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“2018年，我國光伏發電全年新增裝機4426萬千瓦，年度增長量僅次于2017年，為歷史第二高。”2019年1月28日，國家能源局新能源司相關負責人在介紹光伏發展情況時表示。

對(dui)于近年(nian)來如火如荼的(de)(de)(de)太陽能(neng)行(xing)業來說，剛剛過去的(de)(de)(de)2018年(nian)，除了(le)行(xing)業飛奔的(de)(de)(de)喜悅(yue)，還多(duo)了(le)幾分值得沉思(si)的(de)(de)(de)深沉。在年(nian)度新增裝機位列歷史第二(er)、棄光(guang)率和棄光(guang)量成功(gong)實現(xian)“雙降”的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，已正式(shi)開啟的(de)(de)(de)平價上網(wang)時(shi)代、近在眼(yan)前(qian)的(de)(de)(de)可再生能(neng)源配額體系(xi)、時(shi)有發生的(de)(de)(de)貿易戰都讓行(xing)業前(qian)行(xing)腳步多(duo)了(le)幾分沉穩。

2018年(nian)(nian)底(di)，國(guo)家發展改革(ge)委、國(guo)家能(neng)(neng)源局聯合印發《清潔(jie)能(neng)(neng)源消納(na)(na)行動計(ji)劃(hua)(hua)（2018~2020年(nian)(nian)）》（以下簡稱《行動計(ji)劃(hua)(hua)》）明(ming)確，“2018年(nian)(nian)清潔(jie)能(neng)(neng)源消納(na)(na)取得顯著成效，2020年(nian)(nian)基本解(jie)決清潔(jie)能(neng)(neng)源消納(na)(na)問題。”作為清潔(jie)能(neng)(neng)源發展的(de)重(zhong)要力量，2019年(nian)(nian)，太陽能(neng)(neng)行業的(de)表現值得期(qi)待。

“橙色評價”──政策加持平價上網試行

2019年1月9日，國家發(fa)(fa)展改革委、國家能(neng)源局聯(lian)合印發(fa)(fa)《關于積極推進風(feng)電、光(guang)伏發(fa)(fa)電無補貼(tie)平價(jia)上網(wang)有關工作的通(tong)知》（以下簡(jian)稱《平價(jia)上網(wang)通(tong)知》），明確將開展風(feng)電、光(guang)伏發(fa)(fa)電行業的平價(jia)上網(wang)項(xiang)目(mu)和(he)低(di)價(jia)上網(wang)試點項(xiang)目(mu)建設，引發(fa)(fa)社會強烈反響。面對已敞開大門的平價(jia)上網(wang)時代，審視自身，我國光(guang)伏發(fa)(fa)電行業的準備(bei)比想象(xiang)中要更(geng)加充(chong)足。

“截至(zhi)2017年(nian)，我國光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電度(du)電成本與10年(nian)前相比已(yi)下降了90%。”中國光(guang)伏(fu)(fu)(fu)行業協會副理事長兼秘(mi)書長王勃華表示，通過我國光(guang)伏(fu)(fu)(fu)人孜孜不倦(juan)地技術創新，近(jin)10年(nian)來(lai)，我國光(guang)伏(fu)(fu)(fu)組件價(jia)格下降了94%，現階段每(mei)瓦成本（不含稅）已(yi)低于1.8元，為推進行業順利走向平價(jia)上網奠定重要基礎。

與(yu)此同時，一直困擾行業發(fa)展的“消納難”問題也出現明(ming)顯好轉。根據國(guo)家能源局公布的最(zui)新(xin)數據，2018年(nian)，我國(guo)光伏發(fa)電(dian)利用水平明(ming)顯提升(sheng)，全年(nian)棄光電(dian)量(liang)54.9億(yi)千瓦時、比2017年(nian)度(du)減少18億(yi)千瓦時，全年(nian)平均棄光率3%、同比下降(jiang)2.8個百(bai)分點，成功實現棄光電(dian)量(liang)和棄光率“雙降(jiang)”。

更(geng)值得欣喜的是，在(zai)行業(ye)走向平價上(shang)網(wang)(wang)的關鍵時(shi)刻，國家為推動(dong)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)行業(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)再次伸出(chu)援助之手。《平價上(shang)網(wang)(wang)通(tong)知》在(zai)定(ding)電(dian)價、保(bao)消納的同時(shi)，明確要求，降(jiang)低已納入(ru)試點項目的就近直接交(jiao)易的輸配電(dian)價及收費，有關平價、低價上(shang)網(wang)(wang)項目可優(you)先利(li)(li)用(yong)國有未利(li)(li)用(yong)土地(di)，為進一步降(jiang)低項目運行非技術(shu)成本、提(ti)高電(dian)站利(li)(li)潤空間提(ti)供重要政策保(bao)障。

根據相(xiang)關(guan)政(zheng)策要求，青海、內蒙古等光伏發電市場(chang)環(huan)境(jing)監測(ce)評價(jia)結果為橙(cheng)色且資源條件相(xiang)對較(jiao)好的(de)地區有(you)望成為我(wo)國(guo)無補貼平價(jia)上(shang)網項目建(jian)設的(de)先行(xing)者(zhe)，期待他們能為我(wo)國(guo)光伏發電行(xing)業的(de)平價(jia)上(shang)網之路開個(ge)好頭(tou)。

“綠燈閃現”──國外市場環境向好

當我們總結2018年的光伏(fu)(fu)發電行業關鍵詞時，“國(guo)際貿易摩擦”必會位列其(qi)中(zhong)。對于在海外拼(pin)搏的中(zhong)國(guo)光伏(fu)(fu)企業來說，2018年的出海之路經歷(li)諸(zhu)多波(bo)折。

新年剛過，美國(guo)政府即表示將對產自(zi)中國(guo)的(de)(de)太(tai)陽能電池、組件啟動201條款(kuan)決議──每年除(chu)2500萬千瓦的(de)(de)電池片可免(mian)于稅(shui)收，其他進口(kou)(kou)產品(pin)均執行(xing)首(shou)年稅(shui)率30%、之后(hou)逐(zhu)年降低(di)5%的(de)(de)保(bao)障關(guan)稅(shui)。盡管國(guo)內企業對美國(guo)市場早(zao)有心理準備，這一政策的(de)(de)正式(shi)出臺(tai)，仍然導(dao)致(zhi)我國(guo)2018年的(de)(de)光伏產品(pin)出口(kou)(kou)訂單大(da)幅減少。

同(tong)樣在1月(yue)，印度保(bao)(bao)障措施總局發(fa)布公告，建(jian)議(yi)對(dui)進(jin)入印度的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)光伏產(chan)品征收為期200天的(de)70%的(de)從價稅(shui)作為臨時保(bao)(bao)障措施稅(shui)。時隔6個月(yue)后(hou)，7月(yue)，印度商業和工業部對(dui)進(jin)口光伏保(bao)(bao)障措施案作出(chu)終裁，建(jian)議(yi)對(dui)進(jin)口光伏電(dian)池和組件(jian)產(chan)品征收為期兩年的(de)保(bao)(bao)障措施稅(shui)，使我國光伏企業出(chu)海之路再遭打擊。

在多受(shou)掣肘(zhou)的(de)同時，值得(de)慶幸的(de)是(shi)，2018年8月(yue)(yue)，歐盟(meng)委員會(hui)宣(xuan)布，歐盟(meng)對華光伏產(chan)品反(fan)傾(qing)銷和反(fan)補(bu)貼措(cuo)施將于2019年9月(yue)(yue)3日(ri)到期(qi)后終(zhong)止，長達5年的(de)歐盟(meng)“雙反(fan)”終(zhong)于告(gao)一段落，為腹背受(shou)敵的(de)光伏海(hai)外市場開(kai)拓(tuo)者們(men)帶來幾分暖意。

“取消限制(zhi)令(ling)是對整個歐盟最有利(li)的(de)決定，將(jiang)真正實(shi)現雙方產業的(de)互利(li)共贏(ying)。”王勃華說。2018年，我國(guo)硅(gui)片、電池片、組件(jian)等光(guang)伏產品(pin)的(de)出(chu)口總額依(yi)然達到了161.1億(yi)美元，各環節(jie)出(chu)口量均超(chao)過2017年。其中，組件(jian)產品(pin)的(de)出(chu)口量接(jie)近41000萬千瓦，同(tong)比增(zeng)長30%，市場處于持續擴張態勢(shi)。

因此(ci)，面對(dui)波(bo)譎云詭的(de)海(hai)(hai)外(wai)市場(chang)競爭，王勃華建(jian)議，一方(fang)(fang)面，我國光伏(fu)(fu)企(qi)業應(ying)“以(yi)練好內(nei)功、提升產業競爭力作為應(ying)對(dui)貿易戰(zhan)(zhan)的(de)堅實保障，以(yi)積極(ji)有(you)效的(de)戰(zhan)(zhan)略布局(ju)作為應(ying)對(dui)貿易戰(zhan)(zhan)的(de)有(you)效手段，推進我國光伏(fu)(fu)企(qi)業的(de)出(chu)(chu)海(hai)(hai)之路更加順暢”。另一方(fang)(fang)面，在(zai)開拓海(hai)(hai)外(wai)市場(chang)時，“企(qi)業應(ying)注重自律、合規經營(ying)，維護好市場(chang)環(huan)境，以(yi)盡量(liang)避免(mian)新一輪貿易壁(bi)壘的(de)出(chu)(chu)現”。

“藍海攻略”──光熱行業前景可期

走過(guo)了(le)初獲政策支持時的(de)狂喜與首批(pi)示范(fan)項目(mu)難達(da)預期時的(de)沮喪，2018年，光(guang)熱發(fa)電行業前行步(bu)伐更加(jia)沉(chen)穩，一步(bu)一腳印(yin)中開始品嘗收獲滋味。

據統計，截至2018年底，首(shou)(shou)批光(guang)熱(re)示(shi)(shi)范(fan)項目(mu)(mu)已基本進入(ru)實(shi)質性(xing)建設階段。其中(zhong)，作(zuo)(zuo)為我國首(shou)(shou)個(ge)大型商(shang)業化光(guang)熱(re)示(shi)(shi)范(fan)電(dian)(dian)站，中(zhong)廣核(he)德令(ling)哈(ha)50兆瓦(wa)光(guang)熱(re)示(shi)(shi)范(fan)項目(mu)(mu)已于2018年10月(yue)10日(ri)投入(ru)運(yun)行；首(shou)(shou)航節能敦(dun)煌100兆瓦(wa)熔鹽(yan)塔式光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)項目(mu)(mu)、中(zhong)控德令(ling)哈(ha)50兆瓦(wa)熔鹽(yan)塔式光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)項目(mu)(mu)正在(zai)開展全系(xi)統調試(shi)，不日(ri)即將正式投運(yun)；玉(yu)門鑫能50兆瓦(wa)熔鹽(yan)塔式光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)項目(mu)(mu)、中(zhong)電(dian)(dian)工(gong)程哈(ha)密50兆瓦(wa)熔鹽(yan)塔式光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)項目(mu)(mu)、中(zhong)電(dian)(dian)建青(qing)海(hai)共和熔鹽(yan)50兆瓦(wa)塔式光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)項目(mu)(mu)等示(shi)(shi)范(fan)項目(mu)(mu)也正處于緊鑼密鼓的建設之(zhi)中(zhong)，各階段建設工(gong)作(zuo)(zuo)推進有序。同時，作(zuo)(zuo)為我國首(shou)(shou)批多能互補集成(cheng)優化示(shi)(shi)范(fan)工(gong)程之(zhi)一，魯能海(hai)西(xi)州格爾(er)木50兆瓦(wa)塔式熔鹽(yan)光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)項目(mu)(mu)的整體(ti)土建工(gong)作(zuo)(zuo)也已順利完工(gong)，現已進入(ru)設備安裝階段。

CSPPLAZA光熱(re)發(fa)電(dian)平臺(tai)主編胡(hu)喜鵬告訴記者，截至目前，我(wo)國(guo)光熱(re)發(fa)電(dian)示范項(xiang)目啟(qi)動(dong)市(shi)場規模仍屬(shu)有限，“2018年(nian)，我(wo)國(guo)首批示范項(xiang)目中(zhong)已(yi)建(jian)成裝機0.2萬(wan)千(qian)瓦(wa)，仍處于建(jian)設(she)中(zhong)的(de)項(xiang)目7個(ge)，累計(ji)裝機0.4萬(wan)千(qian)瓦(wa)。”與(yu)(yu)此同時，2018年(nian)，我(wo)國(guo)光熱(re)企業在(zai)(zai)海(hai)外(wai)市(shi)場表現亮眼。繼2017年(nian)上海(hai)電(dian)氣(qi)與(yu)(yu)沙特水電(dian)公司ACWA電(dian)力(li)合作中(zhong)標迪拜馬(ma)克圖姆太陽能園區第(di)四期700兆瓦(wa)光熱(re)發(fa)電(dian)項(xiang)目后，2018年(nian)6月，斬獲(huo)非(fei)洲首個(ge)塔(ta)式熔鹽光熱(re)電(dian)站Redstone塔(ta)式光熱(re)發(fa)電(dian)項(xiang)目的(de)EPC訂單又花落山東電(dian)力(li)建(jian)設(she)第(di)三(san)工程公司，為(wei)進(jin)一步提升我(wo)國(guo)在(zai)(zai)國(guo)際光熱(re)發(fa)電(dian)市(shi)場的(de)話語權作出重要貢獻(xian)。

“在國(guo)內0.6萬(wan)千瓦光熱示范項(xiang)目市場(chang)及部分海外項(xiang)目的市場(chang)驅動之下，光熱發電的產業(ye)鏈正在進一步走向成熟。”胡喜鵬表示，盡管(guan)我國(guo)光熱發電行(xing)業(ye)仍面臨(lin)著融(rong)資難、利潤(run)低(di)等種種問題，光熱發電企業(ye)的業(ye)務多元化趨(qu)勢，將會有效(xiao)降低(di)發展風險，增強(qiang)企業(ye)造(zao)血能力(li)，為行(xing)業(ye)整體發展不斷注(zhu)入新的活力(li)。