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6月18日(ri)，電力規劃設計(ji)總院(yuan)在北京召開《中(zhong)國電力發(fa)展報告2018》（以下簡稱“《報告》”）發(fa)布(bu)會。會上，電規總院(yuan)副院(yuan)長杜忠明對未(wei)來三年(nian)電力發(fa)展進行了展望，同時(shi)對我國電力工業的(de)未(wei)來發(fa)展進行了初步研究，詳情如下：

未來三年電力發展研究

一、未來三年，高新技術產業和高端制造業將帶動二產用電繼續剛性增長，服務業快速發展驅動三產和居民生活用電仍將保持快速增長。

2019年(nian)，全社會(hui)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)同比(bi)增(zeng)長(chang)5.6%，用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)達7.3萬億千(qian)瓦時(shi)；2020年(nian)，全社會(hui)用(yong)(yong)(yong)電(dian)同比(bi)增(zeng)長(chang)5.0%，用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)達7.6萬億千(qian)瓦時(shi)；2021年(nian)，全社會(hui)用(yong)(yong)(yong)電(dian)同比(bi)增(zeng)長(chang)4.7%，用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)達8.0萬億千(qian)瓦時(shi)。

二、全國電力供需形勢全面趨緊

在目前(qian)已明確(que)的(de)跨省(sheng)區輸電(dian)(dian)(dian)通道實現滿送前(qian)提下，若不及(ji)時考慮增加電(dian)(dian)(dian)源供(gong)(gong)給(gei)，則(ze)全(quan)國大(da)部分省(sheng)區未(wei)來(lai)三年電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)(gong)需(xu)形勢將全(quan)面趨緊。其(qi)中，全(quan)國16個(ge)省(sheng)份需(xu)要增加電(dian)(dian)(dian)源供(gong)(gong)給(gei)，及(ji)時啟動一(yi)批火電(dian)(dian)(dian)項目前(qian)期工(gong)作。華(hua)東(dong)、華(hua)中及(ji)南方等區域需(xu)進(jin)一(yi)步擴大(da)外(wai)來(lai)電(dian)(dian)(dian)規(gui)模。

《報告》指出，2019—2021年，全國電力(li)(li)供需(xu)形勢將全面趨(qu)緊。僅考慮(lv)目前已明確可投產的電源(yuan)，在跨省區電力(li)(li)流安(an)排能夠落實(shi)的前提下(xia)，河北、江(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)、安(an)徽、河南、湖北、湖南、江(jiang)西(xi)、陜西(xi)、廣東、廣西(xi)、海南未來三年電力(li)(li)供需(xu)持(chi)續(xu)偏緊或緊張。

遼寧、內(nei)蒙古(gu)、山(shan)東、上海、福建、四(si)川、重(zhong)慶(qing)、甘肅、新疆、云南、貴州(zhou)未(wei)來三年電力供需逐步由寬(kuan)松(song)或(huo)基本平衡轉變為偏緊或(huo)緊張;黑龍江、吉林、北(bei)京、天(tian)津、山(shan)西(xi)、寧夏、青海、西(xi)藏電力供需較(jiao)為寬(kuan)松(song)。

三、大力發展新能源仍是能源供給側改革的重點

新(xin)能(neng)源(yuan)消納(na)利用將成為(wei)引導優化(hua)開(kai)發布局的關鍵。未來三(san)年(nian)，全國新(xin)能(neng)源(yuan)消納(na)空(kong)間(jian)約3.5億千(qian)瓦(wa)，三(san)北”地區仍有較(jiao)大開(kai)發潛力，新(xin)能(neng)源(yuan)消納(na)空(kong)間(jian)約1億千(qian)瓦(wa)。

隨著內蒙(meng)古、甘肅、新疆等地區(qu)用電持續快速增(zeng)長，未(wei)來(lai)三年紅色橙色預警有望解除(chu)，按照平價上網要求也(ye)仍具有大規模開發的(de)潛力(li)。

隨著“可再生能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力消納責任權重(zhong)”政策(ce)（“配額制”）的出臺，中東(dong)部地區新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)開發的緊迫性持續增強；隨著“分布式(shi)發電(dian)市場(chang)化交易”政策(ce)出臺，預計未來三年中東(dong)部地區分散式(shi)風電(dian)、分布式(shi)光伏將快速發展。

在(zai)現有調峰能力和網(wang)架(jia)條件下，未來三(san)年海上風(feng)電(dian)消納(na)空間1900萬千瓦左(zuo)右。

四、西南水電外送規模持續增加

西南水(shui)電還將新增跨省(sheng)跨區配置能力3000萬千(qian)瓦以上，建議建立市場(chang)化機制，逐步調整(zheng)存量水(shui)電消(xiao)納方案。

五、跨省區輸電通道利用率亟待提升

加快(kuai)寧(ning)東(dong)—浙江、準東(dong)—安徽、上(shang)海廟—山(shan)東(dong)、晉北—江蘇、蒙西—天津南、榆橫—濰坊、錫盟—山(shan)東(dong)等(deng)輸電(dian)通道配套電(dian)源建設進度。

加強(qiang)受(shou)端(duan)網架建(jian)設(she)，提(ti)升酒泉—湖南(nan)、哈密—鄭州輸(shu)電通(tong)道(dao)送電能(neng)力；快(kuai)完善市(shi)場化定價機制，盡快(kuai)提(ti)升扎魯特—青州輸(shu)電通(tong)道(dao)送電規(gui)模(mo)。

預計2021年我國(guo)跨(kua)省區輸電規模(mo)將(jiang)達到約2.9億千瓦

六、市場化改革有待進一步提速擴圍

電(dian)力市場化交易壁壘(lei)仍然存在，亟(ji)待建立以電(dian)網物理連接為(wei)基礎(chu)的跨(kua)省(sheng)區交易機制，打破省(sheng)間(jian)或區域間(jian)的交易壁壘(lei)。

現(xian)貨(huo)(huo)市場頂(ding)層設計已經(jing)出(chu)臺，但電力(li)現(xian)貨(huo)(huo)交易(yi)(yi)系(xi)統仍有(you)待進一(yi)步完善，電力(li)現(xian)貨(huo)(huo)交易(yi)(yi)仿真驗證系(xi)統亟待建立。

增量(liang)配電網(wang)(wang)(wang)評估(gu)機制(zhi)初(chu)步(bu)建立，相關規劃設計標準的(de)編制(zhi)已經啟(qi)動。但(dan)目(mu)前320個增量(liang)配電網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)僅發放業務(wu)許(xu)可證48個，大量(liang)增量(liang)配電網(wang)(wang)(wang)業務(wu)主(zhu)體地位亟待明確(que)。

未來電力發展趨勢的初步研判

一、經濟高質量發展為電力消費增長注入新動能

現階段，我國(guo)(guo)經濟總(zong)體處于(yu)工業化中后期、城鎮化快速推(tui)進期。但人均用(yong)電(dian)(dian)量(liang)等指標距離中等發達國(guo)(guo)家仍存在差(cha)距，2018年我國(guo)(guo)人均用(yong)電(dian)(dian)量(liang)約為4900千瓦時，僅為日本目前(qian)水平的五(wu)分之三，美(mei)國(guo)(guo)的五(wu)分之二。

展(zhan)望2035年，隨(sui)著我國經濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)，特別是制(zhi)造業的(de)創新(xin)發(fa)展(zhan)，大(da)數據(ju)等戰略性新(xin)興產業快速(su)發(fa)展(zhan)，居民生活的(de)持續改(gai)善，以及電動汽車、清潔(jie)取暖等電能替代(dai)都(dou)將為(wei)用電增長注入新(xin)動能。預(yu)計(ji)2035年我國全社(she)會用電量約12萬億千瓦時(shi)，人均(jun)用電量約8500千瓦時(shi)，略超歐洲發(fa)達國家和日(ri)本當前水平。

二、新能源發展進入消納主導的新階段

隨(sui)著國(guo)家(jia)財政補貼逐步退出，“十(shi)四五”開始，我(wo)國(guo)新能源將(jiang)進入以消(xiao)納為主(zhu)導的全面(mian)無補貼平價發(fa)展新階段。

預(yu)計(ji)2035年(nian)，新能源總裝(zhuang)機規模將(jiang)達到12億千瓦左右，約(yue)占總裝(zhuang)機的(de)32%，發電量占比約(yue)15%。

三、現代能源體系賦予傳統電源新定位

傳(chuan)統電源一直是(shi)支撐我國電力系統安(an)全(quan)穩定運行的“壓(ya)艙石(shi)”，未來將繼(ji)續發揮電力支撐基(ji)礎作(zuo)用(yong)，強化能(neng)源電力安(an)全(quan)供(gong)應的托底保障作(zuo)用(yong)。

水(shui)(shui)電(dian)應以“共抓大(da)(da)保護、不(bu)搞大(da)(da)開(kai)發(fa)”為原則，優(you)化大(da)(da)中型水(shui)(shui)電(dian)開(kai)發(fa)布(bu)局，嚴控中小型水(shui)(shui)電(dian)站開(kai)發(fa)；全面(mian)推動(dong)煤(mei)電(dian)清潔(jie)化發(fa)展，進一步(bu)降低排放水(shui)(shui)平，提升(sheng)調峰(feng)能力，有條(tiao)件地區實施煤(mei)電(dian)生物質燃料替代(dai)，探索應用碳(tan)捕(bu)捉封(feng)存等技術。

四、能源格局深刻變化催生電力資源配置新格局

按照(zhao)尊重歷史和市場化的原(yuan)則，需要逐步(bu)對三(san)峽外送(song)、黔電(dian)外送(song)、皖電(dian)東送(song)等存量外送(song)電(dian)力流進(jin)行優化調整，提前謀劃四川、云南水電(dian)外送(song)接(jie)續方(fang)案。

北方以新能(neng)源(yuan)為主的(de)綜合(he)能(neng)源(yuan)基地(di)和西南藏東南水電基地(di)開發仍具潛(qian)力(li)；中東部地(di)區受生態環保、能(neng)源(yuan)“雙控”等政策性因素影響，電力(li)市場(chang)空間(jian)巨大。

在此基礎上，未來將逐步(bu)形成穩(wen)定西電東送，增加北電南送的電力(li)資源配(pei)置新(xin)格局。預計(ji)2035年全國電力(li)流規模達(da)到4億(yi)千瓦左右。

五、能源轉型推動電網成為共享經濟新平臺

經濟發展的用(yong)電(dian)路徑依賴短期難(nan)以徹底改變，依托大(da)電(dian)源的大(da)電(dian)網仍將發揮不可替代的骨干平臺作用(yong)。

隨(sui)著(zhu)能源轉(zhuan)型的(de)加速推進，新產業(ye)、新業(ye)態、新模式將(jiang)不斷涌(yong)現，配(pei)電網(wang)將(jiang)成為未來共享經濟的(de)重要基礎平臺(tai)。