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“隨(sui)著(zhu)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大規模發(fa)(fa)展、電(dian)(dian)能(neng)(neng)占終端能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費比重不斷提高，預計(ji)2050年非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的比重將超過50%，電(dian)(dian)能(neng)(neng)在(zai)終端能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費中(zhong)的比重將超過50%，以電(dian)(dian)為中(zhong)心、電(dian)(dian)網為平臺(tai)的現(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系特征更為明顯。”近日，國網能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)院舉(ju)辦能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型發(fa)(fa)展論(lun)壇暨國網能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)院2019年成果發(fa)(fa)布(bu)會，其發(fa)(fa)布(bu)的《中(zhong)國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)發(fa)(fa)展展望2019》做(zuo)出以上重要(yao)判斷。

國(guo)網能源(yuan)(yuan)(yuan)研究有限公司董事長（院(yuan)長）、黨委書記(ji)張運洲(zhou)在發布會上(shang)表示：“構建清(qing)潔低(di)碳、安(an)全(quan)高效的能源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系，保障(zhang)我(wo)國(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)，需要探索一(yi)條(tiao)打(da)破慣性模式的能源(yuan)(yuan)(yuan)革命(ming)道路。我(wo)們認為，持續(xu)加快(kuai)推進從而實現‘兩個50%’是一(yi)條(tiao)可(ke)行的路徑，‘兩個50%’也(ye)是能源(yuan)(yuan)(yuan)轉型關鍵(jian)的衡量指標。”

“兩個50%”推動源端清潔化低碳化

“十二(er)五”以來，我(wo)國能(neng)源(yuan)消(xiao)費水平(ping)不斷提(ti)高(gao)，能(neng)源(yuan)清(qing)潔(jie)化率(lv)、終端電氣(qi)化率(lv)持續提(ti)升，發電用能(neng)較快增長，清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)發電規模不斷擴大。

數(shu)據顯示，2018年(nian)(nian)，全(quan)國一次能(neng)源(yuan)消(xiao)費總量為46.4億噸標煤(mei)，非(fei)化(hua)石能(neng)源(yuan)消(xiao)費占(zhan)比(bi)為14.3%，較(jiao)2011年(nian)(nian)提高約5.9個(ge)百分點(dian)。電能(neng)占(zhan)終端(duan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費比(bi)重為25.5%，較(jiao)2011年(nian)(nian)提高約6.5個(ge)百分點(dian)。

張運洲坦(tan)言，盡管我(wo)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應質量顯著提升，結構持續優(you)化升級，但能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展仍面臨“三高(gao)”難(nan)題——碳排放高(gao)，2018年我(wo)國(guo)(guo)二氧化碳排放量占全球總量28%；油氣對(dui)外依存度高(gao)，2018年我(wo)國(guo)(guo)原油天然(ran)氣對(dui)外依存度70%、45%，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)依存度21%；單位產值能(neng)耗高(gao)，我(wo)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)強(qiang)度偏高(gao)，是世界平均水平的(de)1.5倍(bei)。

“兩個50%”的提(ti)(ti)出，正(zheng)是以推動能(neng)源清潔發展(zhan)，提(ti)(ti)升我國能(neng)源自給水平和降低全社會供應成本為目標(biao)，綜(zong)合考慮經濟(ji)社會發展(zhan)和碳減(jian)排要(yao)求。

根據報告(gao)中長期(qi)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)展(zhan)望，我國一(yi)次(ci)能源(yuan)(yuan)低(di)碳(tan)化(hua)轉型明顯，預(yu)測(ce)2035-2040年(nian)期(qi)間非(fei)化(hua)石能源(yuan)(yuan)總(zong)規模超過煤炭成為體量最(zui)大的一(yi)次(ci)能源(yuan)(yuan)消費類(lei)型，到2050年(nian)占一(yi)次(ci)能源(yuan)(yuan)需求(qiu)總(zong)量比重增至51%~61%，風能、太(tai)陽(yang)能發展(zhan)快速(su)，預(yu)計(ji)在2040年(nian)前后成為主要的非(fei)化(hua)石能源(yuan)(yuan)品種。

在電(dian)氣(qi)化加速的(de)情景下(xia)，2050年電(dian)能占終(zhong)端能源(yuan)比重有望(wang)達到52%左右。工業和建筑部門(men)將成為(wei)電(dian)氣(qi)化水(shui)平(ping)提(ti)升的(de)“主(zhu)力軍”，遠期交通(tong)部門(men)將成為(wei)電(dian)氣(qi)化水(shui)平(ping)提(ti)升的(de)“新(xin)引擎”。隨著能源(yuan)利用(yong)效(xiao)率持續提(ti)升，單位GDP能耗持續穩步下(xia)降，人均能源(yuan)需求2030年后穩定在4噸標煤(mei)左右。

“‘兩個50%’標志著以(yi)革命性方式推動源端清潔化(hua)(hua)低(di)碳(tan)(tan)化(hua)(hua)，可(ke)有效(xiao)落實國家低(di)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)承諾。”張(zhang)運洲解釋說(shuo)，能源行業(ye)二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)預計(ji)于2025年(nian)前(qian)后達到峰值，2030年(nian)單位(wei)GDP二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)強度較2005年(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)約(yue)69%，下(xia)降(jiang)(jiang)幅度預計(ji)能夠超額完成自主減排(pai)(pai)目標。能源行業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰后一(yi)段時期內(nei)，由于越來越多的煤炭轉化(hua)(hua)為(wei)電力(li)高效(xiao)利(li)用，電力(li)行業(ye)將承擔更(geng)多的碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)，最(zui)大碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)占比約(yue)為(wei)44.9%。

同時，“兩個50%”意味著(zhu)深(shen)度(du)替代傳統化石能(neng)源(yuan)，有效提升能(neng)源(yuan)自給率，促進能(neng)源(yuan)安全。報(bao)告預測，我國石油和天然氣(qi)對外依存度(du)近中期將在(zai)高位徘徊，電(dian)氣(qi)化加速(su)情(qing)景下(xia)，油氣(qi)需求峰(feng)(feng)值較低(di)且達峰(feng)(feng)時間提前(qian)，對外依存度(du)分別在(zai)2030年(nian)(nian)和2040年(nian)(nian)之后顯著(zhu)下(xia)降(jiang)(jiang)，2050年(nian)(nian)分別降(jiang)(jiang)低(di)至53%和40%。

誠(cheng)然，實(shi)現(xian)“兩(liang)個50%”挑戰巨大。不僅要打破各類壁壘、激發(fa)(fa)各方(fang)活力，還要發(fa)(fa)揮市場(chang)配置資(zi)源的(de)決定性作用，更(geng)要能源管理體(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)系統(tong)性創新。能源體(ti)制(zhi)革(ge)命將有力推動能源轉型(xing)駛入快(kuai)車(che)道，促進“兩(liang)個50%”目(mu)標早日實(shi)現(xian)。

“十四五”電能將成主要終端用能品種

據《中國(guo)能源(yuan)電(dian)(dian)力發展展望(wang)2019》預(yu)測，“十四五(wu)”期間，我國(guo)能源(yuan)電(dian)(dian)力需求增(zeng)速放緩，電(dian)(dian)氣(qi)化率持續提(ti)升(sheng)，2025年(nian)達到30%左右，電(dian)(dian)能超過煤炭成為最主(zhu)要的終端用能品(pin)種。

“‘十(shi)四五(wu)’能源(yuan)電(dian)力發展(zhan)的思路相比(bi)‘十(shi)三五(wu)’靠增(zeng)量滿足有一些(xie)改變。”張運洲表示，“十(shi)四五(wu)”期間若干關鍵能源(yuan)發展(zhan)指標(biao)將實(shi)現持續(xu)快速提升(sheng)，為(wei)遠期“兩個(ge)50%”能源(yuan)轉型路徑的推進奠(dian)定堅實(shi)基礎(chu)。

中(zhong)國電(dian)(dian)力(li)企(qi)業聯合(he)會副理(li)事長王志軒認為(wei)，面臨(lin)著復雜(za)國際形(xing)勢、低碳要求及電(dian)(dian)力(li)轉型的“十四五”電(dian)(dian)力(li)發(fa)展(zhan)規劃在歷次規劃中(zhong)最具挑(tiao)戰性，“沒有之一”。他指出(chu)，“要從(cong)安全、綠色(se)和經(jing)濟(ji)三個角(jiao)度(du)全面考慮(lv)規劃，缺一不可。”

據國網能源研究院預(yu)測，“十四五(wu)”期(qi)間(jian)全(quan)社會(hui)用(yong)電量增(zeng)(zeng)(zeng)長率為4%-5%，2025年(nian)達到9.5萬億(yi)千瓦(wa)時左右，最大負荷增(zeng)(zeng)(zeng)速快于(yu)用(yong)電量增(zeng)(zeng)(zeng)速，負荷峰谷差(cha)呈增(zeng)(zeng)(zeng)大趨勢。

2025年(nian)，我國電(dian)源裝機總容量(liang)達(da)到約26億(yi)-29億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)，其中煤電(dian)裝機容量(liang)12億(yi)-13億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)，是我國實(shi)(shi)現經濟(ji)可靠電(dian)力(li)供應的重要保障；風(feng)電(dian)、光伏發電(dian)裝機容量(liang)將(jiang)實(shi)(shi)現“雙(shuang)4億(yi)”發展規(gui)模，布(bu)局向東中部傾斜，新(xin)能源發展進入平價上網時代。

“新能(neng)源平價上(shang)網不等于平價利用。若(ruo)無序擴大(da)規(gui)模，單純(chun)追求(qiu)低棄(qi)能(neng)率(lv)，將導(dao)致系(xi)統平衡成本(ben)和容量成本(ben)大(da)幅增(zeng)加。”張(zhang)運洲表示(shi)，面(mian)對“十四五”新能(neng)源平價上(shang)網、延(yan)續大(da)規(gui)模發展(zhan)的(de)良好勢頭，政策重心有(you)必要朝著“以更經濟的(de)方(fang)式實(shi)現更高水(shui)平的(de)綠色發展(zhan)”方(fang)向調(diao)整(zheng)。

報告顯示，“十(shi)四五”期(qi)間(jian)，煤電仍有1億~2億千瓦增長(chang)空(kong)間(jian)，距達峰尚有距離。電源(yuan)的(de)(de)多(duo)元化發展是符合國(guo)情的(de)(de)戰略選擇(ze)，煤電作為保障電力(li)安全(quan)可(ke)靠供應(ying)的(de)(de)“壓艙石”，仍需保持發展定力(li)。電力(li)平(ping)衡和對其他(ta)電源(yuan)的(de)(de)調節補償需求決定了煤電仍將繼續發揮重(zhong)要作用(yong)，相當長(chang)一段時間(jian)內(nei)，系統中還將維(wei)持12.5~14億千瓦煤電裝機(ji)。“在持續推進煤電機(ji)組靈活性改造的(de)(de)同(tong)時，也要考慮技(ji)術(shu)經(jing)濟性，采用(yong)技(ji)術(shu)改造延長(chang)機(ji)組的(de)(de)使用(yong)壽(shou)命。”張運洲說(shuo)。

此(ci)外，報告預測“十(shi)四(si)五”期間，能(neng)源基礎設施發展將(jiang)呈現融合協同(tong)的新模(mo)式，打破豎井璧(bi)壘(lei)，實現更大(da)范圍的提質(zhi)增(zeng)效。同(tong)時，綜合能(neng)源服務、電化學儲能(neng)、需求響應(ying)、虛擬電廠等新元(yuan)素新業態有望在“十(shi)四(si)五”期間迎來重大(da)發展機(ji)遇期。