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近日，中(zhong)國裁判文書網披露湖南省環境保護(hu)廳(ting)原黨組成員、副廳(ting)長謝立受賄案(an)的一(yi)審判決書，包括永清環保（300187.SZ）在(zai)內的多家湖南企業涉案(an)。

判決書顯(xian)示，2006年至2013年，謝立被(bei)指收受湖(hu)南永(yong)清(qing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)產業科技集團(tuan)（以下簡稱“永(yong)清(qing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)集團(tuan)”）董事(shi)長(chang)劉某3賄賂8萬(wan)元(yuan)。記者調查獲悉(xi)，永(yong)清(qing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)集團(tuan)是永(yong)清(qing)環(huan)(huan)保的控股(gu)股(gu)東，劉某3為永(yong)清(qing)環(huan)(huan)保原董事(shi)長(chang)劉正軍(jun)。

3月(yue)22日，永清(qing)(qing)環(huan)保相(xiang)關人(ren)士告(gao)訴記者，劉(liu)正軍現已(yi)辭(ci)去董事長職務，目前正在接受協助(zhu)調(diao)查中，相(xiang)關行賄問(wen)題現在公司(si)不(bu)了解。此前，2018年(nian)4月(yue)，永清(qing)(qing)環(huan)保公告(gao)，劉(liu)正軍因個(ge)人(ren)原因被有關機關要求(qiu)協助(zhu)調(diao)查，暫時無法完全履(lv)行相(xiang)關職責。

事實(shi)上(shang)，此次受賄(hui)案涉案范圍較廣，除(chu)了永清環保(bao)之外(wai)，還涉及當地十(shi)余家(jia)環保(bao)企業(ye)。當地一家(jia)環保(bao)企業(ye)的負責人(ren)告(gao)訴記者(zhe)，在環保(bao)行(xing)(xing)業(ye)行(xing)(xing)賄(hui)情況(kuang)非(fei)常普遍。“整個市場環境都是這樣，你不去(qu)行(xing)(xing)賄(hui)拿項(xiang)目有人(ren)會去(qu)。”

向官員行賄拿項目

早在2019年(nian)1月7日，湖(hu)南省(sheng)株洲市中級人民法院一審(shen)公開宣判(pan)了湖(hu)南省(sheng)環境保護廳原黨組成(cheng)員、副廳長謝立(li)受賄案，對被告人謝立(li)以(yi)受賄罪判(pan)處有期徒刑7年(nian)。

一審(shen)判決書顯示，謝立在職期間先(xian)后收受17人(ren)(ren)給予的(de)(de)財物(wu)。其中(zhong)，多家湖(hu)南本地的(de)(de)知名公司(si)涉案，包括已上(shang)市的(de)(de)加加食品(pin)、永清(qing)環保(bao)以及艾布魯環保(bao)等。謝立利用職務之便，為他人(ren)(ren)在承(cheng)攬工程(cheng)、撥付資金、通過(guo)環評(ping)、推廣項目等方面(mian)謀取利益，共計(ji)折(zhe)合人(ren)(ren)民幣287.95萬(wan)元(yuan)，其中(zhong)238.08萬(wan)元(yuan)人(ren)(ren)民幣，3.5萬(wan)英鎊，2.55萬(wan)美元(yuan)。

據悉，2006年(nian)(nian)至2013年(nian)(nian)，謝立(li)擔任省(sheng)環保(bao)(bao)局助(zhu)理巡視員(yuan)、黨組(zu)成員(yuan)、副局長，省(sheng)環保(bao)(bao)廳黨組(zu)成員(yuan)、副廳長，接受永清環境(jing)集團董事長劉某(mou)3的請托，在(zai)該集團承攬鯉(li)魚江電廠脫硫擋板門業(ye)務、大(da)唐湘潭發電有限責任公司脫硫脫硝(xiao)項(xiang)目、曾(ceng)家(jia)溪、康家(jia)溪底(di)泥治(zhi)理項(xiang)目等方面(mian)提供了(le)幫助(zhu)。在(zai)此期間，謝立(li)在(zai)辦公室等地先后(hou)13次收受劉某(mou)3給予的人(ren)民幣8萬元。

劉(liu)某3表示，謝(xie)立(li)是(shi)省環保(bao)廳副廳長，其(qi)公司(si)從事(shi)環保(bao)行業，其(qi)多次請(qing)求謝(xie)立(li)提供幫助，謝(xie)立(li)也(ye)為(wei)(wei)其(qi)公司(si)出(chu)面跟相(xiang)關領導(dao)打招呼，為(wei)(wei)感謝(xie)謝(xie)立(li)的幫助，且為(wei)(wei)加強和(he)謝(xie)立(li)的感情聯系，希望繼續得(de)到他的支持，所以(yi)才送錢給謝(xie)立(li)。

判決書材料顯(xian)示，2011年下半年，永(yong)清(qing)環保董(dong)事(shi)長劉某(mou)(mou)(mou)3為了承攬大(da)(da)唐集(ji)團湖南分公司(si)的湘(xiang)潭電廠(chang)脫硝工程，有(you)一次請(qing)大(da)(da)唐集(ji)團的魏(wei)某(mou)(mou)(mou)和(he)湖南省環保廳(ting)時任廳(ting)長蔣某(mou)(mou)(mou)1、時任副廳(ting)長謝立(li)在長沙(sha)一家餐館吃飯。吃飯的時候，劉某(mou)(mou)(mou)3向魏(wei)某(mou)(mou)(mou)提(ti)出來想在湘(xiang)潭電廠(chang)承攬脫硝業(ye)務，請(qing)其(qi)(qi)關照。謝立(li)和(he)蔣某(mou)(mou)(mou)1也分別跟其(qi)(qi)提(ti)出來讓其(qi)(qi)繼續(xu)支(zhi)持永(yong)清(qing)環保公司(si)。魏(wei)某(mou)(mou)(mou)答應會給予支(zhi)持和(he)關照。

2012年上半年，大唐集(ji)團(tuan)湖南分公(gong)司(si)(si)(si)湘潭(tan)(tan)電廠分別(bie)組(zu)織了(le)(le)(le)1號鍋爐、2號鍋爐的(de)煙氣(qi)脫硝(xiao)改造工程(cheng)的(de)招(zhao)(zhao)投標(biao)，永清(qing)環保公(gong)司(si)(si)(si)分別(bie)中(zhong)標(biao)了(le)(le)(le)這兩個脫硝(xiao)工程(cheng)項目。湘潭(tan)(tan)電廠的(de)脫硝(xiao)工程(cheng)招(zhao)(zhao)投標(biao)也是由大唐集(ji)團(tuan)湖南分公(gong)司(si)(si)(si)組(zu)織實施，由大唐集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)專家(jia)庫隨(sui)即選取專家(jia)評標(biao)，但最(zui)終的(de)中(zhong)標(biao)結果經招(zhao)(zhao)標(biao)領導小組(zu)討論決定后要經過其(qi)同意(yi)。因為蔣(jiang)某(mou)(mou)1、謝(xie)立跟(gen)魏(wei)某(mou)(mou)打了(le)(le)(le)招(zhao)(zhao)呼(hu)讓其(qi)給(gei)予支持，所以(yi)其(qi)同意(yi)了(le)(le)(le)永清(qing)環保公(gong)司(si)(si)(si)中(zhong)標(biao)的(de)結果。魏(wei)某(mou)(mou)沒(mei)有特意(yi)為此(ci)跟(gen)評標(biao)工作人員打招(zhao)(zhao)呼(hu)。

記(ji)者注意到，在去年湖南(nan)公(gong)開(kai)的另一(yi)個受賄案(an)件中也(ye)有永清環保的身(shen)影。

2018年8月(yue)16日，廣西壯族自治區桂林市中級人民法院公(gong)開宣(xuan)判(pan)中共湖(hu)南省(sheng)委原常(chang)委、宣(xuan)傳部(bu)原部(bu)長(chang)張文雄受賄、巨(ju)額財產來(lai)源(yuan)不(bu)明案，對被告人張文雄以(yi)受賄罪（2335萬(wan)元）、巨(ju)額財產來(lai)源(yuan)不(bu)明罪（5000萬(wan)元）判(pan)處有(you)期(qi)徒(tu)刑15年。

經審理查明：2002年(nian)(nian)(nian)(nian)至2016年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)(shang)半年(nian)(nian)(nian)(nian)，被告人(ren)張文雄利用其擔任中(zhong)共(gong)湖(hu)(hu)南省委(wei)副秘書長、中(zhong)共(gong)懷化(hua)市委(wei)書記、中(zhong)共(gong)衡(heng)陽市委(wei)書記、中(zhong)共(gong)湖(hu)(hu)南省委(wei)常委(wei)、宣(xuan)傳部(bu)部(bu)長等職(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)便利以及職(zhi)權和地位(wei)形成的(de)便利條件，為(wei)有(you)關單位(wei)和個人(ren)在工程承(cheng)攬、職(zhi)務(wu)調整(zheng)、項(xiang)目開(kai)發(fa)等事項(xiang)上(shang)(shang)提供幫助。2004年(nian)(nian)(nian)(nian)下半年(nian)(nian)(nian)(nian)至2016年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)，張文雄直接(jie)或(huo)者(zhe)通過其妻子(zi)涂愛芳非法收受他(ta)人(ren)給予(yu)的(de)財物共(gong)計折合人(ren)民幣2335萬余元。

公開(kai)資(zi)料顯示，涂愛(ai)芳在(zai)永(yong)清環保(bao)、湖南海(hai)利(li)化工股份有限公司(si)都曾持股。

據報道，在湖(hu)南方(fang)言(yan)里，把“空手(shou)套白狼”的中(zhong)間商形象地稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“提(ti)籃(lan)子(zi)”，對那種層(ceng)層(ceng)轉包(bao)的工程則稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“提(ti)籃(lan)子(zi)工程”。而張文(wen)雄(xiong)和他的妻子(zi)涂(tu)愛芳，正(zheng)是這(zhe)樣的典型。從懷(huai)化到衡陽，涂(tu)愛芳跟隨張文(wen)雄(xiong)仕途履歷一(yi)路(lu)包(bao)攬(lan)、插手(shou)工程。兩人(ren)“長(chang)袖善(shan)舞”，一(yi)人(ren)弄(nong)權，一(yi)人(ren)收錢，利用權力為(wei)(wei)“錢”開(kai)路(lu)，在采砂權拍賣(mai)、市政工程承攬(lan)等(deng)方(fang)面(mian)大肆行“提(ti)籃(lan)子(zi)”之事，為(wei)(wei)老板(ban)站(zhan)臺打招呼(hu)，牟取巨額(e)利益。

涉事董事長辭職

事(shi)實上，早在一年前，永清環保涉(she)案就露出端倪。2018年4月11日晚(wan)間，永清環保發(fa)布公(gong)告稱(cheng)，接到公(gong)司董(dong)(dong)事(shi)長、總經(jing)理劉正軍(jun)(jun)家屬的通知，劉正軍(jun)(jun)因個人原因被有關機關要求協助(zhu)調查，暫時無法(fa)完全履(lv)行相關職(zhi)責。公(gong)司董(dong)(dong)事(shi)會臨(lin)時會議決定由(you)公(gong)司董(dong)(dong)事(shi)、副總經(jing)理申曉東代(dai)行董(dong)(dong)事(shi)長、總經(jing)理職(zhi)務。

公開資(zi)料顯示，劉正軍是(shi)土生土長的(de)(de)湖南瀏陽(yang)人，在(zai)環保行業(ye)浸淫20余年(nian)(nian)。大學(xue)畢(bi)業(ye)后(hou)，他很快就(jiu)在(zai)一家(jia)化工領域的(de)(de)國(guo)企(qi)干到了一把手，1998年(nian)(nian)辭職(zhi)創業(ye)。2015年(nian)(nian)，他掌(zhang)舵的(de)(de)永清環境集團下(xia)屬子公司永清環保成為市值(zhi)過百億元的(de)(de)企(qi)業(ye)。

劉正(zheng)軍曾直(zhi)言：“我要干到(dao)90歲(sui)才退(tui)休。”在永(yong)清環保的(de)年(nian)會上(shang)，劉正(zheng)軍宣告：“2017年(nian)我們先實現一百個億(yi)，到(dao)2025年(nian)，我們邁上(shang)千(qian)億(yi)元臺(tai)階。”

據了解，永清環保成立于2004年，是一家環保全產業鏈的綜合服務企業，主營業務包括大氣治理、土壤污染修復（含環境藥劑銷售）、新能源發電（包括垃圾發電和光熱發電(dian)等新能源領(ling)域）、環評咨詢服(fu)務等。2011年3月，永清環保登(deng)陸(lu)深交所(suo)創業(ye)板(ban)上市。

如今，千億目標言猶在耳，但劉(liu)正軍卻早早從永清環保辭職。

2018年10月(yue)22日(ri)(ri)晚間，永清(qing)環保發布公告稱，董(dong)事會于(yu)10月(yue)19日(ri)(ri)收到(dao)董(dong)事長(chang)(chang)劉(liu)正軍的(de)書面辭職(zhi)申(shen)請，劉(liu)正軍因個人原(yuan)因辭去公司董(dong)事長(chang)(chang)、董(dong)事、總經(jing)理等相(xiang)關職(zhi)務。辭職(zhi)后，劉(liu)正軍先(xian)生不再擔任公司其他(ta)職(zhi)務。

2019年3月22日(ri)，永清環保(bao)相關人士(shi)向記者證實，劉(liu)正(zheng)軍已辭去董事長(chang)職(zhi)務，目前(qian)正(zheng)在接受(shou)協助(zhu)調查。但該人士(shi)未透露(lu)相關的(de)細節，稱對行賄問題不了(le)解(jie)。

而在劉正軍協助調查期(qi)間，永清(qing)環(huan)保的部分資產重(zhong)組事項受到(dao)波及(ji)，進展并(bing)不盡如人(ren)意。

2018年4月11日(ri)晚間，永清環(huan)保公(gong)告稱(cheng)，劉正軍因個(ge)人原因被有(you)關機關要(yao)求協助調查。而就在該公(gong)告發出的(de)兩天前(qian)，即(ji)2018年4月9日(ri)，永清環(huan)保公(gong)告披露，其(qi)與江蘇(su)康博(bo)投資有(you)限公(gong)司(si)簽(qian)訂《關于高郵康博(bo)環(huan)境(jing)資源有(you)限公(gong)司(si)之合作意向書(shu)》，就收購高郵康博(bo)環(huan)境(jing)資源有(you)限公(gong)司(si)股權事項初步達(da)成一致意見。

然而(er)，半年之后，2018年10月9日，永清(qing)環(huan)保宣告重(zhong)(zhong)組(zu)失敗。永清(qing)環(huan)保表示(shi)，自籌劃本(ben)次重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)資(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)事(shi)項以來，公(gong)司(si)積(ji)極與(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)易對方(fang)就本(ben)次重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)資(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)事(shi)項進(jin)行(xing)了(le)溝通和協商。但是(shi)，由于難以與(yu)實(shi)際控制人(ren)劉正軍持續有效溝通，延長了(le)決策(ce)周期，加大(da)(da)(da)了(le)決策(ce)難度；同時，實(shi)際控制人(ren)被要求(qiu)協助調查一(yi)(yi)方(fang)面增(zeng)加了(le)本(ben)次重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)資(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)的(de)談(tan)判(pan)難度，公(gong)司(si)與(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)易對方(fang)未能就某些交(jiao)(jiao)(jiao)易核心條款(kuan)達成一(yi)(yi)致；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面使得(de)公(gong)司(si)本(ben)次重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)資(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)難以獲得(de)有效的(de)融資(zi)(zi)支持。

據當(dang)地(di)媒體報道，在(zai)2018年10月9日(ri)，永清環保復牌，遭遇連(lian)續六個跌停，股價從9.29元(yuan)/股跌至4.93元(yuan)/股。

行賄背后的市場

記者調查獲悉，永清環(huan)保的(de)涉案(an)并非(fei)孤例。

“環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)受行(xing)政(zheng)干預非常嚴重(zhong)，這(zhe)使得市場失去公(gong)平的環(huan)境，使得人才、技(ji)術(shu)等得不到良(liang)性提升。”上(shang)述(shu)環(huan)保(bao)企業(ye)負責人向記(ji)者(zhe)表(biao)示，環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)肯定(ding)是和政(zheng)府環(huan)保(bao)系統打交道，政(zheng)府手里的資(zi)源非常多(duo)，很(hen)多(duo)程序都是要(yao)通過政(zheng)府，難免會出現行(xing)賄這(zhe)種(zhong)事件。

上(shang)述環(huan)保(bao)企業(ye)負(fu)責人(ren)稱，從現(xian)在的(de)市場來看，技術問題早已解決，公司(si)無論大小，在技術上(shang)差距不大，企業(ye)之前(qian)較量的(de)往(wang)往(wang)是資(zi)(zi)(zi)源(yuan)。所謂的(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)有兩(liang)方面(mian)，第(di)一是資(zi)(zi)(zi)金(jin)，只(zhi)有資(zi)(zi)(zi)金(jin)雄厚才能承包項目；另一個就是“關系(xi)”。上(shang)述謝(xie)立受賄案就閃現(xian)十幾(ji)家環(huan)保(bao)企業(ye)的(de)身影。

判決書信息顯示，對(dui)謝立(li)進(jin)行賄送(song)的還有湖(hu)南(nan)(nan)景翌湘臺環(huan)(huan)保(bao)高新(xin)技(ji)術開發(fa)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)董(dong)事長劉(liu)某(mou)(mou)、湖(hu)南(nan)(nan)湘牛環(huan)(huan)保(bao)實業有限(xian)公(gong)(gong)司(si)董(dong)事長賀(he)某(mou)(mou)、賽恩斯環(huan)(huan)保(bao)股份有限(xian)公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)定(ding)代表人(ren)高某(mou)(mou)、長沙華時捷(jie)環(huan)(huan)保(bao)科技(ji)發(fa)展股份有限(xian)公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)定(ding)代表人(ren)何某(mou)(mou)、湖(hu)南(nan)(nan)和清環(huan)(huan)境科技(ji)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)董(dong)事長沈某(mou)(mou)、湖(hu)南(nan)(nan)恒凱環(huan)(huan)保(bao)科技(ji)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)實際控股人(ren)胡某(mou)(mou)、湖(hu)南(nan)(nan)新(xin)九方環(huan)(huan)保(bao)集(ji)團法(fa)(fa)定(ding)代表人(ren)羅某(mou)(mou)等多人(ren)。

而大(da)型(xing)環保(bao)(bao)公司的行(xing)賄(hui)也屢見不(bu)鮮(xian)。在2018年8月(yue)，東江(jiang)環保(bao)(bao)（002672.SZ）公告，公司涉嫌單(dan)位行(xing)賄(hui)問題被立案調查(cha)。深(shen)(shen)圳市東深(shen)(shen)水(shui)源保(bao)(bao)護辦公室原主任（正處級）黎曉濤(tao)(tao)案在深(shen)(shen)圳市羅湖區(qu)人民法院(yuan)已一審宣判，黎曉濤(tao)(tao)犯(fan)受賄(hui)罪，被判處有期徒刑(xing)十一年，并處罰金(jin)人民幣50萬(wan)元(yuan)。移送(song)的涉案贓款共(gong)計人民幣312.35萬(wan)元(yuan)、9萬(wan)港元(yuan)、2萬(wan)美元(yuan)，予以沒收。

據悉，2008年至(zhi)2014年間，陳某生(sheng)在東江(jiang)環(huan)保公司(si)(si)任副(fu)總(zong)經(jing)(jing)理(li)、總(zong)經(jing)(jing)理(li)，請時任深圳市環(huan)境監(jian)察支(zhi)隊(dui)支(zhi)隊(dui)長（即被告人(ren)黎曉濤）加強對產廢企業(ye)(ye)的監(jian)管檢(jian)查以增加公司(si)(si)業(ye)(ye)務(wu)量，并希望深圳市環(huan)境監(jian)察支(zhi)隊(dui)在對東江(jiang)環(huan)保公司(si)(si)的日(ri)常檢(jian)查和監(jian)管中(zhong)予以關照，被告人(ren)黎曉濤同意，并9次收(shou)受陳某生(sheng)給予的賄賂累計現金(jin)人(ren)民幣26萬(wan)元。

記者從業內人士(shi)處了解到，環保(bao)領域(yu)的(de)權力主要集中在(zai)環評審批、環保(bao)項目、環境(jing)污染(ran)防治、環保(bao)設備(bei)采購等(deng)環節。被查的(de)多(duo)名環保(bao)系(xi)(xi)統干部，在(zai)開展招投標之前的(de)準備(bei)過程中，與相關供應(ying)商、代(dai)理商頻頻接觸，存(cun)在(zai)把(ba)手(shou)中權力與自己經濟利(li)益聯系(xi)(xi)起來，進行(xing)權力尋租(zu)等(deng)違紀違法問題(ti)。

北(bei)京浩天信和(長沙)律(lv)師事(shi)務(wu)所郭雄偉律(lv)師在接受記者采訪時表示，在其代理的(de)環(huan)保案件中，就(jiu)有(you)環(huan)保部門(men)違規(gui)操控項目(mu)(mu)環(huan)評及項目(mu)(mu)招投(tou)標等問題。有(you)的(de)項目(mu)(mu)根本沒有(you)公(gong)開，比如項目(mu)(mu)招投(tou)標，還沒有(you)公(gong)開就(jiu)有(you)公(gong)司(si)簽(qian)約建設了(le)，這都是內定好的(de)。

“從(cong)市場環(huan)境來(lai)說，行(xing)賄拿(na)(na)(na)項目(mu)確實(shi)非常普(pu)遍，甚(shen)至行(xing)業(ye)(ye)現(xian)狀就是如此(ci)，企業(ye)(ye)想(xiang)拿(na)(na)(na)項目(mu)活下(xia)去只(zhi)能隨波逐流。從(cong)企業(ye)(ye)角(jiao)度(du)來(lai)看，要(yao)是有(you)錢(qian)、有(you)技(ji)術誰愿意(yi)去求人(ren)？有(you)的只(zhi)是不愿意(yi)得罪(zui)人(ren)。”上述(shu)環(huan)保(bao)企業(ye)(ye)負責人(ren)告訴記(ji)者，現(xian)在很多環(huan)保(bao)企業(ye)(ye)資金(jin)都非常緊(jin)張，一般很難拿(na)(na)(na)出富余(yu)的資金(jin)去行(xing)賄。“請(qing)客吃飯還可(ke)以，現(xian)在讓我拿(na)(na)(na)出2000元我都覺得為難。像我們(men)公司現(xian)在回(hui)款率20%，只(zhi)能保(bao)持(chi)公司正常運行(xing)，業(ye)(ye)務(wu)擴張腳(jiao)步也不得不放(fang)慢。”