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進(jin)入(ru)2019年末，能源(yuan)主(zhu)管部(bu)門目前已經啟(qi)動“十四(si)五”的(de)相關規劃(hua)(hua)(hua)，目前仍是(shi)重大問題(ti)的(de)前期研(yan)究階段，2020年才會(hui)進(jin)入(ru)到(dao)整個規劃(hua)(hua)(hua)編制的(de)程序性的(de)工(gong)作。據悉，光(guang)伏部(bu)分主(zhu)要由水利水電(dian)規劃(hua)(hua)(hua)總院進(jin)行研(yan)究，目前已經啟(qi)動了前期編制的(de)調研(yan)工(gong)作。對于光(guang)伏行業(ye)(ye)來說，“十四(si)五”時期，平價(jia)已經不是(shi)最終的(de)目標，如何獲得可持(chi)續的(de)發展空間，是(shi)整個行業(ye)(ye)尤為關注的(de)。

毫無疑問，我國光(guang)伏電(dian)站建設規(gui)(gui)模在“十(shi)三(san)五(wu)(wu)(wu)”期(qi)間(jian)取得(de)了歷史性(xing)的(de)增長，按(an)(an)照2019年28GW、2020年40GW的(de)裝機(ji)(ji)預期(qi)，“十(shi)三(san)五(wu)(wu)(wu)”期(qi)間(jian)光(guang)伏電(dian)站新增裝機(ji)(ji)規(gui)(gui)模將(jiang)超過190GW，累計(ji)裝機(ji)(ji)將(jiang)超過240GW，這已(yi)經遠遠超過了“十(shi)三(san)五(wu)(wu)(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)目(mu)標。按(an)(an)照“十(shi)三(san)五(wu)(wu)(wu)”電(dian)力規(gui)(gui)劃(hua)，，到2020年，我國太陽能發電(dian)裝機(ji)(ji)達到110GW，其中光(guang)熱發電(dian)總(zong)裝機(ji)(ji)規(gui)(gui)模5GW。

不僅在裝機(ji)目標上實現了(le)跨越式發展，“十三五(wu)”期間，我(wo)國(guo)光(guang)伏發電的技術(shu)水(shui)平(ping)、產(chan)(chan)能水(shui)平(ping)、降本(ben)空間等方面(mian)取得了(le)突破。根據中國(guo)光(guang)伏行業(ye)協(xie)會統計數據，與(yu)2016年底規模相比，到(dao)2018年，我(wo)國(guo)光(guang)伏產(chan)(chan)業(ye)鏈各環(huan)節產(chan)(chan)量的增幅幾乎均超過50%。2019年，中國(guo)光(guang)伏市場的寡頭效應愈發明顯，龍(long)頭企業(ye)的擴產(chan)(chan)腳步依舊頻繁(fan)，可以(yi)預見(jian)的是，到(dao)“十三五(wu)”末期，下表中的增幅還將進一步擴大。

與產能增加(jia)(jia)、技術進步(bu)同步(bu)進行的(de)還有標桿電價、產品價格的(de)快速下降(jiang)以及組(zu)件(jian)輸出(chu)功率的(de)增加(jia)(jia)。事實上(shang)，2015年底，主(zhu)流光伏(fu)組(zu)件(jian)的(de)單瓦售(shou)價維持在4元左右，根據PV InfoLink上(shang)周報價，當前單、多晶組(zu)件(jian)均價已經分別跌(die)破1.8與1.7元，跌(die)幅(fu)幾乎超過50%，同時組(zu)件(jian)的(de)主(zhu)流輸出(chu)功率也已經延伸至400W，甚至500W+，這給(gei)光伏(fu)發電平價上(shang)網提供(gong)了基本的(de)技術、成本支撐(cheng)。

從(cong)技術水平上(shang)看，在“十四五(wu)”期(qi)間(jian)，我國光伏行業將正(zheng)式(shi)進入全面(mian)平價(jia)時(shi)代。但這并不意味著(zhu)平價(jia)之后將擁(yong)有(you)無限(xian)的裝機空(kong)間(jian)。實際(ji)上(shang)，考(kao)慮(lv)“十四五(wu)”期(qi)間(jian)的光伏裝機目(mu)標，需綜合多(duo)方面(mian)的因素。

首先，從產(chan)業(ye)端來(lai)看，我國光伏制造產(chan)能仍(reng)在不斷增長。以(yi)(yi)單晶龍頭隆基(ji)樂葉為(wei)(wei)例，到2021年，其單晶硅棒/硅片、單晶電池(chi)、單晶組件的(de)(de)產(chan)能規劃分別(bie)達到了65GW、20GW以(yi)(yi)及30GW。作為(wei)(wei)連續三年登(deng)頂全球(qiu)年度新增裝(zhuang)機規模第一的(de)(de)市(shi)場，中國“十四五(wu)”期(qi)間的(de)(de)光伏裝(zhuang)機目標將直接影響制造企業(ye)未來(lai)的(de)(de)市(shi)場戰略方向。

在此前相關(guan)機構(gou)進行的第(di)一輪行業成本調(diao)研(yan)中，有行業企(qi)業認為“十四五”期間，光(guang)伏裝機需要(yao)達到500GW才(cai)能(neng)與國內(nei)產(chan)能(neng)水平相匹配(pei)。

國家發(fa)改(gai)委能源研究所(suo)可(ke)再(zai)生能源中心(xin)副主(zhu)任(ren)陶冶(ye)曾在演講中表示：2021-2025年期(qi)間光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機規模可(ke)以達到280-300GW左右，平(ping)均年度(du)新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機50GW。但年度(du)新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機規模需要(yao)經(jing)歷平(ping)穩增(zeng)長(chang)過程，發(fa)展時(shi)序上循序漸進、由(you)低到高，“十四五”初期(qi)光(guang)(guang)伏年度(du)新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機規模保持在45GW-50GW，同時(shi)光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)經(jing)濟性方面有(you)望實現突破。預計“十四五”末期(qi)，光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)將成為發(fa)電(dian)(dian)成本最低的新(xin)增(zeng)可(ke)再(zai)生能源電(dian)(dian)力技術。

但需要注意的(de)(de)(de)是，隨著全(quan)球光伏市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)復(fu)蘇以及(ji)平價上網(wang)的(de)(de)(de)動力(li)，中國市(shi)(shi)場(chang)已經(jing)(jing)不再是唯一的(de)(de)(de)選(xuan)擇，更多的(de)(de)(de)光伏企業(ye)將海(hai)外市(shi)(shi)場(chang)作為重點(dian)戰略之(zhi)一，以分擔市(shi)(shi)場(chang)單一帶來的(de)(de)(de)企業(ye)經(jing)(jing)營風險，這是明確且及(ji)時的(de)(de)(de)。

其(qi)次，從電(dian)力市場(chang)分析，“十四(si)五”期(qi)間(jian)，光伏(fu)發電(dian)的目標(biao)可(ke)能不僅(jin)限于平價，而(er)(er)是要低于火電(dian)價格(ge)。事實上，光伏(fu)電(dian)力要想(xiang)真正融入大電(dian)力市場(chang)，勢必(bi)將與其(qi)他電(dian)源類型爭奪裝機空間(jian)，而(er)(er)這又必(bi)須建立在充分市場(chang)化(hua)的基礎上。

從目前的(de)技術水(shui)平看，光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)的(de)波動(dong)性特點，要(yao)么(me)配套儲能，要(yao)么(me)需要(yao)配合其他電(dian)(dian)源(yuan)類型(xing)進行調峰，這將是未來光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)力(li)參與(yu)市(shi)場化競爭(zheng)不可忽視的(de)問題。無(wu)論采取哪種形式，調峰調頻成(cheng)本都是光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)力(li)必(bi)(bi)須面對(dui)，也是充分(fen)參與(yu)市(shi)場競爭(zheng)必(bi)(bi)須要(yao)解決(jue)的(de)關鍵問題之(zhi)一。十四五”期間將成(cheng)為光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)力(li)邁向充分(fen)市(shi)場化的(de)關鍵時(shi)期。

此外，作(zuo)為一種電力形式，如果想要爭取盡(jin)可(ke)能(neng)多的(de)裝(zhuang)機(ji)空間，那(nei)么光伏行(xing)業(ye)也需要考慮如何(he)承擔起一個產(chan)業(ye)的(de)社會責任，這包括(kuo)目前享有的(de)相關稅費優惠。只有站在同一起跑線上，“虎口奪食”才成(cheng)為可(ke)能(neng)。

此外，“十四五”期(qi)間(jian)，光(guang)(guang)伏發電(dian)的(de)裝機(ji)(ji)空(kong)間(jian)還需綜合考(kao)慮多方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)的(de)因素(su)。一方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)要結合全社會(hui)(hui)用(yong)電(dian)量的(de)增長(chang)趨勢進行分析，例(li)如5G應用(yong)、電(dian)動汽車以及(ji)(ji)智(zhi)能化、信息化等行業的(de)快(kuai)速發展將給社會(hui)(hui)用(yong)電(dian)量帶(dai)來較大(da)的(de)增長(chang)空(kong)間(jian)。另一方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，傳統火(huo)電(dian)的(de)退出與(yu)新增以及(ji)(ji)其(qi)他能源形勢的(de)發展規劃(hua)將直(zhi)接(jie)對光(guang)(guang)伏的(de)裝機(ji)(ji)空(kong)間(jian)帶(dai)來影響。

但毫(hao)無(wu)疑問，“十四(si)五”期間，我國可(ke)再(zai)生能源(yuan)在一次能源(yuan)消費(fei)比重(zhong)和(he)全社會(hui)用電量比重(zhong)將持(chi)續提高，對于光(guang)伏這種仍(reng)具有較大成本(ben)下降空(kong)間的電力形式(shi)來說，是機(ji)遇也(ye)(ye)是挑戰。在技術(shu)成本(ben)之外，光(guang)伏行業的非技術(shu)技術(shu)仍(reng)占(zhan)比較大，這也(ye)(ye)在考驗(yan)著光(guang)伏行業。