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煤(mei)電(dian)企業應該用積極的(de)姿態歡(huan)迎這項政策，適宜的(de)優化、并購、淘汰都(dou)是題(ti)中(zhong)應有之(zhi)義，但更(geng)應果斷地(di)轉向新能源或者向下游用電(dian)售電(dian)側轉移。

煤電(dian)聯(lian)動取消(xiao)了(le)(le)。就像好不容易習(xi)慣了(le)(le)獨生子女的(de)千萬(wan)中國家庭，突然(ran)聽說放開了(le)(le)二胎政策，一瞬時間百感交集。

也(ye)就是在15年(nian)前，2004年(nian)年(nian)底，國家發(fa)改委印發(fa)《關于建立(li)煤(mei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)聯(lian)(lian)動(dong)機制的意見》，要求上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)與煤(mei)炭價(jia)(jia)格(ge)聯(lian)(lian)動(dong)，發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)要消化(hua)30%的煤(mei)價(jia)(jia)上(shang)(shang)漲因素(su)。燃煤(mei)電(dian)(dian)廠上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)調(diao)(diao)整(zheng)時(shi)(shi)，水電(dian)(dian)企(qi)業(ye)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)適當調(diao)(diao)整(zheng)，其他發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)不隨煤(mei)價(jia)(jia)變化(hua)調(diao)(diao)整(zheng)；同時(shi)(shi)，銷(xiao)售電(dian)(dian)價(jia)(jia)與上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)聯(lian)(lian)動(dong)，上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)調(diao)(diao)整(zheng)后，按照電(dian)(dian)網(wang)(wang)經營企(qi)業(ye)輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)保持(chi)相(xiang)對(dui)穩定(ding)的原則，相(xiang)應調(diao)(diao)整(zheng)電(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)對(dui)用戶的銷(xiao)售電(dian)(dian)價(jia)(jia)。

彼時縱然有千般委屈糾結，但這項政策實施起來也是(shi)萬分艱難(nan)。2011年(nian)煤(mei)炭的需(xu)求和價格同(tong)時達到(dao)高峰(feng)，與此同(tong)時終端電(dian)(dian)價卻不讓升，這樣做的后果就是(shi)出(chu)現(xian)了“煤(mei)電(dian)(dian)價格倒掛”，而五大發電(dian)(dian)集團的煤(mei)電(dian)(dian)業務在2011年(nian)這個時間節點幾(ji)乎都是(shi)百(bai)億級(ji)的虧損。

優勝劣汰最佳時機

從(cong)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)觀點(dian)來(lai)看，任何形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)干(gan)預價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，包括價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)都會造成價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)扭曲。以世(shi)界上(shang)另外一(yi)個煤(mei)電大(da)(da)國(guo)德(de)國(guo)為(wei)例，德(de)國(guo)雖然沒有煤(mei)電價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)，但一(yi)直(zhi)有所謂油氣(qi)(qi)(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)。油氣(qi)(qi)(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)和(he)煤(mei)電價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)似(si)乎有一(yi)定的(de)(de)(de)可比性。德(de)國(guo)的(de)(de)(de)燃氣(qi)(qi)(qi)(qi)公司最(zui)(zui)初都有石(shi)油背景的(de)(de)(de)大(da)(da)股東。這些大(da)(da)股東們不(bu)希望(wang)(wang)油氣(qi)(qi)(qi)(qi)相(xiang)互(hu)競爭，所以在行(xing)業(ye)內部形(xing)成了(le)油氣(qi)(qi)(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)的(de)(de)(de)潛規則。油氣(qi)(qi)(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)造成的(de)(de)(de)結果是(shi)燃氣(qi)(qi)(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)波動(dong)和(he)需求無關。燃氣(qi)(qi)(qi)(qi)公司經常以石(shi)油價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)上(shang)漲為(wei)理由(you)提價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，并利用(yong)聯(lian)(lian)動(dong)時(shi)間上(shang)的(de)(de)(de)滯(zhi)后影響(xiang)，在油價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)下跌后仍(reng)然長期(qi)保持(chi)高價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。燃氣(qi)(qi)(qi)(qi)市(shi)場(chang)(chang)化后，油氣(qi)(qi)(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)(lian)動(dong)機(ji)制逐漸消失。中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)煤(mei)電也(ye)是(shi)同樣(yang)，國(guo)家既不(bu)希望(wang)(wang)煤(mei)礦企業(ye)虧(kui)損，也(ye)不(bu)希望(wang)(wang)電網企業(ye)虧(kui)損。煤(mei)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)漲周期(qi)采用(yong)煤(mei)電聯(lian)(lian)動(dong)似(si)乎能夠規避(bi)企業(ye)的(de)(de)(de)經營風險(xian)，但事實上(shang)卻喪失了(le)利用(yong)市(shi)場(chang)(chang)優勝劣汰機(ji)制，增強(qiang)企業(ye)盈(ying)利能力(li)的(de)(de)(de)最(zui)(zui)好(hao)時(shi)機(ji)。

什么時候才是優勝(sheng)劣汰的(de)最佳時機？是水深火(huo)熱、危機重重的(de)低谷時期，還(huan)是風平浪(lang)靜、一切落定(ding)的(de)緩(huan)沖期，這背后支配(pei)的(de)邏(luo)輯很(hen)(hen)可能并非是優勝(sheng)劣汰的(de)時機選擇，而是飄(piao)然而至的(de)注意(yi)力凝結和試圖彰顯的(de)主(zhu)觀愿望，尤其是對于能源(yuan)、交通、電信這些很(hen)(hen)難回退重調(diao)卻又事關國計民生(sheng)的(de)基礎性產業。

取消(xiao)煤電(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)動，表面上(shang)(shang)會讓煤炭和電(dian)力行業都更(geng)加(jia)市(shi)場(chang)化(hua)，價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)會反應(ying)市(shi)場(chang)需求。德(de)國(guo)專家研究過煤電(dian)的(de)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)依賴(lai)關系(xi)后，認為煤電(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)成線性關系(xi)。也就是(shi)(shi)說，煤價(jia)(jia)(jia)上(shang)(shang)漲(zhang)，電(dian)價(jia)(jia)(jia)也會隨(sui)之上(shang)(shang)漲(zhang)，反之亦(yi)然。所以那種(zhong)認為取消(xiao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)動電(dian)價(jia)(jia)(jia)一(yi)定會降(jiang)低(di)或(huo)者“建議”第一(yi)年必(bi)須下降(jiang)的(de)說法是(shi)(shi)過分樂觀(guan)的(de)主(zhu)觀(guan)意志，實(shi)際上(shang)(shang)在能(neng)源(yuan)領域不(bu)斷走向市(shi)場(chang)化(hua)的(de)今天，每(mei)一(yi)個(ge)參與者其實(shi)早就心知肚(du)明(ming)，市(shi)場(chang)化(hua)真正(zheng)帶來的(de)影響并非(fei)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)單純的(de)上(shang)(shang)升還(huan)是(shi)(shi)下降(jiang)，而(er)是(shi)(shi)這種(zhong)變化(hua)所產生(sheng)的(de)沖(chong)擊力，會隨(sui)著時間的(de)拉長而(er)不(bu)斷演進，最終變得(de)無(wu)足輕重。人們(men)更(geng)加(jia)害怕的(de)是(shi)(shi)無(wu)法或(huo)者不(bu)知道該(gai)怎(zen)么參與市(shi)場(chang)交易，而(er)并非(fei)是(shi)(shi)在這個(ge)市(shi)場(chang)里一(yi)無(wu)所獲。

仍(reng)以(yi)德國為(wei)例，市場化(hua)后(hou)，電(dian)(dian)力和燃氣大用戶都(dou)建立(li)了(le)交易部(bu)門，小企業依托平臺采購能(neng)源。兩者都(dou)增加了(le)成本。兩者之外(wai)的企業一(yi)般會吃虧多一(yi)些。電(dian)(dian)力和燃氣市場基(ji)本上和股票市場一(yi)樣(yang)，短期內參與者有賺有賠，長(chang)期走向(xiang)趨于持平。從另(ling)一(yi)個側面看，取(qu)消價格聯(lian)動機制對行業影響的程度(du)和電(dian)(dian)價組成有關。德國影響行業的電(dian)(dian)價部(bu)分是可再生能(neng)源的補貼。

市場依然在遠方

自2020年起，我(wo)國(guo)上網電(dian)(dian)價(jia)將改(gai)為“基準價(jia)+上下(xia)浮(fu)動(dong)(dong)”的市場化機(ji)制，基本可以(yi)理解為在標桿上網電(dian)(dian)價(jia)的基礎上加一個(ge)浮(fu)動(dong)(dong)機(ji)制，這個(ge)浮(fu)動(dong)(dong)目前設定的值(zhi)是上浮(fu)不(bu)(bu)超過(guo)10%、下(xia)浮(fu)原則上不(bu)(bu)超過(guo)15%，且(qie)具體電(dian)(dian)價(jia)由發電(dian)(dian)企業(ye)、售電(dian)(dian)公司、電(dian)(dian)力用戶等通(tong)過(guo)協商或(huo)競(jing)價(jia)確定。

在(zai)(zai)不充分(fen)的(de)市場(chang)條件下(xia)，這會使得煤(mei)電(dian)(dian)聯(lian)動迅速走(zou)向煤(mei)電(dian)(dian)聯(lian)營，而真正的(de)市場(chang)化(hua)依然在(zai)(zai)遠(yuan)方(fang)。因為煤(mei)電(dian)(dian)聯(lian)營的(de)最(zui)大好處(chu)反(fan)而是(shi)不方(fang)便煤(mei)企(qi)和電(dian)(dian)企(qi)聯(lian)合漲價，由于最(zui)近中國(guo)的(de)經(jing)濟增長速度(du)下(xia)降，電(dian)(dian)力的(de)供應呈現(xian)供大于求的(de)狀況(kuang)，發電(dian)(dian)廠的(de)用電(dian)(dian)小時數(shu)很(hen)快就要跌破很(hen)多人的(de)心理(li)防線(xian)，價格要想(xiang)漲上去那就需(xu)要更多的(de)理(li)由，至少是(shi)市場(chang)各(ge)環節(jie)充分(fen)的(de)背書。

降價或者漲價都不(bu)(bu)應該成(cheng)為一個(ge)真正(zheng)自由的(de)(de)市場交(jiao)易的(de)(de)常(chang)態(tai)，但出于(yu)種種因素(su)考(kao)慮(lv)，取消煤電(dian)聯動的(de)(de)同時也(ye)規定2020年浮動范(fan)圍為上浮不(bu)(bu)超過10%、下浮不(bu)(bu)超過15%。

從上下限不一(yi)致的(de)(de)(de)角度切入對政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)理解，煤電企業(ye)應(ying)(ying)該用積極的(de)(de)(de)姿(zi)態歡迎這項政(zheng)策(ce)，適宜(yi)的(de)(de)(de)優化、并購、淘汰(tai)都是題(ti)中應(ying)(ying)有(you)之(zhi)義，但更(geng)果斷的(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向新(xin)能源(yuan)或者向下游用電售電側轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移，應(ying)(ying)該才是政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)制定者更(geng)愿意看到的(de)(de)(de)發展(zhan)方向。畢竟，從來(lai)沒有(you)一(yi)個(ge)行業(ye)可以在(zai)巨大的(de)(de)(de)時(shi)(shi)代轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型時(shi)(shi)全身而(er)退，這是工業(ye)革命數百(bai)年來(lai)最(zui)深刻(ke)的(de)(de)(de)經驗總(zong)結。

只(zhi)有(you)變化是不(bu)變的(de)(de)(de)。如果我們(men)現在(zai)果斷地宣(xuan)稱：到(dao)2100年，全球不(bu)會再(zai)有(you)一(yi)座冒(mao)煙的(de)(de)(de)電廠(chang)，一(yi)臺燒(shao)油(you)的(de)(de)(de)汽車，就像1919年去斷言，到(dao)2000年，全世界很(hen)難找到(dao)手推的(de)(de)(de)黃包車和肩抗的(de)(de)(de)轎子(zi)，應該相信(xin)不(bu)會有(you)太多的(de)(de)(de)人懷疑(yi)。但就是站在(zai)當(dang)中(zhong)的(de)(de)(de)時(shi)代節點，人們(men)還(huan)是會在(zai)一(yi)項項政(zheng)策的(de)(de)(de)抽絲(si)剝繭(jian)中(zhong)心存僥幸，而忽(hu)略了(le)對大勢的(de)(de)(de)把握(wo)。

只有一個市場(chang)化的目的在遠方，這是結果(guo)，其余(yu)都是過(guo)程(cheng)。過(guo)程(cheng)不負責(ze)告(gao)訴我們結果(guo)會(hui)是怎樣。