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8月7日(ri)，國家發(fa)改(gai)委(wei)官(guan)網正式發(fa)布了《關于深化電力現貨市場建設試點工作(zuo)的意見》（以下(xia)簡稱《意見》）。

《意見(jian)》提出(chu)，要(yao)進一步發(fa)揮市(shi)場決定(ding)價(jia)格的作(zuo)用(yong)，建(jian)立(li)完善現貨交(jiao)易機制，以靈活的市(shi)場價(jia)格信號，引(yin)導電(dian)力(li)(li)生(sheng)產(chan)和消費，加快放開(kai)發(fa)用(yong)電(dian)計(ji)劃，激發(fa)市(shi)場主體活力(li)(li)，提升電(dian)力(li)(li)系統調節能(neng)力(li)(li)，促進能(neng)源(yuan)清潔低(di)碳發(fa)展。

此外(wai)，還要綜合考慮各地供(gong)需(xu)形勢、網(wang)源結構(gou)、送受(shou)電(dian)(dian)情(qing)況、市場化(hua)基礎和(he)經濟社會發展水平等(deng)因素，研究制定(ding)電(dian)(dian)力現貨市場建設方案，鼓勵(li)各地差異化(hua)探索(suo)。

事實上(shang)，這不是(shi)今(jin)年(nian)第(di)一次出臺(tai)電力(li)(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)試點(dian)的(de)相關(guan)文件。此前在3月(yue)8日，國家能(neng)源局綜合司曾印發《關(guan)于征求進一步推(tui)進電力(li)(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)試點(dian)工作的(de)意見的(de)函(han)》，要求合理(li)設(she)計現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)方案、統籌協調電力(li)(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)銜接機制等。

那么什么是電力(li)現貨市場？相關試點工(gong)作進展(zhan)如何？未來電力(li)市場建設又將何去何從？

現貨市場可滿足靈活電力需求

本次(ci)出臺的《意(yi)見(jian)》提出，要進一步(bu)深化(hua)電(dian)力市場(chang)(chang)化(hua)改革，遵循市場(chang)(chang)規律(lv)(lv)和(he)電(dian)力系統運行規律(lv)(lv)，建立中長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)(yi)為(wei)主、現貨交(jiao)易(yi)(yi)為(wei)補充(chong)的電(dian)力市場(chang)(chang)，完善市場(chang)(chang)化(hua)電(dian)力電(dian)量(liang)平衡機制和(he)價格形(xing)(xing)成機制，促進形(xing)(xing)成清(qing)潔低碳、安全(quan)高效的能源體系。

北(bei)京電(dian)力交易中心副主任謝開對記者表示(shi)，“無現(xian)貨(huo)不市(shi)場(chang)”，電(dian)力現(xian)貨(huo)涉及電(dian)力直(zhi)接(jie)交易、市(shi)場(chang)定價(jia)的(de)關鍵改(gai)革(ge)，對深化整個電(dian)力改(gai)革(ge)進程具有舉足輕(qing)重的(de)意義(yi)。

謝(xie)開(kai)告訴記(ji)者，很(hen)多人(ren)對電(dian)力(li)(li)現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場的(de)認識(shi)還比(bi)較(jiao)模糊(hu)。他舉(ju)例說(shuo)，電(dian)力(li)(li)市(shi)場交易的(de)過(guo)程(cheng)，類似于(yu)我(wo)們去菜(cai)市(shi)場買(mai)(mai)菜(cai)。如果(guo)我(wo)們向商販買(mai)(mai)一(yi)棵(ke)白菜(cai)，1塊錢1棵(ke)，一(yi)手交錢一(yi)手拿菜(cai)，那么這(zhe)棵(ke)白菜(cai)就是“現(xian)貨(huo)(huo)”，這(zhe)筆交易就屬于(yu)“現(xian)貨(huo)(huo)交易”，不用簽合同，隨買(mai)(mai)隨拿。而商販的(de)菜(cai)是批發來的(de)，他們多數會簽訂年度供(gong)應合同，一(yi)般按月結算，這(zhe)樣的(de)交易就屬于(yu)“中長期交易”。

“對電力(li)市場來說，道(dao)理也(ye)類似(si)。市場主體通過雙邊協商、集中(zhong)(zhong)競價、掛牌交易(yi)等(deng)方式(shi)開(kai)展的多年、年、季、月(yue)及月(yue)內(nei)多日的電力(li)交易(yi)，就(jiu)屬于(yu)中(zhong)(zhong)長期交易(yi)。這也(ye)是(shi)目前(qian)電力(li)市場交易(yi)中(zhong)(zhong)最常見的一種方式(shi)。”謝(xie)開(kai)表示。

但中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易方式的缺(que)點是不夠靈活，難以(yi)完全滿(man)足電(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易中(zhong)的實(shi)際需求。舉例來說，A地某(mou)電(dian)(dian)(dian)力大客戶在電(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易中(zhong)心掛(gua)(gua)牌，想要協商一個月后購電(dian)(dian)(dian)的電(dian)(dian)(dian)量和價格，B地某(mou)風電(dian)(dian)(dian)場摘了(le)牌，這樣(yang)一個月后將(jiang)以(yi)掛(gua)(gua)牌價將(jiang)相應電(dian)(dian)(dian)量賣給了(le)A客戶。這樣(yang)的機制能保證A客戶按時一定能買(mai)到需要的電(dian)(dian)(dian)量。

但假設一個(ge)月后，C風電場(chang)或者(zhe)D火電廠的電價更低呢？或者(zhe)一個(ge)月后A客戶需要更多的電量(liang)又該(gai)怎么辦？這個(ge)時候(hou)，現貨市(shi)場(chang)就能(neng)解決這個(ge)問題(ti)。

謝開(kai)補充說(shuo)，現(xian)(xian)貨市場的(de)(de)概念(nian)是與(yu)中長期相對的(de)(de)，主要(yao)開(kai)展日前(qian)、日內、實時(shi)電(dian)能量交(jiao)易(yi)和備用、調頻等輔助服務交(jiao)易(yi)。也就是說(shuo)，A客戶如果(guo)一個月后(hou)發現(xian)(xian)之前(qian)購買的(de)(de)電(dian)量不夠，可(ke)以根據需求在現(xian)(xian)貨市場購電(dian)。

現貨市場助力消納新能源發電

謝開表(biao)示(shi)，電(dian)力現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場是完整電(dian)力市(shi)場體系的(de)重要組(zu)成(cheng)部分(fen)(fen)，與中(zhong)長期(qi)市(shi)場共(gong)同發揮(hui)著電(dian)力商品價格(ge)(ge)(ge)發現(xian)(xian)的(de)作(zuo)用。也就是說，通過(guo)對歷年現(xian)(xian)貨(huo)價格(ge)(ge)(ge)的(de)評估(gu)，和(he)未(wei)來(lai)可(ke)能影(ying)響成(cheng)本等因素的(de)預測(ce)，打算長期(qi)交易電(dian)力的(de)雙(shuang)方才(cai)能談得攏一(yi)個(ge)雙(shuang)方認可(ke)的(de)價格(ge)(ge)(ge)。這個(ge)價格(ge)(ge)(ge)是以現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場為基礎的(de)。“畢(bi)竟(jing)，平時(shi)1塊錢左右1棵的(de)大白菜，總不會(hui)在預訂半年后的(de)白菜時(shi)，賣給你5塊錢或(huo)者5分(fen)(fen)錢一(yi)棵。”

謝開說(shuo)，對(dui)電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業來說(shuo)，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)可(ke)以實(shi)現(xian)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)短期(qi)(qi)供(gong)(gong)需平衡(heng)。電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)為電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)短期(qi)(qi)供(gong)(gong)需平衡(heng)提供(gong)(gong)了市(shi)場(chang)化手段。也就(jiu)是說(shuo)，我們根據用電(dian)(dian)(dian)預(yu)測跟發電(dian)(dian)(dian)方簽訂中長期(qi)(qi)合(he)同(tong)，但實(shi)際(ji)用電(dian)(dian)(dian)所(suo)需電(dian)(dian)(dian)量(liang)并(bing)不一定能跟中長期(qi)(qi)合(he)同(tong)對(dui)上，多了或者少(shao)了就(jiu)要去(qu)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)上“補貨(huo)”或者“賣貨(huo)”，以實(shi)現(xian)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)短期(qi)(qi)供(gong)(gong)需平衡(heng)。

“而對新能(neng)源來(lai)說(shuo)，電力現貨市(shi)場能(neng)夠兼(jian)容(rong)新能(neng)源波動性、隨機性等特(te)點(dian)，有利于擴大新能(neng)源消納空間(jian)。”謝開說(shuo)。

經(jing)國家(jia)能源(yuan)局批(pi)準，國家(jia)電網公(gong)司于2017年8月正式(shi)啟動(dong)跨(kua)區域省份(fen)之間(jian)富余可(ke)再生能源(yuan)電力現(xian)貨交(jiao)(jiao)易試點，已累計達成跨(kua)區現(xian)貨交(jiao)(jiao)易電量超(chao)過百億千瓦時。但新(xin)能源(yuan)消納(na)壓力依然很(hen)大，省際對新(xin)能源(yuan)消納(na)的(de)壁(bi)壘(lei)依然存(cun)在(zai)，未來仍需要通過探索更多方式(shi)來進一步破除。

首批現貨市場建設試點試運行

記者梳理發現(xian)(xian)，2017年(nian)8月28日(ri)，國家發改委(wei)、國家能源局印發《關于開展電力現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市場建(jian)設試(shi)點工作的通知》。將(jiang)在2018年(nian)底前(qian)啟動電力現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市場試(shi)運行，選擇(ze)8個地區作為第一(yi)批(pi)試(shi)點，加快組織推動電力現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市場建(jian)設工作。

2018年(nian)(nian)8月(yue)31日，南方（以廣東起步）電(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)在第一批試(shi)點中首(shou)家啟(qi)動(dong)試(shi)運行，并于今年(nian)(nian)5月(yue)實(shi)施了國內首(shou)次(ci)電(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)結(jie)算。2018年(nian)(nian)12月(yue)27日，甘肅(su)、山西(xi)電(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)啟(qi)動(dong)試(shi)運行。

今年5月30日(ri)(ri)，浙江電(dian)力現貨市場(chang)啟(qi)動試運行(xing)。6月20日(ri)(ri)和21日(ri)(ri)，四川和山東、福建電(dian)力現貨市場(chang)分別啟(qi)動試運行(xing)。6月26日(ri)(ri)，隨著內蒙古(gu)電(dian)力多邊交易(yi)現貨市場(chang)模擬試運行(xing)啟(qi)動儀式的舉行(xing)，第一批8個電(dian)力現貨市場(chang)建設試點全部進入試運行(xing)階段。

謝開表示，在電(dian)(dian)力現貨市場啟動(dong)之前(qian)，中國的電(dian)(dian)力直接交(jiao)易(yi)、跨(kua)省跨(kua)區交(jiao)易(yi)、合同(tong)電(dian)(dian)量(liang)轉讓等中長期交(jiao)易(yi)的開展，都是依(yi)附于計劃電(dian)(dian)量(liang)分配執行下(xia)的傳統調度(du)方(fang)式。這一(yi)調度(du)方(fang)式一(yi)定(ding)程度(du)上會(hui)造(zao)成(cheng)經濟(ji)效率損(sun)失(即社會(hui)資源(yuan)浪(lang)費)。

謝開(kai)說，我(wo)(wo)國具有能源資(zi)源與負荷逆(ni)向分布、火電機組占比較高、清(qing)潔能源發展迅猛、計劃與市場并存等(deng)國情特點，電力(li)(li)現貨市場建(jian)設必(bi)須立足我(wo)(wo)國實(shi)際情況，開(kai)展理論與實(shi)踐(jian)創新，這需(xu)要包括政府、電網公司在內的各方共同努力(li)(li)。

他強調，電力改革是“摸著石頭過河”，而電力現貨市場(chang)建設、運(yun)行(xing)又是一(yi)個系統(tong)工程，包括初期的體制機(ji)制及運(yun)行(xing)后的機(ji)構設置(zhi)、人員配備(bei)等，還需要(yao)根據(ju)市場(chang)運(yun)行(xing)情(qing)況持續優化(hua)調整。