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“十四五”期間，風電、光伏將全面迎來平價上網時代，真正成為具有競爭力的能源品種，高質量、多元化將是可再生能源的關鍵詞。與此同時，非電領域的可再生能源發展，如中淺層地熱供暖、光能的中低溫工業領域熱利用以及生物質熱利用等或將提速。

站在“十三五”即(ji)將收官的(de)節(jie)點，“十四五”的(de)可再生能源發展藍(lan)圖正(zheng)越來越清晰(xi)。

業(ye)內普遍認為，“十四五”期間，風(feng)電、光伏將全面(mian)迎來平價上網時代(dai)，真(zhen)正成(cheng)為具有(you)競(jing)爭(zheng)力的能源(yuan)品種，高質量、多元化(hua)將是可再生能源(yuan)的關鍵詞。

高質量和多元化是趨勢

水(shui)(shui)電水(shui)(shui)利規(gui)劃設計(ji)總(zong)院副總(zong)工(gong)程師謝宏(hong)文日前(qian)表示，回顧中國可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)的發(fa)展(zhan)歷史(shi)，“十二五(wu)”期(qi)間，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)步(bu)入(ru)規(gui)模化(hua)；“十三五(wu)”期(qi)間逐步(bu)接近平價(jia)，“十三五(wu)”末風電太陽能基(ji)本實現(xian)平價(jia)。展(zhan)望“十四五(wu)”，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的關健詞將(jiang)是高質量和多元化(hua)。

中(zhong)國工程(cheng)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士、全球能(neng)(neng)源(yuan)互聯網研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長湯廣福預測，到(dao)2020年，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)（風(feng)+光(guang)）裝機(ji)占比(bi)約19%，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)（風(feng)+光(guang)）發電量占比(bi)約9%。“目前世界范圍內開始了(le)新(xin)一輪(lun)能(neng)(neng)源(yuan)轉型，可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)的(de)大規模開發和利(li)用成為世界能(neng)(neng)源(yuan)體系不(bu)可(ke)(ke)逆的(de)發展趨勢(shi)。預計到(dao)2030年我國可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)發電裝機(ji)占比(bi)將達52%，約為14.9億(yi)千(qian)瓦(wa)。”

“風能(neng)、太陽能(neng)將是增長(chang)最(zui)快的能(neng)源(yuan)(yuan)品類，預計分別(bie)在2030年、2040年前后超過水能(neng)，成(cheng)為主(zhu)要的非(fei)化石能(neng)源(yuan)(yuan)品種。”國網能(neng)源(yuan)(yuan)研究(jiu)院副院長(chang)兼國網能(neng)源(yuan)(yuan)互聯網經濟研究(jiu)院院長(chang)王耀華(hua)說，“風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)將逐步由(you)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)增量(liang)(liang)主(zhu)體演進為存(cun)量(liang)(liang)主(zhu)體。”

水(shui)電(dian)水(shui)利(li)規劃設計總院院長鄭聲安也認為(wei)，未來，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源將成為(wei)我(wo)國(guo)能(neng)(neng)源電(dian)力(li)消費的(de)增(zeng)量(liang)(liang)主體，并為(wei)后期逐步實現增(zeng)量(liang)(liang)全替代、存量(liang)(liang)替代做好(hao)過渡。據介紹，“十三(san)五(wu)”前三(san)年，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源增(zeng)量(liang)(liang)在全國(guo)能(neng)(neng)源、電(dian)力(li)消費增(zeng)量(liang)(liang)中分別(bie)占(zhan)40%、38%，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源在能(neng)(neng)源轉型中尚(shang)處于增(zeng)量(liang)(liang)補充階段。

“十四五”需高度關注生態制約問題

根據(ju)國家能(neng)源局的(de)數據(ju)，截(jie)至(zhi)今年(nian)第(di)三季(ji)度，全國風(feng)電累計并網裝機(ji)容量達1.98億千(qian)瓦(wa)(wa)，全國光(guang)伏發(fa)電累計裝機(ji)達1.9019億千(qian)瓦(wa)(wa)。業內預計，到今年(nian)底(di)，風(feng)電和(he)光(guang)伏累計裝機(ji)均(jun)有(you)望雙(shuang)雙(shuang)突(tu)破2億千(qian)瓦(wa)(wa)。

王(wang)耀華認為，“十四五(wu)”期(qi)間，我(wo)國風電、光伏發(fa)電裝(zhuang)機(ji)將實(shi)現“雙4億(yi)千瓦”發(fa)展規模，布局向中東部(bu)地區傾斜。中長期(qi)來看，風電布局仍將以“三北”地區集中式(shi)開發(fa)為主，光伏發(fa)電裝(zhuang)機(ji)宜(yi)集中式(shi)與(yu)分布式(shi)并(bing)重(zhong)。

業內人士告訴(su)記者，在“十四(si)五”期間，決定風電、光伏能(neng)否持續穩健發展的(de)一個關鍵因素是，能(neng)否解決好項(xiang)目開發與生態保護之(zhi)間的(de)協(xie)調發展問題(ti)。

業內專家(jia)認(ren)為，“十(shi)四(si)五”期間(jian)，風(feng)電、光伏(fu)發電將改變(bian)過去主要依靠高(gao)強度補貼來推動(dong)的發展模式。綠色交(jiao)易(yi)機制也將在“十(shi)四(si)五”期間(jian)完善。保證“十(shi)四(si)五”期間(jian)可再生能源高(gao)質(zhi)量發展，必須把生態環境負面影響降到最低。

“‘十四五’期(qi)間，必須解決好風電、光伏發電開發、建設、運維、使(shi)用、退役(yi)等生(sheng)命(ming)周期(qi)的無(wu)害化、綠色(se)化問題；必須做到效益與(yu)(yu)生(sheng)態兼顧，產業發展(zhan)與(yu)(yu)自然保護協(xie)同(tong)。”國家發改委能(neng)源研究所(suo)可再生(sheng)能(neng)源發展(zhan)中心(xin)主任任東(dong)明指出。

鄭(zheng)聲安(an)也表示：“未來需要做好可再生能源規劃與(yu)國(guo)土空間規劃統籌，在嚴守生態文明建(jian)設要求前提(ti)下，為(wei)可再生能源發(fa)展預留空間。”

推動非電領域可再生能源發展

2020年后，伴隨平價(jia)時代全面(mian)開啟(qi)，我國將(jiang)迎(ying)來光(guang)伏與風電大(da)規模建設高峰(feng)。那么，如何真正實現(xian)可再(zai)生能源的高比例發(fa)展(zhan)？

對此(ci)，鄭聲安(an)認為，目前需要(yao)(yao)在(zai)滿(man)足相關規(gui)劃、環保要(yao)(yao)求(qiu)的(de)前提下(xia)，梳理各類(lei)可再生能源資源可開發量。國土空間、生態紅線、征地移民、環境保護、林業(ye)草原、海(hai)洋海(hai)事等政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)求(qiu)日益嚴格，需要(yao)(yao)在(zai)嚴守(shou)生態土地政(zheng)策(ce)(ce)的(de)情況下(xia)，加強多規(gui)合(he)一及行業(ye)管理銜(xian)接(jie)。

國家電(dian)網有限公(gong)司總經理(li)助理(li)趙慶波建(jian)議(yi)，“十四五(wu)”期間，按(an)照新能(neng)源利用率管理(li)目標(biao)不低于95%的目標(biao)，提出新能(neng)源合理(li)開發規(gui)模和(he)布局。集中(zhong)開發與分布式并舉，西部北部建(jian)設新能(neng)源基地，東中(zhong)部因地制宜(yi)發展分布式能(neng)源和(he)海上風電(dian)。

國際可再生能源署項目主管陳勇對記者表示，在平價上網的熱潮下，也應冷靜思考大規模波動型可再生能源并網所帶來的電力系統綜合成本上升。在“十四五”期間，同樣應積極支持對電網沖擊較小的可再生能源技術與規模化發展，如光熱發電系統（帶儲能）和地熱能發電等。雖然其單位發電成本目前比光伏、風電要高，但由于不會增加系統成本，有利于達到未來電力系統成本的最優化。而且，光熱與地熱也可以同時提供可再生能源供熱。“未來(lai)的能(neng)源(yuan)系統將是電力與非電力能(neng)源(yuan)以及與用戶終端高度智能(neng)耦(ou)合(he)的綜合(he)能(neng)源(yuan)體系。”

“要實現可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)高(gao)比例發展(zhan)，只靠發電遠遠不夠，可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)要多元化發展(zhan)，和其他相(xiang)關產業融合，把更多產業變(bian)成(cheng)相(xiang)關產業。”謝宏文認(ren)為，可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)非(fei)電利用水平(ping)明顯滯(zhi)后。目前，可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)供暖面積(ji)僅占北方地區供暖面積(ji)的(de)2%。

陳勇也(ye)認為，“在非電(dian)領域(yu)，尤(you)其是建筑供熱及工業用熱方面(mian)，可再生能源(yuan)發展較為滯后。我國在‘十(shi)四五(wu)’期間(jian)，應進一步重視(shi)非電(dian)領域(yu)的(de)可再生能源(yuan)發展，如(ru)中淺層地(di)熱供暖、光能的(de)中低(di)溫工業領域(yu)熱利用以及生物(wu)質熱利用等。”