瓦(wa)及(ji)以(yi)上(shang)火電機(ji)組(zu)比(bi)例由1995年的(de)27.8%增(zeng)長至(zhi)2017年的(de)80%以(yi)上(shang)，60萬千(qian)瓦(wa)及(ji)以(yi)上(shang)火電機(ji)組(zu)容量占(zhan)比(bi)達到44.7%，百萬千(qian)瓦(wa)等級火電機(ji)組(zu)達到了(le)103臺。這是(shi)非(fei)常了(le)不起的(de)，煤(mei)電本身也在(zai)改(gai)變(bian)。

同(tong)時，在煤(mei)電發(fa)(fa)展(zhan)的過程污(wu)染(ran)控(kong)制的效果是非常明顯(xian)的。過去40年間(jian)，在污(wu)染(ran)嚴重的時候，僅二(er)氧(yang)化硫一項年排(pai)放就達到1350萬(wan)噸。但目前(qian)我國煤(mei)電發(fa)(fa)展(zhan)中每年二(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物和(he)煙塵排(pai)放量加起來不超過400萬(wan)噸。這是煤(mei)電清潔發(fa)(fa)展(zhan)的功(gong)勞。

電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)發展(zhan)不(bu)能脫離經濟性(xing)。在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)發展(zhan)過程中，不(bu)管是(shi)(shi)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)還(huan)是(shi)(shi)風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能，造價都在(zai)大(da)幅度下降，成本也在(zai)下降。從終(zhong)端用(yong)戶電(dian)(dian)(dian)(dian)價來(lai)(lai)看，跟(gen)美國(guo)是(shi)(shi)基本持平的，當(dang)然，這其中存(cun)在(zai)稅(shui)收、補貼各方面的不(bu)同(tong)。此外，工業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)高于民用(yong)也是(shi)(shi)中國(guo)的特點(dian)。當(dang)前，支(zhi)撐(cheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)轉型、能源轉型，從經濟性(xing)上來(lai)(lai)說煤電(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)重要(yao)的主(zhu)力(li)(li)，相對來(lai)(lai)講，65%的煤電(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)價還(huan)是(shi)(shi)比較低的。當(dang)然非(fei)化石能源的成本也一(yi)直(zhi)在(zai)下降。

轉型展望

電(dian)(dian)力(li)(li)還要(yao)(yao)不(bu)要(yao)(yao)發(fa)(fa)展？新電(dian)(dian)氣化(hua)時代(dai)正向我們走(zou)來，未來電(dian)(dian)力(li)(li)還有很(hen)大(da)發(fa)(fa)展空間。需(xu)要(yao)(yao)澄清(qing)一個概念，能(neng)源發(fa)(fa)展頻繁達(da)(da)到高(gao)(gao)峰，并不(bu)意味著電(dian)(dian)力(li)(li)達(da)(da)峰，我們要(yao)(yao)通過清(qing)潔電(dian)(dian)力(li)(li)的(de)發(fa)(fa)展，盡早實現能(neng)源總量(liang)減(jian)少和碳排放總量(liang)減(jian)少。解決不(bu)平(ping)衡不(bu)充分(fen)及(ji)人(ren)民對美(mei)好生活的(de)需(xu)要(yao)(yao)，中國電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求仍然較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)，電(dian)(dian)力(li)(li)要(yao)(yao)保(bao)持一定速度發(fa)(fa)展。工業用負荷電(dian)(dian)仍然占比(bi)較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)，但第三產業及(ji)居民用電(dian)(dian)比(bi)重(zhong)提(ti)高(gao)(gao)。與發(fa)(fa)達(da)(da)國家用電(dian)(dian)量(liang)比(bi)較(jiao)(jiao)，還有較(jiao)(jiao)大(da)差距。電(dian)(dian)能(neng)占終端(duan)能(neng)源的(de)比(bi)重(zhong)要(yao)(yao)進一步提(ti)高(gao)(gao)。電(dian)(dian)力(li)(li)是(shi)國民經濟(ji)的(de)晴雨表(biao)，經濟(ji)需(xu)要(yao)(yao)發(fa)(fa)展，電(dian)(dian)力(li)(li)仍然需(xu)要(yao)(yao)發(fa)(fa)展。未來電(dian)(dian)力(li)(li)在能(neng)源中的(de)作用可能(neng)也會(hui)發(fa)(fa)生重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)。

還有多大的(de)發展空間呢？2013年時(shi)(shi)候(hou)我預測，2020年全(quan)社會用(yong)電量將達到7.5萬(wan)億(yi)千瓦(wa)時(shi)(shi)，2030年全(quan)社會用(yong)電量11萬(wan)億(yi)千瓦(wa)時(shi)(shi)，當時(shi)(shi)預測的(de)時(shi)(shi)候(hou)很(hen)多人(ren)說太(tai)高(gao)了。

最后，既然是(shi)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，從(cong)電力(li)(li)(li)角度來說，未來將是(shi)什(shen)么樣的形(xing)(xing)態呢？從(cong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、電力(li)(li)(li)、用戶三(san)(san)者(zhe)關系入手(shou)，在傳統的發展(zhan)模式下，體制背(bei)景是(shi)計劃經濟，技術(shu)背(bei)景發展(zhan)到自動化程(cheng)度。當能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)短缺的時(shi)候，一方面(mian)是(shi)增(zeng)加(jia)供給(gei)(gei)，另(ling)一方面(mian)通(tong)過需(xu)(xu)求側(ce)(ce)管理來減少需(xu)(xu)求。轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)以后，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)側(ce)(ce)和電力(li)(li)(li)供給(gei)(gei)側(ce)(ce)重(zhong)合了，形(xing)(xing)成了風電和太陽能(neng)(neng)(neng)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電。同時(shi)，由于儲電技術(shu)如抽(chou)水蓄能(neng)(neng)(neng)的發展(zhan)，電力(li)(li)(li)需(xu)(xu)求側(ce)(ce)和供給(gei)(gei)側(ce)(ce)也出(chu)現重(zhong)合，非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電基(ji)本上大(da)部(bu)(bu)分都要(yao)進入電力(li)(li)(li)系統。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)側(ce)(ce)、電力(li)(li)(li)需(xu)(xu)求側(ce)(ce)和電力(li)(li)(li)供給(gei)(gei)側(ce)(ce)三(san)(san)者(zhe)間重(zhong)合的中間部(bu)(bu)分，就是(shi)綜合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理。從(cong)體制上來講，是(shi)向市場化發展(zhan)。從(cong)技術(shu)背(bei)景看(kan)，智能(neng)(neng)(neng)電網逐(zhu)步向能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯(lian)網轉(zhuan)(zhuan)變(bian)。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)變(bian)革轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)就是(shi)這三(san)(san)個方面(mian)越來越重(zhong)合。

怎么(me)支持能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展，應(ying)該(gai)做什(shen)么(me)？第一重(zhong)構指標體(ti)系，重(zhong)構指標體(ti)系，形成以(yi)(yi)價值為導性的(de)(de)指標體(ti)系。第二整合現行的(de)(de)法規(gui)(gui)政(zheng)策。重(zhong)點是在推(tui)進能源(yuan)(yuan)(yuan)革命的(de)(de)總(zong)要求下，將現行的(de)(de)各種交叉(cha)、重(zhong)復(fu)的(de)(de)針對能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)(de)各種制度、規(gui)(gui)定進行統一梳(shu)理，合并、減化、強化，歸入法治化管理渠(qu)道。第三必須加(jia)快(kuai)能源(yuan)(yuan)(yuan)（電力）規(gui)(gui)劃(hua)(hua)改革，以(yi)(yi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)引導轉型(xing)。根據“十九大”精神和(he)能源(yuan)(yuan)(yuan)電力轉型(xing)的(de)(de)特點，重(zhong)新確(que)定規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)作用和(he)定位，建(jian)立以(yi)(yi)電力為中心的(de)(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，減少政(zheng)府能源(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)品種。第四持續推(tui)進電力市場(chang)化改革。