国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

3月19日，國家(jia)發改委價(jia)(jia)格司(si)就(jiu)2019年光伏電價(jia)(jia)政策(ce)征求意見當(dang)天，由《石油觀察》主辦(ban)的“CEW中國能(neng)源周——2019行(xing)業影響力年會”同步開啟。會上，國家(jia)發改委能(neng)源研究(jiu)所研究(jiu)員、國家(jia)可(ke)再生能(neng)源中心(xin)政策(ce)研究(jiu)部(bu)主任時璟麗帶來了《新能(neng)源電價(jia)(jia)補貼政策(ce)方向(xiang)》的主題(ti)分享，系統闡(chan)述了我國電力體制(zhi)改革、電價(jia)(jia)機制(zhi)變革的歷程(cheng)和(he)方向(xiang)。

會上(shang)，時璟麗(li)研究(jiu)員從我國電(dian)力定價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)演變、可再(zai)生能源電(dian)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)、陸(lu)上(shang)風電(dian)、光伏發電(dian)標桿電(dian)價(jia)(jia)補貼退(tui)坡機(ji)制(zhi)、可再(zai)生能源發電(dian)費用(yong)補償機(ji)制(zhi)、機(ji)制(zhi)變革驅動力及其方(fang)向等六個方(fang)面作了深入(ru)淺出的介紹和(he)分(fen)析。

一、我國電力定價機制演變

時璟麗研究(jiu)員介(jie)紹說，2015年，我國啟動了新一輪電(dian)力體制(zhi)改(gai)革(ge)，核(he)心內容有六個(ge)方面(mian)：一、電(dian)價改(gai)革(ge)：單獨(du)核(he)定輸配(pei)電(dian)價，分(fen)步實現公益性(xing)外(wai)的(de)發售價格(ge)由市場(chang)形(xing)成；二、電(dian)力交易機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)：完善(shan)電(dian)力市場(chang)化交易機(ji)制(zhi)；三、發用電(dian)計(ji)劃(hua)改(gai)革(ge)：建立相對(dui)獨(du)立的(de)電(dian)力交易機(ji)構，形(xing)成公平(ping)(ping)規(gui)范的(de)市場(chang)交易平(ping)(ping)臺；四(si)、售電(dian)側(ce)改(gai)革(ge)，有序向(xiang)社會資本放開配(pei)售電(dian)業務(wu)；五、確保(bao)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發電(dian)依照規(gui)劃(hua)保(bao)障性(xing)收購(gou)；六、開放電(dian)網公平(ping)(ping)接入，建立分(fen)布式電(dian)源(yuan)發展新機(ji)制(zhi)。

從電(dian)(dian)(dian)力(li)體制改革的(de)歷程來看，我國電(dian)(dian)(dian)力(li)定價(jia)(jia)機制演變(bian)主要分(fen)為四個階(jie)段。第一(yi)階(jie)段(1986-1995)：依項目按照(zhao)還(huan)(huan)本(ben)(ben)付(fu)息定價(jia)(jia)—還(huan)(huan)本(ben)(ben)付(fu)息成本(ben)(ben)+合(he)(he)理利(li)(li)潤；第二階(jie)段(1996-2004)：依項目進行(xing)經(jing)營(ying)期定價(jia)(jia)——經(jing)營(ying)期成本(ben)(ben)+合(he)(he)理利(li)(li)潤；第三階(jie)段(2004年后)：標桿電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)——經(jing)營(ying)期成本(ben)(ben)+合(he)(he)理利(li)(li)潤，煤(mei)電(dian)(dian)(dian)實施(shi)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)聯動；第四階(jie)段(2015年后)：標桿電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)+新電(dian)(dian)(dian)改下的(de)市場(chang)競價(jia)(jia)、直接交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)、啟動電(dian)(dian)(dian)力(li)現貨市場(chang)。

二、可再生能源電價機制和政策

時璟麗研究員指(zhi)出，在電(dian)價(jia)定價(jia)機制演變過程中，與新能源、可(ke)再生能源相關的是(shi)在第三、四階段(duan)(duan)。第三階段(duan)(duan)始于2004年國家開始實施發電(dian)側(ce)標(biao)桿(gan)定價(jia)機制。2015年后的第四階段(duan)(duan)屬于多元化(hua)標(biao)桿(gan)定價(jia)階段(duan)(duan)，涉及新電(dian)改下(xia)的市場(chang)競(jing)價(jia)，直接交易的電(dian)價(jia)，以及即將啟動(dong)的電(dian)力市場(chang)，多種模式組(zu)成了發電(dian)側(ce)電(dian)價(jia)體(ti)系(xi)。

“我國可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)制，是(shi)在兩個(ge)框架(jia)之下來確定(ding)的(de)，一(yi)(yi)個(ge)就是(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)側總的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)原則，另(ling)外(wai)一(yi)(yi)個(ge)是(shi)從2006年(nian)實(shi)施(shi)的(de)《可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》。為了(le)支持可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)發(fa)展，法(fa)律規定(ding)了(le)對(dui)(dui)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)按(an)照(zhao)成(cheng)(cheng)本加成(cheng)(cheng)確定(ding)固定(ding)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)。具體來說(shuo)，光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)采取(qu)的(de)是(shi)標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)+定(ding)額(e)補貼+招標電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)模式，風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)主要(yao)是(shi)標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)+競爭配置電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)模式。進入‘十三五(wu)’以來，一(yi)(yi)些相對(dui)(dui)成(cheng)(cheng)熟的(de)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)(cheng)本下降比(bi)較迅(xun)速(su)，最近幾(ji)年(nian)以來對(dui)(dui)于風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)實(shi)施(shi)了(le)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)補貼水平退坡機(ji)(ji)制。”時璟麗(li)說(shuo)。

三、陸上風電、光伏發電標桿電價補貼退坡機制

時(shi)璟麗研(yan)究員(yuan)指(zhi)出，我國陸上風電和光伏發電標桿定價采取的分(fen)(fen)區(qu)(qu)定價機制，視各地區(qu)(qu)風、光資(zi)源(yuan)分(fen)(fen)布情況并考慮(lv)工(gong)程(cheng)建設(she)費用(yong)而定。風電資(zi)源(yuan)區(qu)(qu)分(fen)(fen)為(wei)(wei)四類，光伏資(zi)源(yuan)區(qu)(qu)分(fen)(fen)為(wei)(wei)三類，標桿定價基準也因地而異。

電(dian)價(jia)(jia)水平確定依據(ju)成本加成確定。隨著(zhu)可再生能源的發展，標桿定價(jia)(jia)采取退(tui)坡(po)機制，尤其是(shi)光伏發電(dian)電(dian)價(jia)(jia)退(tui)坡(po)明顯。

四、可再生能源發電費用補償機制

對(dui)于可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)，目前(qian)政策執行是電(dian)(dian)網按照燃(ran)煤(mei)標(biao)桿定(ding)價(jia)，向可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)企業支付相(xiang)應的(de)購電(dian)(dian)費用(yong)，同時(shi)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)價(jia)和燃(ran)煤(mei)標(biao)桿電(dian)(dian)價(jia)之差由國家可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)展基金(jin)提供補貼，基金(jin)資金(jin)來(lai)源(yuan)為可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)價(jia)附加。2006年(nian)最開始是1厘/千瓦時(shi)，經過5次調整(zheng)之后(hou)，2016年(nian)電(dian)(dian)價(jia)附加的(de)標(biao)準(zhun)是0.019元/千瓦時(shi)。

從政策執行即2006年到2018年的(de)13年情況來看，通過(guo)增收電(dian)價(jia)附(fu)加(jia)的(de)模式，全國對可(ke)再生(sheng)能源提(ti)供(gong)的(de)電(dian)價(jia)補(bu)(bu)貼資金(jin)已超過(guo)了4000億(yi)元。當然(ran)，可(ke)再生(sheng)能源發電(dian)在(zai)過(guo)去(qu)的(de)十幾年實現飛(fei)速(su)發展，所以補(bu)(bu)貼資金(jin)需求目(mu)前超過(guo)預期，到現在(zai)存在(zai)累計超過(guo)1000億(yi)元的(de)補(bu)(bu)貼資金(jin)缺口。

五、可再生能源電價定價機制變革驅動力

時璟麗認(ren)為(wei)，驅動(dong)我(wo)國(guo)可再(zai)生能源電(dian)價(jia)定價(jia)機(ji)制不(bu)斷變(bian)革的驅動(dong)力，外因和(he)(he)內(nei)因都是(shi)多方面的，主要的外因在于發展環(huan)境變(bian)化和(he)(he)影(ying)響，主要的內(nei)因一是(shi)可再(zai)生能源的規模化發展，二是(shi)可再(zai)生能源技術進步和(he)(he)產業升(sheng)級加快(kuai)，帶來效率提升(sheng)和(he)(he)成本快(kuai)速下降。

時璟(jing)麗(li)展開道(dao)，從(cong)近期(qi)(qi)情況來(lai)看，尤(you)其(qi)是在“十(shi)三(san)五(wu)”期(qi)(qi)間，可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)定價(jia)機(ji)制(zhi)和價(jia)格水平處于不斷調整之中(zhong)。“十(shi)三(san)五(wu)”中(zhong)期(qi)(qi)，即從(cong)2018年開始有(you)很(hen)多新(xin)的(de)機(ji)制(zhi)出臺實(shi)施，有(you)一些(xie)新(xin)的(de)機(ji)制(zhi)在不斷推進中(zhong)，目前可(ke)(ke)能處于電價(jia)補貼(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)變化劇烈階段。變化有(you)很(hen)多驅動(dong)因(yin)(yin)素，既有(you)內因(yin)(yin)也有(you)外(wai)因(yin)(yin)，內外(wai)因(yin)(yin)也是多重因(yin)(yin)素驅動(dong)的(de)結(jie)果。比如外(wai)因(yin)(yin)主要是發(fa)展環境(jing)變化的(de)影響，雖然可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)價(jia)格政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)近期(qi)(qi)調整較大，但我(wo)國能源(yuan)轉(zhuan)型戰略，尤(you)其(qi)是可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)作為實(shi)現能源(yuan)供(gong)應側清潔(jie)轉(zhuan)型的(de)重要手段的(de)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)導向沒有(you)變，支持力度(du)更大。

時(shi)璟麗(li)認(ren)為(wei)，宏觀政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)(chi)力度不(bu)減(jian)，發展方式卻迥然不(bu)同。能(neng)源(yuan)領(ling)(ling)域，國家強調(diao)高質量發展，對(dui)于可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)領(ling)(ling)域也是(shi)強調(diao)高質量發展，提(ti)出實現質量變革、效(xiao)率(lv)(lv)(lv)變革、動力變革，特(te)別是(shi)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)變革體現在(zai)多個方面。首(shou)先(xian)，可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)技術、設備和運營效(xiao)率(lv)(lv)(lv)需(xu)(xu)(xu)要得到一(yi)個持(chi)(chi)續顯著提(ti)升；其次，政(zheng)策(ce)管理方面，包(bao)括電價補貼機(ji)制調(diao)整在(zai)內，政(zheng)策(ce)和管理效(xiao)率(lv)(lv)(lv)需(xu)(xu)(xu)要提(ti)升；第(di)三，電價補貼資金利用(yong)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)需(xu)(xu)(xu)要提(ti)升，最好用(yong)盡(jin)可(ke)(ke)能(neng)少的(de)(de)資金支(zhi)持(chi)(chi)更(geng)大(da)規模(mo)的(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發展。

時璟麗(li)補充說，還有一(yi)(yi)個重要(yao)外因(yin)是我國(guo)電(dian)力體(ti)制改(gai)革(ge)在持續(xu)推(tui)進，為可(ke)再生能源電(dian)價機制調整提供了(le)重要(yao)的(de)(de)平臺。2015-2018年是電(dian)改(gai)新一(yi)(yi)輪監管周(zhou)期(qi)，各方(fang)面都(dou)取得了(le)進展，跟可(ke)再生能源直接相關的(de)(de)內(nei)容主要(yao)在以(yi)下幾個方(fang)面：輸配電(dian)改(gai)革(ge)實現了(le)32個省級電(dian)網(wang)，以(yi)及深圳市(shi)的(de)(de)電(dian)網(wang)輸配電(dian)價核準全覆(fu)蓋。

電(dian)力(li)市場(chang)交(jiao)易(yi)方(fang)面(mian)，2018年市場(chang)化交(jiao)易(yi)電(dian)量占(zhan)全社(she)會電(dian)量比例超過(guo)了(le)30%，并且(qie)建立了(le)8個電(dian)力(li)現貨交(jiao)易(yi)市場(chang)，2019年上半年8個現貨市場(chang)都將啟(qi)動試運行。同時，售電(dian)側(ce)(ce)市場(chang)建設取得(de)初步成效(xiao)，注冊(ce)公司超過(guo)了(le)3600家。輸(shu)配電(dian)價改(gai)革、電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)以及輸(shu)配側(ce)(ce)的改(gai)革，均對電(dian)價補(bu)貼機(ji)制的變(bian)化產生(sheng)重要影(ying)響(xiang)。

驅動(dong)因(yin)素的內因(yin)方面，最主要是以風電(dian)和光伏為代表可再生能源產(chan)業和市場發(fa)(fa)展猛。風電(dian)已發(fa)(fa)展近20年，光伏商業化(hua)市場啟動(dong)已有10年，基本上(shang)從10年、20年前(qian)的“嬰兒期”過渡到(dao)了“成人”階段。這種(zhong)背景之下，原(yuan)來單純的一味扶(fu)植(zhi)的政(zheng)策要做相應(ying)的調整。

時璟麗接著說到，以(yi)(yi)風(feng)(feng)(feng)(feng)光為代表的可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源技(ji)術進步(bu)升(sheng)級非常快，也(ye)帶來了效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)的提(ti)(ti)升(sheng)和成本迅(xun)速下降(jiang)。比如近(jin)10年陸上(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)(feng)電投資(zi)水平下降(jiang)15%-20%，再(zai)考慮風(feng)(feng)(feng)(feng)機(ji)單機(ji)增(zeng)加，智能(neng)風(feng)(feng)(feng)(feng)電場的采用(yong)等利用(yong)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)提(ti)(ti)升(sheng)因素的話，實(shi)際上(shang)(shang)的成本降(jiang)幅(fu)可(ke)以(yi)(yi)達到25%左右(you)。如果(guo)看(kan)“十三五”以(yi)(yi)來近(jin)三年的數據，典型的2兆瓦風(feng)(feng)(feng)(feng)電機(ji)組最(zui)近(jin)三年風(feng)(feng)(feng)(feng)電機(ji)組價格(ge)也(ye)是下降(jiang)了20%，最(zui)近(jin)三年整個風(feng)(feng)(feng)(feng)電場效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)提(ti)(ti)升(sheng)5%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。

按(an)照現在(zai)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)，風電(dian)(dian)在(zai)風資源好的(de)(de)(de)地區成(cheng)本加(jia)成(cheng)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)可以(yi)達到0.35元/千瓦(wa)時(shi)，資源一般(ban)的(de)(de)(de)地區為0.50元/千瓦(wa)時(shi)，這個水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)意味(wei)著(zhu)陸(lu)上風電(dian)(dian)目前的(de)(de)(de)度電(dian)(dian)補貼需求可以(yi)在(zai)0.1元/千瓦(wa)時(shi)以(yi)內(nei)，0.07-0.08元/千瓦(wa)時(shi)這樣的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)。根據《可再生能源發展“十三五”規劃》提出的(de)(de)(de)目標，2020年(nian)陸(lu)上風電(dian)(dian)要實(shi)(shi)現與(yu)燃煤發電(dian)(dian)同臺競爭(zheng)，結合目前產業升級，要想實(shi)(shi)現全面平(ping)(ping)價，對于風電(dian)(dian)行業仍具有(you)一定挑戰性。

時璟(jing)麗說(shuo)，光伏(fu)發電(dian)自2008年(nian)(nian)并網商(shang)業化(hua)市場(chang)啟(qi)動以來，一(yi)(yi)直持續在成(cheng)本快(kuai)速下降(jiang)的軌(gui)道上，2008年(nian)(nian)初(chu)始(shi)投資約50元(yuan)/瓦，現在低(di)于(yu)5元(yuan)/瓦，降(jiang)幅(fu)(fu)超過了(le)(le)90%。電(dian)價(jia)(jia)也從2008年(nian)(nian)的4.0元(yuan)/千(qian)瓦時降(jiang)到(dao)了(le)(le)2018年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)的0.5-0.7元(yuan)/千(qian)瓦時，并且進一(yi)(yi)步降(jiang)低(di)電(dian)價(jia)(jia)還在討論中，降(jiang)幅(fu)(fu)超過85%。其中，2018年(nian)(nian)初(chu)到(dao)年(nian)(nian)末晶(jing)硅組件價(jia)(jia)格降(jiang)幅(fu)(fu)就達到(dao)了(le)(le)25%，從2019年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)光伏(fu)電(dian)站的電(dian)價(jia)(jia)需(xu)求來看，成(cheng)本加(jia)成(cheng)水平是0.37-0.51元(yuan)/千(qian)瓦時，略高(gao)于(yu)風電(dian)一(yi)(yi)點點，再過一(yi)(yi)到(dao)兩年(nian)(nian)，光伏(fu)發電(dian)度電(dian)成(cheng)本可能(neng)會低(di)于(yu)風電(dian)。

六、機制變革方向

時璟(jing)麗表示，可(ke)再生能源發電(dian)(dian)定(ding)價(jia)機制變革的大方向是全(quan)面實(shi)施競爭(zheng)配置方式來確(que)定(ding)項目和電(dian)(dian)價(jia)，規(gui)模化推進風光無補貼平價(jia)上網項目，可(ke)再生能源參與市場(chang)化競爭(zheng)，逐步融入電(dian)(dian)力市場(chang)。

1、全面實施競爭配置方式確定項目和電價

“十三五”規劃中提出來的(de)(de)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)經濟性目標是(shi)(shi)2020年(nian)實現(xian)銷(xiao)售側平(ping)價(jia)，這一目標在2018年(nian)已經提前(qian)兩年(nian)實現(xian)，并且光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)近(jin)期(qi)仍有較大(da)的(de)(de)成(cheng)本下降(jiang)潛力，預(yu)計2-4年(nian)內(nei)即可以(yi)實現(xian)上(shang)網(wang)側平(ping)價(jia)。主要(yao)驅動因(yin)素是(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)技術更新快，遠超預(yu)期(qi)，基本3-5年(nian)為(wei)一個技術迭代周(zhou)期(qi)。根據光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)行業協會所做的(de)(de)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)技術路線圖(tu)，預(yu)計主要(yao)類型的(de)(de)電(dian)池效率(lv)近(jin)期(qi)仍可以(yi)每年(nian)增加0.2-0.5個百分點，光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)的(de)(de)成(cheng)本下降(jiang)潛力和應用潛力都是(shi)(shi)巨大(da)的(de)(de)。

時璟(jing)麗(li)指出，從(cong)“十(shi)三五”后(hou)半段(duan)開(kai)始，成熟的(de)可再生能源技術的(de)電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)要有大的(de)調(diao)整，主要是通過(guo)市(shi)場化機(ji)制(zhi)(zhi)來實現競(jing)爭配置(zhi)，如風(feng)電(dian)(dian)領(ling)域(yu)，2018年(nian)(nian)5月國(guo)家能源局頒布(bu)了政策文件，2019年(nian)(nian)起全國(guo)全部新核準(zhun)的(de)陸上風(feng)電(dian)(dian)和(he)海上風(feng)電(dian)(dian)都要通過(guo)競(jing)爭方式確(que)定項目(mu)和(he)上網電(dian)(dian)價(jia)（分散式風(feng)電(dian)(dian)除外），競(jing)爭配置(zhi)辦法(fa)的(de)制(zhi)(zhi)定和(he)實施都是在地方層面進行。

時璟麗(li)稱，光(guang)(guang)伏(fu)發電領域(yu)，自(zi)2016年(nian)以來(lai)實施(shi)了地(di)方競爭(zheng)配置政策(ce)，但是降低(di)電價和(he)補貼的效(xiao)果有限。2016年(nian)后國(guo)家實施(shi)了第(di)(di)二批(pi)和(he)第(di)(di)三(san)批(pi)光(guang)(guang)伏(fu)領跑者計(ji)劃，2018年(nian)第(di)(di)三(san)批(pi)光(guang)(guang)伏(fu)領跑應用基地(di)進(jin)行了招標。

光(guang)伏(fu)領跑(pao)者計(ji)劃最主要的(de)(de)目標是為(wei)了(le)前沿的(de)(de)、先進的(de)(de)光(guang)伏(fu)發電(dian)產品營造市(shi)場，但(dan)實(shi)際上通(tong)過兩次國家層面的(de)(de)招標，真正實(shi)現了(le)成本(ben)導向的(de)(de)競爭配置。2018年(nian)上半年(nian)，國內組件(jian)價格尚(shang)處于(yu)高位階段，比現在高0.7元/瓦(wa)左右，當(dang)時第三批應用領跑(pao)基地招標平(ping)均的(de)(de)度電(dian)補貼(tie)(tie)低于(yu)0.1元/千(qian)瓦(wa)時，最低的(de)(de)一個項目的(de)(de)度電(dian)補貼(tie)(tie)低于(yu)0.02元/千(qian)瓦(wa)時。

時璟麗說(shuo)，目前2019年光伏發(fa)電(dian)政策方(fang)(fang)案(an)正(zheng)在討論(lun)中，其核心思想也是(shi)希望通(tong)過改變過去分規模、分項目的(de)(de)管理(li)模式，實現真正(zheng)的(de)(de)國家層(ceng)面的(de)(de)市場(chang)化競(jing)爭(zheng)配(pei)置。目前的(de)(de)方(fang)(fang)案(an)是(shi)競(jing)爭(zheng)配(pei)置由地方(fang)(fang)來組(zu)織，但是(shi)最后是(shi)否(fou)能夠獲(huo)得電(dian)價補(bu)貼資格，要依(yi)據電(dian)價水平來進行全國性(xing)排序(xu)，因此(ci)是(shi)市場(chang)化導(dao)向的(de)(de)新(xin)機制，這一政策正(zheng)在努力推進過程中。

2、規模化推進風光無補貼平價上網項目

2019年1月國(guo)家(jia)(jia)(jia)發展改(gai)革委和國(guo)家(jia)(jia)(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)開始(shi)規(gui)模推進風光(guang)無補(bu)貼平(ping)價(jia)(jia)上網(wang)工作。其主要目的是(shi)雖然國(guo)家(jia)(jia)(jia)制定了(le)2020年的風光(guang)經濟(ji)性(xing)目標，但(dan)是(shi)實現平(ping)價(jia)(jia)不(bu)應(ying)該是(shi)斷崖式(shi)，應(ying)該是(shi)“十三五(wu)”的后半段到“十四五(wu)”初期或最晚中期的漸(jian)進式(shi)過程。政策希望(wang)在2019年和2020年經濟(ji)性(xing)上具備平(ping)價(jia)(jia)條件的項目，國(guo)家(jia)(jia)(jia)不(bu)再提供電(dian)價(jia)(jia)補(bu)貼。

為了(le)推進平價上網項目如期建(jian)設(she)，文件(jian)中配套了(le)八項重要支持政策。

一是(shi)避免不(bu)合理的(de)收(shou)(shou)費；二是(shi)鼓(gu)勵通過綠證交(jiao)易(yi)獲(huo)得(de)收(shou)(shou)益(yi)；三是(shi)明確電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業建設接網工程；四是(shi)鼓(gu)勵就近直接交(jiao)易(yi)，完善支持(chi)新(xin)(xin)能源就近直接交(jiao)易(yi)的(de)輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策，分(fen)布式(shi)核(he)減(jian)(jian)未利(li)用高電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)等級輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)，減(jian)(jian)免交(jiao)叉補(bu)貼(tie)；五是(shi)執(zhi)行不(bu)少于20年固定(ding)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)收(shou)(shou)購政(zheng)(zheng)策，對于平價(jia)(jia)(jia)上網和低價(jia)(jia)(jia)上網項目，按當時煤電(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)或招(zhao)標電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)簽訂(ding)購電(dian)(dian)(dian)(dian)合同；六(liu)是(shi)強化全額保(bao)障性收(shou)(shou)購政(zheng)(zheng)策，限發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量核(he)定(ding)為可轉讓的(de)優先發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)計劃(hua)并通過發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)權交(jiao)易(yi)等獲(huo)得(de)補(bu)償；七是(shi)創新(xin)(xin)金融支持(chi)方式(shi)；八(ba)是(shi)在(zai)“雙(shuang)控”考核(he)方面調(diao)動(dong)地方政(zheng)(zheng)府積極性，超過的(de)可再生能源消(xiao)費量不(bu)納入雙(shuang)控考核(he)。

3、可再生能源參與市場化競爭，逐步融入電力市場

今年3月份國家發(fa)展改革委(wei)剛(gang)剛(gang)發(fa)布了一(yi)個文件(jian)的征求(qiu)意見稿，即進一(yi)步推進電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場建設試(shi)點工作。征求(qiu)意見文件(jian)提(ti)出要建立促進清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)消納的現(xian)(xian)貨(huo)交易(yi)機制，市(shi)場的初期(qi)，清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)可以(yi)報量不報價(jia)(jia)方式來參與(yu)(yu)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場交易(yi)，作為價(jia)(jia)格接受者優先出現(xian)(xian)，實現(xian)(xian)優先消納。初期(qi)階段之后，對于(yu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)參與(yu)(yu)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場也提(ti)出明(ming)確要求(qiu)，明(ming)確提(ti)出要有(you)時間表(biao)，有(you)序安排清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)報量報價(jia)(jia)的方式來參與(yu)(yu)電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場交易(yi)。

4.“十四五”：風光等可再生能源進入“后補貼”時代

時(shi)璟麗總(zong)結(jie)，從目(mu)前趨勢上來(lai)看，預(yu)期風電在(zai)“十四五(wu)”初期，光伏發電最(zui)早在(zai)“十四五(wu)”初期最(zui)晚在(zai)“十四五(wu)”中(zhong)期，可以進(jin)(jin)入到全面(mian)去補(bu)(bu)貼階段。且(qie)可能(neng)同期進(jin)(jin)入到電力市(shi)場(chang)競(jing)爭階段，屆時(shi)補(bu)(bu)貼去除，但價格機制會(hui)有很多變化，風光等可再生(sheng)能(neng)源可以多種(zhong)方式(shi)參與市(shi)場(chang)。

舉例來(lai)說，目(mu)前(qian)正在實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)競爭配置方式(shi)可(ke)以作為一種(zhong)長期的(de)(de)(de)(de)選(xuan)擇。價格(ge)機制可(ke)能是(shi)多種(zhong)方式(shi)并存的(de)(de)(de)(de)，包括直接參與現貨市場，或(huo)者類似(si)于美(mei)國的(de)(de)(de)(de)中(zhong)長期協(xie)議(yi)，或(huo)者是(shi)目(mu)前(qian)正在實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)類似(si)于歐洲廣泛采用的(de)(de)(de)(de)招標等競爭配置機制。總體的(de)(de)(de)(de)目(mu)標是(shi)要促進(jin)可(ke)再生能源持續健康發展(zhan)。