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當地時間1月26日凌晨6點，德國“淘汰煤炭”委員會（the German coal exit commission）在經過長達21個小時的談判會議后宣布，到2038年，德國將關閉所有燃煤電廠。

“淘(tao)汰煤(mei)炭(tan)”委(wei)員(yuan)會（以下簡稱“委(wei)員(yuan)會”）由德國(guo)總理默克爾(er)任命，于2018年成立，其成員(yuan)包括(kuo)來自(zi)工業、發電企業、工會、科(ke)學界(jie)、受影響地區的人(ren)士及公民組織(zhi)。

記者從德(de)國波茨坦氣候影(ying)響研究所（PIK）獲悉，委員會(hui)推薦的(de)(de)“淘汰(tai)煤(mei)炭(tan)路線圖”具體為：到2022年(nian)前(qian)關(guan)閉12.5GW的(de)(de)煤(mei)電(dian)裝機（1GW=1000MW，1MW=1000KW），至2030時(shi)再關(guan)閉13GW，2038年(nian)時(shi)全面淘汰(tai)煤(mei)電(dian)。同時(shi)，政府將給予受影(ying)響區域的(de)(de)企(qi)業及消費者每(mei)年(nian)20億歐元，總計400億歐元的(de)(de)補償。

德國聯(lian)邦經(jing)濟事務和能源部(bu)國務秘書托馬斯·巴(ba)雷西斯（Thomas Barei?）對此表(biao)示，脫煤是必(bi)要的，但這場(chang)轉(zhuan)型勢必(bi)將(jiang)“非常昂(ang)貴”。

德(de)國(guo)是歐洲最大(da)的煤(mei)炭使用國(guo)，煤(mei)電占全部電力供應的40%。2017年(nian)至2018年(nian)，德(de)國(guo)減少了1.7GW的煤(mei)電裝機(ji)容(rong)量(liang)，目前仍有(you)44.4GW的煤(mei)電裝機(ji)，境內有(you)84座燃煤(mei)發電廠。同時，德(de)國(guo)也是世界第六大(da)的碳(tan)排放國(guo)，碳(tan)排放總量(liang)中有(you)29%來自煤(mei)電。

據了解(jie)，硬煤(mei)和(he)褐(he)煤(mei)曾是德(de)國(guo)電力供(gong)應的(de)(de)重要來(lai)源，但由于德(de)國(guo)的(de)(de)硬煤(mei)開采越來(lai)越缺乏國(guo)際競(jing)爭力，這一(yi)行業(ye)長期需(xu)要政府補(bu)貼。2007年，德(de)國(guo)政府決定逐(zhu)步取(qu)消補(bu)貼，并逐(zhu)漸停止硬煤(mei)開采。

近二(er)十年(nian)來，德國煤礦產業(ye)中數以萬計(ji)的工作崗位一直需要依(yi)賴政(zheng)府補貼(tie)(tie)。自 1998 年(nian)以來，德國聯(lian)邦(bang)政(zheng)府對采礦業(ye)的補貼(tie)(tie)超過 400 億歐元。2017 年(nian)，德國政(zheng)府花(hua)費約 10 億歐元支撐硬煤的開采。

2018年11月，德國(guo)關閉了最后一座硬煤(mei)煤(mei)礦(kuang)——位(wei)于北(bei)萊茵-威斯特法(fa)倫州魯爾區、擁有150年歷(li)史的深井礦(kuang)坑Prosper-Haniel。此后為德國(guo)電(dian)網供電(dian)的燃煤(mei)電(dian)廠，均從美國(guo)、俄羅斯和(he)哥倫比亞等地進口(kou)煤(mei)炭。

為保障德國的(de)煤炭(tan)重鎮順利(li)退出(chu)煤炭(tan)行業并實現轉型，委員會建議為北萊茵-威斯特法倫州(zhou)、勃蘭登堡州(zhou)、薩克(ke)森(sen)及薩克(ke)森(sen)-安哈特州(zhou)這四(si)大煤炭(tan)州(zhou)提供補助(zhu)，未來20年里(li)可(ke)從聯邦政(zheng)府獲得(de)總共400億歐元的(de)補助(zhu)。

此外，委員會建(jian)議，將不(bu)允(yun)許建(jian)造新的燃(ran)煤電(dian)(dian)廠。對(dui)于已蓋好但尚(shang)未(wei)運營的燃(ran)煤電(dian)(dian)廠，將盡可(ke)能(neng)不(bu)頒(ban)發營運許可(ke)。同(tong)時，德國政(zheng)府應在(zai)(zai)2032年對(dui)路線(xian)圖的完(wan)成情況進行評估(gu)，視屆(jie)時的減煤成效，確定是否(fou)可(ke)能(neng)在(zai)(zai)2035年提前(qian)完(wan)成電(dian)(dian)力“脫(tuo)煤”的目標。

委(wei)員(yuan)會指出，德國全(quan)面禁(jin)煤，意味著未來(lai)幾年批發(fa)電(dian)價(jia)將會上漲(zhang)，不過同時發(fa)展的再生能(neng)源，可能(neng)有助于抑制價(jia)格上漲(zhang)。

目(mu)前德(de)國電(dian)(dian)價(jia)的(de)整體水平(ping)為歐洲最高，根(gen)據歐盟委(wei)員(yuan)會發布的(de)數據，2018年(nian)，德(de)國的(de)非居(ju)民用電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)為0.15歐元(yuan)/千瓦時，在歐洲價(jia)格最高；居(ju)民用電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)為0.295歐元(yuan)/千瓦時，僅(jin)次于丹(dan)麥。根(gen)據委(wei)員(yuan)會提交的(de)報(bao)告，政(zheng)府應(ying)提出限制電(dian)(dian)價(jia)的(de)相應(ying)措施，以保持(chi)德(de)國產業的(de)競爭力，減(jian)少消費者的(de)額外(wai)負擔。

德(de)國最大的(de)(de)電力(li)生產商(shang)萊(lai)茵集團（RWE）發布聲明(ming)表示(shi)，2038年(nian)關(guan)閉所有煤電廠“操(cao)之過急”。RWE首(shou)席(xi)執行官羅爾夫·施密茨(ci)（Rolf Schmitz）表示(shi)，這一決定將對(dui)德(de)國的(de)(de)能源版塊，尤其是RWE的(de)(de)褐煤以(yi)及褐煤業(ye)務帶來“嚴重的(de)(de)后果”。

盡管如此，默(mo)克(ke)爾政(zheng)府(fu)對德(de)國(guo)能(neng)源轉型的方向已非(fei)常明確。在上周的達沃斯論壇上，默(mo)克(ke)爾表(biao)示，隨(sui)著德(de)國(guo)逐(zhu)漸(jian)淘汰煤炭，并在2022年關(guan)閉(bi)最后一座核電(dian)站，此后德(de)國(guo)將(jiang)(jiang)需要更多的天然(ran)氣，“并且將(jiang)(jiang)能(neng)源價(jia)格維持在可(ke)(ke)以負擔的范圍內(nei)”。默(mo)克(ke)爾政(zheng)府(fu)的目標是將(jiang)(jiang)可(ke)(ke)再生能(neng)源在電(dian)力供應中的份額，從(cong)2018年的38%提(ti)高到2030年的65%。

2018年(nian)(nian)(nian)，包括光伏、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)(dian)和生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)在內的(de)(de)(de)(de)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，已經取代煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)成為德國(guo)最主要(yao)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)來源(yuan)，占到(dao)總(zong)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)(gong)應(ying)的(de)(de)(de)(de)40%，而(er)煤(mei)炭則(ze)占到(dao)了38%。這(zhe)是(shi)德國(guo)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)發電(dian)(dian)(dian)(dian)量首次(ci)(ci)超過煤(mei)炭。其(qi)中風能(neng)(neng)(neng)(neng)行業的(de)(de)(de)(de)持續增(zeng)長支撐了可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)比例，2018年(nian)(nian)(nian)德國(guo)風電(dian)(dian)(dian)(dian)產量同比增(zeng)長5.4%，產量預計(ji)在2019年(nian)(nian)(nian)將進一(yi)步增(zeng)加。從細分(fen)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)類型來看，風能(neng)(neng)(neng)(neng)占了德國(guo)2018年(nian)(nian)(nian)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需求的(de)(de)(de)(de)19%，是(shi)僅次(ci)(ci)于煤(mei)的(de)(de)(de)(de)第二大能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。

據了解(jie)，委員(yuan)會(hui)的(de)建議此后需由德國(guo)聯邦政府(fu)和各地方(fang)政府(fu)通過，方(fang)可實(shi)施。由于委員(yuan)會(hui)獲得(de)了多數議會(hui)成員(yuan)的(de)支持，德國(guo)波茨坦氣候影響(xiang)研究所的(de)相關人(ren)士認為，不出意外委員(yuan)會(hui)推(tui)薦的(de)淘汰煤炭路線(xian)圖將被政府(fu)采(cai)納。

“煤炭淘汰路線圖將成(cheng)為加速市場轉(zhuan)型(xing)的開始，這(zhe)是能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)迫切需要(yao)的推動力。”柏(bo)林德國經濟研究所（DIW）能(neng)源(yuan)部門負責(ze)人克勞迪亞(ya)·科木菲特（Claudia Kemfert）表示。