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9月19日，能源產業獻禮“新中國(guo)(guo)70華誕”主(zhu)題活(huo)動——第三(san)屆（2019）中國(guo)(guo)能源產業發(fa)展年(nian)會(hui)暨首屆“能源文化節(jie)”在京舉行。中國(guo)(guo)工程(cheng)院院士李立(li)浧在發(fa)言時(shi)認(ren)為，電(dian)力市場建(jian)設除了(le)(le)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)網(wang)放開以外(wai)，很重要的(de)就(jiu)是(shi)現(xian)貨市場布局(ju)。針對(dui)電(dian)力市場建(jian)設主(zhu)要存在的(de)問(wen)題，以及如何推進(jin)電(dian)力現(xian)貨市場發(fa)展，李立(li)浧提出了(le)(le)8項建(jian)議，本(ben)文對(dui)該(gai)發(fa)言進(jin)行了(le)(le)如下整理。

2002年發(fa)布的電(dian)改5號文(wen)(wen)(wen)(wen)與2015年發(fa)布的電(dian)改9號文(wen)(wen)(wen)(wen)，這兩個文(wen)(wen)(wen)(wen)件對(dui)電(dian)力體制(zhi)改革意義重大(da)(da)。但5號文(wen)(wen)(wen)(wen)和9號文(wen)(wen)(wen)(wen)的內涵有很大(da)(da)區(qu)別，5號文(wen)(wen)(wen)(wen)是(shi)電(dian)力系統內部(bu)之(zhi)間進(jin)行利(li)益(yi)分配(pei)(pei)，社會(hui)市場基本沒參與。而9號文(wen)(wen)(wen)(wen)更(geng)加強調(diao)市場化，其(qi)中放(fang)開增量配(pei)(pei)電(dian)網對(dui)電(dian)網公司(si)沖擊很大(da)(da)。坦(tan)率地講，如果存量配(pei)(pei)電(dian)網再放(fang)開，電(dian)網的日子就更(geng)加難過。

市場化體現(xian)在哪？除了增量配(pei)電網(wang)放開以外(wai)，很重要的(de)就是現(xian)貨市場布局。所以國家發改委、國家能源局在9號文發布以后，就現(xian)貨市場做(zuo)了很多工(gong)作，相(xiang)應(ying)發布了六(liu)個(ge)配(pei)套文件。

電(dian)力(li)(li)現(xian)貨市場(chang)怎么做？2017年8月，國(guo)家(jia)發改(gai)(gai)委、國(guo)家(jia)能源(yuan)局聯合發文(wen)《關于開展(zhan)電(dian)力(li)(li)現(xian)貨市場(chang)建設試點(dian)工(gong)作得通知》（發改(gai)(gai)辦能源(yuan)[2017]1453號），確定了(le)南方（廣東起步(bu)）、蒙(meng)西(xi)、浙江、山西(xi)、山東、甘肅、四川、福建，首批八個試點(dian)單位(wei)。其意義就是電(dian)力(li)(li)中長(chang)期交(jiao)易(yi)規模不斷擴大，亟待加快探索建立電(dian)力(li)(li)現(xian)貨交(jiao)易(yi)機制(zhi)，改(gai)(gai)變計(ji)劃(hua)調度方式，發現(xian)電(dian)力(li)(li)商(shang)品價格，形(xing)成市場(chang)化(hua)的(de)電(dian)力(li)(li)電(dian)量平衡機制(zhi)。

我國在市(shi)(shi)(shi)場(chang)初期選擇采(cai)用集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)式(shi)(shi)(shi)電(dian)力現貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)模(mo)式(shi)(shi)(shi)，總體以美國的集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)式(shi)(shi)(shi)PJM模(mo)式(shi)(shi)(shi)為藍本(ben)，也結(jie)合英國的“分(fen)散式(shi)(shi)(shi)”現貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)模(mo)式(shi)(shi)(shi)。其中(zhong)(zhong)(zhong)南方電(dian)網以廣(guang)東為起(qi)步的現貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)甘肅(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)、山西市(shi)(shi)(shi)場(chang)、浙江市(shi)(shi)(shi)場(chang)基本(ben)上以集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)式(shi)(shi)(shi)電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)模(mo)式(shi)(shi)(shi)為主，而(er)蒙西市(shi)(shi)(shi)場(chang)、福建市(shi)(shi)(shi)場(chang)、四川市(shi)(shi)(shi)場(chang)則采(cai)用了“分(fen)散式(shi)(shi)(shi)”電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)模(mo)式(shi)(shi)(shi)。

南方(fang)(fang)以廣東起(qi)步(bu)的現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)實踐(jian)，也(ye)是國(guo)家(jia)發(fa)改委、能源局(ju)文(wen)(wen)件里(li)提到的首(shou)個示范單位。5號文(wen)(wen)發(fa)布以后，南方(fang)(fang)電網(wang)就開(kai)始研究，2016年(nian)開(kai)始實踐(jian)，同年(nian)9月(yue)下達文(wen)(wen)件起(qi)動現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設，并于2018年(nian)發(fa)布市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規(gui)則征求意見，2018年(nian)8月(yue)31日，國(guo)家(jia)發(fa)改委宣(xuan)布現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)啟動試(shi)運行，這也(ye)是我(wo)國(guo)電力(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的一個重要事件。如今，廣東現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)已在全國(guo)率(lv)先開(kai)展(zhan)結算運行。

中長(chang)期(qi)雙邊合同是我國進(jin)行電(dian)力市(shi)場(chang)改革(ge)的重要前提之一(yi)，中長(chang)期(qi)合同對電(dian)力市(shi)場(chang)產生了很(hen)大影(ying)響，沒有(you)中長(chang)期(qi)合同“西電(dian)東送”交易就(jiu)難以達成。

此外(wai)，目前市(shi)場日(ri)清機制是(shi)在考慮電網安全約束，以及(ji)物理(li)運(yun)行特性的(de)前提下，優(you)先調用系統中(zhong)報價(jia)最低的(de)發電機組(zu)(zu)。在系統安全的(de)前提下，調用系統中(zhong)報價(jia)最低的(de)發電機組(zu)(zu)，這是(shi)目前各(ge)方都(dou)認可的(de)模(mo)式。

現在(zai)從(cong)全(quan)國電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)比較(jiao)來看，南方以廣(guang)東起步(bu)的現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)擴大(da)。先從(cong)廣(guang)東起步(bu)，探(tan)索規(gui)則設(she)計、系統(tong)開(kai)發和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運營的實踐經驗，目前已(yi)和云南市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)結合探(tan)索區(qu)域市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，之后(hou)可逐步(bu)擴大(da)西(xi)電(dian)(dian)東送(song)(song)的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化規(gui)模(mo)、豐富西(xi)電(dian)(dian)東送(song)(song)參與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的機(ji)制，最終建立南方區(qu)域統(tong)一現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)；

更(geng)有效地解決東西部、水火(huo)電(dian)的(de)發(fa)電(dian)矛盾，更(geng)充分(fen)地落實(shi)西電(dian)東送國家戰略(lve)，實(shi)現更(geng)大范圍(wei)的(de)資源優化(hua)配置(zhi)。

但目前，電力市場建設主要存在如下問題：

①現有市場規則限制了(le)價格在調節(jie)供求關系中的作用。

②發電側市(shi)(shi)場力孕育著市(shi)(shi)場風險。

③配額制下(xia)新能源如何參與現貨(huo)市場。

④源網荷互動呼喚現貨市場盡快開放需求側市場。

⑤缺乏(fa)引(yin)導市(shi)場高效競爭的信息披露(lu)。

⑥計劃與(yu)市場雙軌制的協調問題。

為此，推進電力現貨市場發展提出下述建議：

①發揮價(jia)格在調(diao)節供求關系中的(de)(de)(de)作用(yong)。以(yi)平均(jun)電價(jia)限(xian)價(jia)取代簡單(dan)的(de)(de)(de)最(zui)高、最(zui)低限(xian)價(jia)，以(yi)價(jia)格波(bo)動(dong)的(de)(de)(de)空間激發用(yong)戶的(de)(de)(de)需求側響應能力(li)。

②推進區域現貨市(shi)場建設(she)。在更大范圍內配置資源(yuan)，降低市(shi)場力，實(shi)現異(yi)構市(shi)場融合。

③以(yi)(yi)需求削弱發(fa)電側(ce)市場。以(yi)(yi)用戶選擇的(de)(de)方式打破供(gong)給側(ce)的(de)(de)串謀壟斷行為(wei)，當需求存(cun)在不(bu)確定(ding)的(de)(de)彈性(xing)時，供(gong)給側(ce)壟斷就(jiu)難以(yi)(yi)為(wei)繼(ji)了。

④以輸電資源稀缺性(xing)優先讓創(chuang)造(zao)社(she)會福利最大的(de)交(jiao)易成(cheng)交(jiao)，激勵市場成(cheng)員理性(xing)報價。

⑤根據(ju)中長期交易合同，分(fen)(fen)配初(chu)始輸(shu)(shu)(shu)電權。根據(ju)初(chu)始輸(shu)(shu)(shu)電權分(fen)(fen)配，分(fen)(fen)攤輸(shu)(shu)(shu)電固定成(cheng)本。

⑥加快現貨(huo)市場需求側開(kai)放速度。以(yi)時(shi)變的(de)節點電價信號引導電網負(fu)荷(he)在(zai)時(shi)間(jian)尺度的(de)轉移，促進新能源消(xiao)納(na)，形成(cheng)支撐源網荷(he)互動(dong)的(de)機制。

⑦建設第三方的信息披(pi)露(lu)機構，以信息披(pi)露(lu)自證市(shi)場(chang)公信力、實現供需精準分(fen)配、提高(gao)市(shi)場(chang)效率。

⑧構建基(ji)于曲(qu)線(xian)的(de)(de)(de)(de)可再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場(chang)。考慮用(yong)(yong)(yong)戶(hu)用(yong)(yong)(yong)電曲(qu)線(xian)對可再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)貢獻的(de)(de)(de)(de)差異性，充分(fen)挖掘用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)可再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)潛力(li)，激勵用(yong)(yong)(yong)戶(hu)主動消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)可再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，以用(yong)(yong)(yong)戶(hu)與可再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電直接交(jiao)易的(de)(de)(de)(de)市場(chang)方式，落(luo)實用(yong)(yong)(yong)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)責任。