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距離2020年倒計時還(huan)有兩個月的時間，光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)政(zheng)策的制定也在有序推進中。據(ju)了解(jie)，財政(zheng)部(bu)、國家發(fa)(fa)改委以及國家能(neng)源(yuan)局將(jiang)分別就其主管領域(yu)內的可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)補貼(tie)資金、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)上(shang)網(wang)指導電(dian)(dian)價以及光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)建設(she)管理政(zheng)策進行廣泛的意見(jian)征求，地方主管部(bu)門、行業協會及企業代表將(jiang)共同參與(yu)到政(zheng)策制定中來。這預示(shi)著2020年光伏(fu)政(zheng)策制定的相關工作已經進入關鍵階段(duan)。

記者了解到(dao)，2020年(nian)光伏發電(dian)建設管理(li)政(zheng)策的(de)(de)核心思路(lu)將(jiang)大(da)致延續2019年(nian)相關政(zheng)策，競(jing)價(jia)與平價(jia)項目(mu)仍將(jiang)并存，以求讓(rang)行業更加(jia)平穩的(de)(de)發展(zhan)。事實上，任(ren)何行業都(dou)(dou)沒有(you)完美的(de)(de)政(zheng)策。在(zai)各省資源稟(bing)賦(fu)差異較大(da)、客觀環境因素較為復雜的(de)(de)情況下(xia)，制定出一(yi)個面面俱到(dao)、讓(rang)所有(you)人都(dou)(dou)滿意的(de)(de)政(zheng)策更是(shi)難(nan)上加(jia)難(nan)，也并不現實。

電網(wang)消納仍將(jiang)是2020年(nian)新增(zeng)裝(zhuang)機規模的決定性因素之一。這一點在2019年(nian)的競價政策(ce)實施中就已經體現得(de)非(fei)(fei)常(chang)明顯，2020年(nian)各省的競價實施仍將(jiang)面臨這個繞不開(kai)的問題。所以，在國家政策(ce)基礎上，各省如何(he)制(zhi)定出更適合(he)當地情況的政策(ce)，也(ye)非(fei)(fei)常(chang)重要。

此外，針對(dui)明年(nian)戶用光伏，仍將沿用今年(nian)的(de)模(mo)式，通過切塊劃分進行單獨管(guan)控。在補貼(tie)強度和(he)規模(mo)上勢必(bi)將進行有效(xiao)的(de)平(ping)衡。行業從業者(zhe)也要(yao)意(yi)識(shi)到，“暴利”時代已(yi)經過去，接下來要(yao)靠模(mo)式和(he)服務去爭取(qu)更大的(de)市場和(he)生(sheng)存空間。

雖然國家2020年光伏發電建設的(de)核心(xin)思路(lu)仍會延續(xu)今年的(de)政策，但具體細節仍將通過多次廣泛的(de)征求(qiu)意見進行修訂確定(ding)。預(yu)計(ji)正式文件將于元旦前后出臺。

在此前財(cai)政部(bu)、國(guo)家發改委(wei)、國(guo)家能源(yuan)局《關于促進非(fei)水可再生(sheng)能源(yuan)發電健康發展的若干意(yi)見》以(yi)及《可再生(sheng)能源(yuan)電價附加補(bu)助資金管(guan)理辦法》征求意(yi)見座談會上曾(ceng)明確，到2021年(nian)，陸上風電、光伏(fu)電站、工商業分布式光伏(fu)將(jiang)全(quan)面取消國(guo)家補(bu)貼(tie)，戶(hu)用光伏(fu)是否包含在內仍在討論中。這意(yi)味著，2020年(nian)將(jiang)成為我(wo)國(guo)光伏(fu)電站（戶(hu)用光伏(fu)待定）享受國(guo)家補(bu)貼(tie)的最后一年(nian)，2021年(nian)將(jiang)全(quan)面進入平價時(shi)代。

2019年是我(wo)國(guo)光(guang)伏(fu)行業全(quan)面實施競價政策的(de)(de)(de)(de)第一年，從(cong)目(mu)前來看，機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)變(bian)動以(yi)及政策出臺(tai)時間等(deng)多重(zhong)因素(su)，導致全(quan)年新(xin)增(zeng)裝機(ji)規模(mo)低于預期。根據(ju)國(guo)家能源局最新(xin)公(gong)布的(de)(de)(de)(de)數據(ju)，截至三(san)季度末全(quan)國(guo)新(xin)增(zeng)裝機(ji)僅15.99GW，據(ju)了解，10月份的(de)(de)(de)(de)新(xin)增(zeng)裝機(ji)規模(mo)約為(wei)1.5GW，其中戶用的(de)(de)(de)(de)規模(mo)近(jin)1GW。從(cong)目(mu)前的(de)(de)(de)(de)市場情況來看，全(quan)年新(xin)增(zeng)裝機(ji)或(huo)不足(zu)30GW。

按目(mu)前(qian)(qian)的(de)(de)時間節點看(kan)，2020年的(de)(de)競價有望于3月份(fen)前(qian)(qian)后(hou)完成。在此，記者也提醒(xing)相關企業(ye)，如果有意向(xiang)參與明年的(de)(de)市(shi)場(chang)競價，項(xiang)目(mu)前(qian)(qian)期(qi)(qi)準備工(gong)作(zuo)也需要(yao)提前(qian)(qian)啟動，防止政(zheng)策下發之后(hou)申(shen)報周期(qi)(qi)較(jiao)短(duan)，導致準備工(gong)作(zuo)不足(zu)。

綜上，2020年政(zheng)策(ce)(ce)整(zheng)體框架將延續今(jin)年的(de)思(si)路，并且政(zheng)策(ce)(ce)有(you)(you)望盡早出臺，將給行業流出足夠的(de)建(jian)設周期，這將利好明年國(guo)內的(de)光伏裝(zhuang)機(ji)目標(biao)，也有(you)(you)助(zhu)于企(qi)業提前進行規劃布局。

目前海外市場(chang)已經成(cheng)為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)光(guang)伏制(zhi)造(zao)企(qi)業的(de)重(zhong)要支(zhi)撐(cheng)點，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)光(guang)伏政策(ce)(ce)也完成(cheng)了通過(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場(chang)支(zhi)撐(cheng)來推動(dong)制(zhi)造(zao)業有序發(fa)展的(de)歷史使命，2019—2020年的(de)國(guo)(guo)(guo)內(nei)政策(ce)(ce)更核心的(de)目的(de)是推動(dong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場(chang)在去(qu)補貼的(de)過(guo)(guo)程中(zhong)有序過(guo)(guo)渡，2020年政策(ce)(ce)的(de)早日啟動(dong)，也將有利于(yu)制(zhi)造(zao)行業的(de)優勝劣汰、平穩(wen)發(fa)展。