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3月5日，國務院總理李克強做2019年政府工作報告。從李克強總理所做的政府工作報告中發現，國家繼續深化電力體制改革的決心未變，對企業的減稅降費工作依然堅持不變。2019年工商業電價再降10%，制造業稅率從16%降至13%，如此大手筆，讓很多制造業企業歡欣鼓舞！

不僅如此，李克強(qiang)在政府工(gong)作報告中還明確(que)了“加強(qiang)污染防治(zhi)和生態(tai)建設，大力推動綠色(se)發展”的目(mu)標，明確(que)要(yao)加快解決風、光(guang)(guang)、水(shui)(shui)電(dian)消納(na)問題(ti)。記者分析認為，這對于風電(dian)、光(guang)(guang)伏、水(shui)(shui)電(dian)等行業來說，是(shi)一(yi)個重大利好(hao)！

改善企業營商環境

李克強總理(li)在談(tan)到(dao)改(gai)(gai)善企業(ye)營商環境時指出(chu)：“深化電力市(shi)場(chang)化改(gai)(gai)革，清理(li)電價附加收(shou)費，降(jiang)低制(zhi)造業(ye)用電成本，一(yi)般工商業(ye)平均電價再降(jiang)低10%。深化收(shou)費公路(lu)(lu)制(zhi)度改(gai)(gai)革，推動降(jiang)低過路(lu)(lu)過橋(qiao)費用，治理(li)對客(ke)貨運車輛不合理(li)審批和亂(luan)(luan)收(shou)費、亂(luan)(luan)罰款(kuan)。兩年內基本取消(xiao)(xiao)全國(guo)高速(su)公路(lu)(lu)省界收(shou)費站，實(shi)現(xian)不停車快捷(jie)收(shou)費，減(jian)少擁堵、便利群眾。取消(xiao)(xiao)或降(jiang)低一(yi)批鐵路(lu)(lu)、港口收(shou)費。專項治理(li)中介服務收(shou)費。繼續清理(li)規范行(xing)政事業(ye)性(xing)收(shou)費。加快收(shou)費清單“一(yi)張網”建設(she)，讓收(shou)費公開透明，讓亂(luan)(luan)收(shou)費無處藏身(shen)。”

“今年，要(yao)對所有(you)涉企經營(ying)許(xu)可事項實行(xing)‘證照(zhao)分離(li)’改(gai)革(ge)，使(shi)企業(ye)更便捷拿到營(ying)業(ye)執照(zhao)并盡快(kuai)正常(chang)運營(ying)，堅決克服‘準入不(bu)準營(ying)’的現(xian)象；在全國推(tui)開工(gong)程建(jian)設項目審批(pi)(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，使(shi)全流程審批(pi)(pi)時(shi)間大幅縮短。推(tui)行(xing)網上(shang)審批(pi)(pi)和(he)服務(wu)(wu)，加快(kuai)實現(xian)一網通辦(ban)(ban)、異地可辦(ban)(ban)，使(shi)更多(duo)事項不(bu)見面辦(ban)(ban)理，確需到現(xian)場辦(ban)(ban)的要(yao)‘一窗受理、限時(shi)辦(ban)(ban)結、最(zui)多(duo)跑一次(ci)’。持續(xu)開展‘減證便民(min)’改(gai)革(ge)行(xing)動，不(bu)能讓繁瑣證明來回折騰(teng)企業(ye)和(he)群眾。建(jian)立政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)‘好差評’制(zhi)度(du)，服務(wu)(wu)績效由企業(ye)和(he)群眾來評判。政(zheng)府部門做好服務(wu)(wu)是本分，服務(wu)(wu)不(bu)好是失職。”

減稅降費規模近2萬億

在(zai)降(jiang)低稅(shui)(shui)費方面，李克強在(zai)政府工作(zuo)報(bao)告中指出(chu)：“實(shi)施(shi)更大(da)規模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)。普惠(hui)性減(jian)(jian)稅(shui)(shui)與結構性減(jian)(jian)稅(shui)(shui)并(bing)舉(ju)，重點降(jiang)低制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)收負(fu)擔。深化增值稅(shui)(shui)改革(ge)，將制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)行(xing)(xing)16%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)率降(jiang)至13%，將交通運輸業(ye)(ye)(ye)(ye)、建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)行(xing)(xing)10%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)率降(jiang)至9%，確(que)保(bao)主要行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)負(fu)明顯降(jiang)低；保(bao)持6%一(yi)檔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)率不變，但通過(guo)采取對(dui)生產、生活(huo)性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)增加稅(shui)(shui)收抵扣等(deng)配套措施(shi)，確(que)保(bao)所有行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)負(fu)只減(jian)(jian)不增，繼續(xu)向(xiang)推進稅(shui)(shui)率三檔并(bing)兩檔、稅(shui)(shui)制簡化方向(xiang)邁(mai)進。抓好年初出(chu)臺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)普惠(hui)性減(jian)(jian)稅(shui)(shui)政策落(luo)實(shi)。這次減(jian)(jian)稅(shui)(shui)，著眼(yan)‘放水(shui)養魚(yu)’、增強發展(zhan)后勁并(bing)考慮財政可持續(xu)，是減(jian)(jian)輕企業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)擔、激發市場活(huo)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)舉(ju)措，是完(wan)善稅(shui)(shui)制、優(you)化收入分配格局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要改革(ge)，是宏觀政策支持穩增長、保(bao)就業(ye)(ye)(ye)(ye)、調結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)抉擇(ze)。”

“明顯降(jiang)(jiang)低企(qi)(qi)(qi)業(ye)社保(bao)(bao)繳(jiao)(jiao)費(fei)負擔。下調城(cheng)鎮職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)險單位繳(jiao)(jiao)費(fei)比例(li)，各(ge)地(di)(di)可(ke)降(jiang)(jiang)至(zhi)16%。穩定現行征繳(jiao)(jiao)方式，各(ge)地(di)(di)在(zai)征收體制(zhi)改(gai)革過程(cheng)中(zhong)不得采取增加小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)實際繳(jiao)(jiao)費(fei)負擔的做法，不得自行對歷史欠(qian)費(fei)進行集中(zhong)清繳(jiao)(jiao)。繼續(xu)執行階段性(xing)降(jiang)(jiang)低失業(ye)和工(gong)傷保(bao)(bao)險費(fei)率(lv)政策(ce)。今年務必使(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)特別(bie)是小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)社保(bao)(bao)繳(jiao)(jiao)費(fei)負擔有實質性(xing)下降(jiang)(jiang)。加快推進養(yang)老保(bao)(bao)險省級統籌改(gai)革，繼續(xu)提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)險基(ji)金中(zhong)央(yang)調劑比例(li)、劃轉(zhuan)部分國有資本充實社保(bao)(bao)基(ji)金。我們既要減輕企(qi)(qi)(qi)業(ye)繳(jiao)(jiao)費(fei)負擔，又要保(bao)(bao)障(zhang)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)社保(bao)(bao)待遇不變、養(yang)老金合(he)理增長并(bing)按時足額(e)發放，使(shi)(shi)社保(bao)(bao)基(ji)金可(ke)持續(xu)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)與職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)同受益(yi)。”

確保減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)落(luo)實到位。減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)直(zhi)擊(ji)當前市(shi)場主體(ti)的痛點(dian)和(he)(he)難點(dian)，是既公(gong)平又有效(xiao)率(lv)的政策。全(quan)年(nian)減(jian)(jian)輕企業(ye)稅收(shou)和(he)(he)社(she)保繳(jiao)費(fei)負(fu)擔近2萬億元。這會給各(ge)級財(cai)政帶來很大壓力。為支(zhi)(zhi)持企業(ye)減(jian)(jian)負(fu)，各(ge)級政府(fu)要(yao)過緊(jin)日子(zi)，想(xiang)方(fang)設法籌集資(zi)金。中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政要(yao)開源節(jie)流，增加特(te)定國有金融機構(gou)和(he)(he)央(yang)(yang)企上繳(jiao)利(li)潤，一般性支(zhi)(zhi)出壓減(jian)(jian)5%以上、‘三公(gong)’經(jing)費(fei)再壓減(jian)(jian)3%左右，長期沉淀資(zi)金一律收(shou)回(hui)。地(di)方(fang)政府(fu)也要(yao)主動挖潛，大力優化支(zhi)(zhi)出結構(gou)，多渠道盤活各(ge)類資(zi)金和(he)(he)資(zi)產。我(wo)們要(yao)切實讓市(shi)場主體(ti)特(te)別是小微企業(ye)有明顯(xian)減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)感受(shou)，堅決兌(dui)現(xian)對企業(ye)和(he)(he)社(she)會的承諾(nuo)，困難再多也一定要(yao)把這件大事(shi)辦(ban)成辦(ban)好(hao)。”

綠色發展成為主旋律

政府工作(zuo)報告(gao)對環保(bao)問題(ti)(ti)作(zuo)出了(le)重要指示。李克強強調(diao)：“加強污染防治和生(sheng)態建設，大力推動綠(lv)色(se)發展。綠(lv)色(se)發展是(shi)構建現(xian)代化經濟體系的必然要求，是(shi)解決污染問題(ti)(ti)的根本之策。要改革完善相關制度，協同推動高(gao)質量發展與生(sheng)態環境保(bao)護。”

“持(chi)續推進污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治。鞏固擴大藍天保(bao)(bao)衛(wei)戰(zhan)成(cheng)果，今(jin)年二氧化硫、氮氧化物排放(fang)量(liang)要下降(jiang)3%，重點地(di)區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降(jiang)。持(chi)續開展(zhan)京津冀(ji)及周邊、長三角(jiao)、汾渭平原大氣污(wu)染(ran)(ran)治理(li)(li)(li)(li)攻堅，加(jia)(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)、燃(ran)煤、機動車(che)三大污(wu)染(ran)(ran)源治理(li)(li)(li)(li)。做好北方(fang)地(di)區清潔取(qu)(qu)暖(nuan)工(gong)作，確(que)保(bao)(bao)群眾溫暖(nuan)過冬。強(qiang)化水、土壤污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治，今(jin)年化學需氧量(liang)、氨氮排放(fang)量(liang)要下降(jiang)2%。加(jia)(jia)快治理(li)(li)(li)(li)黑臭水體(ti)，推進重點流(liu)域(yu)(yu)和近岸海域(yu)(yu)綜合整治。加(jia)(jia)強(qiang)固體(ti)廢棄物和城市(shi)垃(la)圾分(fen)類處置。企業(ye)作為污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治主體(ti)，必須依法履行環(huan)保(bao)(bao)責任(ren)。改(gai)革創新環(huan)境(jing)治理(li)(li)(li)(li)方(fang)式(shi)，對(dui)企業(ye)既(ji)依法依規監(jian)管(guan)，又重視合理(li)(li)(li)(li)訴求(qiu)、加(jia)(jia)強(qiang)幫扶指(zhi)導，對(dui)需要達標整改(gai)的給(gei)予合理(li)(li)(li)(li)過渡期，避免處置措施(shi)簡(jian)單粗暴、一關了之(zhi)。企業(ye)有內在動力和外部(bu)壓力，污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治一定能取(qu)(qu)得更(geng)大成(cheng)效。”

“壯(zhuang)大(da)綠色(se)(se)環保(bao)產業。加快(kuai)火電、鋼鐵(tie)行業超低排(pai)放(fang)改造(zao)，實(shi)施(shi)重污(wu)(wu)染行業達(da)標排(pai)放(fang)改造(zao)。推(tui)進煤炭清潔化利用(yong)(yong)，加快(kuai)解決風、光、水電消納問題(ti)。加大(da)城市污(wu)(wu)水管網和(he)處理設施(shi)建設力度。促(cu)進資源(yuan)節約和(he)循環利用(yong)(yong)，推(tui)廣(guang)綠色(se)(se)建筑。改革完善環境經濟政策，加快(kuai)發展綠色(se)(se)金融，培育(yu)一批專(zhuan)業化環保(bao)骨干企(qi)業，提升綠色(se)(se)發展能(neng)力。”

“加(jia)強生態系(xi)統保護修(xiu)(xiu)復。推進(jin)山水(shui)林田(tian)湖草生態保護修(xiu)(xiu)復工程試(shi)點，持續抓好(hao)國土綠化(hua)、防沙治沙、水(shui)土流失治理和(he)生物多樣性保護。深(shen)化(hua)國家公園(yuan)體制(zhi)改革。綠色(se)發展人(ren)人(ren)有責，貴在(zai)行動、成在(zai)堅持。我(wo)們要共同努力，讓(rang)人(ren)民群眾享(xiang)有美麗宜居(ju)環(huan)境。”

電動車等新興產業成為新動能

在(zai)(zai)促(cu)進經濟增長(chang)方面，李克強在(zai)(zai)政(zheng)府(fu)工作報告中(zhong)提出了(le)要(yao)電動車等新(xin)(xin)興(xing)產業將成為新(xin)(xin)動能(neng)(neng)。報告中(zhong)明(ming)確：“堅(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領發展，培(pei)育壯大(da)(da)新(xin)(xin)動能(neng)(neng)。發揮我國人(ren)力(li)人(ren)才(cai)資(zi)源豐富、國內(nei)市場巨(ju)大(da)(da)等綜合(he)優勢(shi)，改革(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)科技研發和產業化應用機(ji)制，大(da)(da)力(li)培(pei)育專(zhuan)業精神，促(cu)進新(xin)(xin)舊動能(neng)(neng)接續轉換。”

“推動傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)改造(zao)(zao)提升(sheng)。圍繞(rao)推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展，強化工業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎和(he)技(ji)術創新能(neng)(neng)力(li)，促進先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)現代服務業(ye)(ye)(ye)融合(he)發展，加(jia)快建設制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強國。打造(zao)(zao)工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網平臺，拓展‘智能(neng)(neng)+’，為制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級賦能(neng)(neng)。支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快技(ji)術改造(zao)(zao)和(he)設備更新，將固定(ding)資產(chan)加(jia)速折舊優惠(hui)政(zheng)策擴大至(zhi)全部制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域。強化質(zhi)量基(ji)礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升(sheng)產(chan)品(pin)和(he)服務品(pin)質(zhi)，讓更多國內外(wai)用戶(hu)選擇中(zhong)國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、中(zhong)國服務。”

“促進新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。深化大數據、人工(gong)智能等(deng)研發(fa)應用(yong)，培育新(xin)一代(dai)信息技術、高(gao)端裝備、生(sheng)物醫藥(yao)、新(xin)能源汽車、新(xin)材(cai)料(liao)等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群，壯大數字經濟(ji)。堅持(chi)包(bao)容審慎(shen)監管，支持(chi)新(xin)業(ye)態新(xin)模式發(fa)展(zhan)，促進平(ping)(ping)臺經濟(ji)、共享經濟(ji)健康成長。加(jia)快(kuai)在各(ge)行(xing)業(ye)各(ge)領域推(tui)‘互(hu)聯網(wang)+’。持(chi)續推(tui)動(dong)網(wang)絡提速(su)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)。開展(zhan)城市千(qian)兆寬(kuan)帶入(ru)戶示范，改造提升(sheng)遠程(cheng)教育、遠程(cheng)醫療(liao)網(wang)絡，推(tui)動(dong)移動(dong)網(wang)絡基站擴容升(sheng)級，讓用(yong)戶切實感受到網(wang)速(su)更(geng)(geng)快(kuai)更(geng)(geng)穩定(ding)。今年中小企業(ye)寬(kuan)帶平(ping)(ping)均(jun)資(zi)費(fei)(fei)再降(jiang)(jiang)低(di)15%，移動(dong)網(wang)絡流(liu)量平(ping)(ping)均(jun)資(zi)費(fei)(fei)再降(jiang)(jiang)低(di)20%以上，在全國實行(xing)‘攜號(hao)轉網(wang)’，規范套餐設置(zhi)，使降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)實實在在、消費(fei)(fei)者明明白白。”