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當前(qian)，國內外(wai)典型城市(shi)(shi)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)主要問題是城市(shi)(shi)環境容量的(de)(de)(de)有(you)限性，因此減少(shao)大(da)氣污染物排放，實(shi)現能(neng)源(yuan)系統清潔化發(fa)展(zhan)和低碳化發(fa)展(zhan)，成為城市(shi)(shi)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型的(de)(de)(de)必然趨(qu)勢。縱觀(guan)國內外(wai)典型城市(shi)(shi)，其(qi)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型具(ju)有(you)與其(qi)資源(yuan)稟賦、歷(li)史沿革、國家整體制度與政策環境、城市(shi)(shi)政策相(xiang)關的(de)(de)(de)特定(ding)性，同時又(you)具(ju)有(you)類似的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢。

目前來看，清(qing)潔、低碳、高效、安全成為國際城市能(neng)源轉型的共(gong)同發展理念，能(neng)源供應與環(huan)境治理相結合，碳排放、清(qing)潔能(neng)源占比(bi)、能(neng)源利用效率等(deng)指(zhi)標統(tong)籌納入城市未來發展規劃(hua)。

需加大統籌城市垃圾廢棄物處理與能源供應

在滿足能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給增量方面，國(guo)外典型城(cheng)市的發展(zhan)經(jing)驗主要表現為：一是充(chong)分清(qing)(qing)潔(jie)化利用城(cheng)市內部垃圾(ji)、生(sheng)物質、光伏等(deng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)；二是合(he)(he)理選擇城(cheng)市外部天(tian)然氣(qi)等(deng)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，實(shi)現城(cheng)市內外部清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的最大化利用；三(san)是建立城(cheng)市綜合(he)(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統，實(shi)現冷、熱(re)、電等(deng)多能(neng)(neng)(neng)協(xie)同互補，提高(gao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效率。

相比國(guo)外城市，國(guo)內(nei)城市對城市內(nei)部垃圾廢棄物(wu)處理(li)與能源(yuan)(yuan)供應缺(que)少統籌考(kao)慮。鑒于國(guo)內(nei)以煤為主的(de)資源(yuan)(yuan)稟賦特點，城市能源(yuan)(yuan)清(qing)潔化(hua)、低碳(tan)化(hua)、高(gao)效化(hua)轉型以電(dian)氣(qi)化(hua)為主導(dao)。

目前國際典型城(cheng)市提高(gao)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)(gong)(gong)給的(de)(de)具(ju)體做法主(zhu)要表(biao)現(xian)為：在(zai)(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)(gong)(gong)應(ying)環(huan)(huan)節，統籌考慮本市能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)條件與可通過大電(dian)網(wang)等渠道獲取的(de)(de)外部資(zi)源(yuan)，優化(hua)平衡內(nei)外部資(zi)源(yuan)搭配(pei)，以(yi)最大程度利(li)用清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)；在(zai)(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)加工轉換環(huan)(huan)節，推動(dong)電(dian)與熱、氣(qi)等能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統的(de)(de)協同(tong)優化(hua)，科學規(gui)劃熱電(dian)聯產、熱泵、燃氣(qi)三聯供(gong)(gong)(gong)等多能(neng)(neng)(neng)(neng)耦合環(huan)(huan)節的(de)(de)規(gui)模和布局(ju)；在(zai)(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)存(cun)儲(chu)環(huan)(huan)節，根據城(cheng)市能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)用特點，合理配(pei)置(zhi)儲(chu)電(dian)、儲(chu)熱、制(zhi)氫等能(neng)(neng)(neng)(neng)量的(de)(de)多元存(cun)儲(chu)方式，提高(gao)綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統靈活性(xing)，促進清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納。

例(li)如，德國(guo)哈馬碧(bi)湖(hu)城開發了(le)將能源、雨水、污水、垃(la)圾(ji)(ji)等(deng)進(jin)行生態循(xun)環利用(yong)的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)，該系(xi)統(tong)(tong)同時(shi)與建筑、景觀、基礎(chu)設施系(xi)統(tong)(tong)進(jin)行統(tong)(tong)籌規劃。在(zai)內，是廢(fei)水、垃(la)圾(ji)(ji)等(deng)向(xiang)能源的(de)(de)轉化；在(zai)外，是打造一套(tao)集(ji)約的(de)(de)能源使用(yong)系(xi)統(tong)(tong)，如更環保的(de)(de)恒(heng)溫系(xi)統(tong)(tong)和更環保的(de)(de)交通方式(shi)。

不單純依靠技術，更多(duo)的(de)是將資(zi)源(yuan)(yuan)進行(xing)合理利(li)用(yong)(yong)，實現了(le)能(neng)源(yuan)(yuan)循環利(li)用(yong)(yong)的(de)高(gao)效性，降低(di)了(le)資(zi)源(yuan)(yuan)與能(neng)源(yuan)(yuan)消耗，對于(yu)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)節約與利(li)用(yong)(yong)起到(dao)了(le)很(hen)好(hao)的(de)示(shi)范作用(yong)(yong)。

建筑、交通等領域需建立切實的節能措施與標準

在能(neng)源消(xiao)費方面，國外城市(shi)的(de)發展(zhan)經驗(yan)：一是(shi)(shi)節(jie)能(neng)優先。發展(zhan)公共交通，設計(ji)被動式低能(neng)耗(hao)建筑，建立和實行工業品強(qiang)制性能(neng)效標(biao)準等；二是(shi)(shi)能(neng)源利用效率較高。2016年我國單位(wei)GDP能(neng)耗(hao)為0.304噸(dun)標(biao)準油/千美元，是(shi)(shi)世界平(ping)均水平(ping)的(de)1.7倍(bei)，日本的(de)4.3倍(bei)，美國的(de)2.4倍(bei)；三是(shi)(shi)制定節(jie)能(neng)鼓勵政策。

以(yi)政(zheng)府為(wei)主導(dao)構建節(jie)能(neng)(neng)法規體系(xi)、設立節(jie)能(neng)(neng)服務機構以(yi)及建立節(jie)能(neng)(neng)公(gong)共財政(zheng)預算和節(jie)能(neng)(neng)公(gong)益基金。相比國外城(cheng)市(shi)，國內城(cheng)市(shi)對節(jie)能(neng)(neng)的緊迫(po)性認識不(bu)足，在(zai)建筑、交通等(deng)領域(yu)尚未建立切實的節(jie)能(neng)(neng)措施與標(biao)準等(deng)。

采用“規(gui)范—服(fu)(fu)務(wu)—鼓(gu)勵”三(san)位一(yi)體的(de)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)措(cuo)(cuo)施(shi)體系：一(yi)是規(gui)范型(xing)措(cuo)(cuo)施(shi)，構建(jian)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)法規(gui)體系、強化(hua)政府(fu)集權(quan)管(guan)(guan)理、強制使用節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)高新技(ji)術；二(er)是服(fu)(fu)務(wu)型(xing)措(cuo)(cuo)施(shi)，設立節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)(fu)務(wu)機構，提供信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)，開展(zhan)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)交(jiao)易。由(you)能(neng)(neng)源(yuan)用戶(hu)與(yu)專業節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)(fu)務(wu)公司簽訂節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)項目(mu)(mu)合同，節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)(fu)務(wu)公司提供項目(mu)(mu)投資、設計、施(shi)工、監測和(he)管(guan)(guan)理等(deng)一(yi)條龍(long)服(fu)(fu)務(wu)，能(neng)(neng)源(yuan)用戶(hu)從(cong)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)效益(yi)中支付一(yi)定比(bi)例的(de)服(fu)(fu)務(wu)費用及設備改造成(cheng)本；三(san)是鼓(gu)勵型(xing)措(cuo)(cuo)施(shi)，財政與(yu)稅收支持，提供低息(xi)貸款與(yu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)補貼。

加強城市智慧能源系統建設提升市場化運營度

在能(neng)(neng)源(yuan)技術方(fang)面，國外城(cheng)市的發(fa)展經驗：一是(shi)加強能(neng)(neng)源(yuan)基礎設施與信息系統的共建與集成，建立綜合能(neng)(neng)源(yuan)智慧(hui)化服(fu)務平臺，采集能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)給、能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費等各環節的能(neng)(neng)源(yuan)信息，提(ti)(ti)升(sheng)城(cheng)市能(neng)(neng)源(yuan)管理運營(ying)水平；二是(shi)注重(zhong)城(cheng)市能(neng)(neng)源(yuan)整(zheng)體解決方(fang)案(an)的集成，以經濟和(he)能(neng)(neng)源(yuan)的高(gao)效利(li)用為(wei)目(mu)標，提(ti)(ti)出協同技術選擇方(fang)案(an)。

相比國(guo)外(wai)城市(shi)，國(guo)內(nei)城市(shi)智慧能源(yuan)系統的建設還處于(yu)探(tan)索階段(duan)，城市(shi)能源(yuan)技術的選擇(ze)更(geng)加突出考(kao)慮單個技術本身的先進性。

能源供給、運營(ying)、參(can)與(yu)(yu)(yu)模式(shi)的(de)(de)創新，是推動(dong)能源供給側和消費側革命的(de)(de)有效抓手，是能源轉(zhuan)型多(duo)方(fang)(fang)受惠(hui)的(de)(de)動(dong)力源。國外城市(shi)能源轉(zhuan)型的(de)(de)綜(zong)合(he)規劃、運行與(yu)(yu)(yu)管理主(zhu)要以政(zheng)府引導、公眾(zhong)參(can)與(yu)(yu)(yu)、市(shi)場(chang)主(zhu)導等利益相關方(fang)(fang)系統合(he)作模式(shi)開展，政(zheng)府主(zhu)要在具(ju)有明顯外部性的(de)(de)空間規劃、環保標(biao)準等方(fang)(fang)面發揮引導作用，創新公眾(zhong)參(can)與(yu)(yu)(yu)推動(dong)能源轉(zhuan)型的(de)(de)商業(ye)模式(shi)，通(tong)過市(shi)場(chang)運營(ying)的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)，解決基礎(chu)設施建設資金投入等問(wen)題，促進多(duo)方(fang)(fang)受惠(hui)。

相比(bi)而言，國內城市(shi)能(neng)源(yuan)轉型主要以政(zheng)府為主導、市(shi)場化(hua)運營程度不高。

綜(zong)上所述(shu)，從(cong)(cong)國外不同城(cheng)市能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)分析來看，各個城(cheng)市均結(jie)合自(zi)(zi)身發展(zhan)特(te)點(dian)，探尋出了一條有自(zi)(zi)身特(te)色的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)發展(zhan)道路(lu)。從(cong)(cong)操作層面講，一是盡量增加城(cheng)市可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給；二是以(yi)經(jing)濟有效(xiao)的(de)方式，提(ti)高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)(tong)的(de)效(xiao)率，從(cong)(cong)而減(jian)(jian)輕環境與其他(ta)系統(tong)(tong)的(de)壓力；三(san)是在(zai)既定的(de)系統(tong)(tong)效(xiao)率情(qing)況(kuang)下，對關鍵的(de)技術(shu)、模式進行整合，以(yi)實現能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)(tong)的(de)“可(ke)持續”和“智能(neng)(neng)(neng)化”，采納可(ke)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)少能(neng)(neng)(neng)源(yuan)需(xu)求或(huo)節約能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)機(ji)制或(huo)解決方案(an)。