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6月10日，山東省發改委、山東省能源局、山東省市場監督管理局聯合發布《關于加強能源行業標準化工作的指導意見》（簡稱“《意見》”）。《意見》指出要促進新能源深度開發利用，重點圍繞太陽能光伏高效率、低成本發電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電(dian)三聯供，風(feng)力大型(xing)化、智能(neng)化和(he)高(gao)可靠(kao)性發電(dian)，空(kong)氣能(neng)、生(sheng)物質能(neng)、地熱能(neng)大規模等方(fang)面開展標準制修(xiu)訂(ding)和(he)應用(yong)。

此(ci)外，《意見》還提出重點圍(wei)繞多能(neng)(neng)源(yuan)互補綜合(he)利用、分布式供能(neng)(neng)、超導(dao)輸(shu)電(dian)、智能(neng)(neng)配電(dian)網、電(dian)動汽(qi)車充電(dian)基礎設施與微電(dian)網，機械儲能(neng)(neng)、電(dian)化學(xue)儲能(neng)(neng)、儲熱，能(neng)(neng)源(yuan)生產、輸(shu)送、消(xiao)費等各環節先(xian)進(jin)節能(neng)(neng)技術研究。

《意見》原文如下：

關于加強能源行業標準化工作的指導意見

各市發(fa)展改(gai)革委（能源局）、市場監管局，有關(guan)行業(ye)協(xie)會學會，有關(guan)單(dan)位：

為深入踐(jian)行綠色發展(zhan)理(li)念，落實省政府深化(hua)標準(zhun)(zhun)化(hua)工作(zuo)改革要(yao)求(qiu)，促進(jin)能源節約和(he)(he)資(zi)源綜合利用，提高能源企業(ye)科技裝備水平，發揮標準(zhun)(zhun)的支撐和(he)(he)引(yin)領作(zuo)用，推(tui)動能源行業(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，現就加(jia)強能源行業(ye)標準(zhun)(zhun)化(hua)工作(zuo)提出(chu)以下指導意(yi)見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近(jin)平新(xin)時代中國特色(se)社會主義思想和(he)黨的十九大精神為指導，圍繞推進能(neng)源(yuan)生(sheng)產和(he)消費(fei)革命(ming),創新(xin)能(neng)源(yuan)標(biao)準(zhun)化管理機制，完善能(neng)源(yuan)標(biao)準(zhun)化體(ti)系(xi)，強化標(biao)準(zhun)實施與監督(du)，規(gui)范(fan)行業自律發展，構建清(qing)潔低碳(tan)、安全高(gao)效的能(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)，推動能(neng)源(yuan)產業結構優化，實現綠色(se)低碳(tan)循環發展。

（二）基本原則

1.統籌規劃、分步實施(shi)。強化(hua)標準(zhun)(zhun)(zhun)引領，明確標準(zhun)(zhun)(zhun)建(jian)設目標任(ren)務，制定完善激(ji)勵(li)和約束機(ji)制，充分發揮市場配置(zhi)資源決定性作用，激(ji)發市場主體活力，分行業分步驟制修訂一(yi)批地方標準(zhun)(zhun)(zhun)。

2.廣泛參(can)與、協同推進。整合資源優勢，鼓勵各企(qi)業、大(da)專(zhuan)院(yuan)校、科研(yan)院(yuan)所、行業協會學(xue)會，以及相關單位積極(ji)參(can)與能源標準(zhun)化(hua)工作(zuo)，發揮(hui)特長，集中力量，共同推進。

3.公(gong)開透明、先進(jin)適用。堅持決策公(gong)開、執(zhi)行公(gong)開、管(guan)理(li)公(gong)開、服務公(gong)開、結(jie)果公(gong)開，符合我省能源建(jian)設發(fa)(fa)展要(yao)求(qiu)，做到技(ji)術先進(jin)、經(jing)濟合理(li)、切實可行，有利于能源節約和(he)科技(ji)裝備研發(fa)(fa)及推廣應用，有利于產(chan)業升級和(he)結(jie)構(gou)優(you)化。

4.依(yi)法(fa)依(yi)規、科學規范(fan)。符合(he)法(fa)律、法(fa)規、規章和(he)強制性標(biao)準(zhun)要求，與現(xian)行(xing)(xing)國(guo)家標(biao)準(zhun)、行(xing)(xing)業標(biao)準(zhun)和(he)地(di)方標(biao)準(zhun)相(xiang)協(xie)調(diao)(diao)，與產(chan)業政策(ce)和(he)行(xing)(xing)業規劃相(xiang)協(xie)調(diao)(diao)，與全省能源工作(zuo)重點相(xiang)協(xie)調(diao)(diao)，積極采(cai)用國(guo)內外先進標(biao)準(zhun)。

（三）發展目標

構(gou)建(jian)以市場標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準為主導、政府(fu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準控(kong)底(di)線，重(zhong)點(dian)突出、指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)先進、科(ke)學合(he)理的能(neng)源(yuan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準體(ti)系，主要(yao)高(gao)耗(hao)能(neng)領域實現能(neng)耗(hao)限額(e)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準全覆蓋，重(zhong)點(dian)設備能(neng)效指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)達(da)到(dao)國(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準要(yao)求、接近(jin)國(guo)際先進水(shui)平。能(neng)源(yuan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準有效實施與監督工作(zuo)更(geng)(geng)加完善，能(neng)源(yuan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準與產業政策結合(he)更(geng)(geng)加緊密，能(neng)源(yuan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準對能(neng)源(yuan)安全保障和結構(gou)優化支撐作(zuo)用更(geng)(geng)加顯著。

二、工作內容

（一）標準范圍

能(neng)(neng)源地方標準(zhun)(zhun)主要限制在保(bao)障全(quan)省能(neng)(neng)源安(an)全(quan)，保(bao)護能(neng)(neng)源消費者權(quan)益、防(fang)止欺詐(zha)，保(bao)護環境及法律、法規(gui)規(gui)定的工(gong)作范圍內，并按照《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)標準(zhun)(zhun)化法》和《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)節約能(neng)(neng)源法》有關要求，嚴格實(shi)施管理(li)。

（二）重點任務

1.完善標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)工作體(ti)系。力(li)爭用3年左右時間(jian)，充(chong)分發(fa)(fa)揮山東省能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化技術(shu)委(wei)員會(hui)(hui)（以下簡稱省能(neng)標(biao)(biao)委(wei)）的作用，重(zhong)點在傳統能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清潔(jie)高效利用、新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)深度開發(fa)(fa)利用、戰略性能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全經濟(ji)可靠利用、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎材料研發(fa)(fa)推廣利用、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)節約與資源(yuan)(yuan)(yuan)綜合利用等領(ling)域，依托有關(guan)行業協(xie)會(hui)(hui)學會(hui)(hui)培育(yu)形成一(yi)批(pi)(pi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)技術(shu)專(zhuan)委(wei)會(hui)(hui)，制修(xiu)訂一(yi)批(pi)(pi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，形成“1+N+N”的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)工作體(ti)系，推動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業高質量發(fa)(fa)展。

2.加(jia)強標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)有(you)效實施。鼓(gu)勵(li)有(you)關企(qi)(qi)業(ye)結合自(zi)身實際，積(ji)極主動制(zhi)修訂一批企(qi)(qi)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，提(ti)高管理水平(ping)，提(ti)升競爭實力。鼓(gu)勵(li)各行(xing)業(ye)協(xie)會學(xue)會突(tu)出專業(ye)優勢，引領行(xing)業(ye)發展方向，制(zhi)修訂一批團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，促進行(xing)業(ye)加(jia)強自(zi)律，規范企(qi)(qi)業(ye)有(you)序競爭。優先選(xuan)擇先進成(cheng)熟適用的企(qi)(qi)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)上升為地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

3.強(qiang)化標(biao)(biao)(biao)準(zhun)監督管(guan)理。強(qiang)化能(neng)(neng)效(xiao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和能(neng)(neng)耗限額標(biao)(biao)(biao)準(zhun)實(shi)施后評(ping)估工作，確保標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)先進性、科學性和有效(xiao)性。加(jia)強(qiang)對能(neng)(neng)源(yuan)行業地(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)實(shi)施情況的(de)調查研(yan)究和績(ji)效(xiao)評(ping)價，提(ti)出(chu)地(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)繼續有效(xiao)、修訂或廢止復查意見，加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)地(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)復審工作。推動能(neng)(neng)源(yuan)新(xin)技(ji)術、新(xin)產品、新(xin)設(she)備和創新(xin)服(fu)務快(kuai)速轉化為標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，完(wan)善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)更新(xin)機制。

4.加快市場機制(zhi)建設(she)。構建能源標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)服務新模(mo)式(shi)，充分(fen)發揮行業協會(hui)學會(hui)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)技術(shu)專委會(hui)作用，開展(zhan)業務指導、對(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)達(da)標(biao)(biao)(biao)(biao)、宣貫(guan)培(pei)訓等(deng)，提升企業運用標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)能力。依(yi)托第三方專業服務機構，完(wan)善(shan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)標(biao)(biao)(biao)(biao)識機制(zhi)，為(wei)企業提供定制(zhi)化(hua)專業服務，培(pei)育形成技術(shu)研發—標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修(xiu)訂—推廣應用的科技創新機制(zhi)。

（三）重點領域

1.傳統(tong)能(neng)源行業(ye)。重點(dian)圍繞煤炭綠色(se)開(kai)(kai)采，石油復合開(kai)(kai)采，致密氣(qi)(qi)、煤層氣(qi)(qi)和(he)(he)稠重油資源高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)開(kai)(kai)采，頁巖油氣(qi)(qi)、致密油和(he)(he)海洋深水(shui)油氣(qi)(qi)資源有效(xiao)(xiao)(xiao)開(kai)(kai)采，低階煤轉(zhuan)(zhuan)化提質(zhi)、煤制油、煤制氣(qi)(qi)，燃煤發(fa)電清(qing)潔(jie)(jie)、高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)、節(jie)能(neng)、節(jie)水(shui)、多(duo)污染物一體(ti)化脫(tuo)除，提高(gao)(gao)燃煤機組彈性運行和(he)(he)靈活調節(jie)能(neng)力等(deng)方面開(kai)(kai)展(zhan)標(biao)準(zhun)制修(xiu)訂(ding)和(he)(he)應用，促進傳統(tong)能(neng)源清(qing)潔(jie)(jie)高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)利用，實(shi)現傳統(tong)能(neng)源行業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級和(he)(he)綠色(se)發(fa)展(zhan)。

2.新能源和可再生能源行業。重點圍繞太陽能光伏高效率、低成本發電，太陽能光熱中高溫利用及(ji)冷熱(re)電三聯供(gong)，風力大(da)(da)型化(hua)、智能化(hua)和(he)高(gao)可(ke)(ke)靠性(xing)發(fa)電，空氣能、生物質能、地熱(re)能大(da)(da)規(gui)模(mo)、低成本、高(gao)效率開發(fa)利用，高(gao)比例可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)分(fen)布(bu)式并網和(he)大(da)(da)規(gui)模(mo)外送技術、大(da)(da)規(gui)模(mo)供(gong)需互(hu)動等方面開展標準制(zhi)修訂和(he)應(ying)用，促進新能源(yuan)(yuan)深(shen)度開發(fa)利用，培育壯大(da)(da)新能源(yuan)(yuan)和(he)可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)行(xing)業。

3.戰略(lve)性能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業。重(zhong)點圍繞核能(neng)(neng)大型(xing)先進(jin)壓水堆(dui)(dui)(dui)、高溫氣(qi)冷堆(dui)(dui)(dui)、快堆(dui)(dui)(dui)、模塊化小型(xing)堆(dui)(dui)(dui)、釷(tu)基熔鹽堆(dui)(dui)(dui)、乏燃(ran)料及放射性廢(fei)物先進(jin)后處理、電廠延壽(shou)論(lun)證，微型(xing)、小型(xing)燃(ran)氣(qi)輪機(ji)設計(ji)、試驗和制造，中型(xing)和重(zhong)型(xing)燃(ran)氣(qi)輪機(ji)設計(ji)、試驗和制造自主化，生物航(hang)空燃(ran)油、高能(neng)(neng)量密度特種清(qing)潔油品發展，高效低成(cheng)本(ben)氫氣(qi)儲運、高性能(neng)(neng)低成(cheng)本(ben)燃(ran)料電池成(cheng)套技術產業化，天然(ran)氣(qi)水合物(可(ke)(ke)燃(ran)冰)開發等方面開展標準制修訂和應用，促進(jin)戰略(lve)性能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)經濟可(ke)(ke)靠利用，完善能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)保障體系。

4.能(neng)(neng)源(yuan)基礎材(cai)料(liao)行(xing)業。重點圍(wei)繞高(gao)(gao)溫金(jin)屬材(cai)料(liao)、核級材(cai)料(liao)、光伏組件用(yong)高(gao)(gao)分子材(cai)料(liao)、新型儲能(neng)(neng)材(cai)料(liao)、高(gao)(gao)效低成本(ben)催(cui)化材(cai)料(liao)、綠色照明材(cai)料(liao)、先進(jin)電(dian)力(li)電(dian)子器(qi)件等方面(mian)開展(zhan)標準制(zhi)修訂(ding)和應(ying)用(yong)，促進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)基礎材(cai)料(liao)行(xing)業研發推廣利用(yong)，推動能(neng)(neng)源(yuan)先進(jin)技術和高(gao)(gao)端裝(zhuang)備(bei)發展(zhan)。

5.其他領域。重點圍繞多能源互補綜合利用、分布式供能、超導輸電、智能配電網、電動汽車充電基礎設施與微電網，機械儲能、電化學儲能、儲熱，能(neng)源生產、輸(shu)送、消費等(deng)各環節先(xian)進節能(neng)技(ji)術研(yan)究(jiu)，通過技(ji)術升級(ji)和系統集(ji)成優化提高能(neng)源利(li)用效率等(deng)方面(mian)開展標(biao)準(zhun)制修(xiu)訂和應用，促進能(neng)源節約與(yu)資源綜合利(li)用，降(jiang)低能(neng)耗、物耗。

三、保障措施

（一）加強組織領(ling)導。省能(neng)標委(wei)秘書處設在省能(neng)源(yuan)局能(neng)源(yuan)節約和(he)科技裝備(bei)處，在省標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)主(zhu)管(guan)部門(men)指導下，承擔能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)地方性標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)建設具體工作(zuo)。各級能(neng)源(yuan)、標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)主(zhu)管(guan)部門(men)要(yao)通(tong)力合作(zuo)、密切配(pei)合，建立常態(tai)溝(gou)通(tong)和(he)統籌(chou)協(xie)調機制，共同推動(dong)能(neng)源(yuan)標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工作(zuo)開展。

（二）規范工作(zuo)流程。能源(yuan)(yuan)地(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制修(xiu)訂工作(zuo)應按照《山東省(sheng)地(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)管理辦法（試行(xing)）》規定(ding)實施。省(sheng)能標(biao)(biao)(biao)委將每年擇(ze)優選(xuan)取一批(pi)與能源(yuan)(yuan)發展密(mi)切、涉及面(mian)廣(guang)、影響力大的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)項目(mu)提(ti)出計(ji)劃建議，集中報送省(sheng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化主管部門予(yu)以立項、審(shen)查和(he)批(pi)準(zhun)(zhun)。對(dui)(dui)于(yu)違反法律法規，制定(ding)必要性、可行(xing)性不(bu)充分(fen)，沒(mei)有(you)明(ming)確(que)技(ji)術內容(rong)，缺(que)乏(fa)必要保障(zhang)措施，與能源(yuan)(yuan)發展趨勢不(bu)相符等(deng)的(de)項目(mu)不(bu)予(yu)列入計(ji)劃。對(dui)(dui)于(yu)我省(sheng)急需制定(ding)的(de)地(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)重大項目(mu)，適時增補計(ji)劃。

（三）完善政策扶(fu)持。注重(zhong)對上(shang)溝通銜接(jie)和(he)政策爭取，積極推薦我省(sheng)能源地(di)方標準(zhun)(zhun)上(shang)升(sheng)為(wei)(wei)國家標準(zhun)(zhun)、行業標準(zhun)(zhun)或國際標準(zhun)(zhun)。充分發(fa)揮省(sheng)能源行業專家庫作用，為(wei)(wei)標準(zhun)(zhun)制(zhi)修訂(ding)工作提供智囊服務。擇優選定(ding)一批(pi)地(di)方標準(zhun)(zhun)制(zhi)修訂(ding)項目，利用省(sheng)相關專項資金(jin)給予支持，實施重(zhong)點突破。

（四）強化標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)運用。強化節能執法監(jian)察，加(jia)大對超(chao)能耗限額標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)企業的處罰力度。結(jie)合標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制修訂(ding)和實施工作(zuo)，適時(shi)調整焦化、煉化等行業階(jie)梯電價能耗標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。依(yi)據能源標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)開展能源審計，適時(shi)將能效“領跑(pao)者”指標(biao)(biao)(biao)納入地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，爭取(qu)上升為國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或行業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。

（五）加大(da)宣(xuan)(xuan)傳引(yin)導。借(jie)助(zhu)廣播(bo)、電視、互聯網(wang)、報刊、展(zhan)覽等多種形式(shi)，普及能(neng)源標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化知識，增強部門(men)、企業和(he)消費者(zhe)的(de)能(neng)源標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化意識，提(ti)高認知度(du)和(he)關注度(du)。從政策(ce)措(cuo)施(shi)、典(dian)型(xing)經(jing)驗、進(jin)展(zhan)成效(xiao)中選準(zhun)(zhun)切入點，搞好廣泛宣(xuan)(xuan)傳和(he)深度(du)報道，形成能(neng)源標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工作的(de)良好氛圍。

山(shan)東省發展和改革(ge)委員會

山東省能源局

山東省(sheng)市場(chang)監(jian)督管(guan)理局

2019年6月10日