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CSPPLAZA光熱發電網訊：11月(yue)15日，國家發改委(wei)網站發布了《關(guan)于(yu)推動先進(jin)制(zhi)造業和現代服務(wu)業深度融(rong)合發展的實施意見(jian)》（簡稱“意見(jian)”），意見(jian)共包含(han)五點，旨(zhi)在推動先進(jin)制(zhi)造業和現代服務(wu)業深度融(rong)合發展。

意見提出，要加強新能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)使用(yong)和制造業綠色融合(he)。順應分布式(shi)、智能(neng)(neng)化發展(zhan)趨勢，推(tui)進新能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)服(fu)務(wu)與設備制造協同(tong)發展(zhan)。推(tui)廣智能(neng)(neng)發電、智慧用(yong)能(neng)(neng)設備系統，推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)高(gao)效管理和交(jiao)易。發展(zhan)分布式(shi)儲能(neng)(neng)服(fu)務(wu)，實現儲能(neng)(neng)設施混合(he)配置、高(gao)效管理、友好并(bing)網(wang)。

文件原文如下：

關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見

發(fa)改(gai)產業(ye)〔2019〕1762號

各省、自治區、直轄市及計(ji)劃單列(lie)市、新(xin)疆生產建設兵團有關(guan)部(bu)門：

先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和現(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)融(rong)合是順(shun)應新一輪(lun)科技革命和產業(ye)(ye)(ye)變(bian)革，增(zeng)強制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)核心競爭(zheng)力、培(pei)育現(xian)代產業(ye)(ye)(ye)體系、實現(xian)高質量發展的重要途(tu)徑。近年來，我國兩業(ye)(ye)(ye)融(rong)合步伐不斷加快，但也面(mian)臨發展不平衡(heng)、協同性不強、深(shen)(shen)度不夠和政策環(huan)境、體制(zhi)機制(zhi)存(cun)在制(zhi)約(yue)等問題。為推動先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和現(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)深(shen)(shen)度融(rong)合發展，經中(zhong)央全面(mian)深(shen)(shen)化改革委員(yuan)會第十次會議審議同意，現(xian)提出以下意見。

一、總體思路和目標

以(yi)習近平新(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會主義(yi)思想為(wei)指導，堅持以(yi)供給側結構性改革為(wei)主線，充(chong)分(fen)發揮市場(chang)配(pei)置資源的決定性作(zuo)用，更好(hao)發揮政府(fu)作(zuo)用，順應科技(ji)革命、產業變革、消費升級趨(qu)勢，通(tong)過鼓勵(li)創新(xin)、加強(qiang)合作(zuo)、以(yi)點帶面，深(shen)化(hua)業務關聯(lian)、鏈條延伸、技(ji)術滲透，探索(suo)新(xin)業態(tai)、新(xin)模式(shi)、新(xin)路徑，推動先進制造業和現(xian)代(dai)服務業相(xiang)融相(xiang)長、耦合共生。

到(dao)2025年，形成(cheng)(cheng)一批創新活躍、效益顯著、質量(liang)(liang)卓(zhuo)越(yue)、帶動效應(ying)突出(chu)的深度融(rong)合(he)發展企業(ye)(ye)、平臺和示范區，企業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產性服務投入逐步(bu)提高(gao)，產業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態不斷完善，兩(liang)業(ye)(ye)融(rong)合(he)成(cheng)(cheng)為推動制造業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)(liang)發展的重要支撐。

二、培育融合發展新業態新模式

（一）推進建設智能工廠(chang)。大力發展智能化解決方(fang)案服務，深化新一代(dai)信息技術、人工智能等(deng)應用，實現數據(ju)跨(kua)系統采集、傳輸、分析(xi)、應用，優(you)化生產流(liu)程，提高效率和質(zhi)量。

（二）加快工業互聯網(wang)(wang)創新(xin)應用(yong)。以建(jian)設網(wang)(wang)絡基(ji)礎設施、發展應用(yong)平臺體系(xi)、提升(sheng)安全(quan)保障(zhang)能(neng)力為支撐，推動制造(zao)業全(quan)要素、全(quan)產業鏈連接(jie)，完善(shan)協同應用(yong)生態，建(jian)設數字化(hua)、網(wang)(wang)絡化(hua)、智能(neng)化(hua)制造(zao)和服務體系(xi)。

（三）推廣柔(rou)性(xing)化定(ding)制(zhi)。通(tong)過(guo)體驗互動、在線設計等方式(shi)，增強定(ding)制(zhi)設計能力，加強零件(jian)標(biao)準化、配件(jian)精(jing)細化、部件(jian)模塊化管理，實現以用戶為中心的定(ding)制(zhi)和按需靈(ling)活生產。

（四）發(fa)展(zhan)共享生產平臺。鼓勵資源富集(ji)企業面(mian)向社會開放產品開發(fa)、制(zhi)造、物流配送等資源，提供研發(fa)設計、優(you)化控制(zhi)、設備管(guan)理、質(zhi)量監控等服務，實現(xian)資源高效利用和價(jia)值共享。

（五）提(ti)升(sheng)總集(ji)成總承包水平。支持(chi)設(she)計、制(zhi)造(zao)、施(shi)工(gong)(gong)等(deng)領(ling)域(yu)骨(gu)干企業整合資源、延伸(shen)鏈條(tiao)，發(fa)展咨詢設(she)計、制(zhi)造(zao)采購、施(shi)工(gong)(gong)安裝、系統(tong)集(ji)成、運維(wei)管理等(deng)一攬子服務，提(ti)供整體解決方(fang)案。

（六）加強全(quan)生命周期管理。引導企業(ye)通過建立監測系統、應答中心、追溯體系等方(fang)式(shi)，提供遠程運維、狀態預(yu)警(jing)、故障(zhang)診斷(duan)等在(zai)線服務，發展產品(pin)再(zai)制造(zao)、再(zai)利用，實現經濟、社會生態價(jia)值最大化。

（七）優化供(gong)應(ying)鏈管(guan)理(li)。提(ti)升信息(xi)、物(wu)料、資金、產品等配置流通效(xiao)(xiao)率(lv)，推動(dong)設計、采購、制造(zao)、銷售、消費信息(xi)交互(hu)和流程再造(zao)，形成高效(xiao)(xiao)協同、彈性安全、綠(lv)色可持續(xu)的智慧供(gong)應(ying)鏈網絡。

（八）發(fa)展服(fu)務衍(yan)生制(zhi)造(zao)。鼓勵(li)電商、研發(fa)設計、文(wen)化旅游等(deng)服(fu)務企(qi)業，發(fa)揮大數據(ju)、技術、渠道、創意等(deng)要(yao)素(su)優(you)勢，通過委托(tuo)制(zhi)造(zao)、品(pin)牌(pai)授權(quan)等(deng)方式向(xiang)制(zhi)造(zao)環(huan)節拓展。

（九(jiu)）發展工業(ye)文化旅(lv)游。支持有條(tiao)件的(de)工業(ye)遺(yi)產和企業(ye)、園區、基地(di)等，挖掘(jue)歷史文化底蘊，開發集生(sheng)產展示、觀光體(ti)驗(yan)、教(jiao)育科普等于一體(ti)的(de)旅(lv)游產品，厚植工業(ye)文化，弘揚工匠精神。

（十）培育其他新業(ye)態(tai)新模式(shi)。深(shen)化研發、生產(chan)、流(liu)通(tong)、消費等(deng)環節關聯，加(jia)快業(ye)態(tai)模式(shi)創新升級，有效防范數(shu)據安全、道德(de)風險，實現制造先進精準、服務(wu)豐(feng)富優質、流(liu)程靈(ling)活高效、模式(shi)互惠多元，提(ti)升全產(chan)業(ye)鏈價(jia)值(zhi)。

三、探索重點行業重點領域融合發展新路徑

（一(yi)）加快原(yuan)材料工業(ye)(ye)和服(fu)務業(ye)(ye)融合(he)步伐(fa)。加快原(yuan)材料企(qi)業(ye)(ye)向產(chan)品(pin)和專(zhuan)業(ye)(ye)服(fu)務解決方案提供商轉(zhuan)型。加強(qiang)早期研發介(jie)入合(he)作，提供定向開發服(fu)務，縮短(duan)產(chan)品(pin)研發周期。鼓勵有條(tiao)件的企(qi)業(ye)(ye)提供社(she)會(hui)化能源管理、安(an)全環保、信息化等服(fu)務。推(tui)動具備區位(wei)、技(ji)術等優勢的鋼鐵、水泥(ni)等企(qi)業(ye)(ye)發展廢棄(qi)物協同處(chu)置、資源循環利用、污(wu)水處(chu)理、熱力供應(ying)等服(fu)務。

（二）推(tui)動消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)和服務業(ye)深度融合。注重(zhong)差異(yi)化(hua)(hua)、品(pin)質化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)需求，推(tui)動消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)服務化(hua)(hua)升級(ji)。以(yi)服裝、家居等(deng)為重(zhong)點(dian)，發展(zhan)規模(mo)化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)定制(zhi)。以(yi)智能(neng)手機、家電、新型終端(duan)等(deng)為重(zhong)點(dian)，發展(zhan)“產品(pin)+內(nei)容+生態(tai)”全(quan)(quan)鏈(lian)式智能(neng)生態(tai)服務。以(yi)家電、消(xiao)(xiao)費(fei)電子等(deng)為重(zhong)點(dian)，落(luo)實生產者(zhe)責任延伸制(zhi)度，健全(quan)(quan)廢(fei)舊產品(pin)回收拆(chai)解體系，促進更新消(xiao)(xiao)費(fei)。

（三）提升裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造業(ye)(ye)(ye)和(he)服務業(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)水平。推動裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造企業(ye)(ye)(ye)向系統(tong)集成和(he)整(zheng)體解決方(fang)案提供商轉型。支(zhi)持市場(chang)化兼并重(zhong)組(zu)，培育具有總(zong)承(cheng)包能力的大型綜合(he)(he)性裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)企業(ye)(ye)(ye)。發(fa)展輔助設計、系統(tong)仿(fang)真、智能控制等高(gao)端工(gong)業(ye)(ye)(ye)軟(ruan)件，建設鑄造、鍛(duan)造、表面處(chu)理(li)、熱處(chu)理(li)等基礎工(gong)藝中心(xin)。用好強大國內市場(chang)資源(yuan)，加快重(zhong)大技術裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)創新，突破關鍵核心(xin)技術，帶(dai)動配(pei)套、專業(ye)(ye)(ye)服務等產(chan)業(ye)(ye)(ye)協同(tong)發(fa)展。

（四）完善汽(qi)(qi)車(che)(che)制造和服務全鏈(lian)條體(ti)系(xi)。加(jia)快汽(qi)(qi)車(che)(che)由傳統出(chu)行工具向智能移動(dong)空間升級。推動(dong)汽(qi)(qi)車(che)(che)智能化發展(zhan)，加(jia)快構建(jian)(jian)產(chan)業(ye)生(sheng)態體(ti)系(xi)。加(jia)強車(che)(che)況(kuang)、出(chu)行、充放電(dian)等數(shu)據挖掘應用，為(wei)汽(qi)(qi)車(che)(che)制造、城市建(jian)(jian)設、電(dian)網改造等提供(gong)支(zhi)撐。加(jia)快充電(dian)設施建(jian)(jian)設布局，鼓勵(li)有條件的(de)地(di)方和領域(yu)探索發展(zhan)換(huan)電(dian)和電(dian)池租賃服務，建(jian)(jian)立動(dong)力(li)電(dian)池回收(shou)利用管理(li)體(ti)系(xi)。規范(fan)發展(zhan)汽(qi)(qi)車(che)(che)租賃、改裝、二手(shou)車(che)(che)交(jiao)易、維修保養等后(hou)市場。

（五）深(shen)化制(zhi)造(zao)業(ye)服務(wu)業(ye)和(he)互聯(lian)網融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)“互聯(lian)網+”，激發(fa)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)和(he)潛力(li)，營造(zao)融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)生態(tai)。突破工(gong)業(ye)機理建模、數字(zi)孿生、信息物(wu)理系(xi)統等關鍵(jian)技術(shu)。深(shen)入實施工(gong)業(ye)互聯(lian)網創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，加快(kuai)構(gou)建標(biao)識解析(xi)、安(an)全(quan)保障體系(xi)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面向重(zhong)點行(xing)業(ye)和(he)區域的(de)工(gong)業(ye)互聯(lian)網平臺(tai)。推動重(zhong)點行(xing)業(ye)數字(zi)化轉型，推廣(guang)一批行(xing)業(ye)系(xi)統解決(jue)方案，推動企(qi)業(ye)內(nei)外網升級改造(zao)。加快(kuai)人工(gong)智(zhi)能(neng)、5G等新(xin)一代信息技術(shu)在制(zhi)造(zao)、服務(wu)企(qi)業(ye)的(de)創新(xin)應用，逐步實現深(shen)度優化和(he)智(zhi)能(neng)決(jue)策(ce)。

（六）促(cu)進現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)和制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)高效融合。鼓勵物(wu)流(liu)、快遞(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融入(ru)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)采(cai)購(gou)、生(sheng)產(chan)、倉儲、分(fen)銷、配(pei)送等(deng)環節，持續推(tui)進降本增效。優化節點布局，完善配(pei)套設施，加(jia)強物(wu)流(liu)資源配(pei)置共享。鼓勵物(wu)流(liu)外包，發展零庫存管理、生(sheng)產(chan)線邊物(wu)流(liu)等(deng)新型業(ye)(ye)(ye)(ye)務。推(tui)進智能化改造和上下游標準銜接，推(tui)廣標準化裝(zhuang)載單元(yuan)，發展單元(yuan)化物(wu)流(liu)。鼓勵物(wu)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和制(zhi)造企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同“走出去”，提供安(an)全(quan)可(ke)靠服務。

（七）強化研發(fa)設(she)計服務(wu)和(he)制(zhi)造(zao)業(ye)有機融合(he)。瞄準轉(zhuan)型(xing)升級(ji)關鍵環節和(he)突出短(duan)板，推動研發(fa)設(she)計服務(wu)與制(zhi)造(zao)業(ye)融合(he)發(fa)展、互(hu)促(cu)共進。引導研發(fa)設(she)計企(qi)業(ye)與制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)嵌(qian)入式(shi)合(he)作，提(ti)供需求分析、創新(xin)試驗(yan)、原型(xing)開發(fa)等服務(wu)。開展制(zhi)造(zao)業(ye)設(she)計能力提(ti)升專項(xiang)行動，促(cu)進工業(ye)設(she)計向(xiang)高端綜(zong)合(he)設(she)計服務(wu)轉(zhuan)型(xing)。完善知識(shi)產權交易和(he)中介服務(wu)體系，推進創新(xin)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化。

（八(ba)）加(jia)強(qiang)新(xin)能(neng)(neng)源生(sheng)產使用和(he)制(zhi)造業(ye)綠色融(rong)合(he)。順應(ying)分布式(shi)、智(zhi)能(neng)(neng)化發展趨勢，推進新(xin)能(neng)(neng)源生(sheng)產服務與設(she)備制(zhi)造協同發展。推廣(guang)智(zhi)能(neng)(neng)發電(dian)、智(zhi)慧用能(neng)(neng)設(she)備系統，推動(dong)能(neng)(neng)源高(gao)效管理和(he)交易(yi)。發展分布式(shi)儲能(neng)(neng)服務，實現(xian)儲能(neng)(neng)設(she)施混(hun)合(he)配置、高(gao)效管理、友好并網。加(jia)強(qiang)工業(ye)設(she)備、智(zhi)能(neng)(neng)家電(dian)等(deng)用電(dian)大數據分析(xi)，優化設(she)計，降低能(neng)(neng)耗(hao)。推動(dong)氫(qing)能(neng)(neng)產業(ye)創新(xin)、集聚發展，完善氫(qing)能(neng)(neng)制(zhi)備、儲運、加(jia)注等(deng)設(she)施和(he)服務。

（九）推進消費服(fu)務重(zhong)點領(ling)域和制造業(ye)創新(xin)融合。滿足(zu)重(zhong)點領(ling)域消費升級(ji)需求(qiu)，推動智(zhi)能(neng)設備(bei)(bei)產業(ye)創新(xin)發(fa)展(zhan)。重(zhong)點發(fa)展(zhan)手術機器人、醫(yi)學影(ying)像、遠程診療(liao)等高端醫(yi)療(liao)設備(bei)(bei)，可穿戴監測、運動、嬰幼兒監護、適老化健(jian)康(kang)養老等智(zhi)能(neng)設備(bei)(bei)，開展(zhan)健(jian)康(kang)管理、運動向導、精準照(zhao)護等增值服(fu)務，逐步實現設備(bei)(bei)智(zhi)能(neng)化、生活智(zhi)慧化。鼓(gu)勵(li)增強/虛擬現實等技術在(zai)購(gou)物、廣(guang)電等場景中的應(ying)用。

（十）提高金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)制造業(ye)轉型升級質(zhi)效。堅持金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)實體(ti)經(jing)濟(ji)，創(chuang)新產品和(he)服(fu)務(wu)，有效防范風險，規(gui)范產融(rong)(rong)結(jie)合。依托產業(ye)鏈(lian)龍頭企業(ye)資(zi)金、客戶、數據、信用等優勢，發展(zhan)基于(yu)真實交(jiao)易背景(jing)的票據、應收(shou)賬款(kuan)、存貨、預付(fu)款(kuan)項融(rong)(rong)資(zi)等供應鏈(lian)金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)。鼓勵發展(zhan)裝備融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)業(ye)務(wu)。

四、發揮多元化融合發展主體作用

（一）強化產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)龍頭(tou)企業(ye)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)。在產(chan)品集(ji)成(cheng)度、生產(chan)協作(zuo)度較高的領(ling)域，培(pei)育一批處于價(jia)值鏈(lian)(lian)頂部(bu)、具有全產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)號召力(li)和國際影(ying)響(xiang)力(li)的龍頭(tou)企業(ye)。發(fa)揮其產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)推(tui)動者作(zuo)用(yong)，在技術、產(chan)品、服務等(deng)領(ling)域持續創新突破(po)，深化與配套服務企業(ye)協同，引(yin)領(ling)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)深度融合(he)和高端躍升。

（二）發(fa)揮行(xing)業骨干企(qi)業示范(fan)效應(ying)。在技(ji)術相對(dui)成熟(shu)、市場(chang)競爭充(chong)分的(de)領域，培(pei)育(yu)一批創(chuang)新能(neng)力和品牌影響(xiang)力突(tu)出的(de)行(xing)業領軍企(qi)業。鼓勵其(qi)先行(xing)探(tan)索，發(fa)展專(zhuan)業化服務，提(ti)供行(xing)業系(xi)統解決方(fang)案。引導業內企(qi)業積(ji)極借鑒、優化創(chuang)新，形成差(cha)異化的(de)融合(he)發(fa)展模式路徑。

（三）激發專精(jing)(jing)特新(xin)(xin)中小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企業融合發展(zhan)活力。發揮中小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企業貼近(jin)市場、機制靈活等優(you)勢，引導其加快業態模式(shi)創新(xin)(xin)，在細分領(ling)域培(pei)育一(yi)批專精(jing)(jing)特新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”和“單(dan)項冠軍”企業。以國家級新(xin)(xin)區、產業園區等為重點(dian)，完善(shan)服務體(ti)系，提升服務效能，推動(dong)產業集群融合發展(zhan)。

（四）提升平臺型(xing)企(qi)業(ye)和(he)機(ji)構綜合服(fu)務(wu)(wu)效能。堅持包(bao)容(rong)審慎和(he)規范監(jian)管(guan)，構建若干(gan)以平臺型(xing)企(qi)業(ye)為(wei)主導的(de)(de)產業(ye)生態圈，發揮其(qi)整合資源(yuan)、集(ji)聚企(qi)業(ye)的(de)(de)優勢，促進產銷精(jing)準(zhun)連(lian)接、高(gao)效暢通。鼓勵建立新型(xing)研發機(ji)構，適(shi)應技(ji)術攻關、成(cheng)果轉化等需求。加快(kuai)培育高(gao)水平質(zhi)(zhi)量技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)企(qi)業(ye)和(he)機(ji)構，提供優質(zhi)(zhi)計量、標(biao)準(zhun)、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)、認(ren)證(zheng)認(ren)可等服(fu)務(wu)(wu)。

（五）釋放其他各類主體融合(he)發(fa)(fa)展潛力。引導高等院校、職業學校以及科研(yan)、咨(zi)詢、金融、投資、知識產權等機構，發(fa)(fa)揮(hui)人(ren)才、資本、技術、數(shu)據等優勢，積極(ji)創(chuang)業創(chuang)新(xin)，發(fa)(fa)展新(xin)產業新(xin)業態。發(fa)(fa)揮(hui)行業協會(hui)在協調服(fu)務(wu)等方面的重要作用(yong)，鼓(gu)勵(li)建立跨區域(yu)、跨行業、跨領域(yu)的新(xin)型產業聯盟(meng)。

五、保障措施

（一(yi)）優化(hua)發展環境。清理制(zhi)約兩業(ye)融合(he)發展的規(gui)(gui)章、規(gui)(gui)范(fan)性文件(jian)和(he)其他政策(ce)措施。放寬市場準入，深化(hua)資質、認證認可管理體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)招投標制(zhi)度(du)。推(tui)動政府數據(ju)開放共享，發揮社會數據(ju)資源價值，推(tui)進數據(ju)資源整合(he)和(he)安全保護(hu)。建(jian)立消費(fei)網(wang)絡平臺(tai)產品質量管控機制(zhi)。加(jia)快建(jian)立推(tui)廣適應工(gong)業(ye)互聯網(wang)和(he)智(zhi)能(neng)應用(yong)場景需求的設備、產品統(tong)一(yi)標識標準體(ti)系(xi)。研究支持制(zhi)造領(ling)域服務出口政策(ce)。完(wan)善(shan)政府采購相關政策(ce)。支持有條件(jian)的地方開展融合(he)發展統(tong)計(ji)監(jian)測和(he)評(ping)價體(ti)系(xi)研究。依法規(gui)(gui)范(fan)加(jia)強反(fan)壟斷和(he)反(fan)不正當競爭(zheng)執(zhi)法。建(jian)立創(chuang)新(xin)高效協同的兩業(ye)融合(he)工(gong)作推(tui)進機制(zhi)。

（二）強化用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)保障(zhang)。鼓勵地(di)(di)(di)方(fang)創新用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)給，盤活閑置土地(di)(di)(di)和城鎮低(di)效用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，實行(xing)長期租(zu)賃、先(xian)租(zu)后(hou)讓、租(zu)讓結合等供(gong)(gong)應(ying)方(fang)式(shi)，保障(zhang)兩業融(rong)合發展用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)需求。鼓勵地(di)(di)(di)方(fang)探索功(gong)能(neng)適度混合的(de)(de)產業用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)模式(shi)，同一宗(zong)(zong)土地(di)(di)(di)上兼容(rong)兩種以上用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)的(de)(de)，依據主用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)確定(ding)供(gong)(gong)應(ying)方(fang)式(shi)，主用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)可(ke)以依據建筑(zhu)面積(ji)占(zhan)比或功(gong)能(neng)重要性確定(ding)。符合產業和用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)政策，具(ju)備獨(du)立分(fen)宗(zong)(zong)條件的(de)(de)宗(zong)(zong)地(di)(di)(di)可(ke)以合并、分(fen)割。對(dui)企業利用(yong)(yong)(yong)(yong)原有(you)土地(di)(di)(di)建設物流(liu)基(ji)礎(chu)設施，在容(rong)積(ji)率調整、規劃許可(ke)等方(fang)面給予支持(chi)。

（三）加大金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持。鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構結合(he)職(zhi)能定(ding)位，按(an)照商業(ye)化原則，向兩業(ye)融(rong)(rong)合(he)發(fa)(fa)展企(qi)業(ye)和(he)項(xiang)目提(ti)供適應其生產和(he)建設周期特點的中長期融(rong)(rong)資(zi)，穩妥(tuo)開(kai)展并購貸款業(ye)務，積極支(zhi)持開(kai)展供應鏈金(jin)融(rong)(rong)服務。支(zhi)持符合(he)條件的企(qi)業(ye)上市融(rong)(rong)資(zi)和(he)發(fa)(fa)行企(qi)業(ye)債(zhai)券、公(gong)司(si)債(zhai)券、非金(jin)融(rong)(rong)企(qi)業(ye)債(zhai)務融(rong)(rong)資(zi)工(gong)具。建立知(zhi)識產權質押信息平臺，擴大知(zhi)識產權質押融(rong)(rong)資(zi)規模。

（四(si)）加(jia)強(qiang)人力資(zi)源保障(zhang)。改革完善人才管理評(ping)價制度，探索(suo)建立復合型(xing)人才評(ping)價和職業(ye)發(fa)展(zhan)通道體(ti)系(xi)。完善學科專(zhuan)業(ye)體(ti)系(xi)，深(shen)化職業(ye)教育改革，深(shen)入推(tui)進產教融合，提升校(xiao)企(qi)(qi)合作(zuo)水平，建設一批產教融合型(xing)企(qi)(qi)業(ye)和實訓基地，推(tui)行現代學徒(tu)制和企(qi)(qi)業(ye)新(xin)型(xing)學徒(tu)制，加(jia)快創(chuang)新(xin)型(xing)、技能(neng)型(xing)人才培養。發(fa)揮領軍(jun)人物重要(yao)作(zuo)用，加(jia)快培養引(yin)進中高級經營管理、技術技能(neng)人才。

（五）開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)兩業融(rong)合(he)試(shi)點。支(zhi)持有條(tiao)件(jian)的城市(shi)、產(chan)業園區，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)區域融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)試(shi)點，在創(chuang)新(xin)管(guan)理方(fang)式、完善工(gong)作機制和創(chuang)新(xin)用地、統計、市(shi)場監管(guan)等(deng)方(fang)面先行(xing)先試(shi)。鼓(gu)勵重點行(xing)業和領域代(dai)表性企(qi)業開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)行(xing)業、企(qi)業融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)試(shi)點，探索(suo)可行(xing)模式路徑(jing)，加快行(xing)業轉型升級(ji)，建(jian)設世界(jie)一流企(qi)業。

推動先(xian)進制(zhi)造業和現代服(fu)務(wu)業深(shen)度融合(he)發展，要(yao)(yao)加強組織領導，強化主(zhu)體責任。各(ge)部門要(yao)(yao)加快出(chu)臺配(pei)套(tao)政策和細則，加強業務(wu)指導；各(ge)地方要(yao)(yao)認真落實本意見要(yao)(yao)求，推動開(kai)展試點(dian)，及時研(yan)究解決實施過(guo)程(cheng)中遇到的(de)重大問題(ti)，適時總(zong)結好的(de)經驗和做法，按程(cheng)序報告(gao)。

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2019年11月10日