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新中(zhong)國成(cheng)立70年來，中(zhong)國共產黨(dang)(dang)團結帶領全國各(ge)族人民砥(di)礪奮進，實(shi)現(xian)了(le)經(jing)濟社(she)會的跨越式發(fa)展。特別是(shi)黨(dang)(dang)的十(shi)八大(da)以來，在以習(xi)近平同(tong)志為(wei)核(he)心的黨(dang)(dang)中(zhong)央堅強領導下(xia)，黨(dang)(dang)和國家(jia)事業更是(shi)取得歷史性成(cheng)就、發(fa)生歷史性變革。

當前(qian)我國(guo)已成為(wei)世界經(jing)濟第二(er)大(da)國(guo)、貨物貿(mao)(mao)易第一大(da)國(guo)、外(wai)(wai)匯儲備第一大(da)國(guo)、服務貿(mao)(mao)易第二(er)大(da)國(guo)、使用(yong)外(wai)(wai)資第二(er)大(da)國(guo)、對外(wai)(wai)投(tou)資第二(er)大(da)國(guo)，經(jing)濟建設(she)、社會建設(she)、生態文明建設(she)協調推進(jin)，工業(ye)化(hua)、信息化(hua)、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)、農業(ye)現代(dai)化(hua)同步發展。

在(zai)回(hui)顧新中國成立70周年偉大成就(jiu)，總結經濟(ji)(ji)社會跨越式發(fa)展(zhan)(zhan)的過程中，我們認為有兩個因(yin)素不可或缺——城市與能源(yuan)。城市體現了發(fa)展(zhan)(zhan)的地域觀，是經濟(ji)(ji)增長(chang)在(zai)地理空(kong)間上的映射；能源(yuan)體現了發(fa)展(zhan)(zhan)的要素觀，為經濟(ji)(ji)騰飛提供了有力的資源(yuan)保障(zhang)。

發展的地域觀：城市是主體

城(cheng)市是(shi)各類生產(chan)要素的(de)(de)“聚集(ji)地”，也是(shi)一(yi)個(ge)地區(qu)經濟增(zeng)長的(de)(de)“高地”。1949年(nian)以來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)市個(ge)數(shu)由132個(ge)增(zeng)加到672個(ge)；城(cheng)鎮化(hua)水平(ping)(ping)由10.6%提高到59.6%；城(cheng)市道路(lu)面積由8432萬(wan)平(ping)(ping)方米增(zeng)加到78.9億平(ping)(ping)方米，城(cheng)市面貌煥(huan)然一(yi)新。數(shu)據(ju)顯示，我(wo)國(guo)(guo)京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城(cheng)市群(qun)，以不到4%的(de)(de)國(guo)(guo)土面積集(ji)聚了近20%的(de)(de)人口，創造了近40%的(de)(de)國(guo)(guo)內生產(chan)總值。

與(yu)(yu)(yu)此同(tong)時，城市(shi)也是(shi)能源(yuan)消耗和污(wu)染物排放(fang)(fang)的(de)(de)(de)主體(ti)。生產要素的(de)(de)(de)加速(su)聚集與(yu)(yu)(yu)經(jing)濟的(de)(de)(de)快速(su)發展必然伴隨著能源(yuan)的(de)(de)(de)大量消耗與(yu)(yu)(yu)污(wu)染物的(de)(de)(de)大量排放(fang)(fang)，世界銀行的(de)(de)(de)研究結(jie)果顯示(shi)，僅占全(quan)球陸地(di)總面積2%的(de)(de)(de)城市(shi)，消耗了(le)全(quan)球67%的(de)(de)(de)能源(yuan)，排放(fang)(fang)了(le)全(quan)球70%多(duo)的(de)(de)(de)溫室氣體(ti)。我(wo)國城市(shi)能源(yuan)消費總量占比(bi)(bi)超80%，更是(shi)占據絕對比(bi)(bi)例。

發展的要素觀：能源是關鍵

能(neng)(neng)(neng)源投入、勞動力和資本(ben)投入均為經濟增(zeng)長(chang)的(de)最基(ji)本(ben)驅動力,能(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)是(shi)(shi)驅動城市增(zeng)長(chang)的(de)重要(yao)途徑(jing)。回(hui)顧工(gong)業(ye)革命(ming)發展(zhan)史(shi)，可以清晰地看到，能(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)驅動了(le)技術進(jin)步，大大提(ti)高了(le)生(sheng)產(chan)力水平。在(zai)薪(xin)柴時代能(neng)(neng)(neng)源的(de)作用主要(yao)是(shi)(shi)滿足社會生(sheng)活(huo)需(xu)求(qiu)，在(zai)煤炭能(neng)(neng)(neng)源時代能(neng)(neng)(neng)源的(de)作用主要(yao)是(shi)(shi)滿足工(gong)業(ye)大規模用能(neng)(neng)(neng)需(xu)求(qiu)，在(zai)石(shi)油電力能(neng)(neng)(neng)源時代能(neng)(neng)(neng)源的(de)作用主要(yao)是(shi)(shi)滿足工(gong)業(ye)、建筑(zhu)、交通、生(sheng)活(huo)等(deng)多(duo)元用能(neng)(neng)(neng)需(xu)求(qiu)，在(zai)后(hou)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源時代能(neng)(neng)(neng)源的(de)作用主要(yao)是(shi)(shi)引(yin)導和引(yin)領產(chan)業(ye)結(jie)構演進(jin)及城市發展(zhan)升級(ji)。

能(neng)(neng)源之于城(cheng)市發(fa)(fa)展(zhan)的作用逐漸由“數(shu)量保(bao)(bao)障”向“質量提升”過渡。改革開(kai)放初(chu)期，內地勞動力與國外直接投資在東南沿(yan)海的匯(hui)集(ji)造就了(le)經濟(ji)(ji)增長(chang)的“中(zhong)國奇跡(ji)”和城(cheng)市發(fa)(fa)展(zhan)的“中(zhong)國速度”。相比(bi)于豐富的人口(kou)紅利和外資，能(neng)(neng)源這(zhe)一要(yao)素多(duo)次滯后于經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，“缺(que)(que)能(neng)(neng)”、“缺(que)(que)電”現象頻發(fa)(fa)，如(ru)在1985-1988年(nian)和始(shi)于1992年(nian)的兩(liang)次經濟(ji)(ji)加(jia)速均(jun)引起了(le)能(neng)(neng)源供(gong)應缺(que)(que)口(kou)；2000年(nian)以后的再重工(gong)業化進程(cheng)導致多(duo)次大規模“電荒”等。城(cheng)市發(fa)(fa)展(zhan)對能(neng)(neng)源的要(yao)求更加(jia)側重于“數(shu)量上的保(bao)(bao)障”。

“十二五”期間(jian)，我(wo)(wo)國經濟發展進入新常態(tai)，勞動人口出(chu)現(xian)負增(zeng)長，資(zi)本(ben)形成開(kai)始放緩，經濟增(zeng)速出(chu)現(xian)換擋，能源供應(ying)呈(cheng)現(xian)寬松態(tai)勢。加之(zhi)當前我(wo)(wo)國以空氣污染為(wei)代表的(de)“大城市(shi)病”頻發，城市(shi)由“高碳(tan)”向“低碳(tan)”的(de)轉型(xing)更為(wei)迫切(qie)。

城市能源變革奏響城市高質量發展交響曲

砥礪(li)70年，奮進新時(shi)代。當前我國城(cheng)鎮化(hua)仍處(chu)于高速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，根(gen)據咨(zi)詢機構麥肯錫發(fa)(fa)布的(de)報告(gao)預測(ce)，到(dao)2025年，中(zhong)國城(cheng)市GDP占全國GDP的(de)比重(zhong)將達到(dao)95%左右，“城(cheng)市中(zhong)國”是未來(lai)中(zhong)國經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)最主要特征。城(cheng)市能源(yuan)變革(ge)是“城(cheng)市中(zhong)國”高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)最主要抓手。具體(ti)來(lai)看，城(cheng)市能源(yuan)變革(ge)需要重(zhong)點(dian)做好以下三個方面(mian)：

一是提高能源要素的產出效率。世(shi)界銀行(xing)(xing)數據顯示(shi)，當前我國單位GDP能(neng)耗比世(shi)界平(ping)均水(shui)平(ping)高出40%，節能(neng)潛(qian)力巨大。需要(yao)進一步大力降低能(neng)源(yuan)(yuan)消費強度，提高能(neng)源(yuan)(yuan)效率(lv)，不斷增加單位能(neng)源(yuan)(yuan)投入的(de)產(chan)(chan)出水(shui)平(ping)。此(ci)外，考(kao)慮(lv)到環(huan)境污染等經(jing)濟(ji)發展負(fu)產(chan)(chan)品與能(neng)源(yuan)(yuan)消費密切相關(guan)，需要(yao)在綜合(he)考(kao)慮(lv)技術可行(xing)(xing)性與經(jing)濟(ji)可行(xing)(xing)性的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，優化能(neng)源(yuan)(yuan)內(nei)部結構，減少能(neng)源(yuan)(yuan)投入在創(chuang)造經(jing)濟(ji)產(chan)(chan)出的(de)過(guo)程中(zhong)所(suo)帶來的(de)負(fu)產(chan)(chan)品。

二是加強能源要素對其他要素的替代水平。不(bu)斷(duan)適應第三(san)次工業革命新(xin)形勢，通過增強能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供需兩端的(de)靈(ling)活性，提(ti)升(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)(tong)的(de)智能(neng)(neng)(neng)化水平(ping)等手段(duan)，構(gou)建(jian)“橫向多能(neng)(neng)(neng)互補、縱(zong)向源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲”的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網(wang)。順應泛在(zai)電(dian)力物(wu)聯網(wang)建(jian)設潮流，不(bu)斷(duan)催生新(xin)興業態，提(ti)升(sheng)傳統(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業的(de)泛在(zai)感(gan)知能(neng)(neng)(neng)力，促進萬物(wu)互聯，從而實現(xian)對“人”這一生產要素(su)的(de)有效替代，同時(shi)促進經濟結構(gou)的(de)優化升(sheng)級。

三是適應“去中心化”的城市發展空間格局。伴隨著(zhu)城(cheng)(cheng)市(shi)規模擴(kuo)大、城(cheng)(cheng)市(shi)功能完善(shan)以(yi)及交通系統(tong)優化，城(cheng)(cheng)市(shi)空間的(de)“去中(zhong)(zhong)心(xin)化”將漸成趨勢(shi)，城(cheng)(cheng)市(shi)要素(su)布(bu)局將由“單(dan)(dan)中(zhong)(zhong)心(xin)”向“雙中(zhong)(zhong)心(xin)”甚至(zhi)“多(duo)中(zhong)(zhong)心(xin)”演變(bian)。能源(yuan)供(gong)應方式將逐步由單(dan)(dan)中(zhong)(zhong)心(xin)“集中(zhong)(zhong)受(shou)(shou)入式消費(fei)”過(guo)渡到多(duo)中(zhong)(zhong)心(xin)“集中(zhong)(zhong)受(shou)(shou)入與分(fen)布(bu)供(gong)應并存式消費(fei)”。其中(zhong)(zhong)能源(yuan)的(de)集中(zhong)(zhong)式受(shou)(shou)入仍將是城(cheng)(cheng)市(shi)能源(yuan)供(gong)應的(de)主體(ti)，同時分(fen)布(bu)式能源(yuan)則具有靈活性強和清(qing)潔低碳等特點，更加契合多(duo)中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)發展(zhan)需(xu)要。