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從曾經的全國(guo)人大(da)代(dai)表，到如今的全國(guo)政協委員，無(wu)論角色如何(he)變(bian)換，作為一位從事風電(dian)行(xing)(xing)業(ye)32年(nian)的老風電(dian)人，金風科技董事長武鋼對行(xing)(xing)業(ye)的熱情和(he)思(si)考沒有變(bian)。在(zai)他看(kan)來，在(zai)風電(dian)產業(ye)“去補(bu)貼”的關(guan)鍵這幾年(nian)，把穩政策，實(shi)現政策的可連續(xu)性，避免行(xing)(xing)業(ye)大(da)起(qi)大(da)落(luo)尤為重要。在(zai)接受記者的采訪中，他多次強調要“穩中求進”。

政策要有連續性

記者：當前，風電行業(ye)(ye)正步入“競價”時代，您(nin)如(ru)何看(kan)待“競價”政策(ce)對風電行業(ye)(ye)的影響？

武鋼：“競價”政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)可(ke)以倒逼風電(dian)市場，推動市場進一步變革，加(jia)速風電(dian)行(xing)業技術和(he)管理(li)的(de)創新(xin)，但也可(ke)能(neng)對行(xing)業造成短(duan)期陣(zhen)痛，甚至引發價格(ge)戰、惡性競爭等(deng)負面效應。為了(le)最(zui)大程度(du)地預防和(he)消解負面效應，企業要做好自身(shen)的(de)創新(xin)和(he)提(ti)升，還需要政(zheng)(zheng)府主管部門承擔更重要的(de)角色，把控(kong)好政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)節奏。

近年來，中國風(feng)(feng)電(dian)實現了規模化發(fa)(fa)展，中國風(feng)(feng)電(dian)產業鏈(lian)的完整(zheng)性(xing)、系統性(xing)處于世界(jie)領先水(shui)平。中國風(feng)(feng)電(dian)產業鏈(lian)不僅滿足了國內市(shi)(shi)場(chang)(chang)高(gao)速(su)發(fa)(fa)展的需要，也成(cheng)為全球風(feng)(feng)電(dian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的重要支撐。

中國風電產(chan)業的(de)成功(gong)，一(yi)個(ge)關鍵(jian)因素是主管部門出臺政策的(de)節奏感(gan)把握(wo)得好，該收(shou)的(de)時(shi)候(hou)(hou)收(shou)，該放的(de)時(shi)候(hou)(hou)放。在去補貼的(de)關鍵(jian)幾(ji)年，更要注(zhu)重“穩中求進”，保證政策具有連續性，推動行業穩步(bu)發展(zhan)。

在去補貼(tie)的過程中(zhong)，要建立(li)科(ke)學的退(tui)坡機(ji)制，加強全產業鏈相(xiang)關主體的協同，避免政(zheng)(zheng)策(ce)“一刀(dao)切”，用好政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門的決策(ce)智(zhi)慧。

記者：對于實現風電“競價”和“平價”上網，從政(zheng)策、行業、企業三方面，您(nin)有何建議？

武鋼：政策持續性對行業(ye)穩定(ding)發展至關(guan)重要，尤其是在(zai)經(jing)濟(ji)波動期(qi)，信心決定(ding)資源的(de)配(pei)置(zhi)走向(xiang)。

“平(ping)價”上網(wang)是趨(qu)勢，但政府去補(bu)貼速度(du)不宜過快，要合理(li)有序退(tui)坡。電價調整應當確保行業實現(xian)平(ping)穩(wen)過渡，盡(jin)量避免(mian)全國(guo)或部(bu)分地區(qu)風電裝機出現(xian)較(jiao)大波動，對產業發展造成(cheng)沖擊。

首先，電(dian)價調整應當循(xun)序漸(jian)進(jin)，確保競爭性配置具(ju)有合理的電(dian)價區(qu)間，給行業發(fa)展提供較穩(wen)定(ding)的過渡期。

其次，電(dian)價調整應(ying)當充(chong)分考慮資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)稟(bing)賦差(cha)異(yi)。I、II類(lei)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)區大(da)部分資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)稟(bing)賦已基本具(ju)備平價條件(jian)，電(dian)價下調幅(fu)度(du)可相對較大(da)。III、IV類(lei)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)區電(dian)價下調幅(fu)度(du)應(ying)相對較小(xiao)，給低風速風電(dian)發展(zhan)提供盡可能(neng)多(duo)的技術發展(zhan)時(shi)間(jian)(jian)與(yu)空(kong)間(jian)(jian)。

第三，電(dian)價調(diao)整(zheng)要充分考慮度電(dian)補貼(tie)差(cha)異(yi)。電(dian)價降幅應(ying)充分考慮同(tong)一資源區內不同(tong)地區的度電(dian)補貼(tie)差(cha)異(yi)，盡量兼(jian)顧使各地區電(dian)價平穩過渡。

第(di)四(si)，電價(jia)調整也(ye)要充分考(kao)慮(lv)到項目(mu)融(rong)資成本和(he)投資收益(yi)的(de)巨大影響，要與(yu)金融(rong)服務(wu)實現合理聯動。

此外(wai)，在實現風電(dian)“競價”和“平價”的同時，也要力促制(zhi)約風電(dian)發展(zhan)的相(xiang)關問(wen)題解決。例(li)如，嚴格落實《可再生(sheng)能源法》的要求，制(zhi)定科(ke)(ke)學合理的配(pei)額(e)制(zhi)度，保障風電(dian)等(deng)可再生(sheng)能源優先發電(dian)、足額(e)消納；推動特(te)高壓建設(she)，加快(kuai)解決棄風限(xian)電(dian)問(wen)題；加強國(guo)家及省(sheng)級層面(mian)風電(dian)發展(zhan)的統(tong)籌(chou)規劃，科(ke)(ke)學引導市場投資秩序等(deng)。

值得(de)注(zhu)(zhu)意的(de)是(shi)，“競(jing)價(jia)”是(shi)全(quan)產(chan)業鏈的(de)“競(jing)價(jia)”，市場化(hua)競(jing)爭不應(ying)只關注(zhu)(zhu)設(she)(she)備(bei)(bei)價(jia)格(ge)，而應(ying)該考慮全(quan)生命周期的(de)綜(zong)合(he)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，通過(guo)全(quan)產(chan)業鏈各個環節的(de)降(jiang)本(ben)(ben)增效(xiao)來實現(xian)。對此(ci)，建議政(zheng)府主管部門要鼓(gu)勵開發商招投標注(zhu)(zhu)重設(she)(she)備(bei)(bei)質量、性能、度(du)電成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，而非簡單(dan)要求(qiu)低價(jia)中標。

記者：您認(ren)為(wei)國內(nei)海(hai)上風電(dian)，當前(qian)是否具備了“競價”條件？

武鋼:“競(jing)價”是(shi)挑戰(zhan)，也是(shi)機遇(yu)，這將(jiang)促使行業走向成熟理性(xing)，從價格競(jing)爭最終(zhong)轉向價值競(jing)爭。

經歷多年發展(zhan)的陸上(shang)風(feng)電已逐步邁入成熟期，而海上(shang)風(feng)電仍處于起步階段，不能(neng)“同日而語”，如何實現補貼(tie)退坡,必須科學設計，把握好(hao)節奏。

國內海(hai)上風電(dian)(dian)整(zheng)體規模不(bu)大，優化試錯性探索(suo)仍(reng)在過程中，如(ru)果把價(jia)格壓得太低，并不(bu)利于技術創(chuang)新及長遠價(jia)格下降(jiang)。海(hai)上風電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)的(de)調(diao)整(zheng)，要以(yi)服務于海(hai)上風電(dian)(dian)戰略技術儲備和產業穩定(ding)有(you)序發展為宗旨(zhi)，要在科(ke)學調(diao)查研究的(de)基(ji)礎上做出(chu)。

打造良性生態鏈

記者：作為(wei)風電整(zheng)機商(shang)，金(jin)風科技是否感受(shou)到“競價(jia)”所傳導來的價(jia)格壓力？

武鋼：去年(nian)單位千(qian)瓦風(feng)機價格在3300-3500元(yuan)之(zhi)間，確實令企業感到了(le)一定壓力。金風(feng)科技每年(nian)投(tou)入10億元(yuan)以上(shang)的(de)研發費用，如果沒(mei)有盈利，可(ke)持續的(de)研發投(tou)入就失去了(le)保障。

面對(dui)“競價”壓(ya)力，不能簡單地采取對(dui)設備供應商(shang)壓(ya)價的(de)方(fang)式(shi)，而是(shi)要通過(guo)打造良性(xing)生態鏈，共(gong)同(tong)分擔壓(ya)力。金風科技也在(zai)積極幫助(zhu)上游零部(bu)件供應商(shang)降低成本，加快(kuai)優化全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈，共(gong)同(tong)應對(dui)政策和(he)市場的(de)變(bian)化。除了(le)產(chan)業(ye)(ye)鏈上下游的(de)合作外，整機商(shang)之間也可(ke)以形成產(chan)業(ye)(ye)同(tong)盟，聯合起來，呼吁(yu)全(quan)行業(ye)(ye)理性(xing)對(dui)待市場化競爭(zheng)。

記者：在去(qu)補貼的(de)趨(qu)勢下，風電(dian)等(deng)可再(zai)生能源電(dian)價紅利消失，您(nin)認為政(zheng)策該從其他哪些方面繼(ji)續鼓勵(li)風電(dian)等(deng)可再(zai)生能源產(chan)業的(de)發展？

武鋼：當前可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)在經(jing)濟(ji)、環境(jing)、社會(hui)就(jiu)業(ye)(ye)等(deng)方(fang)面產生(sheng)(sheng)的(de)多方(fang)面效益(yi)，在社會(hui)上還(huan)未能(neng)(neng)(neng)得到充分(fen)認識，對可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)仍存在誤區。因此，政府應從多方(fang)面加強(qiang)對可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)的(de)宣傳(chuan)和引導。讓更多人看到可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)經(jing)濟(ji)、社會(hui)和環境(jing)效益(yi)，認識到可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展的(de)重要性，并參與(yu)其(qi)中，這樣(yang)才能(neng)(neng)(neng)從消費端促進可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)真正實現市場(chang)化(hua)，產業(ye)(ye)更具競(jing)爭力。

因此，建(jian)議政府相關部門重估(gu)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)的(de)價(jia)(jia)(jia)值與合理價(jia)(jia)(jia)格(ge)，科學評(ping)價(jia)(jia)(jia)風(feng)電(dian)社會價(jia)(jia)(jia)值。完(wan)善(shan)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)價(jia)(jia)(jia)格(ge)和財稅政策，在(zai)對(dui)風(feng)電(dian)和光伏經(jing)濟、能(neng)(neng)源(yuan)、環境和社會影響(xiang)評(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)基(ji)礎上(shang)，綜合評(ping)估(gu)風(feng)電(dian)和光伏發展的(de)效益(yi)和成(cheng)本(ben)特點，對(dui)現有(you)的(de)風(feng)電(dian)及光伏政策提出修改建(jian)議，制定并不斷(duan)完(wan)善(shan)有(you)利于促(cu)進(jin)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發展的(de)規劃、價(jia)(jia)(jia)格(ge)、財稅等(deng)政策。同時，通過碳(tan)市場交易、碳(tan)捕捉封存與利用（CCUS）等(deng)市場手段(duan)，凸顯可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)優勢(shi)，提升可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)競(jing)爭力。

風電最終將實現“平價”

記者：在去(qu)補貼的背景下，風電(dian)等可再生能源(yuan)和傳(chuan)統(tong)化(hua)石能源(yuan)之間的博弈進(jin)一步加劇，如何協調二者的矛盾？

武鋼：我們必須認識到，風電等可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)之間(jian)是相(xiang)互依存、對立統一(yi)、融合(he)發(fa)展、逐漸(jian)轉變的(de)關系，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)是一(yi)個長期(qi)漸(jian)變的(de)過程(cheng)，不(bu)可(ke)(ke)能(neng)(neng)一(yi)蹴而(er)就(jiu)。在未(wei)來幾十年內，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)發(fa)展仍離不(bu)開化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)支(zhi)持，但(dan)是全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)的(de)趨(qu)勢不(bu)會改(gai)變。同時也要有大局觀(guan)，在《可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》等法(fa)律框架下，合(he)理(li)優先使(shi)用可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，并要加(jia)強(qiang)對法(fa)律政(zheng)策(ce)的(de)執行和監督。

另外(wai)，中國的(de)(de)資源和負荷的(de)(de)分(fen)布狀(zhuang)況，決定了(le)我們必須加快推動跨區域特高壓(ya)建(jian)設，通過(guo)特高壓(ya)實(shi)現(xian)能源利用(yong)的(de)(de)“粗調”，同時(shi)通過(guo)分(fen)布式光(guang)伏和風(feng)電、智能微網等技術實(shi)現(xian)能源利用(yong)的(de)(de)“微調”。

記者：作(zuo)為(wei)一位(wei)老(lao)風(feng)電(dian)人，您對風(feng)電(dian)同行有何建議？

武鋼：展(zhan)望(wang)未來，風電最(zui)終將實現“平(ping)價(jia)”。潮水退去(qu)之時(shi)，才(cai)是考驗真正(zheng)的開始。

目前(qian)最需要(yao)做的(de)是，第一要(yao)堅定(ding)信心；第二要(yao)加強(qiang)全行業(ye)的(de)協(xie)同；第三要(yao)堅持按規律辦(ban)事，通過(guo)科技(ji)創新和管理創新降低(di)成(cheng)本。這沒有(you)捷徑可走。