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為有效(xiao)改(gai)善制(zhi)(zhi)造業短板領域設(she)(she)(she)計(ji)問題，提(ti)升(sheng)制(zhi)(zhi)造業設(she)(she)(she)計(ji)能(neng)力(li)，支撐制(zhi)(zhi)造強國(guo)建設(she)(she)(she)，工(gong)業和(he)信(xin)息化部(bu)聯合國(guo)家發展改(gai)革委、教育部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人力(li)資源社會保障部(bu)、商務部(bu)、稅(shui)務總局(ju)、市場監管總局(ju)、國(guo)家統計(ji)局(ju)、工(gong)程院、銀保監會、證監會、知識產權局(ju)編(bian)制(zhi)(zhi)印發了(le)《制(zhi)(zhi)造業設(she)(she)(she)計(ji)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)專項行動計(ji)劃（2019-2022年）》（下(xia)稱《行動計(ji)劃》）。現就《行動計(ji)劃》有關內容解讀如下(xia)：

問題一：《行動計劃》的制定背景是什么？

答：近年來，工(gong)業和信息化部會同有關部門(men)積極推動工(gong)業設(she)(she)(she)計(ji)創(chuang)新發展，開(kai)(kai)展了一(yi)系列工(gong)作，取(qu)得(de)了一(yi)定(ding)成績。當前(qian)，隨(sui)著新一(yi)輪科技革命和產業變革的(de)到來，工(gong)業設(she)(she)(she)計(ji)的(de)內(nei)涵和外延都發生了很多變化，同時設(she)(she)(she)計(ji)能力(li)不足已成為影響制(zhi)造(zao)業領(ling)域轉型升(sheng)級的(de)瓶頸問題(ti)和重要因素之一(yi)，在設(she)(she)(she)計(ji)基(ji)礎(chu)研究(jiu)與數據積累、設(she)(she)(she)計(ji)工(gong)具與方法、設(she)(she)(she)計(ji)人才培養、試驗(yan)驗(yan)證(zheng)以及公共服務能力(li)等(deng)方面仍(reng)亟待加強。為此，我們開(kai)(kai)展調(diao)查研究(jiu)，多次組織地方主管部門(men)、行業組織、科研機(ji)構、高等(deng)院校(xiao)、設(she)(she)(she)計(ji)企業等(deng)座(zuo)談討論。圍繞貫徹落實制(zhi)造(zao)強國建(jian)設(she)(she)(she)相(xiang)關要求，瞄準制(zhi)造(zao)業短板領(ling)域設(she)(she)(she)計(ji)問題(ti)，提出開(kai)(kai)展制(zhi)造(zao)業設(she)(she)(she)計(ji)能力(li)提升(sheng)專項(xiang)行動。

問題二：《行動計劃》的總體要求是什么？

答：《行(xing)動計劃》提(ti)出，以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國(guo)特(te)色社(she)會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的(de)十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆(jie)二中、三中全會精神，堅持新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，按照(zhao)建設(she)現代化經濟體(ti)系(xi)要求，以供(gong)給側結(jie)構性改革為主線，圍繞制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)短板領域精準(zhun)發(fa)(fa)力，不斷健全產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，改善公(gong)共服務，提(ti)升設(she)計水平(ping)和(he)能(neng)力，推動中國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)向(xiang)(xiang)中國(guo)創(chuang)造(zao)(zao)(zao)轉(zhuan)變、中國(guo)速度向(xiang)(xiang)中國(guo)質量(liang)轉(zhuan)變、制(zhi)造(zao)(zao)(zao)大(da)國(guo)向(xiang)(xiang)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)強國(guo)轉(zhuan)變，為制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)支撐保障(zhang)。

問題三：《行動計劃》確立了怎樣的目標？

答：在(zai)堅持市場主導、創(chuang)新驅(qu)動(dong)、統籌(chou)協(xie)調、以點帶面基本原則的基礎上，《行(xing)動(dong)計(ji)劃》提出(chu)，爭取(qu)用4年左(zuo)右(you)的時間，推動(dong)制造業短板(ban)領(ling)域(yu)設(she)(she)計(ji)問題有(you)效改(gai)善，工(gong)業設(she)(she)計(ji)基礎研究體系(xi)逐步(bu)完備(bei)，公共服務能力(li)大幅(fu)提升，人才培養(yang)模(mo)式創(chuang)新發展。在(zai)高(gao)檔數控機床、工(gong)業機器人、汽車、電力(li)裝備(bei)、石(shi)化裝備(bei)、重型機械等行(xing)業，以及節能環保(bao)、人工(gong)智(zhi)能等領(ling)域(yu)實現(xian)原創(chuang)設(she)(she)計(ji)突破。在(zai)系(xi)統設(she)(she)計(ji)、人工(gong)智(zhi)能設(she)(she)計(ji)、生態設(she)(she)計(ji)等方(fang)面形(xing)成一(yi)批行(xing)業、國家標準，開發出(chu)一(yi)批好用、專業的設(she)(she)計(ji)工(gong)具(ju)。

高水平建(jian)設(she)國(guo)家工業設(she)計(ji)研究院(yuan)，提高工業設(she)計(ji)基(ji)礎研究能力和公共服(fu)務(wu)水平。創(chuang)(chuang)建(jian)10個左右以設(she)計(ji)服(fu)務(wu)為特色的(de)服(fu)務(wu)型制造(zao)(zao)示范(fan)城(cheng)市，發(fa)展(zhan)壯大200家以上(shang)國(guo)家級工業設(she)計(ji)中(zhong)心，打造(zao)(zao)設(she)計(ji)創(chuang)(chuang)新骨干力量，引領工業設(she)計(ji)發(fa)展(zhan)趨勢。推廣工業設(she)計(ji)“新工科”教育(yu)模式(shi)，創(chuang)(chuang)新設(she)計(ji)人才培(pei)(pei)養方式(shi)，創(chuang)(chuang)建(jian)100個左右制造(zao)(zao)業設(she)計(ji)培(pei)(pei)訓基(ji)地。

問題四：《行動計劃》提出的重點任務是什么？

答(da)：針對制造業(ye)短板領域設(she)計問(wen)題(ti)和(he)影響設(she)計創(chuang)新(xin)發展的突出問(wen)題(ti)，提出5大(da)任(ren)務、13項舉措。

一是夯實(shi)制造業設(she)計(ji)基(ji)礎。提出(chu)要(yao)加大基(ji)礎研究力度，開發先進(jin)適用的(de)設(she)計(ji)軟件。

二是(shi)推(tui)動重點領域設(she)計(ji)突(tu)破。提出要補齊裝備制造設(she)計(ji)短(duan)板，提升傳統優勢行業設(she)計(ji)水平，大(da)力推(tui)進系(xi)統設(she)計(ji)和生(sheng)態設(she)計(ji)。

三是(shi)培(pei)育高端制造(zao)業(ye)設計人才(cai)。提出要(yao)改革制造(zao)業(ye)設計人才(cai)培(pei)養(yang)模式，暢通設計師人才(cai)發展通道。

四是(shi)培育(yu)壯大(da)設(she)計主體。提出要加(jia)快培育(yu)工業設(she)計骨干力量，促進設(she)計類(lei)中小企(qi)業專業化發展。

五是構(gou)建工(gong)業設(she)計(ji)公共(gong)(gong)服(fu)務網絡(luo)。提出要健(jian)全工(gong)業設(she)計(ji)研(yan)究服(fu)務體系，搭建共(gong)(gong)創(chuang)共(gong)(gong)享的設(she)計(ji)協同平臺，強化設(she)計(ji)知識產權保護，營造有利于設(she)計(ji)發(fa)展的社會氛圍。

圍(wei)繞各項任務，《行(xing)動計(ji)劃》通過專欄的方式(shi)提(ti)出了關(guan)鍵(jian)設(she)(she)計(ji)軟件(jian)迭代、重(zhong)點設(she)(she)計(ji)突破(po)、制造業設(she)(she)計(ji)人才培(pei)育、中小企業設(she)(she)計(ji)創新、工(gong)業設(she)(she)計(ji)公共服務體系建設(she)(she)、工(gong)業設(she)(she)計(ji)知識產權(quan)(quan)保護(hu)維權(quan)(quan)等6項工(gong)程，明確具(ju)體要求，增(zeng)加行(xing)動計(ji)劃的可操(cao)作性。

問題五：如何保障《行動計劃》的實施？

答(da)：《行(xing)動計劃》從組(zu)織協調、政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)引導(dao)、投融資渠道、政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣傳(chuan)等方(fang)面(mian)(mian)提出(chu)4項保障措施(shi)，確保各(ge)項任務順利實施(shi)。在(zai)組(zu)織協調方(fang)面(mian)(mian)，《行(xing)動計劃》提出(chu)要建立(li)相(xiang)關部門統籌協調、合(he)力推動的工作機制。各(ge)地相(xiang)關部門要結(jie)合(he)實際，部署落(luo)實工作任務。

相關(guan)行(xing)業(ye)組織和(he)(he)(he)社(she)會機(ji)(ji)構要(yao)(yao)廣泛(fan)參與，共同落(luo)實各項任務(wu)安(an)排(pai)。在(zai)(zai)政(zheng)策(ce)(ce)引導方面(mian)，《行(xing)動(dong)(dong)計劃》提出(chu)要(yao)(yao)修訂(ding)推動(dong)(dong)工(gong)業(ye)設(she)計發(fa)(fa)展的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)，拓(tuo)展設(she)計內涵外延。利用相關(guan)部門現有(you)渠道和(he)(he)(he)重大項目，支(zhi)持制造業(ye)設(she)計能力(li)提升。企業(ye)提供技術(shu)轉讓、技術(shu)開發(fa)(fa)和(he)(he)(he)與之(zhi)相關(guan)的(de)(de)技術(shu)咨詢(xun)、技術(shu)服(fu)務(wu)收入，可按(an)國家稅法規定(ding)享(xiang)受相關(guan)稅收優惠政(zheng)策(ce)(ce)。加(jia)強行(xing)業(ye)統計監(jian)測。在(zai)(zai)投(tou)融(rong)資(zi)渠道方面(mian)，《行(xing)動(dong)(dong)計劃》提出(chu)要(yao)(yao)鼓(gu)(gu)勵社(she)會資(zi)本設(she)立設(she)計類產業(ye)基金。鼓(gu)(gu)勵符合條件的(de)(de)設(she)計企業(ye)上市融(rong)資(zi)。鼓(gu)(gu)勵銀行(xing)等金融(rong)機(ji)(ji)構為設(she)計企業(ye)提供個性化服(fu)務(wu)，拓(tuo)寬(kuan)抵質押品范圍。

鼓(gu)勵擔保機構(gou)設(she)立專項擔保品種，加大(da)對設(she)計(ji)企業和設(she)計(ji)創新項目的信(xin)用(yong)擔保支(zhi)持力度。在政策宣(xuan)(xuan)傳(chuan)方面(mian)，《行(xing)動計(ji)劃(hua)》提(ti)出要大(da)力宣(xuan)(xuan)傳(chuan)設(she)計(ji)領(ling)域優秀(xiu)成果、賽事(shi)活動、重點企業和領(ling)軍(jun)人(ren)才。加強(qiang)設(she)計(ji)類知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)的宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，提(ti)升(sheng)誠信(xin)經營意識(shi)。不斷擴大(da)設(she)計(ji)創新的社(she)會影響，營造(zao)全社(she)會重視設(she)計(ji)、推動設(she)計(ji)發(fa)展(zhan)的良(liang)好氛圍。