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5月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改(gai)革(ge)委員會(hui)第八(ba)次會(hui)議(yi)，審(shen)議(yi)通過了《關于(yu)在山西開展(zhan)能源革(ge)命(ming)綜合改(gai)革(ge)試(shi)點的意見(jian)》。作為國(guo)內煤炭主產區(qu)和能源基(ji)地的山西省(sheng)，由此正式成為全國(guo)首個能源革(ge)命(ming)綜合改(gai)革(ge)試(shi)點。

試點為什么選中山西

事實上，在山(shan)西進(jin)行能(neng)源綜合改革(ge)中央已多次部署(shu)。早在2017年(nian)9月(yue)，國務院印發(fa)《關于支(zhi)持山(shan)西省(sheng)進(jin)一步(bu)深化改革(ge)促進(jin)資源型(xing)經濟轉型(xing)發(fa)展(zhan)的意(yi)見》，強調要將(jiang)山(shan)西建(jian)成(cheng)資源型(xing)經濟轉型(xing)發(fa)展(zhan)示范區、打(da)造(zao)能(neng)源革(ge)命排頭兵。

山西(xi)省(sheng)社科院能(neng)源(yuan)經濟研(yan)究所(suo)所(suo)長韓(han)東(dong)娥研(yan)究員認(ren)為，國(guo)家選擇在山西(xi)開展(zhan)能(neng)源(yuan)革命綜合改革試點，至(zhi)少有三個因素(su)。

第一，山西(xi)煤炭(tan)產量(liang)居全國第二位(wei)，煤炭(tan)綜合資(zi)(zi)源量(liang)居全國第一位(wei)，是(shi)我國典型的(de)資(zi)(zi)源型地區、重要的(de)能源和原材料供應基地。選(xuan)擇山西(xi)試點成功，就可以向其他(ta)類似的(de)能源大省(sheng)提供可供借鑒的(de)經驗；

第二，經歷了(le)結構失衡、市場(chang)劇(ju)變帶來的(de)切膚之痛，山(shan)西(xi)(xi)近年(nian)來提(ti)升煤(mei)炭發展質量，延(yan)伸(shen)產業鏈，實現清潔發展的(de)決心更加堅定。山(shan)西(xi)(xi)必(bi)須進(jin)行能(neng)源(yuan)革命，并通過國際(ji)合作(zuo)來推動(dong)轉型發展，培育新(xin)的(de)經濟增長動(dong)力；

第(di)三，在(zai)能源(yuan)體(ti)制(zhi)改(gai)革方(fang)面，山西(xi)走(zou)得(de)比較快。比如，在(zai)電(dian)力體(ti)制(zhi)改(gai)革方(fang)面，山西(xi)已經是現貨市場(chang)的(de)試(shi)點。在(zai)能源(yuan)供應、能源(yuan)消費、能源(yuan)體(ti)制(zhi)方(fang)面，山西(xi)也進(jin)行了一系(xi)列的(de)改(gai)革和(he)創新，具有一定的(de)基礎。

國(guo)(guo)家(jia)發改(gai)委能(neng)(neng)(neng)源研(yan)究所研(yan)究員姜克雋認(ren)為(wei)，山西作為(wei)我(wo)國(guo)(guo)重要的(de)能(neng)(neng)(neng)源基(ji)地，長期以(yi)(yi)來以(yi)(yi)煤炭為(wei)主導，如(ru)果可以(yi)(yi)實(shi)現能(neng)(neng)(neng)源革命，將(jiang)對我(wo)國(guo)(guo)的(de)能(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型提供強有(you)力的(de)支撐。山西的(de)能(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型不僅是(shi)能(neng)(neng)(neng)源體(ti)系的(de)變(bian)革，而且也將(jiang)改(gai)變(bian)山西的(de)經濟發展(zhan)模式，促進該省的(de)科技創新(xin)，是(shi)山西在新(xin)舊動能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換中一個(ge)難得的(de)機(ji)遇。

山西如何推進能源革命綜合改革

早在1月28日，山西省人民(min)政府在其官網上發(fa)布的(de)一(yi)則消息(xi)稱，今年山西省能(neng)源工(gong)作將以(yi)開展能(neng)源革(ge)命綜合(he)試(shi)點(dian)為抓(zhua)手，以(yi)提(ti)高(gao)發(fa)展質量和效(xiao)(xiao)益為中心(xin)，以(yi)狠抓(zhua)項目落地見效(xiao)(xiao)為重點(dian)，以(yi)基(ji)礎設施(shi)建設補(bu)短板(ban)為突破(po)，構建清潔低碳、安全高(gao)效(xiao)(xiao)的(de)現代能(neng)源體系(xi)，全面拓展轉(zhuan)型發(fa)展新局面。

今年山(shan)西(xi)全省能源工作重點要在“七新”上(shang)下功夫：

1、開(kai)啟煤(mei)炭“減(jian)”“優”“綠(lv)”發(fa)展新(xin)征程，加快(kuai)建設煤(mei)炭綠(lv)色開(kai)發(fa)利用(yong)基地；

2、構建煤層氣產業開發(fa)利用新(xin)格(ge)局，加快建設國家非常規(gui)天然氣保障基(ji)地；

3、打(da)造電力產(chan)業健康發展新態(tai)勢，加快建設電力外送基地；

4、集聚能(neng)源發展新(xin)動能(neng)，加(jia)快建設多元(yuan)化(hua)能(neng)源供應體系；

5、落實綠色低碳發(fa)展新要(yao)求，推進(jin)能(neng)耗總(zong)量和強(qiang)度“雙控”；

6、探索能(neng)源(yuan)顛覆性技術(shu)新突破，加快(kuai)建設煤基(ji)科技成果轉化基(ji)地；

7、提升能源革命(ming)合作共贏(ying)新高度，加快(kuai)建設能源革命(ming)交(jiao)流與合作平臺。

9月16日，山西(xi)省(sheng)召開了全省(sheng)能源(yuan)革命(ming)綜(zong)(zong)合(he)改(gai)革試(shi)點動員部署大(da)會，駱(luo)惠寧書記深刻闡述(shu)了開展能源(yuan)革命(ming)綜(zong)(zong)合(he)改(gai)革試(shi)點的(de)重(zhong)大(da)意義(yi)，對推(tui)進能源(yuan)革命(ming)綜(zong)(zong)合(he)改(gai)革試(shi)點作出(chu)全面部署，樓陽生省(sheng)長圍繞抓(zhua)好任務落實(shi)提出(chu)了具體要求。

9月23日，山西(xi)省政府新聞辦(ban)舉行新聞發(fa)布會(hui)，發(fa)布山西(xi)能源革命綜合改(gai)革試(shi)點(dian)15項變革性、牽引(yin)性、標志性重大舉措(cuo)，旨在抓綱帶目，集中力量打(da)攻堅戰，爭取試(shi)點(dian)工作盡快破題。

15項重大舉措

1、變革煤炭(tan)開(kai)采方式，向綠(lv)色(se)智能(neng)時代邁進。開(kai)展煤礦智能(neng)化改造試(shi)點及綠(lv)色(se)開(kai)采技術試(shi)點示范，大力實施對充填(tian)開(kai)采置換出來的(de)煤炭(tan)產(chan)品減征資(zi)源稅、折算產(chan)能(neng)置換指標，對購置使用符合(he)條件的(de)煤炭(tan)清潔高效開(kai)發設備抵免(mian)企業所得稅等政策，加大金融支(zhi)持力度，全(quan)力推(tui)進煤礦智能(neng)化改造。

2、創新(xin)煤(mei)炭(tan)利(li)用(yong)方式，提升(sheng)清(qing)潔(jie)高(gao)效利(li)用(yong)水平。開展煤(mei)炭(tan)分(fen)質分(fen)極梯(ti)級利(li)用(yong)試點。推(tui)動煤(mei)轉煤(mei)粉，探索納(na)米(mi)級煤(mei)粉應用(yong)，推(tui)廣高(gao)效改性(xing)型煤(mei)應用(yong)。建設低深度(du)瓦斯及(ji)乏風(feng)發電項目，實現(xian)氮(dan)、硫、塵(chen)近零排放。培育晉(jin)北(bei)現(xian)代煤(mei)化(hua)(hua)工示范區。大(da)力推(tui)進碳纖維(wei)、碳化(hua)(hua)硅、石墨烯及(ji)其功能材料相關產(chan)業發展。

3、改革煤層氣管理體(ti)制，促進非常規天然氣增(zeng)儲上產。用好國家授權山西制定煤層氣勘查開(kai)采管理辦法、在全國率先試(shi)點將“三氣”礦(kuang)業(ye)權賦予同一(yi)主(zhu)體(ti)、煤層氣開(kai)發(fa)項目（包括(kuo)對外合作項目）備案(an)權下放山西管理三大政策突破，深(shen)入推進煤層氣勘采用變(bian)革。

4、推動電(dian)網(wang)投資主體多元(yuan)化，提高(gao)電(dian)力市場化水平。開展(zhan)社(she)(she)會資本控股增量(liang)配電(dian)網(wang)試點(dian)。支持電(dian)網(wang)公司、發電(dian)企業、電(dian)力用戶、社(she)(she)會資本等共(gong)同參與投資建設(she)輸(shu)電(dian)線路(lu)。吸(xi)引社(she)(she)會資本參與循環經(jing)濟園區(qu)分布式能(neng)源及微(wei)網(wang)系(xi)統建設(she)，推動煤、電(dian)、網(wang)、風、光、用系(xi)統集成、高(gao)效耦合。

5、創新輸配電(dian)價形成機制(zhi)，拓展電(dian)力(li)消(xiao)費市(shi)場(chang)。積極開展城鄉(xiang)居(ju)民用(yong)(yong)電(dian)市(shi)場(chang)化(hua)改革，用(yong)(yong)好差異化(hua)政策賦權(quan)，降低用(yong)(yong)電(dian)成本(ben)，激發大(da)工(gong)業、城鄉(xiang)居(ju)民、清(qing)潔(jie)供暖(nuan)用(yong)(yong)電(dian)需求(qiu)。

6、變革新能源(yuan)發展(zhan)模(mo)式，搶占未來(lai)能源(yuan)發展(zhan)先機。按照(zhao)規劃引領、市(shi)場競爭、技(ji)術進步、成本下(xia)降、補貼退坡的原則(ze)，引導新能源(yuan)企業加快技(ji)術創(chuang)(chuang)新、商業模(mo)式創(chuang)(chuang)新，實現風光發電平價上網。打造晉(jin)北千萬千瓦級風電基地。在重(zhong)點產業園區、循(xun)環經濟(ji)園區，大力發展(zhan)分布式能源(yuan)系統。培(pei)育氫能優(you)勢產業集群。

7、推動能(neng)(neng)源(yuan)全產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)發展，打造(zao)(zao)牽(qian)引(yin)轉型(xing)(xing)升級新(xin)引(yin)擎。開展“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)+儲能(neng)(neng)”試(shi)點示(shi)范，實施新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)全產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)行動計(ji)劃(hua)，建設以大型(xing)(xing)企業集團為龍頭的光伏(fu)風電裝備(bei)制造(zao)(zao)業基地。

8、建(jian)設綜(zong)合智慧(hui)能(neng)源(yuan)系統，培育能(neng)源(yuan)新業態(tai)新模式。開展(zhan)煤電(dian)機組靈活性改造試點，建(jian)設華北地區調峰基地。構建(jian)以可(ke)再生能(neng)源(yuan)利用為(wei)(wei)中心、智能(neng)電(dian)網(wang)為(wei)(wei)載體的(de)能(neng)源(yuan)互聯網(wang)。打(da)造集冷(leng)熱(re)氣電(dian)能(neng)源(yuan)管(guan)理、用戶側、車聯網(wang)、數字通訊(xun)等功能(neng)為(wei)(wei)一體的(de)山西(xi)“能(neng)源(yuan)云”。

9、推動能源(yuan)消(xiao)費方式(shi)變革，構(gou)建清潔低碳消(xiao)費模(mo)式(shi)。探(tan)索建立用能權初(chu)始分配(pei)、有償使(shi)用和交易制(zhi)度，率(lv)先構(gou)建促(cu)進(jin)能源(yuan)綠色消(xiao)費的政策體(ti)系。

10、加快(kuai)科(ke)技創(chuang)新能力建設(she)，打造能源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)技創(chuang)新策源(yuan)(yuan)(yuan)地。開(kai)展(zhan)重大能源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)技創(chuang)新，加強重大科(ke)技研發基地建設(she)。

11、開展(zhan)期(qi)現(xian)結合(he)交易，建(jian)設全(quan)國(guo)重(zhong)要能源交易市(shi)場。健全(quan)能源商品(pin)現(xian)貨交易，與國(guo)內期(qi)貨交易場所合(he)作，開展(zhan)煤層氣(qi)交易，探索形(xing)成市(shi)場認可的基準價格(ge)。

12、加快(kuai)能源(yuan)領域國(guo)有企業(ye)改革(ge)，打造一流(liu)特大(da)型能源(yuan)集團。吸引(yin)中央(yang)企業(ye)、外資企業(ye)和社會資本參與省(sheng)屬國(guo)有能源(yuan)企業(ye)混(hun)合所有制改革(ge)。依托能源(yuan)龍頭企業(ye)推(tui)進行業(ye)兼并重組和上下游一體(ti)化經(jing)營，組建分基地、分煤種的國(guo)內(nei)領先、世界一流(liu)特大(da)型能源(yuan)集團。

13、推進關閉礦井(jing)再開發，開辟治理利(li)用新途徑。統籌做好關閉煤礦剩余(yu)資源(yuan)保護利(li)用。

14、完善能源資源綜合(he)補償機制，建(jian)設生態(tai)友(you)好礦區(qu)(qu)。加大采煤沉陷區(qu)(qu)、工(gong)礦廢(fei)棄地等生態(tai)修復(fu)治理。

15、聚合高端(duan)要素(su)資源(yuan)(yuan)，建設能(neng)源(yuan)(yuan)革命思(si)(si)想交(jiao)流合作平臺。辦好太原低碳發展(zhan)論壇、中(zhong)國(guo)（太原）能(neng)源(yuan)(yuan)產業博覽(lan)會，打(da)造能(neng)源(yuan)(yuan)領域國(guo)際知名思(si)(si)想交(jiao)流和會展(zhan)品牌。

為全面貫徹《關(guan)于在山(shan)(shan)西開(kai)展能源革(ge)命綜(zong)合(he)改革(ge)試點的意(yi)見》，抓好(hao)15項變革(ge)性、牽引性、標(biao)志性重(zhong)大(da)(da)舉措(cuo)落實落地，目(mu)前山(shan)(shan)西省(sheng)已(yi)同步出臺(tai)了《山(shan)(shan)西能源革(ge)命綜(zong)合(he)改革(ge)試點行(xing)動(dong)方案(an)》和《山(shan)(shan)西能源革(ge)命綜(zong)合(he)改革(ge)試點2019-2020年(nian)(nian)工作任(ren)務清單》。其中，“行(xing)動(dong)方案(an)”細化(hua)提出了85項任(ren)務舉措(cuo)，并(bing)將(jiang)責任(ren)分解(jie)到(dao)各相(xiang)關(guan)部(bu)門、各市、各相(xiang)關(guan)省(sheng)屬國企、高校院所(suo)等；“任(ren)務清單”確定了近(jin)2年(nian)(nian)內要推進20項重(zhong)大(da)(da)改革(ge)、20項重(zhong)大(da)(da)事項、10個方面重(zhong)大(da)(da)技術攻關(guan)、38項重(zhong)大(da)(da)項目(mu)。

山西省將以改革促轉型，在提高能(neng)(neng)源供(gong)給體系(xi)質(zhi)量(liang)效(xiao)益、構建清(qing)潔低碳用能(neng)(neng)模式、推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源科技(ji)創新、深化(hua)能(neng)(neng)源體制(zhi)改革、擴大(da)能(neng)(neng)源對外合(he)作等(deng)方面率先突破(po)，加快建設(she)煤炭綠色(se)開發(fa)利用基地、非常規天然氣基地、電力(li)外送基地、現(xian)代煤化(hua)工示(shi)范基地、煤基科技(ji)創新成果轉化(hua)基地等(deng)“五(wu)大(da)基地”，奮力(li)實現(xian)從“煤老(lao)大(da)”到“排(pai)頭兵”的歷史性跨越，為(wei)全(quan)國能(neng)(neng)源革命探路(lu)領跑(pao)。